山東省菏澤市牡丹區(qū)人民檢察院
盛某
孟德全
安某
楊某甲
李某甲
樊士振（山東信法律師事務(wù)所）
陳某
侯永賓（山東信法律師事務(wù)所）
趙瑞（山東信法律師事務(wù)所）
李某乙

原公訴機(jī)關(guān)山東省菏澤市牡丹區(qū)人民檢察院。
上訴人（原審被告人）盛某（又名盛某甲），個(gè)體工商戶。因涉嫌犯非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪于2011年9月18日被菏澤市公安局牡丹分局刑事拘留，同年10月17日被該局取保候?qū)彛?014年3月12日被監(jiān)視居住，2014年9月22日被菏澤市牡丹區(qū)人民法院取保候?qū)彙?br/>辯護(hù)人孟德全，北京市吉望律師事務(wù)所。
上訴人（原審被告人）安某。因涉嫌犯非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪于2011年9月7日被菏澤市公安局牡丹分局取保候?qū)彛?014年3月12日被該局監(jiān)視居住，2014年9月22日被菏澤市牡丹區(qū)人民法院取保候?qū)彙?br/>上訴人（原審被告人）楊某甲（又名楊某某）。因涉嫌犯非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪于2011年9月16日被菏澤市公安局牡丹分局取保候?qū)彛?014年3月12日被該局監(jiān)視居住，2014年9月22日被菏澤市牡丹區(qū)人民法院取保候?qū)彙?br/>上訴人（原審被告人）李某甲，民警。因涉嫌犯非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪于2011年9月16日被菏澤市公安局牡丹分局刑事拘留，同年10月17日被菏澤市公安局牡丹分局取保候?qū)彛?014年3月12日被該局監(jiān)視居住，2014年9月22日被菏澤市牡丹區(qū)人民法院取保候?qū)彙?br/>辯護(hù)人樊士振，山東信法律師事務(wù)所律師。
上訴人（原審被告人）陳某，民警。因涉嫌犯非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪于2011年9月27日被菏澤市公安局牡丹分局監(jiān)視居住，同年10月1日被菏澤市公安局牡丹分局取保候?qū)彛?014年3月12日被該局監(jiān)視居住，2014年9月22日被菏澤市牡丹區(qū)人民法院取保候?qū)彙?br/>辯護(hù)人侯永賓、趙瑞，山東信法律師事務(wù)所律師。
原審被告人李某乙，民警。因涉嫌犯非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪于2011年10月1日被菏澤市公安局牡丹分局刑事拘留，同年10月17日被菏澤市公安局牡丹分局取保候?qū)彛?014年3月12日被該局監(jiān)視居住，2014年9月22日被菏澤市牡丹區(qū)人民法院取保候?qū)彙?br/>山東省菏澤市牡丹區(qū)人民法院審理山東省菏澤市牡丹區(qū)人民檢察院指控被告人盛某、安某、楊某甲、李某甲、陳某、李某乙犯非法占用農(nóng)用地罪一案，于二〇一五年三月十九日做出（2014）菏牡刑初字第721號(hào)刑事判決。宣判后，原審被告人盛某、安某、楊某甲、李某甲、陳某不服，提出上訴。本院依法組成合議庭，經(jīng)過閱卷、訊問上訴人、聽取辯護(hù)人的意見，認(rèn)為事實(shí)清楚，決定不開庭審理。因案情重大復(fù)雜，經(jīng)山東省高級(jí)人民法院批準(zhǔn)，延長(zhǎng)審理期限兩個(gè)月。現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審判決認(rèn)定，被告人盛某、李某乙、李某甲、陳某事先預(yù)謀后，被告人盛某于2011年3月份，找到擔(dān)任菏澤市牡丹區(qū)吳店鎮(zhèn)鵓鴿堂行政村常劉莊村村長(zhǎng)的被告人安某，并通過安某聯(lián)系擔(dān)任菏澤市牡丹區(qū)吳店鎮(zhèn)楊水坑村村長(zhǎng)的被告人楊某甲。2011年8月初，被告人盛某代表承租方，被告人楊某甲、安某分別代表出租方簽訂了租賃合同，租賃期限為2011年10月1日至2021年9月30日。