公訴機(jī)關(guān)山東省寧津縣人民檢察院。
被告人田某某，男，1977年11月27日出生于山東省寧津縣，漢族，初中文化，寧津縣張大莊鎮(zhèn)大魚李村村委員會(huì)主任，原系政協(xié)第十屆寧津縣委員會(huì)委員，2018年5月8日向政協(xié)第十屆寧津縣委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)辭去委員資格，戶籍所在地系山東省寧津縣，住山東省寧津縣城區(qū)。因涉嫌挪用公款罪，于2018年6月1日被寧津縣檢察院取保候?qū)彙?br/>辯護(hù)人陳連勇，山東德寧路通律師事務(wù)所律師。

寧津縣人民檢察院以寧檢公訴刑訴[2018]72號(hào)起訴書指控被告人田某某犯挪用公款罪，于2018年7月16日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。寧津縣人民檢察院指派檢察員潘文秀到庭支持公訴，被告人田某某及其辯護(hù)人陳連勇到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，2017年11月，被告人田某某利用擔(dān)任寧津縣張大莊鎮(zhèn)大魚李村村民委員會(huì)主任，協(xié)助政府從事行政管理的職務(wù)便利，將村內(nèi)2016年已由村民自發(fā)集資鋪建完成的三條磚路，以村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的名義上報(bào)，套取國(guó)家一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金98023.28元轉(zhuǎn)存入其個(gè)人德州銀行賬戶。2016年下半年，被告人田某某以村委會(huì)名義將村內(nèi)排水口工程作為扶貧項(xiàng)目上報(bào)。該項(xiàng)目于2017年6月由大魚李村集體出資修建完成并在集體賬目列支。2018年2月1日該扶貧項(xiàng)目撥付資金14400元，被告人田某某將扣除手續(xù)費(fèi)后的14260元轉(zhuǎn)入其個(gè)人建設(shè)銀行賬戶。后田某某多次挪用上述公款從事營(yíng)利活動(dòng)，具體情況如下：
1.2018年1月10日，被告人田某某挪用公款15700元，用于支付與其他人合伙經(jīng)營(yíng)的苗圃工人工資。
2.2018年1月17日，被告人田某某挪用公款13321元，用于支付其個(gè)人承包的錦繡家園消防工程項(xiàng)目所需要的消防水帶、水槍等貸款。
3.2018年1月23日，被告人田某某挪用公款49231.32元，用于支付其借用山東地鑫實(shí)業(yè)集團(tuán)建筑工程有限公司資質(zhì)承包的建筑工程材料款。
4.2018年1月24日，被告人田某某挪用公款7816.07元，用于支付山東地鑫實(shí)業(yè)集團(tuán)建筑工程有限公司為其承包工程開具發(fā)票的稅金。
2018年1月24日，被告人田某某歸還了挪用的上述公款。
5.2018年2月3日，被告人田某某挪用公款10450.39元，用于支付其承包的寧津縣中小學(xué)平房校舍建設(shè)工程的機(jī)械費(fèi)。
6.2018年2月4日，被告人田某某挪用公款3000元，用于支付其承包的上述建筑工程的人工費(fèi)。
7.2018年2月5日，被告人田某某挪用公款19789元，用于支付其借用德州華旭建筑工程有限公司資質(zhì)承包的上述建筑工程的發(fā)票稅金。
2018年2月5日，被告人田某某歸還了挪用的上述公款。
綜上，被告人田某某共計(jì)挪用公款119307.78元，案發(fā)后將其個(gè)人賬戶保管公款共計(jì)112423.28元退交辦案機(jī)關(guān)。
另查明，被告人田某某套取國(guó)家一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金98023.28元，交納開具增值稅發(fā)票稅率為3％，稅款為2857.28元，由自己墊付，應(yīng)當(dāng)從公款中扣除。
以上事實(shí)，有公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭出示和宣讀的下列證據(jù)：
1.書證
（1）中共德州市紀(jì)律檢查委員會(huì)出具的線索轉(zhuǎn)交函3份、問題線索辦理呈批單1份、舉報(bào)材料1份、寧津縣監(jiān)察委員會(huì)立案決定書1份。
證明：中共德州市紀(jì)律監(jiān)察委員會(huì)于2018年1月10日、4月16日、5月11日將接到群眾舉報(bào)寧津縣張大莊鎮(zhèn)大魚李村陳某、田某某違法違紀(jì)問題的舉報(bào)材料轉(zhuǎn)交寧津縣紀(jì)委監(jiān)委。寧津縣監(jiān)察委員會(huì)于2018年4月10日決定對(duì)被告人田某某職務(wù)違法行為立案調(diào)查。
