公訴機(jī)關(guān)山東省單縣人民檢察院。
被告人孫某某，男，xxxx年xx月xx日出生于山東省單縣，漢族，大學(xué)文化，中共黨員，單縣畜牧獸醫(yī)局生產(chǎn)科技股股長，住單縣。因涉嫌犯玩忽職守罪，于2016年7月6日被單縣人民檢察院取保候?qū)?。同?月14日被本院決定取保候?qū)彙?/p>

山東省單縣人民檢察院以單檢公刑訴[2016]278號(hào)起訴書指控被告人孫某某涉嫌玩忽職守罪，于2016年9月14日向本院提起公訴。本院經(jīng)審查于當(dāng)日立案，依法組成合議庭，認(rèn)為符合法定開庭條件，決定開庭審判，適用普通程序，于2016年11月4日，公開開庭審理了本案。單縣人民檢察院指派檢察員王亞平、張秋健出庭支持公訴，被告人孫某某到庭參加訴訟。2016年12月6日經(jīng)菏澤市中級(jí)人民法院批準(zhǔn)延長審限三個(gè)月?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，被告人孫某某在擔(dān)任單縣畜牧局生產(chǎn)科技股股長期間，2012年11月份單縣畜牧局申報(bào)2013年生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)儲(chǔ)備項(xiàng)目，在審查核實(shí)單縣昊博養(yǎng)豬場、單縣美傳養(yǎng)殖場和單縣桃園養(yǎng)殖場申報(bào)材料和編制實(shí)施方案時(shí)，不認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)申報(bào)工作不負(fù)責(zé)任，對(duì)養(yǎng)殖場申報(bào)材料審查流于形式，在沒有認(rèn)真核實(shí)養(yǎng)殖場占地性質(zhì)、沒有實(shí)際測量養(yǎng)殖場距村莊距離、沒有核實(shí)養(yǎng)殖場當(dāng)年準(zhǔn)確生豬出欄量的情況下，用養(yǎng)殖場上報(bào)的虛假用地證明和估算的距離等不真實(shí)的信息編制實(shí)施方案，將不符合申報(bào)條件的上述三家養(yǎng)殖場作為符合條件的養(yǎng)殖場上報(bào)，致使三家養(yǎng)殖場通過審批并獲取國家財(cái)政補(bǔ)貼80萬元，給國家經(jīng)濟(jì)造成重大損失。
上述事實(shí)，公訴機(jī)關(guān)提供的下列證據(jù)證實(shí)：
（一）書證
1、被告人孫某某戶籍證明，證明被告人孫某某出生于1973年9月25日，其已達(dá)到刑事責(zé)任年齡，具備刑事責(zé)任能力。
2、單縣公安局東關(guān)派出所證明，證明孫某某無違法犯罪記錄。
3、單縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)文件，證明1991年設(shè)立單縣畜牧局，為區(qū)級(jí)行政單位，定編8人，其中行政編制3人，事業(yè)編制5人。2002年撤銷縣畜牧局，設(shè)立縣畜牧服務(wù)中心、正科。2015年6月19日，經(jīng)縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)研究，同意縣畜牧服務(wù)中心、縣農(nóng)機(jī)機(jī)械服務(wù)中心、縣水產(chǎn)服務(wù)中心由縣政府直屬正科級(jí)財(cái)政撥款事業(yè)單位調(diào)整為由縣農(nóng)業(yè)局管理，暫保持原機(jī)構(gòu)規(guī)格不變?？h畜牧服務(wù)中心更名為縣畜牧獸醫(yī)局。
4、單縣畜牧獸醫(yī)局出具的關(guān)于孫某某國家工作人員身份的證明，證明孫某某1995年7月到單縣畜牧獸醫(yī)局工作，是其單位正式工作人員，系事業(yè)單位類工作國家工作人員。2009年至2016年7月?lián)纹鋯挝簧a(chǎn)科技股股長，負(fù)責(zé)畜牧生產(chǎn)、科技推廣、項(xiàng)目編寫與申報(bào)落實(shí)等工作。
5、孫某某黨員身份的證明，證明孫某某系中國共產(chǎn)黨黨員。
6、單縣畜牧獸醫(yī)局證明，證明2013年單縣生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)儲(chǔ)備項(xiàng)目，是2012年申報(bào)，經(jīng)局長辦公會(huì)研究，此項(xiàng)目由賈某分管，由良種所、生產(chǎn)科技股具體組織，其中生產(chǎn)科技股（孫某某）負(fù)責(zé)項(xiàng)目材料組織審核，編制實(shí)施方案等。