在未經(jīng)審批的情況下，非法占用兩被告人所在的王莊行政村常劉莊村和吳店鎮(zhèn)鵓鴿堂村種有莊稼的共計(jì)29.8畝農(nóng)用地，用于建設(shè)駕駛員培訓(xùn)場(chǎng)地。案發(fā)后，被告人已將全部土地復(fù)耕，經(jīng)菏澤市國(guó)土資源局牡丹區(qū)分局進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、勘察，菏澤市牡丹區(qū)農(nóng)業(yè)局質(zhì)量驗(yàn)收檢測(cè)后認(rèn)為可以作為耕地使用。被告人李某乙于2011年9月29日到公安局投案。
上述事實(shí)，有經(jīng)原審?fù)徟e證質(zhì)證的下列證據(jù)予以證實(shí):
1、證人證言
（1）劉某甲（菏澤市國(guó)土資源局牡丹分局副局長(zhǎng)兼執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)）證實(shí)，2011年8、9月份，吳店鎮(zhèn)土管所發(fā)現(xiàn)違法占地情況后隨即向其匯報(bào)，并安排執(zhí)法隊(duì)到現(xiàn)場(chǎng)查勘情況，當(dāng)時(shí)他們?cè)诠さ赜盟啻虻孛?。到現(xiàn)場(chǎng)后立即進(jìn)行了制止，并兩次下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》，多次到現(xiàn)場(chǎng)制止違法行為，又口頭下達(dá)停工通知不少于三次。
（2）趙某（菏澤市牡丹區(qū)吳店鎮(zhèn)土管所所長(zhǎng)）證實(shí)，2011年8月3日，其發(fā)現(xiàn)菏鄄路鵓鴿堂村公路西側(cè)約30畝地的莊稼已經(jīng)被鏟除，地面已經(jīng)整平，靠公路連接地的條溝正在修橋。其就詢問情況，讓施工人員停工，并向副局長(zhǎng)劉某甲匯報(bào)。當(dāng)天上午，劉某甲就領(lǐng)著監(jiān)察大隊(duì)的工作人員到現(xiàn)場(chǎng)制止施工人員。8月5日以后，其去了那個(gè)工地上幾次，最后一次下了一份責(zé)令停工通知書，盛某在通知書上簽的字。那塊地要改變使用用途，要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，先到牡丹區(qū)國(guó)土資源分局申請(qǐng)，然后再到牡丹區(qū)政府、市政府、最后報(bào)省政府審批。2012年2月21日關(guān)于盛某訓(xùn)練場(chǎng)占用耕地的證明是其出具的，證明中說(shuō)的允許建設(shè)區(qū)21.8畝土地，是在牡丹區(qū)吳店鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2006-2020）中，吳店鎮(zhèn)政府為了吳店鎮(zhèn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)今后吳店鎮(zhèn)土地的總體規(guī)劃，但土地使用要經(jīng)過逐級(jí)審批，在未審批前，土地性質(zhì)屬于耕地是不能改變的。一般農(nóng)田約8畝不符合吳店鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，這部分土地就不允許報(bào)批手續(xù)。
（3）丁某證實(shí)，2011年4、5月，盛某因建練車場(chǎng)的事找其貸款，之后盛某同意其入股的事。練車場(chǎng)是從8月份開始建的，在9月初，地面已經(jīng)全部用水泥硬化了，其沒有參與具體事務(wù)。
（4）姜某證實(shí)，2014年8月初，盛某說(shuō)他在吳店鎮(zhèn)劉寨村北想建一個(gè)駕駛員訓(xùn)練場(chǎng)，已經(jīng)在那里租好了土地，讓其過去幫忙。其就去那個(gè)工地上干活了。聽盛某說(shuō)每畝地一年租金是一千多斤小麥，地上的玉米如何補(bǔ)償其不清楚。盛某說(shuō)他和兩個(gè)村的支書簽過了合同，租期是十年。工地上是盛某負(fù)責(zé)監(jiān)工，李某甲負(fù)責(zé)收料、發(fā)放工人工資。他倆經(jīng)常在工地上，工地上有啥事都得跟他倆說(shuō)。吳店鎮(zhèn)土管所的人到工地上檢查，因?yàn)闆]有手續(xù)，檢查人員當(dāng)場(chǎng)制止了施工活動(dòng)。但是，土管人員走后，下午又繼續(xù)施工了。
