公訴機關古藺縣人民檢察院。被告人鐘某某，男，xxxx年xx月xx日出生于四川省古藺縣，漢族，初中文化。因涉嫌犯貪污罪，于2016年6月22日被古藺縣人民檢察院取保候?qū)彛?017年8月31日被本院取保候?qū)?。辯護人張楨棋，四川濱河律師事務所律師。被告人余某某，男，xxxx年xx月xx日出生于四川省古藺縣，漢族，初中文化。因涉嫌犯貪污罪，于2016年6月22日被古藺縣人民檢察院取保候?qū)?，?017年8月31日被本院取保候?qū)?。辯護人張君，四川濱河律師事務所律師。

古藺縣人民檢察院指控：2011年，古藺縣護家鄉(xiāng)農(nóng)場村黨支部書記鐘某某、村民委員會副主任余某某為完成護家鄉(xiāng)人民政府下達給農(nóng)場村的社會撫養(yǎng)費征收任務，共謀通過虛報、套取危房改造資金的方式以完成該項考核任務。后，鐘某某、余某某以該村不符合危房改造申請條件的村民阮某某、付某某、陳某某、鐘某某的名義進行申報，并于2011年、2012年分兩次套取危房改造補助資金，共計人民幣5.2萬元。事后，二人為避免此事暴露，給予阮某某、付某某、陳某某、鐘某某好處費共計1.45萬元；為該村村民陳某某1、阮某某1、甘某某、王某某、余某代繳社會撫養(yǎng)費共計2.32萬元；剩余1.43萬元補助款，由鐘某某非法占有。為證明上述指控事實，公訴機關向本院提供了相應證據(jù)。公訴機關認為，被告人鐘某某、余某某作為國家工作人員，利用職務上的便利，以騙取手段非法占有公共財物，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十三條的規(guī)定，應當以貪污罪追究刑事責任。被告人鐘某某、余某某如實供述自己的罪行，系坦白，具有《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款規(guī)定的處罰情節(jié)；被告人余某某在共同犯罪中起次要、輔助作用，系從犯，具有《中華人民共和國刑法》第二十七條規(guī)定的處罰情節(jié)。提請本院依法判處。被告人鐘某某對公訴機關指控的主要犯罪事實無異議，同時提出，其套取的危房改造補助資金5.2萬元，在給予阮某某等四人1.45萬元好處費，以及為陳某某1等五人代繳社會撫養(yǎng)費2.32萬元后，剩余的1.43萬元，其并未非法占有，而是用于為村民代繳新農(nóng)合保險基金；另外，其套取危房改造補助資金的目的是為完成護家鄉(xiāng)人民政府下達的社會撫養(yǎng)費征收任務，不具有非法占有目的，其行為不構成貪污罪；若合議庭認定該行為構成貪污罪，其自愿認罪。被告人鐘某某的辯護人提出，被告人鐘某某套取危房改造補助資金，是為了完成護家鄉(xiāng)人民政府下達的社會撫養(yǎng)費征收任務和新農(nóng)合保險費繳納任務，被告人鐘某某既未占為己有，也未為其關系人謀取利益，不具有非法占有目的，不符合貪污罪的構成要件，不能以貪污罪定罪處罰，被告人鐘某某的行為，只是一種挪用特定款物的行為。即便被告人鐘某某的行為構成貪污罪，因被告人鐘某某具有自首情節(jié)，建議對被告人鐘某某免予刑事處罰。為證明自己的辯護主張，辯護人向本院提交了以下證據(jù)：護家鄉(xiāng)人民政府關于做好2012年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資收繳工作的通知（護府發(fā)〔2011〕127號）、護家鄉(xiāng)人民政府關于印發(fā)《護家鄉(xiāng)2011年度人口和計劃生育工作目標任務及考核辦法》的通知（護府發(fā)〔2011〕53號）、護家鄉(xiāng)人民政府2012年、2013年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作目標責任書，護家鄉(xiāng)人民政府2011年度人口和計劃生育工作目標管理責任書，護家鄉(xiāng)2012年各村新農(nóng)合任務考核表，鐘某某為村民代繳新農(nóng)合基金收費票據(jù)復印件，鐘某某獲獎證書。