（2）被告人田某某身份證復(fù)印件、戶籍證明信、寧津縣張大莊鎮(zhèn)人民政府出具的任職證明1份。
證明：被告人田某某達(dá)到刑事責(zé)任年齡，于2014年11月經(jīng)選舉開始擔(dān)任大魚李村委會(huì)主任。
（3）政協(xié)寧津縣委員會(huì)于2018年5月10日出具證明。
證明：被告人田某某系政協(xié)第十屆寧津縣委員會(huì)委員，2018年5月8日向政協(xié)第十屆寧津縣委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)辭去委員資格，手續(xù)尚在辦理中。
（4）寧津縣人民檢察院寧檢公訴刑不訴【2017】4號(hào)不起訴決定書。
證明：被告人田某某因涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪，但犯罪行為輕微，社會(huì)危害性較小，于2018年8月2日被寧津縣人民檢察院作出不起訴決定的事實(shí)。
（5）被告人田某某自述材料2份。
證明：被告人如實(shí)寫明了其利用村民集資修建的三條磚路，以及其墊資修建的排水口工程套取一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金，轉(zhuǎn)入其個(gè)人賬戶后，挪用歸個(gè)人使用的情況。
（6）李某2、李某3出具證明各1份。
證明：2017年下半年，其村北修了兩個(gè)水簸箕，資金不知是誰的，是否有上級(jí)補(bǔ)助資金不清楚，沒有人向其告知。
（7）劉某某出具的《關(guān)于大魚李村修建磚路申請(qǐng)一事一議項(xiàng)目資金問題的情況說明》。
證明：2017年經(jīng)管站站長(zhǎng)張某1將大魚李村申報(bào)山東省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收清算報(bào)告表交其簽字，并匯報(bào)該工程已通過驗(yàn)收，符合程序，其在報(bào)告上簽字同意，由經(jīng)管站報(bào)經(jīng)管局審批，對(duì)后續(xù)撥款情況不知情。
（8）李某4出具證明一份。
證明：2017年5月，大魚李村后修水泥路和排水口，其組織人出的工，人工費(fèi)一共一千元左右，田某某結(jié)的賬。
（9）李某1出具證明一份。
證明：2017年6月其村村北修建了一條水泥路和兩個(gè)排水口，費(fèi)用記入村集體賬戶中，憑證為2017年12月14日，金額8830元。
（10）由寧津縣農(nóng)林局經(jīng)管中心提供的大魚李村申報(bào)2016年度村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目備案材料，（包括項(xiàng)目備案表、會(huì)議記錄、議事會(huì)議人員名冊(cè)、項(xiàng)目申報(bào)審批表、捐資籌勞登記表、完工情況表、項(xiàng)目資金使用情況公示、驗(yàn)收清算報(bào)告表、工程結(jié)算書、張大莊政府竣工驗(yàn)收公告、審核報(bào)告、承包協(xié)議、提款申請(qǐng)書、轉(zhuǎn)賬支票復(fù)印件）。
證明：被告人田某某以大魚李村修建磚路申報(bào)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目編造的虛假申報(bào)備案材料的情況。
（11）寧津縣農(nóng)林局開具給德州合發(fā)公司工程款轉(zhuǎn)賬支票復(fù)印件。
證明：2017年11月22日德州合發(fā)公司將寧津縣農(nóng)林局給其開具的工程款98023元轉(zhuǎn)賬支票背書轉(zhuǎn)給田某某的事實(shí)。
（12）寧津縣扶貧辦《關(guān)于第二批財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配方案》。
證明：寧津縣扶貧辦關(guān)于第二批財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金出局的分配方案，其中事財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金81.1萬元用于村莊綠化、道路硬化及維護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施投入，其中張大莊鎮(zhèn)的4個(gè)村包括大魚李村。
（13）寧津縣張大莊鎮(zhèn)扶貧工作站提供的《山東省寧津縣張大莊鎮(zhèn)2016年退出省定扶貧重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事實(shí)方案》及證明。