（5）季某證實(shí)，2011年4、5月份，李某乙說(shuō)他們幾個(gè)人在劉寨星光駕校附近搞個(gè)駕駛員教練場(chǎng)，因?yàn)槭枪毴藛T，怕以后有啥事，讓其去信用社開張存折，如果有事，就說(shuō)是自己干的。其在楊莊小學(xué)對(duì)過的信用社以自己的名字開了張存折。開完存折后，李某乙說(shuō)他們幾個(gè)合伙人要簽訂一個(gè)合伙協(xié)議，想用其名字，其同意了。
（6）吳某甲證實(shí)，租地的事盛某主要找安某談的。合同是2011年7月份簽的，內(nèi)容是常劉莊出租給盛某八畝地，實(shí)際上只有七畝，期限是2011年10月1日開始，期限十年，合同約定租金為每畝每年1500斤小麥，每年9月30日按照當(dāng)年小麥的價(jià)格支付租金，2011年下半年的租金按照每畝1000元支付。合同簽訂后，盛某他們就把當(dāng)年的租金付了，付給安某租金8000元，付給楊某甲租金24100元。圍墻是楊某甲承包建的，地面硬化是楊某甲找人建的，橋是安某找人承建的，盛某說(shuō)已經(jīng)和相關(guān)部門說(shuō)好了，邊建設(shè)邊辦證。牡丹區(qū)土管局查處過，劉某甲帶人去制止過。
（7）王某甲證實(shí)，2011年7月底，楊某甲給其等七戶人家做工作，讓把地租出去，青苗費(fèi)每畝給1000元，以后每年給1500斤麥子，按照市場(chǎng)價(jià)給錢，租期十年，十年后把土地復(fù)耕。七戶都同意了，并且給楊某甲簽了合同。合同在楊某甲手里。開始的時(shí)候只知道是搞建設(shè)，后來(lái)才知道是建設(shè)駕校。一起出租地的還有吳某丁、吳方領(lǐng)、吳某丙、吳建立、吳新立、王某乙。
（8）吳某乙、王某乙、吳某丙、吳某丁的證言內(nèi)容基本同王某甲。
（9）劉某乙證實(shí)，練車場(chǎng)是其丈夫李某乙和李某甲、陳某、盛某一起建的，其和盛某的兒子、李某甲及陳某的妻子一起出資復(fù)耕的，每家出資7.5萬(wàn)元。
（10）楊某乙證實(shí)，其丈夫陳某和李某乙、李某甲、盛某一起在吳店鎮(zhèn)劉寨村北租地建駕駛員培訓(xùn)基地。與村里簽訂的合同。其和陳某去看時(shí)，地里種著小麥。當(dāng)時(shí)談的六股，每股十五萬(wàn)元，其家里只拿了5萬(wàn)元。
（11）王某丙證實(shí)，其和丈夫丁某商量后就準(zhǔn)備錢入股，分三次共給盛某25萬(wàn)元。
2、鑒定意見
菏澤市國(guó)土資源局牡丹區(qū)分局實(shí)地調(diào)查、勘驗(yàn)結(jié)果證實(shí)，復(fù)耕后的土地質(zhì)量已達(dá)到牡丹區(qū)耕地平均水平，可作為耕地進(jìn)行使用。
3、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查工作筆錄及照片證實(shí)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)情況。
4、書證
（1）被告人銀行賬戶交易明細(xì)清單
（2）盛某貸款合同
（3）季東山的銀行賬戶存取款憑證
（4）搜查手續(xù)及筆錄
（5）扣押物品清單
（6）施工草圖
（7）土地租賃合同
（8）菏澤市國(guó)土資源局牡丹區(qū)分局提供的由盛某簽名的送達(dá)“責(zé)令停止違法行為通知書”的送達(dá)回證
（9）現(xiàn)場(chǎng)圖
（10）抓獲經(jīng)過證實(shí)，本案被告人歸案情況。
（11）戶籍證明證實(shí)，本案被告人均已達(dá)到刑事責(zé)任年齡。