被告人余某某對公訴機關指控犯罪事實無異議，同時提出，其行為是因不懂法造成的，且在套取危房改造補助資金時，其并無貪污的主觀故意，本人也未實際得到好處，若合議庭最終認定該行為構成貪污罪，其自愿認罪并請求對其從輕處罰。被告人余某某的辯護人提出，被告人余某某套取危房改造補助資金的目的是為完成護家鄉(xiāng)人民政府下達的社會撫養(yǎng)費征收任務，不具有非法占有目的，不構成貪污罪；即便被告人余某某的行為構成貪污罪，但犯意系被告人鐘某某提起，余某某只是配合被告人鐘某某工作，被告人余某某也未對資金進行保管和支配，在本案中，被告人余某某僅起次要、輔助作用，系從犯，同時被告人余某某具有自首情節(jié)，犯罪情節(jié)輕微，主觀惡性不大，有悔罪表現(xiàn)，建議對被告人余某某免予刑事處罰。為證明自己的辯護主張，辯護人向本院提交了古藺縣護家鎮(zhèn)農(nóng)場村村民委員會證明一份。經(jīng)審理查明，被告人鐘某某系古藺縣護家鄉(xiāng)農(nóng)場村黨支部書記，被告人余某某系古藺縣護家鄉(xiāng)農(nóng)場村村民委員會副主任。2011年，被告人鐘某某、余某某共謀虛報、套取危房改造資金，為村民代繳社會撫養(yǎng)費，以完成護家鄉(xiāng)人民政府下達給農(nóng)場村的社會撫養(yǎng)費征收任務。后，被告人鐘某某、余某某以該村不符合危房改造申請條件的村民阮某某、付某某、陳某某、鐘某某的名義進行申報，并于2012年1月、2012年8月分兩次套取危房改造補助資金，共計人民幣5.2萬元，由被告人鐘某某領取并保管。事后，二被告人為該村村民陳某某1、阮某某1、甘某某、王某某、余某代繳社會撫養(yǎng)費共計2.32萬元；為避免此事暴露，二被告人給予阮某某、付某某、陳某某、鐘某某好處費共計1.45萬元；剩余1.43萬元，由被告人鐘某某保管使用。經(jīng)統(tǒng)計，2011年11月、12月，被告人鐘某某為古藺縣護家鄉(xiāng)農(nóng)場村60戶村民墊付新農(nóng)合保險基金共計11200元，2012年11月、12月，被告人鐘某某為古藺縣護家鄉(xiāng)農(nóng)場村29戶村民墊付新農(nóng)合保險基金共計7000元。另查明，該案系群眾舉報，古藺縣人民檢察院掌握案件線索后，于2016年6月22日電話通知被告人鐘某某、余某某到案，二被告人到案后，如實供述了上述事實。上述事實，有辯護人出示的證據(jù)及公訴機關當庭出示的下列證據(jù)予以證實：1.立案決定書、取保候?qū)忣愇臅?、中共護家鄉(xiāng)委員會關于同意農(nóng)場村黨支部班子選舉結果的批復（護委發(fā)〔2010〕207號）、農(nóng)場村第八屆村民委員會選舉情況報告單、被告人鐘某某、余某某戶籍證明。證實本案來源，對被告人采取強制措施情況及被告人的特殊主體身份。2.提取筆錄、古藺縣以工代賑辦公室關于認真抓好鞏固退耕還林成果生態(tài)移民項目建設的通知（古賑辦〔2011〕22號），護家鄉(xiāng)人民政府關于認真抓好鞏固退耕還林成果生態(tài)移民項目建設的通知（護府發(fā)〔2011〕87號），余剛龍、余某、蹇漢中、余剛?cè)A等申請鞏固退耕還林成果生態(tài)移民建房相關資料；古藺縣人民政府關于印發(fā)《古藺縣2011年農(nóng)村危房改造工程實施方案》的通知、護家鄉(xiāng)人民政府關于印發(fā)《護家鄉(xiāng)2011年農(nóng)村危房改造工程實施方案》的通知；陳某某、付某某、阮