公訴機(jī)關(guān)山東省茌平縣人民檢察院。
被告人孫某,女,xxxx年xx月xx日出生于山東省東阿縣，漢族,退休職工,初中文化,住山東省茌平縣。2017年8月11日因涉嫌尋釁滋事罪被茌平縣公安局刑事拘留，2017年9月22日因涉嫌擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序罪被茌平縣人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，同日由山東省茌平縣公安局執(zhí)行逮捕。
辯護(hù)人鄧桂霞，山東智祥律師事務(wù)所律師。

山東省茌平縣人民檢察院以茌檢公刑訴〔2017〕217號(hào)起訴書(shū)指控被告人孫某犯擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序罪，于2017年11月15日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。茌平縣人民檢察院指派檢察員路中華、孫敬珮出庭支持公訴。被告人孫某及其辯護(hù)人鄧桂霞到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機(jī)關(guān)指控：
自2013年4月份至2017年7月份，被告人孫某為達(dá)到個(gè)人訴求，無(wú)視信訪秩序，30余次去中南海周邊地區(qū)及天安門附近非正常上訪，被告人孫某因?yàn)榉钦Ｉ显L16次被北京市公安局西城分局府右街派出所訓(xùn)誡17次被茌平縣公安局行政拘留；被告人孫某多次被行政處罰，仍繼續(xù)非正常上訪，在社會(huì)上造成了不良影響，嚴(yán)重?cái)_亂了公共場(chǎng)所秩序。
就上述指控，公訴人向法庭出示并宣讀了茌平縣公安局、聊城市公安局人體損害程度分析意見(jiàn)書(shū)，茌平縣公安局補(bǔ)充鑒定書(shū)，不受理信訪事項(xiàng)告知書(shū)；證人葛某、鄧某、張某1等人的證言；北京市公安局西城分局訓(xùn)誡書(shū)，茌平縣公安局行政處罰決定書(shū)；錄像視頻資料等證據(jù)予以證實(shí)。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人孫某為達(dá)到個(gè)人訴求，多次非正常上訪，擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序，經(jīng)多次行政處罰后仍不改正，后果嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序罪，請(qǐng)求法庭依照《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十條第三款之規(guī)定對(duì)其定罪處罰。
被告人孫某對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的罪名及相關(guān)犯罪事實(shí)均有異議，并辯稱為了維護(hù)自己的合法權(quán)益而到國(guó)家相關(guān)部門反映問(wèn)題，既不違法，更不是犯罪。其辯護(hù)人認(rèn)為被告人孫某是為了解決被打傷重新鑒定問(wèn)題而進(jìn)行的維權(quán)行為，公訴機(jī)關(guān)指控罪名不能成立，應(yīng)宣告被告人孫某無(wú)罪。假設(shè)被告人孫某之行為構(gòu)成犯罪，也應(yīng)由犯罪地司法機(jī)關(guān)管轄，本院無(wú)管轄權(quán)。
經(jīng)審理查明：自2013年4月份至2017年7月份，被告人孫某為達(dá)到個(gè)人訴求，無(wú)視信訪秩序，30余次去中南海周邊地區(qū)及天安門附近非正常上訪，被告人孫某因?yàn)榉钦Ｉ显L被北京市公安局西城分局府右街派出所訓(xùn)誡17次，被茌平縣公安局行政拘留18次。
上述事實(shí)，有下列證據(jù)予以證實(shí)：
1、茌平縣公安局受案登記表證實(shí)，本案于2010年2月2日立案。
2、證人薛某的證言證實(shí)，翟某和一個(gè)高個(gè)男的共同打了孫某。
3、證人翟某的證言證實(shí)，2010年2月2日14時(shí)許，翟某和安大夫、郭某去跟孫某說(shuō)說(shuō)，翟某和孫某相互推搡來(lái)，郭某也推搡孫某來(lái)，安某大夫還幫著勸雙方。
4、證人郭某的證言證實(shí)，其和翟某都沒(méi)有打?qū)O某，郭某拉孫某的手來(lái)。
5、證人安某的證言證實(shí)，孫某抓郭某的手，郭某就上前推搡孫某，安某就去拉架，翟某沒(méi)打?qū)O某。
6、被告人孫某的供述證實(shí)，2010年2月2日，因?yàn)閺埬炒┲吒跇巧蟻?lái)回走動(dòng)的事，與張某發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，后張某的對(duì)象翟某帶著兩個(gè)男的敲開(kāi)她家的門，翟某和一個(gè)男的打了她。