（12）菏澤市國(guó)土資源局牡丹區(qū)分局吳店鎮(zhèn)國(guó)土資源所證明證實(shí)，盛某訓(xùn)練場(chǎng)占用耕地29.8畝，其中允許建設(shè)區(qū)約21.8畝，符合吳店鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，符合辦理用地手續(xù)的條件。一般農(nóng)用地約8畝，不符合吳店鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，不符合辦理用地的條件。
（13）菏澤市國(guó)土資源局關(guān)于菏澤市牡丹區(qū)吳店鎮(zhèn)盛連福練車場(chǎng)所占?jí)和恋氐牡仡愖C明及菏澤市國(guó)土資源局于2014年11月26日出具的證明證實(shí)吳店鎮(zhèn)盛連福練車場(chǎng)占用牡丹區(qū)吳店鎮(zhèn)楊水坑村與鵓鴿堂村19713.5平方米土地為一般農(nóng)用地，沒有基本農(nóng)田。
5、被告人供述和辯解
（1）盛某供述，2010年11月份，其路過菏鄄路時(shí)，發(fā)現(xiàn)星光駕校生意很好，就想在那里辦個(gè)駕駛員的場(chǎng)地，其找到了陳某和李某甲，他倆都說(shuō)行，愿意和其一起干。接著其找到安某，想把星光駕校對(duì)面的一塊地租下來(lái)，但是沒有談好，其和李某甲、陳某又找到了星光駕校南邊的一塊地，屬于鵓鴿堂村和王莊村，其找到楊某甲和吳現(xiàn)順，通過多次協(xié)商，談成了租賃土地的事情。在2011年7月份，在李某乙辦公室里，其和陳某、李某甲、李某乙四人簽訂了入股協(xié)議。內(nèi)容大體是:其四人投資那塊地建駕駛員教練場(chǎng)，分六股，其出資55萬(wàn)占兩股，其中有其內(nèi)弟丁某一股，李某乙出資30萬(wàn)占兩股，陳某和李某甲各出15萬(wàn)，每人占一股。按出資的股份分紅，他們?nèi)硕际怯泄ぷ鞯娜?，都沒有用自己的名字。并且商量了一下分工，其和李某甲兩人負(fù)責(zé)工地，其和陳某負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外部關(guān)系，股金由李某乙保管，施工的圖紙是李某乙畫的。在2011年7月底和兩個(gè)村簽訂租地合同，其代表租地方和吳現(xiàn)順、安某、楊某甲簽訂了合同。租期十年，每畝地1500斤小麥的租金。7月31日把玉米鏟除，接著就修橋、建圍墻、硬化路面，施工沒有多長(zhǎng)時(shí)間就被查了，就把土地都復(fù)耕了。租賃土地沒有經(jīng)過土管部門審批。吳店鎮(zhèn)土管所下達(dá)過停建通知書，牡丹區(qū)土管局下達(dá)過責(zé)令停工通知書。
（2）安某供述，2011年2、3月份一天上午，盛某和一個(gè)姓李的人問其村里是否有人愿意出租土地，要建一個(gè)駕駛訓(xùn)練場(chǎng)，用地30畝左右，并說(shuō)訓(xùn)練場(chǎng)建成后讓其去看大門，還讓其把小賣部搬過去。盛某和老李說(shuō)土地手續(xù)不用管，他們辦理手續(xù)，讓其去聯(lián)系村民。盛某讓其和王莊行政村的書記聯(lián)系一下，其把楊某甲叫來(lái)在一起商量此事，確定每畝地每年的租費(fèi)是1500斤小麥。楊某甲說(shuō)第二天再開個(gè)群眾大會(huì)看他們是否同意。幾天后，楊某甲說(shuō)群眾同意，其和楊某甲讓村里同意租地的村民摁了手印。2011年8月份在其小賣部簽訂的租地合同，簽訂合同時(shí)其和吳某甲、楊某甲、盛某、李某甲在場(chǎng)。盛某、老李把青苗補(bǔ)償款按照每畝地1000元的價(jià)格給了我們8000元的補(bǔ)償款。其和吳某甲在租地合同上簽了字。
（3）楊某甲供述，2011年8月份的一天上午，安某說(shuō)有人在他們村建駕駛訓(xùn)練場(chǎng)，想向其村地里擴(kuò)建，其就和安某談了用地面積、租賃期限、價(jià)格等，并召集了相關(guān)村民代表王某乙、王某甲、吳新立、吳某乙、吳方成、吳某丁、吳方領(lǐng)的妻子。他們同意后，第二天便與安某說(shuō)同意租賃。七戶的土地共有24.1畝，南北長(zhǎng)186.5米，東西寬86米。其代表村民在2011年8月10日簽訂的合同，其和安某、吳某甲、盛某簽名了，當(dāng)時(shí)李某甲也在場(chǎng)，把24100元的青苗款給了，當(dāng)時(shí)盛某在場(chǎng)。每畝地每年的租金是1500斤小麥。他們包賠的24100元青苗錢分給了群眾。合同簽完后約三、四天就開始施工了。清完苗之后，吳店鎮(zhèn)土管所的與牡丹區(qū)土管局監(jiān)察大隊(duì)的過去幾個(gè)人進(jìn)行了檢查，當(dāng)時(shí)其不在場(chǎng)，吳店鎮(zhèn)土管所長(zhǎng)趙某給打電話讓其趕了過去，土管部門的人還問了其與吳某甲一些情況，記了材料。