某某、鐘某某、陳某、何某某等危房改造相關資料；護家鄉(xiāng)2011年一、二期農(nóng)村危房改建補助資金發(fā)放花名冊；護家鄉(xiāng)計生辦2013年度現(xiàn)金日記賬、護家鄉(xiāng)2013年4月份社會撫養(yǎng)費征收工作經(jīng)費發(fā)放表、中共護家鄉(xiāng)委員會關于2013年4月份社會撫養(yǎng)費征收工作完成情況的通報（護委發(fā)〔2013〕20號）；護家鄉(xiāng)2013年繳納社會撫養(yǎng)費工作相關文件、獎金發(fā)放及現(xiàn)金明細；護家鎮(zhèn)派出所對鐘某某的詢問筆錄；四川省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金收費票據(jù)；鐘某某提供的書證復印件。上述證據(jù)證實被告人鐘某某、余某某申報陳某某、付某某、阮某某、鐘某某等四戶虛假危房戶并套取補助資金5.2萬元的事實，證實護家鄉(xiāng)人民政府對所屬各村社會撫養(yǎng)費征收工作進行考核并根據(jù)完成工作任務情況進行獎懲的事實，同時證實鐘某某為農(nóng)場村部分村民代繳新農(nóng)合基金的事實。3.證人阮某某的證言。阮某某系護家鄉(xiāng)農(nóng)場村三組村民。阮某某證實，其子阮某某1生育有兩個子女。其住房系2009年年底新建，此后一直未進行改造。2011年上半年的一天，鐘某某還是余某某找到阮某某，給阮某某說給其爭取了危房改造指標，資金下來后用一部分抵扣阮某某家應繳納的社會撫養(yǎng)費，剩下的給阮某某，阮某某答應了。后，大約在2012年8、9月份，鐘某某給了阮某某1000元現(xiàn)金和一張?zhí)嫫渥尤钅衬?繳納社會撫養(yǎng)費5000元的票據(jù)。4.證人付某某的證言。付某某系護家鄉(xiāng)農(nóng)場村村民。付某某證實，2011年，其位于農(nóng)場村三社的老房子曾經(jīng)進行過修繕，得到村干部余某某拿的補助資金3000元。付某某未申報過危房改建，村干部曾經(jīng)拿付某某的戶口簿去用過，但拿去做什么不清楚。自己的私章拿給煙站去用了很多年了，后來一直都沒有用。5.證人陳某某1的證言。陳某某1系護家鄉(xiāng)農(nóng)場村一組村民，其父陳某某，2012年下半年去世。陳某某1證實，其房子是2009年修建的，一直沒有進行過改造，不屬于危房，自己也沒有申請過危房改造。2011年上半年的一天，時任農(nóng)場村支書的鐘某某和副村長余某某找到陳某某1，說是給陳某某1爭取危房改造指標，補助款下來后用一部分抵扣陳某某1應該繳納的社會撫養(yǎng)費，剩下的錢給陳某某1。后，陳某某1于2012年1月的一天在鐘某某處領取5500元，2012年8、9月份的一天在鐘某某處領取2000元及一張4200元的社會撫養(yǎng)費票據(jù)。6.證人鐘某某的證言。鐘某某系護家鄉(xiāng)農(nóng)場村一組村民。鐘某某證實，其居住房屋從1994年修建以來一直沒有進行過改造，該房屋也不屬于危房，也未申報過危房改建。2011年，村干部拿鐘某某的戶口簿、低保本去使用過，但拿去做什么不清楚。2012年下半年的一天上午，鐘某某通知鐘某某到鎮(zhèn)上民政辦去領錢，鐘某某名下是8000元錢。其簽字后，民政辦的鄧某某把錢交給鐘某某。當天發(fā)下午，鐘某某到鐘某某家，給了鐘某某3000元錢，說剩余的5000元村上用作集體事業(yè)支出。7.證人甘某某的證言。甘某某系護家鄉(xiāng)農(nóng)場村五組村民。甘某某證實，其共生育五個子女，一共繳納了11000元社會撫養(yǎng)費，其中個人繳納7000元，村上用危房改造補助資金幫其繳納4000元。甘某某未申報過危房改造，與村干部也無特殊關系。8.