證明：寧津縣張大莊鎮(zhèn)扶貧工作站委任田某某為2016年張大莊鎮(zhèn)大魚李村重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目（修建村排水口）小組組長(zhǎng)，財(cái)政專項(xiàng)資金投入預(yù)算為6.5萬元。
（14）寧津縣經(jīng)管站提供的大魚李村收付扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)金賬目憑證、工程承包協(xié)議、竣工驗(yàn)收合格證明書、結(jié)算賬戶付款憑證。
證明：2016年11月4日大魚李村收入張大莊鎮(zhèn)政府撥付財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金6.5萬元，計(jì)入集體賬目，2018年2月1日經(jīng)管站村集體賬戶支付德州合發(fā)建筑工程有限公司14400元，其余50255元支付寧津盛林苗木有限公司。
（15）經(jīng)被告人田某某確認(rèn)的大魚李村集體賬目憑證。
證明：2017年11月30日、12月14日，大魚李村修建三個(gè)排水口所購(gòu)買紅磚、沙子等費(fèi)用都在村集體賬目列支。
（16）由被告人田某某提供并經(jīng)田某某簽字確認(rèn)的山東湘達(dá)貨運(yùn)有限公司托運(yùn)單復(fù)印件。
證明：田某某購(gòu)買消防水帶、水槍等物品由湘達(dá)貨運(yùn)有限公司托運(yùn)，2018年1月17日田某某自德州銀行支取現(xiàn)金15000元，用以支付托運(yùn)貨款共計(jì)13321元。
（17）寧津縣房地產(chǎn)綜合開發(fā)有限公司出具證明、建筑消防工程施工合同、瑞冬集團(tuán)股份有限公司宋和平出具證明各1份。
證明：寧津縣錦繡家園西區(qū)1＃、東區(qū)2#-4#沿街樓消防工程由瑞冬集團(tuán)有限公司中標(biāo)，但工程實(shí)際由田某某承包，相關(guān)消防設(shè)備于2018年1月安裝，待驗(yàn)收。
（18）由被告人田某某提供并由證人李某2確認(rèn)的苗圃工資表、寧津河務(wù)局堤防工程土地承包經(jīng)營(yíng)合同、收據(jù)。
證明：田某某同陳某共同承包苗圃，并委托李某2支付工人工資的情況。
（19）山東地鑫實(shí)業(yè)集團(tuán)建筑工程有限公司出具證明。
證明：2018年1月24日山東地鑫實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司賬戶代收田某某開票稅金7816.07元。
（20）德州華旭建筑有限公司出具證明1份、發(fā)票復(fù)印件2張、寧津縣教育局出具證明1份、建設(shè)工程施工合同復(fù)印件2份。
證明：田某某掛靠德州華旭建筑有限公司承包了寧津縣教育局柴胡店鎮(zhèn)蓋家小學(xué)及時(shí)集鎮(zhèn)虎皮張小學(xué)項(xiàng)目工程。2018年2月5日該公司收到田某某轉(zhuǎn)賬支付稅款及管理費(fèi)19789元。
（21）由德州銀行股份有限公司提供的田某某德州銀行賬戶（62×××53）交易明細(xì)。顯示：2017年11月28日該賬戶之前余額為251.57元，當(dāng)日轉(zhuǎn)賬存入98023.28元；后多次現(xiàn)金支取直至2018年1月22日余額為300.49元。
證明：田某某將套取的一事一議資金轉(zhuǎn)入其個(gè)人德州銀行賬戶后多次支取的情況。
（22）由中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司寧津興寧支行提供的田某某建設(shè)銀行賬戶（62×××72）交易明細(xì)。顯示：2018年1月22日現(xiàn)金存入78000元；2018年1月23日轉(zhuǎn)賬支取12萬元給山東地鑫實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司；2018年1月24日轉(zhuǎn)賬支取7816.07元給山東地鑫實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司；2018年1月24日轉(zhuǎn)賬存入9萬元；2018年2月3日跨行轉(zhuǎn)出11000元；2018年2月4日跨行轉(zhuǎn)出3000元；2018年2月5日轉(zhuǎn)賬支出19789元；2018年2月5日ATM存款共計(jì)48200元；2018年2月9日德州合發(fā)建筑賬戶轉(zhuǎn)入14260元；2018年2月13日跨行轉(zhuǎn)出42000元、2000元；2018年2月27日跨行轉(zhuǎn)出20萬元，次日存回。