（4）李某甲供述，2010年年底，其找到了李某乙問他是否參與干機(jī)動(dòng)車訓(xùn)練場(chǎng)的事情，他說(shuō)不能干。其又找到了陳某、盛某商量。2011年7、8月份，其和盛某找到安某，租用了吳店鎮(zhèn)常劉莊村和王莊的土地，是盛某和兩個(gè)村的村干部談的。其和陳某、李某乙、盛某四人簽訂了一個(gè)合伙協(xié)議并商量了分工。合伙協(xié)議簽好后，開始量地，地量完以后，2011年7月底，盛某做代表和對(duì)方簽訂了合同。當(dāng)時(shí)簽訂的是租賃合同和補(bǔ)充協(xié)議，每畝地是按照1500斤小麥的租金。租期是十年。施工開始沒有多長(zhǎng)時(shí)間就被查了，接著停工，把土地都復(fù)耕了。租賃土地沒有經(jīng)過土管部門審批，是和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府談的，但是吳店鎮(zhèn)政府一直沒有說(shuō)辦法，就說(shuō)是做好村民的工作就行了。后來(lái)被查時(shí)候，才知道未辦理土地審批。
（5）陳某供述，原來(lái)與盛某不認(rèn)識(shí)。2010年年底的時(shí)候，是李某甲還是李某乙先告訴其租地建練車場(chǎng)的事其記不清了，其它供述內(nèi)容與被告人李某甲的供述相互印證。
（6）李某乙供述，2011年初，李某甲問其是否愿意參與干機(jī)動(dòng)車訓(xùn)練場(chǎng)的事，其說(shuō)不能干。李某甲又找到了陳某和盛某，說(shuō)服了其。后其幾人在一塊商量此事。盛某有個(gè)親戚姓安，具體他們后來(lái)怎么聯(lián)系的，怎么談的地塊其不知道。在2011年4、5月份的時(shí)候，盛某找到了一塊地，準(zhǔn)備和對(duì)方簽訂合同，讓出錢，其就以季某的名在信用社開了個(gè)戶。2011年7月份，其和陳某、李某甲、盛某四人在其辦公室里簽訂了一個(gè)入股協(xié)議，都沒有用自己的名字。商量了分工，工地上由盛某和李某甲負(fù)責(zé)，李某甲并負(fù)責(zé)記賬，盛某負(fù)責(zé)監(jiān)督。陳某和盛某負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外部關(guān)系，工地設(shè)計(jì)由其負(fù)責(zé)，股金由其保管。盛某做代表和對(duì)方簽訂的合同。施工沒有多長(zhǎng)時(shí)間就被查了，接著停工，把土地都復(fù)耕了。租賃土地沒有經(jīng)過土管部門審批。陳某多次到吳店鎮(zhèn)政府問過，也向土管部門咨詢過，但是沒有辦下來(lái)用地手續(xù)。
本院認(rèn)為，本案事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分。關(guān)于上訴人盛某提出“其不是主犯”的上訴理由及辯護(hù)人的此項(xiàng)辯護(hù)意見。經(jīng)查，盛某居間聯(lián)絡(luò)其他被告人，在多個(gè)環(huán)節(jié)中作用突出，如尋找土地、簽訂合同、工地施工等，在共同犯罪中作用較大，故上訴人盛某的此項(xiàng)上訴理由及辯護(hù)人的此項(xiàng)意見本院均不予采納。關(guān)于上訴人盛某提出“占有土地?cái)?shù)量未查清”的上訴理由及辯護(hù)人的此項(xiàng)辯護(hù)意見以及上訴人陳某提出“認(rèn)定占用農(nóng)用地的數(shù)量證據(jù)不足”的上訴理由。經(jīng)查，涉案土地已經(jīng)國(guó)土部門丈量確定了數(shù)量，故上訴人盛某、陳某的此項(xiàng)上訴理由盛某辯護(hù)人的此項(xiàng)辯護(hù)意見本院均不予采納。