證人王某某1的證言。王某某1系護家鄉(xiāng)農(nóng)場村四組村民。王某某1證實，其大兒子名叫王某某，王某某有兩個子女。2011年上半年的一天，鐘某某、余某某到王某某1家做其思想工作，讓王某某1把其孫女的社會撫養(yǎng)費先交了，如果不夠，村上用其他經(jīng)費來替他繳納。王某某共繳納1.2萬元社會撫養(yǎng)費，其中自己繳納7000元，村支書鐘某某、副村長余某某代其繳納了5000元。9.證人余某某的證言。余某某系護家鄉(xiāng)農(nóng)場村四組村民。余某某證實，其大兒子余某生育有三個子女。余某的住房系2006年修建，不屬于危房，也未翻修改造過。2011年的一天，鐘某某和余某某到余某某家，做余某的工作，讓其繳納社會撫養(yǎng)費，并答應給余某家爭取危房指標，用危房改造資金補助其5000元。后余某家共繳納了11460元社會撫養(yǎng)費，其中余某自己只繳納了6460元，村支書鐘某某、副村長余某某代為繳納了5000元。10.證人阮某某2的證言。阮某某2于2011年至2012年任護家鄉(xiāng)農(nóng)場村三社社長，2013年12月之前，任農(nóng)場村村長助理。阮某某2證實，農(nóng)場村總共有3200多人，每年鎮(zhèn)上都會給村上下達新農(nóng)合的收取任務，然后村上再找農(nóng)戶收取上繳。新農(nóng)合的收取都比較困難，多數(shù)村民不愿意繳納，所以2013年到2016年的新農(nóng)合收繳任務都基本上沒有完成。2013年以來，是從財政上借錢繳納，然后再從工作經(jīng)費中扣除，2013年之前的情況自己不是很清楚，聽說是用其他補助資金支付的。11.證人吳某某的證言。吳某某于2013年起在護家鄉(xiāng)政府財政所從事會計工作。吳某某證實，新農(nóng)合的收繳是由村干部發(fā)動村民自愿收繳，如果沒有完成年初下達的任務，村干部以村上的名義到財政所借錢墊繳，到最后如果沒有足額收繳，財政所就扣除包村干部和村干部的工資來沖抵之前的借款。12.證人鄧某某的證言。鄧某某于2006年至2014年在護家鄉(xiāng)政府擔任社事辦主任。鄧某某證實，護家鄉(xiāng)2011年危房改造補助資金共發(fā)放了兩次。第一次是2012年1月的一天，發(fā)放2011年一期資金，農(nóng)場村是鐘某某和余某某帶農(nóng)戶的身份證和私章代領的，并在花名冊上蓋了部分農(nóng)戶的私章；第二次是2012年8月份的一天，鐘某某和余某某帶了部分農(nóng)戶到社事辦來領錢，簽字后，鄧某某把錢交給鐘某某。鐘某某、余某某代領的是付某某、陳某某、鐘某某和阮某某四戶的補助資金。鄧某某證實，其去拍該四戶老房子照片時，發(fā)現(xiàn)均不符合危房改造條件，鐘某某告訴鄧某某，把這四戶申報上去，村上要完成任務，于是鄧某某就在其他地方把這四戶的老房子拍下來上報。在發(fā)放2011年一期危房補助資金前，社事辦通知村上，按照要求進行一卡通發(fā)放，鐘某某和余某某就提出，為了解決村上歷史遺留問題和完成社會撫養(yǎng)費征收任務，該四戶進行現(xiàn)金領取。13.證人潘某某的證言。潘某某1992年起在護家鄉(xiāng)政府工作，2011年8月至2012年12月任護家鄉(xiāng)計生辦主任。潘某某證實，社會撫養(yǎng)費又叫違法生育費，是針對不符合法定條件生育子女的公民征收的費用。因該工作涉及面廣，鎮(zhèn)政府都是在年初時和村干部簽訂責任書，明確各村的目標任務，并實行月報表制度，年終統(tǒng)一考核。對完成任務的村干部，給予15%至30%的工作經(jīng)費，未完成的不給工作經(jīng)費，并按照一定比例扣減村干部及包村鎮(zhèn)干部工資進行懲戒。村上不能用其他公共資金代為繳納社會撫養(yǎng)費。