公訴機(jī)關(guān)西安市雁塔區(qū)人民檢察院。
被告人張某某，男，xxxx年xx月xx日出生于陜西省西安市，漢族，大學(xué)文化程度，籍住西安市雁塔區(qū)長(zhǎng)安南路88號(hào)10號(hào)公寓101號(hào)，現(xiàn)住西安市雁塔區(qū)，系西安市公安局雁塔分局昆明路派出所民警，三級(jí)警長(zhǎng)。2017年1月9日歸案，1月11日因涉嫌犯徇私枉法罪被西安市雁塔區(qū)人民檢察院決定刑事拘留，1月20日被取保候?qū)彙，F(xiàn)在居住地。

西安市雁塔區(qū)人民檢察院以雁檢訴刑訴[2017]1109號(hào)起訴書指控被告人張某某犯玩忽職守罪，于2017年10月18日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。西安市雁塔區(qū)人民檢察院指派檢察員張琪出庭支持公訴，被告人張某某到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，2001年5月23日16時(shí)許，劉某2、劉某6、劉某1三兄弟在西安市雁塔區(qū)新型建筑材料家屬院內(nèi)，因其母親去世后遺留的一間平房歸屬問題發(fā)生廝打，劉某1被劉某2等人毆打致傷。次日，時(shí)任西安市公安局雁塔分局長(zhǎng)延堡派出所民警被告人張某某接手此案，開展了調(diào)查取證工作，確定嫌疑人為劉某2、劉某7（劉某6之子）。同年6月27日，經(jīng)法醫(yī)學(xué)鑒定，劉某1的損傷程度屬重傷。2016年12月1日，鑒定機(jī)構(gòu)出具補(bǔ)充說明表明劉某1的損傷程度屬重傷二級(jí)。后張某某未對(duì)劉某2、劉某7等人依法上網(wǎng)追逃，此案一直未結(jié)。2009年7月，張某某被調(diào)至明德門派出所，需要移交未結(jié)案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)該案的卷宗材料已丟失，張某某未向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)該情況。2010年5月31日，張某某委托長(zhǎng)延堡派出所輔警杜某組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解并促使雙方達(dá)成賠償協(xié)議，約定由劉某2向劉某1賠償55000元，劉某1不再追究劉某2的任何責(zé)任并申請(qǐng)撤銷案件。
2015年8月，劉某1以做二次手術(shù)需要18萬(wàn)元為由找到張某某，要求劉某2及劉某7繼續(xù)賠償損失。張某某從親戚處借款13萬(wàn)元，于2016年2月2日交給劉某1，劉某1表示不再追究劉某2及劉某7的任何責(zé)任。2016年，劉某1夫婦多次上訪，要求追究劉某2及劉某7的刑事責(zé)任，并將舉報(bào)材料遞交給西安市巡視組、西安市公安局督查處及雁塔分局。2016年10月12日，西安市公安局雁塔分局重新對(duì)劉某1被傷害案立案?jìng)刹?，劉?于2016年11月24日被抓獲歸案。但由于未查找到本案原始卷宗，后補(bǔ)證據(jù)無(wú)法達(dá)到事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)、充分，且無(wú)法認(rèn)定是否屬于不受追訴時(shí)效限制的情形，西安市雁塔區(qū)人民檢察院于2016年12月20日以事實(shí)不清、證據(jù)不足為由，決定不批準(zhǔn)逮捕劉某2，致使一起故意傷害案無(wú)法處理，造成惡劣的社會(huì)影響。在本院審理期間，張某某又向劉某1賠償損失35萬(wàn)元，共計(jì)向劉某1賠償48萬(wàn)元，劉某1對(duì)張某某的行為表示諒解，表示不再追究劉某2等相關(guān)一切人員的刑事責(zé)任，并自愿息訴罷訪。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：犯罪線索移送函、立案決定書、戶籍證明、干部任免審批表、西安市公安局雁塔分局行政警告處分決定、歸案經(jīng)過、不批準(zhǔn)逮捕決定書、協(xié)議書、申請(qǐng)、領(lǐng)條、申訴書、情況反映、賠償協(xié)議、收條、諒解書、息訴罷訪保證書、劉某2故意傷害案卷材料等書證；證人劉某2、劉某1、劉某3、趙某、劉某4、杜某、張某1、張某2、魯某、李某、王某、潘某的證言；被告人張某某的供述；法醫(yī)學(xué)鑒定書及補(bǔ)充說明；搜查筆錄等證據(jù)，上述證據(jù)均經(jīng)庭審質(zhì)證、認(rèn)證，證據(jù)確實(shí)、充分，足以定案。

本院認(rèn)為，被告人張某某作為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，在工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，將正在辦理的刑事案件案卷材料丟失，長(zhǎng)期未向組織匯報(bào)，亦未采取積極有效措施抓捕涉案嫌疑人，致使一起故意傷害案件無(wú)法處理，造成惡劣社會(huì)影響，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪。西安市雁塔區(qū)人民檢察院指控被告人所犯罪名成立。鑒于被告人張某某認(rèn)罪態(tài)度好，已向涉案被害人劉某1賠償損失，且被害人劉某1對(duì)被告人張某某和對(duì)其實(shí)施傷害行為的相關(guān)人員均表示諒解，并建議不再追究相關(guān)人員責(zé)任同時(shí)息訴，綜上，對(duì)被告人張某某依法可免予刑事處罰。為了保障國(guó)家機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款、第六十七條第三款、第三十七條及《最高人民法院、最高人民檢察院》第一條第一款第（三）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

被告人張某某犯玩忽職守罪，免予刑事處罰。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或直接上訴于陜西省西安市中級(jí)人民法院。書面上訴的，應(yīng)提交上訴狀正本一份，副本三份。

審判長(zhǎng) 楊琳
人民陪審員 王力
人民陪審員 吳萍

書記員： 雷蕾