7、山東省發(fā)展和改革委員會(huì)、山東省畜牧獸醫(yī)局關(guān)于組織申報(bào)2013年生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)儲(chǔ)備項(xiàng)目的通知，證明2013年生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)儲(chǔ)備項(xiàng)目的申報(bào)條件、要求、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、中央投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及重點(diǎn)、申報(bào)程序和要求。其中要求必須符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，不在法律法規(guī)規(guī)定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省畜禽養(yǎng)殖辦法》。中央投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：年出欄500-999頭的養(yǎng)殖戶每個(gè)投資補(bǔ)助20萬元；年出欄1000-1999頭的每個(gè)投資補(bǔ)助40萬元。各市嚴(yán)格按照中央補(bǔ)助投資規(guī)模和項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)組織編制實(shí)施方案，不得擅自調(diào)整項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
8、單縣發(fā)展和改革局、單縣畜牧局向市發(fā)改委、市畜牧獸醫(yī)局上報(bào)的關(guān)于申報(bào)2103年單縣生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)儲(chǔ)備項(xiàng)目的報(bào)告，菏澤市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)2013年生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)的通知，證明昊博養(yǎng)殖場、美傳養(yǎng)殖場、桃園養(yǎng)殖場已通過審查，中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金分別撥付40萬元、40萬元、20萬元。
9、菏澤市財(cái)政局文件及附件，證明生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項(xiàng)目國家補(bǔ)助已經(jīng)下達(dá)，并在一個(gè)月內(nèi)將資金撥付到位。其中撥付單縣的專項(xiàng)資金是100萬元。
10、單縣財(cái)政局明細(xì)賬、單縣財(cái)政局會(huì)計(jì)集中核算中心記賬憑證、支付憑證，證明撥付桃園養(yǎng)豬場、美傳養(yǎng)豬場、昊博養(yǎng)豬場專項(xiàng)資金的時(shí)間、金額。
11、單縣畜牧獸醫(yī)局證明，證明2013年生豬規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)儲(chǔ)備項(xiàng)目國家補(bǔ)貼資金已撥付80%，撥付給昊博養(yǎng)殖場、美傳養(yǎng)殖場、桃園養(yǎng)殖場。
12、2013年單縣昊博養(yǎng)豬場生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場改擴(kuò)建實(shí)施方案，證明生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施方案對(duì)昊博養(yǎng)豬場的上報(bào)材料中顯示昊博養(yǎng)殖場距離終興鎮(zhèn)瞿莊村600米，占地17畝，產(chǎn)權(quán)屬于張某1自有，不屬于基本農(nóng)田及存欄規(guī)模980頭的虛假情況。
13、2013年單縣美傳養(yǎng)殖場生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施方案，證明：生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施方案對(duì)美傳養(yǎng)豬場的上報(bào)材料中顯示美傳養(yǎng)殖場距離浮崗鎮(zhèn)大壩村600米，占地38畝，屬于非基本農(nóng)田及存欄規(guī)模758頭的虛假情況。
14、2013年單縣桃園養(yǎng)殖場生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施方案，證明：生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施方案對(duì)桃園養(yǎng)豬場的上報(bào)材料中顯示上報(bào)桃園養(yǎng)豬場距離大李海村西520米，占地為非基本農(nóng)田，屬于段某家自留地，存欄規(guī)模300頭的虛假情況。
15、山東省畜禽養(yǎng)殖場備案申請(qǐng)書，證明桃園養(yǎng)殖場、美傳養(yǎng)殖場、昊博養(yǎng)殖場在備案申請(qǐng)表中填寫存欄規(guī)模分別為980頭、2000頭、300頭。