2011年，農(nóng)場村順利完成了鎮(zhèn)上下達的征收任務5萬多元，并獲得了大概1萬多元的工作經(jīng)費。14.證人付某某1的證言。付某某1于2010年起在護家鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦和綜治辦工作，2012年任農(nóng)場村包村干部。包村干部的職責主要是聯(lián)系鎮(zhèn)上和村上的工作，完成各項工作任務，協(xié)助村上完成社會撫養(yǎng)費的征收任務等。關于社會撫養(yǎng)費的征收，鎮(zhèn)上每年年初將任務下達給給村委，如果完不成任務，包村干部和村干部都要按照沒有完成的比例口工資，完成了則按照一定比例返還獎勵。社會撫養(yǎng)費由違反計劃生育超生的夫婦雙方自愿繳納，不能用其他政府公共資金繳納。危房改造資金主要是補助給老百姓修房子，不允許做其他用途。15.證人魏某某的證言。魏某某系古藺縣護家鎮(zhèn)紀委副書記。魏某某證實，2013年換屆期間，古藺縣紀委收到對被告人余某某的舉報。2013年12月份，縣紀委將該案轉(zhuǎn)護家鎮(zhèn)紀委查辦。2014年4月8日，魏某某和曾曼對縣紀委轉(zhuǎn)辦的線索進行了調(diào)查，并對鐘某某和余某某做了調(diào)查筆錄。在調(diào)查中，鐘某某談到了鐘某某的危房補助情況，其他幾戶危房補助發(fā)放情況沒有涉及。在檢察機關立案調(diào)查和鎮(zhèn)紀委再次對二人進行調(diào)查后，二人才交代了其他幾戶的危房補助情況。社會撫養(yǎng)費和新農(nóng)合基金應該由農(nóng)戶自己繳納，不允許用危房改造補助資金代為繳納。對完不成社會撫養(yǎng)費征收任務的村，就扣村干部和包村干部的錢。關于新農(nóng)合基金，一般是在本年的11月份到次年2月份收繳次年的新農(nóng)合費用。鎮(zhèn)上發(fā)空白票據(jù)給村干部，然后由村干部開具票據(jù)給農(nóng)戶。如果到次年2月份時，還未達到新農(nóng)合繳納任務，有的村干部就根據(jù)任務指標開具票據(jù)出來，如有墊繳新農(nóng)合的部分，就由鎮(zhèn)干部和村干部共同承擔。對完成新農(nóng)合任務的村，鎮(zhèn)上還有一部分獎勵（工作經(jīng)費），這一部分獎勵都是用于墊繳新農(nóng)合，然后村干部在次年2月份過后，盡量收繳農(nóng)戶已開具票據(jù)（但實際未繳納）的新農(nóng)合費用。根據(jù)村干部下去收繳的情況，鎮(zhèn)干部墊繳的資金才有點回收。印象中，2016年，鎮(zhèn)干部繳納新農(nóng)合是沒有虧錢的，其他幾年都墊繳了一些錢。16.被告人鐘某某的供述和辯解。被告人鐘某某于2010年11月至2013年12月?lián)巫o家鄉(xiāng)農(nóng)場村支部書記，之后在家務農(nóng)。被告人鐘某某供述稱：2011年上半年，護家鄉(xiāng)政府向農(nóng)場村下達了8戶危房改造指標。后，鐘某某、余某某、冷某某等三人在余某某家開會討論如何上報。會上，鐘某某提出，該村實際的危房改造戶不多，提議多報幾戶，如果該村社會撫養(yǎng)費征收任務完不成，可以用該資金來繳納差額部分，二人均同意。會后，農(nóng)場村上報了8戶危房改造戶名單，最后審核通過了鐘某某、阮某某、陳某某、付某某、陳某、何某某等六戶，其中鐘某某、阮某某、陳某某、付某某等四戶是虛報的。名單上報后，鐘某某和余某某就去找這四戶虛假的危房改造戶收集戶口簿、身份證等證件，再由余某某完善申報材料，加蓋村上公章，交鎮(zhèn)上社事辦。危房改造補助資金時2012年分兩次發(fā)放的。第一次是2012年1月份，社事辦工作人員通知鐘某某，后余某某騎摩托車搭載鐘某某到鄉(xiāng)上去領取的，共領取26000元。