證明：田某某個(gè)人建設(shè)銀行賬戶存入補(bǔ)貼資金與個(gè)人資金混同后的使用情況。
（23）寧津縣監(jiān)察委出具的田某某到案經(jīng)過1份。
證明：被告人田某某于2018年3月23日經(jīng)監(jiān)察委調(diào)查人員電話通知到寧津縣紀(jì)委審查中心接受調(diào)查。
（24）涉案款物移送清單。
證明：寧津縣監(jiān)察委員會(huì)將田某某退交的112423.28元隨案移送的事實(shí)。
2.證人證言
第一組：關(guān)于大魚李村磚道的修建
（1）李某5所作證言。
（2）田某2所作證言。
（3）李某4所作證言。
（4）李某9所作證言。
以上四名證人的證言證明：2016年大魚李村村內(nèi)磚道是由村民自發(fā)組織集資并出義務(wù)工修建的。村委會(huì)沒有開會(huì)商議，也沒有出資，對(duì)上級(jí)撥付資金的事以及一事一議資金均不知情。
第二組：關(guān)于大魚李村揚(yáng)水站的修建
（5）李某2所作證言。
（6）李某6所作證言。
以上兩人的證言證明：2013年大魚李村揚(yáng)水站由田某某墊付資金找人修建，村委會(huì)沒有出資，沒有向上級(jí)部門申請(qǐng)過資金，沒有聽說過一事一議。
第三組：關(guān)于一事一議資金的申請(qǐng)撥付
（7）李某1所作證言。
證明：其在田某某指示下編造虛假的一事一議資金申請(qǐng)資料，并按照田某某的指示企圖幫田某某隱瞞一事一議資金撥付后未告知村委會(huì)其他成員的事實(shí)。
（8）李某7所作證言。
證明：其管區(qū)的大魚李村村民集資修建三條磚路，上級(jí)修建一條水泥路，一事一議資金田某某向其提過，其告知應(yīng)向經(jīng)管部門申報(bào)，后續(xù)申報(bào)事宜其不知情也未經(jīng)手。
（9）張某1所作證言。
證明:其任經(jīng)管站長(zhǎng)，配合驗(yàn)收公司對(duì)大魚李村一事一議資金項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，并在明知該項(xiàng)目不符合政策要求的情況下，幫助田某某組織虛假招標(biāo)會(huì)，編寫虛假招標(biāo)材料，套取國(guó)家補(bǔ)助資金由田某某領(lǐng)取的事實(shí)和經(jīng)過。
（10）徐某1所作證言。
證明：大魚李村村委會(huì)主任田某某帶領(lǐng)會(huì)計(jì)李某1找其領(lǐng)取一事一議資金申報(bào)表格，填報(bào)后經(jīng)審批上報(bào)經(jīng)管局，后張某1站長(zhǎng)配合測(cè)繪公司驗(yàn)收并組織招投標(biāo)會(huì)議，后撥付資金9萬余元的事實(shí)。與張某1的證言的相互印證。
（11）劉某某，寧津縣張大莊鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)所作證言。
證明：田某某作為村委會(huì)主任，具有協(xié)助鎮(zhèn)政府從事農(nóng)村一事一議項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申報(bào)和資金撥付后具體的使用支付的職責(zé)。
（12）侯某某，德州合發(fā)建筑工程有限公司董事長(zhǎng)所作證言。
證明：田某某兩次借其公司資質(zhì)承攬大魚李村村內(nèi)磚路工程和村內(nèi)排水工程，其中磚路工程其公司在田某某的安排下參與虛假招投標(biāo)，工程款分別為98100、14400元，其公司接收后轉(zhuǎn)給田某某的事實(shí)。
第四組：關(guān)于專項(xiàng)資金的挪用
（13）李某2所作證言。
證明：2017年底，田某某給其40000元現(xiàn)金用于發(fā)放田某某和陳某等人承包的苗圃工人工資以及大魚李村大隊(duì)人工工資，其發(fā)放后將剩余現(xiàn)金交還田某某的事實(shí)。
（14）陳某所作證言。
證明：其同田某某合伙承包苗圃的情況以及2017年底由田某某出資支付工人工資的情況。
（15）李某3所作證言。
證明：2017年12月底，其和李某2在李某2家中發(fā)放的大隊(duì)工人工資和苗圃工人工資，一共發(fā)放了27000元，剩余的錢都給了李某2。
（16）田某3所作證言。
證明：苗圃是田某某和陳某合伙經(jīng)營(yíng)的，2017年的工資是在李某2家和村里的大隊(duì)工一起領(lǐng)取的。
（17）陳某1所作證言。
證明：田某某2017年春天在雙碓承包了一個(gè)學(xué)校的工程，雇傭其用挖掘機(jī)挖過地槽和平整場(chǎng)地，后田某某用個(gè)人建行尾號(hào)0972的賬戶向其尾號(hào)3363的賬戶轉(zhuǎn)賬11000元支付機(jī)械費(fèi)的事實(shí)。
