曲阜市人民檢察院
何某
俞世海（山東眾立律師事務(wù)所）
孔某甲
李合先（山東曲圣地律師事務(wù)所）

公訴機(jī)關(guān)曲阜市人民檢察院。
被告人何某，中共黨員，2007年9月至今。因涉嫌犯玩忽職守罪于2015年11月3日經(jīng)曲阜市人民檢察院決定由曲阜市公安局執(zhí)行被刑事拘留，同年11月10日經(jīng)曲阜市人民檢察院決定被取保候?qū)彙?br/>辯護(hù)人俞世海，山東眾立律師事務(wù)所律師。
被告人孔某甲，中共黨員，2010年底至2015年9月間。因涉嫌犯玩忽職守罪于2015年11月3日經(jīng)曲阜市人民檢察院決定由曲阜市公安局執(zhí)行被刑事拘留，同年11月10日經(jīng)曲阜市人民檢察院決定被取保候?qū)彙?br/>辯護(hù)人李合先，山東曲圣地律師事務(wù)所律師。
曲阜市人民檢察院以曲檢公訴刑訴（2016）30號(hào)起訴書(shū)指控被告人何某、孔某甲犯玩忽職守罪，于2016年2月3日向本院提起公訴。因補(bǔ)充偵查，公訴機(jī)關(guān)于2016年5月3日申請(qǐng)延期審理，并于同年5月13日申請(qǐng)恢復(fù)審理。本院于2016年2月3日立案并依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。曲阜市人民檢察院指派檢察員杜某出庭支持公訴，被告人何某及其辯護(hù)人俞世海、被告人孔某甲及其辯護(hù)人李合先到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
曲阜市人民檢察院指控:
曲阜市婦幼保健院是曲阜市從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，受曲阜市衛(wèi)生局委托從事相關(guān)計(jì)劃生育管理及技術(shù)服務(wù)工作，對(duì)12周以上孕婦實(shí)施終止妊娠手術(shù)時(shí)，負(fù)責(zé)審核、查驗(yàn)計(jì)劃生育相關(guān)證明、確保施某甲2名醫(yī)師在場(chǎng)。
被告人何某在2007年9月至今擔(dān)任曲阜市婦幼保健院副院長(zhǎng)，分管計(jì)劃生育服務(wù)管理等工作，被告人孔某甲在2010年底至2015年9月間任曲阜市婦幼保健院婦產(chǎn)科主任，負(fù)責(zé)計(jì)劃生育服務(wù)管理工作的具體落實(shí)。二被告人在任職期間，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不正確履行職責(zé)，在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理工作中，未審核、查驗(yàn)做終止妊娠手術(shù)的孕婦提供的計(jì)劃生育相關(guān)證明，也未要求施某乙醫(yī)師予以查驗(yàn)，未按要求嚴(yán)格落實(shí)施術(shù)時(shí)必須2名醫(yī)師在場(chǎng)的制度?，F(xiàn)已發(fā)現(xiàn)37例12周以上不符合終止妊娠條件的孕婦非法終止妊娠。二被告人的行為，嚴(yán)重侵犯了孕婦的身心健康，同時(shí)對(duì)曲阜市出生人口性別比失衡產(chǎn)生重要影響，嚴(yán)重破壞了曲阜市計(jì)劃生育管理秩序，造成惡劣的社會(huì)影響。
為支持上述指控，公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭出示了書(shū)證、證人證言、被告人的供述與辯解等證據(jù)。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人何某、孔某甲的行為已構(gòu)成玩忽職守罪，要求按照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條 ?第一款 ?之規(guī)定處罰。
針對(duì)上述指控，被告人何某、孔某甲均供認(rèn)不諱，未作辯解。
被告人何某的辯護(hù)人提出的辯護(hù)意見(jiàn)是:1、被告人何某系自首，被告人何某當(dāng)庭認(rèn)罪；2、本罪系過(guò)失犯罪、被告人主觀惡性較小，37例非法終止妊娠的時(shí)間跨度為4年，也體現(xiàn)了罪行較輕，醫(yī)療機(jī)構(gòu)只是對(duì)證明進(jìn)行書(shū)面審查，未要求審查其真實(shí)性，也沒(méi)有技術(shù)手段和能力審查證明的真實(shí)性，被告人何某雖多次要求實(shí)施終止妊娠手術(shù)必須有2名醫(yī)師在場(chǎng)，但沒(méi)有嚴(yán)格檢查落實(shí)情況，因此存在玩忽職守的行為，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后也積極進(jìn)行了整改；3、被告人何某一貫表現(xiàn)良好，其單位提出了有罪免刑的請(qǐng)求；4、被告人是初犯，積極交代犯罪事實(shí)，有明顯的悔罪表現(xiàn)。
被告人孔某甲的辯護(hù)人提出的辯護(hù)意見(jiàn)是:1、被告人孔某甲系自首，認(rèn)罪態(tài)度良好，真誠(chéng)悔過(guò)；2、被告人也經(jīng)常要求婦產(chǎn)科醫(yī)生要查看是否有相關(guān)證明材料，在工作職責(zé)范圍內(nèi)已盡力避免失誤，與惡意違法、嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的情形不同，主觀惡性較?。?、被告人系初犯，工作單位也請(qǐng)求對(duì)其免予刑事處罰。
本院認(rèn)為:被告人何某、孔某甲作為在受國(guó)家機(jī)關(guān)委托代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不正確履行自己的工作職責(zé)，玩忽職守，致使國(guó)家利益遭受重大損失，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪。公訴機(jī)關(guān)指控事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、定性準(zhǔn)確，本院予以支持。關(guān)于何某的辯護(hù)人提出的未要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)審查相關(guān)證明材料真實(shí)性的辯護(hù)意見(jiàn)，分析認(rèn)為，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理工作的規(guī)定及曲阜市婦幼保健院計(jì)生服務(wù)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)等文件中均明確要求實(shí)施12周以上終止妊娠手術(shù)的醫(yī)師必須要查驗(yàn)相關(guān)證明材料，即要求相關(guān)人員要審查材料真實(shí)性，故該辯護(hù)意見(jiàn)與事實(shí)不符，不予采納。關(guān)于何某的辯護(hù)人提出的被告人何某要求過(guò)實(shí)施終止妊娠手術(shù)需2名醫(yī)師在場(chǎng)的辯護(hù)意見(jiàn)，沒(méi)有相關(guān)證據(jù)能夠證實(shí)該情節(jié)，故該辯護(hù)意見(jiàn)不予采納。關(guān)于孔某甲的辯護(hù)人提出的被告人孔某甲在工作職責(zé)范圍內(nèi)已盡力避免失誤的辯護(hù)意見(jiàn)，證人王某乙、李某等的證言證實(shí)被告人孔某甲并沒(méi)有要求過(guò)對(duì)12周以上終止妊娠手術(shù)要2名醫(yī)師查驗(yàn)證明、2名醫(yī)師做手術(shù)，該辯護(hù)意見(jiàn)與事實(shí)不符，不予采納。二辯護(hù)人提出的其他對(duì)被告人從輕處罰的辯護(hù)意見(jiàn)適當(dāng)，予以采納。被告人何某、孔某甲均系被電話傳喚至曲阜市人民檢察院，到案后如實(shí)供述了自己的犯罪事實(shí)，均系自首，且二被告人犯罪情節(jié)較輕，可以對(duì)二被告人免除處罰。根據(jù)二被告人的犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及對(duì)社會(huì)危害程度，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條 ?第一款 ?、第三十七條 ?、第六十七條 ?第一款 ?之規(guī)定，判決如下:
一、被告人何某犯玩忽職守罪，免予刑事處罰。
二、被告人孔某甲犯玩忽職守罪，免予刑事處罰。
如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向山東省濟(jì)寧市中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。