第二次是2012年8月份，接到社事辦通知后，鐘某某搭余某某的摩托車到社事辦，待這四戶人簽了字后，鐘某某領取了補助資金26000元。鐘某某兩次共領取52000元（其中陳某某1、鐘某某各16000元，阮某某、付某某各10000元），錢由自己管理和支配。2012年，鐘某某等人用補助資金交了社會撫養(yǎng)費23200元（其中陳某某14200元、阮某某15000元、甘某某4000元、王某某5000元、余某5000元），為避免事情暴露，拿了14500元給該四戶農(nóng)戶（其中陳某某17500元、鐘某某3000元、阮某某1000元、付某某3000元），剩余的14300元，鐘某某用于彌補2012年新農(nóng)合保險費收取過程中來百姓欠自己的錢。17.被告人余某某的供述和辯解。被告人余某某于2010年至2013年擔任護家鄉(xiāng)農(nóng)場村副村長，2013年底至2014年9月?lián)卧摯逯Р扛睍?，之后辭職。被告人余某某供述稱：2011年上半年，護家鄉(xiāng)政府向各村下達危房改建指標，通知農(nóng)場村申報危房改造戶名單。鐘某某、余某某、冷某某就在余某某家開會商量上報事宜。鐘某某提出多報幾戶，資金下來后，社會撫養(yǎng)費征收任務如果完不成，就可以用該資金繳納，余某某表示同意。最后綜合大家的意見，報了八戶名單上去。名單確定后，村干部就分頭落實申報工作，找村民提供戶口簿復印件，余某某在鄉(xiāng)政府民政辦填寫了申報審批表，資料完善后交護家鄉(xiāng)政府民政辦。鄉(xiāng)政府審核后實際批準了六戶，其中二戶是真實的危房改建戶，四戶是虛報的，這四戶分別是阮某某、付某某、陳某某、鐘某某。危房補助資金是2012年分兩次發(fā)放的。第一次是2012年1月份左右，接到鄉(xiāng)政府民政辦通知后，余某某騎摩托車搭載鐘某某到鄉(xiāng)政府民政辦，領取了26000元補助資金。第二次是2012年下半年的一天，余某某騎摩托車搭載鐘某某到鄉(xiāng)政府民政辦，當時四戶農(nóng)戶在發(fā)放花名冊上簽了字，錢是鐘某某領取的。兩次共領取52000元（其中陳某某1、鐘某某各16000元，阮某某、付某某各10000元），都是鐘某某保管和支配。領到該資金后，2012年，為完成任務幫群眾交了23200元社會撫養(yǎng)費，拿了14500元現(xiàn)金給該四戶虛報的農(nóng)戶，剩下的14300元，是放在鐘某某處保管并支配的，鐘某某稱有些錢用于彌補他幫群眾繳納的新農(nóng)合了。18.鐘某某、余某某到案情況說明。證實2016年6月，古藺縣人民檢察院收到舉報原護家鎮(zhèn)農(nóng)場村黨支部書記鐘某某、副主任余某某涉嫌貪污的犯罪線索，2016年6月20日，古藺縣人民檢察院對鐘某某、余某某涉嫌犯罪依法進行調(diào)查，次日對該案立案偵查。19.提取筆錄，古藺縣護家鎮(zhèn)紀委對鐘某某、余某某、鐘某某的調(diào)查調(diào)查筆錄，鐘某某墊付新農(nóng)合基金收費票據(jù)復印件、情況登記表、調(diào)查表、確認表，護家鎮(zhèn)農(nóng)場村黨支部關于討論鐘某某黨紀處分的會議記錄、簽到表、處分決定、請示。證實古藺縣護家鎮(zhèn)紀委對被告人鐘某某、余某某開展調(diào)查的相關情況。20.犯罪嫌疑人訴訟權利義務告知書、人民監(jiān)督員監(jiān)督事項告知書、鐘某某自述交代材料、余某某自述交代材料。上述證據(jù)，經(jīng)庭審質(zhì)證，均符合證據(jù)的三性，本院予以確認。