7、茌平縣公安局接受刑事案件登記表及不予立案通知書(shū)證實(shí)，沒(méi)有犯罪事實(shí)，張某、翟某、郭某之行為構(gòu)不成犯罪。
8、茌平縣公安局茌公（振興）行罰決字[2016]00069號(hào)、00070號(hào)行政處罰決定書(shū)分別證實(shí)，郭某、翟某因違法各被罰款100元。
9、茌平縣公安局刑事科學(xué)技術(shù)研究所出具的（茌）公（刑）鑒（傷）字[2012]127號(hào)法醫(yī)學(xué)人體損傷程度分析意見(jiàn)書(shū)證實(shí)，孫某腰椎間盤突出與本案不能確定具有因果關(guān)系。
10、聊城市公安局刑事科學(xué)技術(shù)研究所（聊）公（刑）鑒（傷）字[2012]264號(hào)法醫(yī)學(xué)人體損傷程度分析意見(jiàn)書(shū)證實(shí)，無(wú)法認(rèn)定傷者孫某存在的L5-S1椎間盤突出與本次外傷有直接因果關(guān)系。
11、茌平縣公安局刑事科學(xué)技術(shù)室公（茌）鑒（法補(bǔ)）字[2015]第359號(hào)關(guān)于孫某傷情補(bǔ)充鑒定書(shū)鑒定意見(jiàn)證實(shí)，根據(jù)新提供的臨床資料，結(jié)合其他材料綜合分析，本次糾紛過(guò)程中直接或間接外力作用對(duì)孫某腰椎間盤突出的臨床表現(xiàn)具有加重作用。
12、茌平縣公安局振興派出所說(shuō)明證實(shí)，張某不構(gòu)成違法，故沒(méi)有處罰。
13、茌平縣公安局關(guān)于孫某一案調(diào)查組的工作情況說(shuō)明證實(shí)，對(duì)違法人翟某、郭某分別處以治安罰款100元。
14、聊城市公安局駐京辦提供孫某非訪情況詳表證實(shí)，被告人孫某自2013年4月17日至2017年7月16日共計(jì)非訪31次。
15、中共山東省委、山東省人民政府信訪局駐北京工作辦公室提供的孫某進(jìn)京非訪記錄證實(shí)，自2013年6月14日至2017年7月26日共計(jì)30次。
16、北京市公安局西城分局府右街派出所工作說(shuō)明證實(shí)，孫某自2013年4月17日至2017年7月26日到中南海地區(qū)非訪共計(jì)24次。
17、北京市公安局西城分局訓(xùn)誡書(shū)及茌平縣公安局行政處罰決定書(shū)證實(shí)，孫某因進(jìn)京非訪被訓(xùn)誡17次，行政拘留18次，共計(jì)255天。
18、北京市公安局西城區(qū)看守所出具的臨時(shí)羈押證明書(shū)證實(shí)，孫某因本案于2016年4月29日至2016年5月6日臨時(shí)羈押8天。
19、證人鄧某（北京市公安局西城分局政治中心區(qū)巡警二大隊(duì)五中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)）的證言證實(shí)，我主要負(fù)責(zé)黨中央駐地和長(zhǎng)安街沿線的安全警衛(wèi)工作，我們的工作就是在黨中央駐地（中南海）附近設(shè)點(diǎn)盤查，主要是盤查非訪人員。我對(duì)非訪人員孫某有印象，這個(gè)婦女多次到中南海周邊非訪，被我們府右街派出所查獲并被訓(xùn)誡多次，我知道孫某是山東聊城人，她的具體情況我們派出所有登記。在府右街路口，我們的執(zhí)勤點(diǎn)查獲孫某的時(shí)候一般不聽(tīng)勸阻不配合工作，在帶離時(shí)有時(shí)和我們民警大吵大鬧。孫某隨身攜帶了上訪材料，有時(shí)闖崗遞交上訪材料，被我們的民警及時(shí)制止并依法告知其違法行為，告知后帶到非訪分流處置點(diǎn)（北京新華街43號(hào)院內(nèi)）。我們把像孫某這樣的非訪人員集中送到北京新華街43號(hào)院內(nèi)的非訪分流處置點(diǎn)，我們通過(guò)廣播以及滾動(dòng)字幕的形式對(duì)孫某等非訪人員進(jìn)行訓(xùn)誡告知，并出具訓(xùn)誡書(shū)，隨后我們將非訪人員連同訓(xùn)誡書(shū)一同移交北京市接濟(jì)中心（豐臺(tái)區(qū)馬家樓村）的工作人員。