（二）單縣國土資源局出具的勘查報(bào)告及測繪圖，證明2015年9月25日，單縣國土資源局組織規(guī)劃站、測繪大隊(duì)對(duì)桃園養(yǎng)豬場、美傳養(yǎng)豬場、昊博養(yǎng)豬場進(jìn)行了勘查，勘查結(jié)果為：桃園養(yǎng)豬場位于單縣郭村鎮(zhèn)大李海村西，占地性質(zhì)為耕地，距離郭村鎮(zhèn)大李海村250米；美傳養(yǎng)殖場位于單縣浮崗鎮(zhèn)大壩林莊村南，占地性質(zhì)為林地，距離浮崗鎮(zhèn)大壩林莊村390米；昊博養(yǎng)殖場位于單縣終興鎮(zhèn)蔡莊村翟莊北，占地性質(zhì)為耕地，距離終興鎮(zhèn)蔡莊村翟莊村220米。
（三）檢驗(yàn)鑒定文書，鑒定意見：關(guān)于昊博養(yǎng)豬場的證明一份，落款日期為2012年11月21日。這份檢材中的“單縣終興鎮(zhèn)人民政府”印文與樣本印文不是同一枚印章所形成。
（四）證人證言
1、證人賈某的證言，證明單縣畜牧獸醫(yī)局屬于縣政府下屬二級(jí)單位，屬于事業(yè)單位。在申報(bào)2013年生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)儲(chǔ)備項(xiàng)目過程中，其是項(xiàng)目的分管領(lǐng)導(dǎo)，其安排孫某某負(fù)責(zé)養(yǎng)殖戶上報(bào)材料的審核把關(guān)，并讓他制作該項(xiàng)目的實(shí)施方案，讓鹿永協(xié)助工作。根據(jù)上級(jí)項(xiàng)目儲(chǔ)備通知的要求進(jìn)行篩選，其和孫某某、鹿永到單縣的幾家養(yǎng)豬場實(shí)地察看，初步選定單縣昊博養(yǎng)殖場、美傳養(yǎng)殖場、桃園養(yǎng)殖場這三家養(yǎng)豬場。這三家養(yǎng)殖戶把申報(bào)所需的用地證明、備案手續(xù)、防疫證明、場地照片等材料都交給孫某某，由孫某某對(duì)申報(bào)材料整理審核。在申報(bào)過程中，其和孫某某、鹿永到三家養(yǎng)殖場進(jìn)行了實(shí)地查看，確定改、擴(kuò)建的建設(shè)內(nèi)容，向畜牧局黨組匯報(bào)。孫某某的制作實(shí)施方案讓其看了，其看實(shí)施方案里不缺項(xiàng)就沒再改動(dòng)，孫某某沒有說過實(shí)施方案里有虛假的情況。實(shí)施方案中，養(yǎng)殖場離周圍村莊的距離是估算的，沒有進(jìn)行測量。孫某某讓三家養(yǎng)殖場提供的用地證明，用地證明上都有當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府的公章，根據(jù)此用地證明，認(rèn)為符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃，沒有找國土資源部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府去進(jìn)一步核實(shí)。
2、證人鹿永的證言，證明：2013年生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)儲(chǔ)備項(xiàng)目是2012年下半年開始申報(bào)的，單縣畜牧局賈某副局長分管這個(gè)項(xiàng)目，生產(chǎn)科技股股長孫某某主要負(fù)責(zé)這個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)工作，其協(xié)助孫某某工作。其跟著賈某副局長到幾個(gè)養(yǎng)豬場轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)、看了看。孫某某總體負(fù)責(zé)這個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)工作，主要包括養(yǎng)殖場的篩選、養(yǎng)殖場申報(bào)材料的審查核實(shí)和實(shí)施方案的編制等，其沒有為孫某某提供過備案登記表。
3、證人白某的證言，證明：其參與過2013年生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場儲(chǔ)備項(xiàng)目的申報(bào)工作。這個(gè)項(xiàng)目主要是孫某某負(fù)責(zé)，他負(fù)責(zé)審查材料、制作實(shí)施方案，其給孫某某幫了幾天忙，幫他整理材料。申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，其已調(diào)走。備案登記表，是制作實(shí)施方案時(shí)臨時(shí)制作的，當(dāng)時(shí)申報(bào)該項(xiàng)目時(shí)上級(jí)要求必須有備案登記表，沒有此表不能進(jìn)行上報(bào)。為了符合上報(bào)要求，孫某某更改了一些數(shù)字，重新制作了新的備案登記表，裝訂在實(shí)施方案里。備案登記表上的日期不是制作實(shí)施方案時(shí)的日期，日期往前提了兩、三個(gè)月，是根據(jù)養(yǎng)豬場以前備案的日期填寫的。制作好實(shí)施方案后，和單縣發(fā)改局聯(lián)合呈文，連同實(shí)施方案一起上報(bào)到菏澤市畜牧局生產(chǎn)科，由市局向省一級(jí)上報(bào)，最后省局審批。