本院認(rèn)為:被告人何某、孔某甲作為在受國(guó)家機(jī)關(guān)委托代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不正確履行自己的工作職責(zé)，玩忽職守，致使國(guó)家利益遭受重大損失，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪。公訴機(jī)關(guān)指控事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、定性準(zhǔn)確，本院予以支持。關(guān)于何某的辯護(hù)人提出的未要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)審查相關(guān)證明材料真實(shí)性的辯護(hù)意見(jiàn)，分析認(rèn)為，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理工作的規(guī)定及曲阜市婦幼保健院計(jì)生服務(wù)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)等文件中均明確要求實(shí)施12周以上終止妊娠手術(shù)的醫(yī)師必須要查驗(yàn)相關(guān)證明材料，即要求相關(guān)人員要審查材料真實(shí)性，故該辯護(hù)意見(jiàn)與事實(shí)不符，不予采納。關(guān)于何某的辯護(hù)人提出的被告人何某要求過(guò)實(shí)施終止妊娠手術(shù)需2名醫(yī)師在場(chǎng)的辯護(hù)意見(jiàn)，沒(méi)有相關(guān)證據(jù)能夠證實(shí)該情節(jié)，故該辯護(hù)意見(jiàn)不予采納。關(guān)于孔某甲的辯護(hù)人提出的被告人孔某甲在工作職責(zé)范圍內(nèi)已盡力避免失誤的辯護(hù)意見(jiàn)，證人王某乙、李某等的證言證實(shí)被告人孔某甲并沒(méi)有要求過(guò)對(duì)12周以上終止妊娠手術(shù)要2名醫(yī)師查驗(yàn)證明、2名醫(yī)師做手術(shù)，該辯護(hù)意見(jiàn)與事實(shí)不符，不予采納。二辯護(hù)人提出的其他對(duì)被告人從輕處罰的辯護(hù)意見(jiàn)適當(dāng)，予以采納。被告人何某、孔某甲均系被電話傳喚至曲阜市人民檢察院，到案后如實(shí)供述了自己的犯罪事實(shí)，均系自首，且二被告人犯罪情節(jié)較輕，可以對(duì)二被告人免除處罰。根據(jù)二被告人的犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及對(duì)社會(huì)危害程度，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條 ?第一款 ?、第三十七條 ?、第六十七條 ?第一款 ?之規(guī)定，判決如下:

一、被告人何某犯玩忽職守罪，免予刑事處罰。
二、被告人孔某甲犯玩忽職守罪，免予刑事處罰。

審判長(zhǎng)：張學(xué)燕
審判員：王曉彬
審判員：劉君

書(shū)記員：顧巧梅