關(guān)于上訴人安某及楊某甲提出的“出租土地未達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)”的上訴理由。經(jīng)查，本案涉案土地已達(dá)到非法占用農(nóng)用地?cái)?shù)量較大的標(biāo)準(zhǔn)，故上訴人安某及楊某甲的此項(xiàng)上訴理由本院均不予采納。關(guān)于上訴人安某及楊某甲提出的“沒有證據(jù)證明涉案土地造成的毀壞已達(dá)到構(gòu)成犯罪標(biāo)準(zhǔn)”的上訴理由、以及上訴人李某甲提出的“沒有證據(jù)證明涉案土地造成的毀壞已達(dá)到構(gòu)成犯罪標(biāo)準(zhǔn)、其行為未侵害刑法所保護(hù)法益”及其辯護(hù)人提出的同樣辯護(hù)意見以及上訴人陳某提出的“認(rèn)定占用農(nóng)用地大量毀壞證據(jù)不足”的上訴理由。經(jīng)查，涉案農(nóng)用地經(jīng)改造機(jī)動(dòng)車訓(xùn)練場(chǎng)，已經(jīng)對(duì)涉案農(nóng)用地造成了毀壞，故上訴人安某、楊某甲、李某甲、陳某的此項(xiàng)上訴理由及李某甲辯護(hù)人的此項(xiàng)辯護(hù)意見，本院均不予采納。關(guān)于上訴人李某甲提出“涉案土地屬于建設(shè)用地、不是農(nóng)用地”的上訴理由以及上訴人陳某辯護(hù)人提出“涉案土地在性質(zhì)上屬于建設(shè)用地、不是農(nóng)用地”的辯護(hù)意見。經(jīng)查，菏澤市國(guó)土資源已出具證明，涉案土地屬于一般農(nóng)用地，故上訴人李某甲的此項(xiàng)上訴理由及上訴人陳某辯護(hù)人的此項(xiàng)辯護(hù)意見，本院均不予采納。關(guān)于上訴人李某甲提出“其屬于自首”的上訴理由及辯護(hù)人的此項(xiàng)辯護(hù)意見。經(jīng)查，李某甲系由單位領(lǐng)導(dǎo)移交給偵查機(jī)關(guān)，并非主動(dòng)投案，其行為不符合自首的構(gòu)成要件，故上訴人李某甲的此項(xiàng)上訴理由及辯護(hù)人的此項(xiàng)辯護(hù)意見本院均不予采納。上訴人盛某、安某、楊某甲、李某甲、陳某、原審被告人李某乙違反土地管理法規(guī)，非法占用農(nóng)用地，改變被占土地用途，數(shù)量較大，其行為均已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪，故各上訴人及辯護(hù)人關(guān)于不構(gòu)成犯罪的上訴理由或辯護(hù)意見本院均不予采納。鑒于各上訴人非法占用農(nóng)用地雖未履行報(bào)批手續(xù)，但已與出租戶簽訂出租合同，未侵害出租戶利益，且占用時(shí)間較短，案發(fā)后將土地及時(shí)復(fù)耕，未使非法占用的農(nóng)用地遭到永久性毀壞，可認(rèn)定上訴人安某、楊某甲、李某甲、陳某犯罪情節(jié)輕微，各上訴人均能夠如實(shí)供述，有一定的認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)，根據(jù)犯罪的事實(shí)、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)社會(huì)的危害程度，可對(duì)上訴人盛某從輕處罰，對(duì)上訴人安某、楊某甲、李某甲、陳某免予刑事處罰，故上訴人安某、楊某甲、李某甲、陳某及其辯護(hù)人關(guān)于本案犯罪情節(jié)輕微的上訴理由或辯護(hù)意見本院予以采納。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條 ?、第六十七條 ?第一款 ?、第三款 ?、第二十五條 ?第一款 ?、第二十六條 ?第一款 ?、第三十七條 ?、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百二十五條 ?第一款 ?第（一）項(xiàng) ?、第（二）項(xiàng) ?之規(guī)定，判決如下:
一、維持山東省菏澤市牡丹區(qū)人民法院（2014）菏牡刑初字第721號(hào)刑事判決的第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)的定罪部分，即“被告人盛某犯非法占用農(nóng)用地罪”、“被告人安某犯非法占用農(nóng)用地罪”、“被告人楊某甲犯非法占用農(nóng)用地罪”、“被告人李某甲犯非法占用農(nóng)用地罪”、“被告人陳某犯非法占用農(nóng)用地罪”；第六項(xiàng)，即“被告人李某乙犯非法占用農(nóng)用地罪，免予刑事處罰”。
二、撤銷山東省菏澤市牡丹區(qū)人民法院（2014）菏牡刑初字第721號(hào)刑事判決的第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)的量刑部分，即“判處有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金人民幣1萬(wàn)元”、“判處罰金人民幣1萬(wàn)元”、“判處罰金人民幣1萬(wàn)元”、“判處罰金人民幣1萬(wàn)元”、“判處罰金人民幣1萬(wàn)元”。
三、上訴人（原審被告人）盛某犯非法占用農(nóng)用地罪，判處罰金人民幣1萬(wàn)元。
（罰金限判決生效后十日內(nèi)向菏澤市牡丹區(qū)人民法院繳納。）
上訴人（原審被告人）安某犯非法占用農(nóng)用地罪，免予刑事處罰。
上訴人（原審被告人）楊某甲犯非法占用農(nóng)用地罪，免予刑事處罰。
上訴人（原審被告人）李某甲犯非法占用農(nóng)用地罪，免予刑事處罰。
上訴人（原審被告人）陳某犯非法占用農(nóng)用地罪，免予刑事處罰。
本判決為終審判決。

本院認(rèn)為，本案事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分。關(guān)于上訴人盛某提出“其不是主犯”的上訴理由及辯護(hù)人的此項(xiàng)辯護(hù)意見。經(jīng)查，盛某居間聯(lián)絡(luò)其他被告人，在多個(gè)環(huán)節(jié)中作用突出，如尋找土地、簽訂合同、工地施工等，在共同犯罪中作用較大，故上訴人盛某的此項(xiàng)上訴理由及辯護(hù)人的此項(xiàng)意見本院均不予采納。關(guān)于上訴人盛某提出“占有土地?cái)?shù)量未查清”的上訴理由及辯護(hù)人的此項(xiàng)辯護(hù)意見以及上訴人陳某提出“認(rèn)定占用農(nóng)用地的數(shù)量證據(jù)不足”的上訴理由。經(jīng)查，涉案土地已經(jīng)國(guó)土部門丈量確定了數(shù)量，故上訴人盛某、陳某的此項(xiàng)上訴理由盛某辯護(hù)人的此項(xiàng)辯護(hù)意見本院均不予采納。關(guān)于上訴人安某及楊某甲提出的“出租土地未達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)”的上訴理由。經(jīng)查，本案涉案土地已達(dá)到非法占用農(nóng)用地?cái)?shù)量較大的標(biāo)準(zhǔn)，故上訴人安某及楊某甲的此項(xiàng)上訴理由本院均不予采納。關(guān)于上訴人安某及楊某甲提出的“沒有證據(jù)證明涉案土地造成的毀壞已達(dá)到構(gòu)成犯罪標(biāo)準(zhǔn)”的上訴理由、以及上訴人李某甲提出的“沒有證據(jù)證明涉案土地造成的毀壞已達(dá)到構(gòu)成犯罪標(biāo)準(zhǔn)、其行為未侵害刑法所保護(hù)法益”及其辯護(hù)人提出的同樣辯護(hù)意見以及上訴人陳某提出的“認(rèn)定占用農(nóng)用地大量毀壞證據(jù)不足”的上訴理由。經(jīng)查，涉案農(nóng)用地經(jīng)改造機(jī)動(dòng)車訓(xùn)練場(chǎng)，已經(jīng)對(duì)涉案農(nóng)用地造成了毀壞，故上訴人安某、楊某甲、李某甲、陳某的此項(xiàng)上訴理由及李某甲辯護(hù)人的此項(xiàng)辯護(hù)意見，本院均不予采納。關(guān)于上訴人李某甲提出“涉案土地屬于建設(shè)用地、不是農(nóng)用地”的上訴理由以及上訴人陳某辯護(hù)人提出“涉案土地在性質(zhì)上屬于建設(shè)用地、不是農(nóng)用地”的辯護(hù)意見。