4、證人柳某的證言，證明：其從2005年任單縣發(fā)展和改革局副局長。市發(fā)改委和市畜牧局聯(lián)合下發(fā)的文件，讓單縣發(fā)改局和縣畜牧局聯(lián)合上報(bào)2013年生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場儲(chǔ)備項(xiàng)目。其安排畜牧局篩選好養(yǎng)殖場，編制實(shí)施方案，發(fā)改委和畜牧局一塊行文上報(bào)，項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)發(fā)改委跟著驗(yàn)收。后單縣畜牧局選好養(yǎng)殖場，編制了實(shí)施方案，單縣發(fā)改局和單縣畜牧局聯(lián)合行文，把這個(gè)項(xiàng)目報(bào)了上去，后來這個(gè)項(xiàng)目批了下來。申報(bào)的養(yǎng)殖場是否符合項(xiàng)目條件要求，由單縣畜牧局審核把關(guān)，發(fā)改局只是形式審查。發(fā)改局的工作人員沒有參與養(yǎng)殖場的篩選確定工作，也沒有實(shí)地考察過養(yǎng)殖場。
5、證人張某1的證言，證明：昊博養(yǎng)豬場建在單縣終興鎮(zhèn)瞿莊村田地里，占地面積七、八畝，位置距離村莊有多遠(yuǎn)，其沒有實(shí)際測量過。2012年，孫某某看到其養(yǎng)豬場規(guī)模不小，建議其申請(qǐng)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場的補(bǔ)貼項(xiàng)目，后孫某某讓其提交了一些申請(qǐng)材料，實(shí)施方案里的備案登記表不是其提供的，其它材料都是其提供給孫某某的。申請(qǐng)補(bǔ)貼項(xiàng)目期間，畜牧局的賈局長和孫某某經(jīng)常來豬場檢查，他們到養(yǎng)豬場沒有測量過養(yǎng)豬場的面積，也沒有測量過離周圍村莊的距離，后養(yǎng)豬場通過了項(xiàng)目審核，補(bǔ)貼款是分兩次給其的。瞿某找人開過兩份土地使用證明，一份是建養(yǎng)豬場時(shí)在瞿莊村委會(huì)開的證明；另一份是申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)在終興鎮(zhèn)政府開具的證明。
6、證人瞿某的證言，證明：其和張某1合伙經(jīng)營昊博養(yǎng)殖場，該養(yǎng)殖場占用的是其家的責(zé)任田。昊博養(yǎng)殖場申請(qǐng)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖補(bǔ)貼，是張某1辦理的。申請(qǐng)的是40萬補(bǔ)貼，還差8萬元未到位。申請(qǐng)補(bǔ)貼期間，畜牧局的人員到昊博養(yǎng)豬場檢查過。其找村支書開過一份土地使用證明，單縣畜牧局要求提供一份土地使用證明，必須加蓋終興鎮(zhèn)政府的公章。其到終興鎮(zhèn)政府寫證明蓋章，鎮(zhèn)政府的人不給出具，其在單縣城里的一家打字社，花了五百元錢，打字社的人用電腦打印一份證明，證明文件上終興鎮(zhèn)政府的印章是用電腦合成的偽造的。
7、證人劉某1的證言，證明：2012年，其主持單縣終興鎮(zhèn)人民政府辦公室工作，終興鎮(zhèn)政府沒有給昊博養(yǎng)豬場出具過證明。向其出示的證明不是其辦公室出具的，上面的公章也不是終興鎮(zhèn)政府的公章。
8、證人段某的證言，證明：桃園養(yǎng)豬場占用的是大李海村的地，是其家分的責(zé)任田，距大李海村有300多米，2012年生豬出欄量有七八百頭。2012年其建養(yǎng)豬場時(shí)，其找單縣畜牧局當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)補(bǔ)貼項(xiàng)目的賈某副局長和孫某某主任具體辦理，其按照要求交了相關(guān)材料后，賈某和孫某某帶人來桃園養(yǎng)豬場看了看，其按畜牧局的要求進(jìn)行了改建。后來生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場補(bǔ)貼資金批下來了，分兩次撥給其16萬元。其申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)，孫某某讓其開具用地證明，并給其說了用地證明的內(nèi)容要求，其找大李海村的村支書周在貴開了用地證明。其中一份蓋了村委會(huì)的公章，另外一份用地證明找郭村鎮(zhèn)政府的工作人員蓋了郭村鎮(zhèn)政府的公章。
9、證人張某2的證言，證明：其負(fù)責(zé)郭村鎮(zhèn)政府辦公室全面工作，管理郭村鎮(zhèn)政府公章。桃園養(yǎng)殖場的用地證明不是其開具的，內(nèi)容也不是其寫的，上面的單縣郭村鎮(zhèn)人民政府公章也不是其蓋的。
10、證人孫某的證言，證明：桃園養(yǎng)豬場占用的土地是耕地，性質(zhì)是基本農(nóng)田，2012年11月前后，沒有人找其核實(shí)過桃園養(yǎng)殖場的土地性質(zhì)，也沒有人到郭村鎮(zhèn)政府核實(shí)過。