（18）李某4所作證言。
證明：2017年春天田某某在雙碓承包了一個(gè)學(xué)校的工程，其帶人給田某某干過一些零活，先給其2000元，2017年五六月份給其18000元，2017年底田某某用個(gè)人建行尾號(hào)0972的賬戶向其尾號(hào)3985的賬戶轉(zhuǎn)賬3000元支付剩余工錢的事實(shí)。
（19）張某2所作證言。
證明：其因?yàn)閭€(gè)人消費(fèi)貸款到期，于2017年2月27日向田某某借款20萬元用以倒貸款，次日歸還，并確認(rèn)銀行轉(zhuǎn)賬記錄的事實(shí)。
3.被告人的供述和辯解
被告人田某某于2018年5月4日在寧津縣監(jiān)委會(huì)審查中心所作第3次供述。2018年5月23日在寧津縣監(jiān)委會(huì)審查中心所作第4次供述。
以上兩次供述證實(shí)：其在任大魚李村村委會(huì)主任期間，利用村民集資建成的三條磚路以及村集體出資修建的排水口申報(bào)國(guó)家專項(xiàng)資金分別為98023.28元、14260元，轉(zhuǎn)入其個(gè)人德州銀行、建設(shè)銀行賬戶，多次挪用共計(jì)161119.55元用以支付其承攬工程的貨款、稅金以及工人工資等。
被告人的辯護(hù)人向法庭提供田某某的中國(guó)建設(shè)銀行個(gè)人活期賬戶交易明細(xì)一份。
證明：套取98023.28元獎(jiǎng)補(bǔ)資金繳納的稅金是由田某某的中國(guó)建設(shè)銀行活期賬戶中支取的情況。根據(jù)卷宗61頁(yè)，增值稅專用發(fā)票顯示，該筆獎(jiǎng)補(bǔ)資金的稅率為3％，稅款為2857.28元。
以上證據(jù)均經(jīng)法庭舉證、質(zhì)證，被告人田某某及其辯護(hù)人均無異議。上述證據(jù)相互印證，本院予以確認(rèn)。

本院認(rèn)為，被告人田某某身為依照法律從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利，挪用公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，且數(shù)額較大，符合“其他依照法律從事公務(wù)的人員”挪用公款犯罪的要件，其行為已構(gòu)成挪用公款罪，依法應(yīng)予懲處。公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，罪名成立，本院予以確認(rèn)。被告人田某某是村委會(huì)主任，具有協(xié)助人民政府從事的其他行政管理工作，屬于刑法第九十三條第二款規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”。被告人田某某在紀(jì)委調(diào)查的情況下，如實(shí)供述了自己的犯罪事實(shí)，應(yīng)認(rèn)定為坦白，依法從輕處罰，辯護(hù)人關(guān)于對(duì)被告人應(yīng)認(rèn)定為自首的辯護(hù)意見，不予采納；被告人田某某到案后退還了挪用的公款，沒有給國(guó)家造成損失，依法酌情減輕處罰；被告人田某某犯罪情節(jié)較輕，有悔罪表現(xiàn)，沒有再犯罪的危險(xiǎn)，宣告緩刑對(duì)所居住社區(qū)沒有重大不良影響，依法適用緩刑。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十四條第一款、第六十七條第三款、第七十二條、第七十三條、第九十三條、《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于＜中華人民共和國(guó)刑法＞第九十三條第二款的解釋》及《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第六條之規(guī)定，判決如下：

一、被告人田某某犯挪用公款罪，判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年。
（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算。）
二、被告人田某某退繳套取的公款112423.28元，其中的2857.28屬于個(gè)人資金應(yīng)當(dāng)返還田某某個(gè)人；剩余109566元，依法予以沒收，上繳國(guó)庫(kù)。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或直接向德州市中級(jí)人民法院提出上訴，書面上訴的，應(yīng)提交上訴狀正本一份、副本五份。

審判長(zhǎng) 李志勇
審判員 黃建忠
人民陪審員 王觀勝

書記員： 蘇鵬