古藺縣人民檢察院以瀘古檢公訴刑訴[2017]142號起訴書指控被告人鐘某某、余某某犯貪污罪，于2017年8月30日向本院提起公訴，本院受理后，于2017年8月31日立案，依法組成合議庭，適用普通程序，公開開庭審理了本案。公訴機關古藺縣人民檢察院指派檢察員李軍出庭支持公訴，被告人鐘某某及其辯護人張楨棋、被告人余某某及其辯護人張君到庭參加訴訟。本案經(jīng)本院審判委員會研究決定，現(xiàn)已審理終結。

本院認為，被告人鐘某某、余某某作為村基層組織人員，協(xié)助鎮(zhèn)人民政府從事行政管理工作，屬于《中華人民共和國刑法》第九十三條規(guī)定的“其他依照法律從事公務的人員”，二被告人在協(xié)助鎮(zhèn)人民政府從事行政管理工作中，利用職務上的便利，采取虛構事實、隱瞞真相的方法，套取危房改造補助資金，非法占有公共財物，達到貪污罪規(guī)定的數(shù)量標準和情節(jié)標準，其行為已構成貪污罪，應予刑事處罰。公訴機關指控被告人鐘某某、余某某犯貪污罪的事實和罪名成立，本院予以支持。在共同犯罪中，犯意系被告人鐘某某提起，被告人余某某只是在被告人鐘某某授意下實施犯罪行為，且貪污所得贓款系被告人鐘某某在保管和使用，被告人余某某僅起次要、輔助作用，系從犯，應當從輕、減輕處罰或者免除處罰。被告人鐘某某、余某某到案后如實供述自己的罪行，系坦白，可以從輕處罰。關于被告人鐘某某、余某某是否具有非法占有目的的問題。本院認為，貪污罪中對公共財物的非法占有，是指使公共財物脫離原所有人，置于行為人的占有和控制之下。行為人非法占有公共財物的動機，并不影響貪污罪的成立。本案中，被告人鐘某某、余某某以該村不符合危房改造申報條件的村民名義申報危房改造補助資金，當二被告人實際領取到危房改造補助資金之時，就已經(jīng)剝奪了國家對該資金的所有權，實現(xiàn)了對該資金的非法占有，貪污行為已經(jīng)既遂。二被告人將該資金用于為村民代繳社會撫養(yǎng)費、新農(nóng)合保險基金、向相關人員支付好處費等，均是對已經(jīng)非法占有的危房改造補助資金的一種處分行為，并不影響貪污罪的成立。故對被告人及辯護人提出的被告人不具有非法占有目的，其行為不構成貪污罪的辯護意見，本院不予采納。該案系群眾舉報，古藺縣人民檢察院掌握案件線索后，通知被告人到案，二被告人不具有投案的主動性，不應當認定為自首，故對辯護人提出的二被告人有自首情節(jié)的辯護意見，本院不予采納。因二被告人貪污的對象系特定款物，且數(shù)額較大，不宜對其免予刑事處罰，故對辯護人提出的建議對二被告人免予刑事處罰的辯護意見，本院不予采納。其他辯護意見，本院予以采納。綜合本案事實及情節(jié)，結合被告人的認罪態(tài)度和悔罪表現(xiàn)，本院決定對被告人鐘某某、余某某從輕處罰并適用緩刑。據(jù)此，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十三條、第九十三條，第二十五條、第二十七條、第六十七條第三款、第七十二條第一款、第三款、第七十三條第二款、第三款、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條、第十九條的規(guī)定，判決如下：

一、被告人鐘某某犯貪污罪，判處有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金人民幣十二萬元；二、被告人余某某犯貪污罪，判處有期徒刑六個月，緩刑一年，并處罰金人民幣十萬元；（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算。罰金限于本判決生效后10日內(nèi)一次性繳納，期滿不繳納的，強制繳納）如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向四川省瀘州市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本二份。