經(jīng)查，菏澤市國(guó)土資源已出具證明，涉案土地屬于一般農(nóng)用地，故上訴人李某甲的此項(xiàng)上訴理由及上訴人陳某辯護(hù)人的此項(xiàng)辯護(hù)意見，本院均不予采納。關(guān)于上訴人李某甲提出“其屬于自首”的上訴理由及辯護(hù)人的此項(xiàng)辯護(hù)意見。經(jīng)查，李某甲系由單位領(lǐng)導(dǎo)移交給偵查機(jī)關(guān)，并非主動(dòng)投案，其行為不符合自首的構(gòu)成要件，故上訴人李某甲的此項(xiàng)上訴理由及辯護(hù)人的此項(xiàng)辯護(hù)意見本院均不予采納。上訴人盛某、安某、楊某甲、李某甲、陳某、原審被告人李某乙違反土地管理法規(guī)，非法占用農(nóng)用地，改變被占土地用途，數(shù)量較大，其行為均已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪，故各上訴人及辯護(hù)人關(guān)于不構(gòu)成犯罪的上訴理由或辯護(hù)意見本院均不予采納。鑒于各上訴人非法占用農(nóng)用地雖未履行報(bào)批手續(xù)，但已與出租戶簽訂出租合同，未侵害出租戶利益，且占用時(shí)間較短，案發(fā)后將土地及時(shí)復(fù)耕，未使非法占用的農(nóng)用地遭到永久性毀壞，可認(rèn)定上訴人安某、楊某甲、李某甲、陳某犯罪情節(jié)輕微，各上訴人均能夠如實(shí)供述，有一定的認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)，根據(jù)犯罪的事實(shí)、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)社會(huì)的危害程度，可對(duì)上訴人盛某從輕處罰，對(duì)上訴人安某、楊某甲、李某甲、陳某免予刑事處罰，故上訴人安某、楊某甲、李某甲、陳某及其辯護(hù)人關(guān)于本案犯罪情節(jié)輕微的上訴理由或辯護(hù)意見本院予以采納。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條 ?、第六十七條 ?第一款 ?、第三款 ?、第二十五條 ?第一款 ?、第二十六條 ?第一款 ?、第三十七條 ?、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百二十五條 ?第一款 ?第（一）項(xiàng) ?、第（二）項(xiàng) ?之規(guī)定，判決如下:

一、維持山東省菏澤市牡丹區(qū)人民法院（2014）菏牡刑初字第721號(hào)刑事判決的第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)的定罪部分，即“被告人盛某犯非法占用農(nóng)用地罪”、“被告人安某犯非法占用農(nóng)用地罪”、“被告人楊某甲犯非法占用農(nóng)用地罪”、“被告人李某甲犯非法占用農(nóng)用地罪”、“被告人陳某犯非法占用農(nóng)用地罪”；第六項(xiàng)，即“被告人李某乙犯非法占用農(nóng)用地罪，免予刑事處罰”。
二、撤銷山東省菏澤市牡丹區(qū)人民法院（2014）菏牡刑初字第721號(hào)刑事判決的第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)的量刑部分，即“判處有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金人民幣1萬(wàn)元”、“判處罰金人民幣1萬(wàn)元”、“判處罰金人民幣1萬(wàn)元”、“判處罰金人民幣1萬(wàn)元”、“判處罰金人民幣1萬(wàn)元”。
三、上訴人（原審被告人）盛某犯非法占用農(nóng)用地罪，判處罰金人民幣1萬(wàn)元。
（罰金限判決生效后十日內(nèi)向菏澤市牡丹區(qū)人民法院繳納。）
上訴人（原審被告人）安某犯非法占用農(nóng)用地罪，免予刑事處罰。
上訴人（原審被告人）楊某甲犯非法占用農(nóng)用地罪，免予刑事處罰。
上訴人（原審被告人）李某甲犯非法占用農(nóng)用地罪，免予刑事處罰。
上訴人（原審被告人）陳某犯非法占用農(nóng)用地罪，免予刑事處罰。

審判長(zhǎng)：陳衛(wèi)華
審判員：徐龍震
審判員：王令己

書記員：王君