11、證人周某的證言，證明：桃園養(yǎng)豬場位置在大李海村村西的地里，距離大李海村有300多米，距離張香莊村有300多米。桃園養(yǎng)豬場使用的是段某的自留地，占地有七、八畝。段某找其開具過用地證明，他寫好的內(nèi)容，其蓋的公章。當(dāng)時(shí)給他出具證明的時(shí)候，其不清楚占用的是什么土地?，F(xiàn)在知道段某的養(yǎng)豬場所占土地是基本農(nóng)田。
12、證人劉某2的證言，證明：美傳養(yǎng)殖場位置在浮崗鎮(zhèn)大壩村南邊地里，養(yǎng)殖場飼養(yǎng)生豬。2012年，其在網(wǎng)上看到養(yǎng)豬可以得到國家的補(bǔ)貼資金，其到單縣畜牧局生產(chǎn)科找孫某某科長和賈某副局長，了解補(bǔ)貼的情況。孫某某當(dāng)時(shí)給其一份關(guān)于生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場補(bǔ)貼項(xiàng)目的文件，是發(fā)改委和畜牧局聯(lián)合下發(fā)的，讓其按照文件上的要求進(jìn)行申報(bào)和改造。其按文件上的要求，對(duì)豬場進(jìn)行了改、擴(kuò)建，新建了五個(gè)豬舍，另外孫某某讓其遞交了一些材料，由他整理材料向上級(jí)申報(bào)，其按要求，自己打印了一份用地證明，在浮崗鎮(zhèn)政府辦公室蓋了公章。畜牧局的賈某和孫某某帶人來養(yǎng)豬場看過幾次，后來其豬場通過驗(yàn)收后，分兩次撥給其項(xiàng)目補(bǔ)貼資金32萬元。
13、證人李某的證言，證明：劉某2的美傳養(yǎng)豬場位置在浮崗鎮(zhèn)大壩村南邊的地里，占地面積12畝左右，是2012年由養(yǎng)鴨場改建的養(yǎng)豬場，當(dāng)年沒有存欄量，2013年開始養(yǎng)豬。養(yǎng)豬場距離大壩村有400多米，距離袁瓦房村有300米。
（五）被告人孫某某的供述與辯解，供認(rèn)：其任單縣畜牧獸醫(yī)局生產(chǎn)科技股股長，工作職責(zé)是負(fù)責(zé)畜牧生產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、制定畜牧業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、落實(shí)生豬大縣項(xiàng)目等工作，還包括局領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作，在生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場項(xiàng)目申報(bào)工作中，副局長賈某安排讓其負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的申報(bào)工作，賈局長安排其制作實(shí)施方案。其沒有到養(yǎng)豬場查看過建設(shè)情況，沒有核實(shí)這三家養(yǎng)豬場的用地性質(zhì)，對(duì)養(yǎng)殖戶上交材料的內(nèi)容也沒有核實(shí)過。
上述證據(jù)均經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證、辯論，且能相互印證，本院予以確認(rèn)。

本院認(rèn)為，被告人孫某某在履行職務(wù)過程中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，在申報(bào)2013年生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)儲(chǔ)備項(xiàng)目中玩忽職守，致使國家財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪，依法應(yīng)予懲處。公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立，予以采納。被告人孫某某歸案后如實(shí)供述自己的罪行，系坦白，依法從輕處罰。被告人孫某某犯罪情節(jié)輕微，養(yǎng)殖戶是對(duì)養(yǎng)殖場進(jìn)行改建、擴(kuò)建過程中及生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)項(xiàng)目完工后，才分批領(lǐng)取到國家財(cái)政撥付的補(bǔ)貼資金，針對(duì)本案的量刑情節(jié)，可對(duì)被告人免予刑事處罰。依照《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款、第三十七條、第六十一條之規(guī)定，判決如下：

被告人孫某某犯玩忽職守罪，免予刑事處罰。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向山東省菏澤市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。

審　判　長　孟　荔 審　判　員　朱　杰 人民陪審員　許　強(qiáng)

書記員：張丹丹