20、證人張某1（山東省駐京辦工作人員）的證言證實(shí)，我是山東省駐京辦工作人員，負(fù)責(zé)山東非訪人員處理工作。我現(xiàn)在在久敬莊接濟(jì)服務(wù)中心負(fù)責(zé)非訪人員安置工作。來(lái)京非訪人員大部分都在中南海周邊，天安門附近等特殊敏感部位進(jìn)行上訪，北京市公安局西城分局府右街派出所的民警和天安門分局的民警就會(huì)將這些非訪人員統(tǒng)一帶至新華街收容點(diǎn)，當(dāng)這些非訪人員達(dá)到一定的數(shù)量，新華街收容點(diǎn)的工作人員就會(huì)將這些人送到久敬莊接濟(jì)服務(wù)中心，府右街派出所和天安門分局對(duì)這些非訪人員作出的訓(xùn)誡書(shū)也一起被送到久敬莊接濟(jì)服務(wù)中心設(shè)置的聯(lián)合指揮中心，這些被送至久敬莊接濟(jì)服務(wù)中心的非訪人員由北京治安總隊(duì)負(fù)責(zé)接受，然后這些非訪人員送至各省設(shè)在久敬莊接濟(jì)服務(wù)中心的各辦公室，聯(lián)合指揮中心再通知各省工作人員領(lǐng)取這些非訪人員的訓(xùn)誡書(shū)，各省的工作人員再按照非訪人員的戶籍所在地再通知各市縣接訪人員來(lái)久敬莊接濟(jì)服務(wù)中心處理非訪人員和領(lǐng)取這些人相對(duì)應(yīng)的訓(xùn)誡書(shū)。
這些非訪人員怎么處理由久敬莊接濟(jì)服務(wù)中心工作人員和各縣市來(lái)京接訪工作人員對(duì)這些非訪人員做勸說(shuō)工作，經(jīng)勸說(shuō)后大部分非訪人員能夠主動(dòng)離開(kāi)回原籍，仍有少部分人員經(jīng)勸說(shuō)拒絕離開(kāi)。對(duì)這些拒絕離開(kāi)的人員由接濟(jì)地的工作人員和公安干警攜帶有效證件到馬家樓派出所辦理協(xié)助帶離手續(xù)，辦完手續(xù)后，對(duì)當(dāng)天非訪人員反復(fù)勸說(shuō)，無(wú)效的由當(dāng)?shù)亟訚?jì)人員和公安干警在馬家樓派出所民警協(xié)助下帶離，離開(kāi)久敬莊接濟(jì)服務(wù)中心時(shí)由接訪人員填寫(xiě)同意出門單，填寫(xiě)完畢后交派出所存檔。
21、證人強(qiáng)某（山東省信訪局駐京辦工作人員）的證言證實(shí)，在負(fù)責(zé)山東省省內(nèi)所有進(jìn)京非訪人員的處置工作中，孫某多次進(jìn)京非訪及其向公安機(jī)關(guān)提供的孫某非訪情況登記表、孫某勸返接回通知單和重點(diǎn)地區(qū)上訪人員報(bào)告單的形成過(guò)程。
22、證人葛某（聊城市公安局駐京辦工作人員負(fù)責(zé)內(nèi)勤）的證言證實(shí)，向公安機(jī)關(guān)提供的孫某非訪情況詳表是根據(jù)省信訪局信訪辦對(duì)孫某每次非訪的詳細(xì)登記制作的。
23、證人李某1、王某1、付某、桑某、李某2、張某2、鄭某、李某3、王某2、張某5駐京辦工作人員均證實(shí)孫某進(jìn)京非訪被帶離的情況。
24、證人劉某1、韓某、李某4、陳某、劉某2、劉某3、王某3、張某3、張某4、楊某、張某5茌平縣公安局及茌平縣振興辦事處工作人員均證實(shí)到北京接非訪人員孫某的情況。
25、證人王某4、尹某、王某5、班某、王某6、張某5、劉某3茌平縣公安局振興派出所工作人員均證實(shí)，向?qū)O某告知不受理信訪事項(xiàng)告知書(shū)及信訪事項(xiàng)不予受理告知書(shū)，孫某拒絕簽名的情況。
上述證據(jù)均經(jīng)法庭調(diào)查、舉證、質(zhì)證、辯論、核實(shí)，合議庭予以確認(rèn)。

本院認(rèn)為，被告人孫某為達(dá)到個(gè)人訴求，多次非正常上訪，擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序，經(jīng)多次行政處罰后，仍不改正，后果嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序罪，公訴機(jī)關(guān)指控罪名成立，應(yīng)予依法懲處。關(guān)于辯護(hù)人所持本案管轄權(quán)的問(wèn)題，經(jīng)查，被告人孫某的居住地屬本院管轄，故辯護(hù)人所持本案關(guān)于管轄的辯護(hù)意見(jiàn)，于法無(wú)據(jù)，本院不予采納，被告人孫某的辯解理由及其辯護(hù)人所持其他辯護(hù)意見(jiàn)與法庭所查證的事實(shí)不符，本院不予采信。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十條第三款，第四十七條之規(guī)定，判決如下：

被告人孫某犯擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序罪，判處有期徒刑二年。
（刑期從判決執(zhí)行之日起開(kāi)始計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2017年8月11日起至2018年11月20日止。）
如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向山東省聊城市中級(jí)人民法院提起上訴，書(shū)面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。

審判長(zhǎng) 趙吉和
人民陪審員 白曉
人民陪審員 李林海

書(shū)記員： 王翠翠