公訴機(jī)關(guān)山東省平度市人民檢察院
被告人王某，男，xxxx年xx月xx日出生于山東省平度市，漢族，大學(xué)本科文化，系平度市國(guó)土資源局干部，住平度市。2008年至2012年由平度市國(guó)土資源局借調(diào)到平度市重點(diǎn)工程指揮部，2012年借調(diào)到平度市大沽河（小沽河）治理工作指揮部工作。2016年7月28日因犯受賄罪被本院判處有期徒刑三年（刑期自2015年8月2日至2018年8月1日）。2016年10月19日被押解回平度。
被告人吳某，男，xxxx年xx月xx日出生于山東省平度市，漢族，高中文化，農(nóng)民，住平度市。2007年12月至2011年4月任本村村委主任，2011年5月至2014年12月任本村黨支部書記兼村委主任，2014年12月至2015年4月任本村村委主任。2016年3月7日因犯包庇罪被本院判處有期徒刑八個(gè)月，2016年3月28日刑滿釋放。2016年8月2日因涉嫌濫用職權(quán)罪被取保候?qū)徲谧∷?017年2月10日經(jīng)本院決定逮捕，同年2月16日被逮捕。
辯護(hù)人楊濤，山東青凱律師事務(wù)所律師。
辯護(hù)人徐云志，山東青凱律師事務(wù)所實(shí)習(xí)律師。
被告人吳某甲，男，xxxx年xx月xx日出生于山東省平度市，漢族，初中文化，農(nóng)民，住平度市。2007年12月任本村村委委員，2009年5月至2015年6月任本村文書。2016年7月26日因犯貪污罪被本院判處有期徒刑一年，2016年7月28日刑滿釋放。2016年8月2日因涉嫌濫用職權(quán)罪被取保候?qū)徲谧∷?017年2月10日經(jīng)本院決定逮捕，同年2月16日被逮捕。
被告人吳某乙（曾用名吳冰），男，xxxx年xx月xx日出生于山東省平度市，漢族，初中文化，農(nóng)民，住平度市。2007年12月至2011年5月任本村村委委員，現(xiàn)金保管。2016年8月3日因涉嫌濫用職權(quán)罪被取保候?qū)徲谧∷?017年2月10日經(jīng)本院決定逮捕，同年2月16日被逮捕。
被告人吳某丙，男，xxxx年xx月xx日出生于山東省平度市，漢族，高中文化，農(nóng)民，住平度市。2009年4月任本村村委委員。2016年8月3日因涉嫌濫用職權(quán)罪被取保候?qū)徲谧∷?017年2月10日經(jīng)本院決定逮捕，同年2月16日被逮捕。
辯護(hù)人于友濱，山東向真律師事務(wù)所律師。

山東省平度市人民檢察院以平檢公刑訴（2016）846號(hào)起訴書指控被告人王某、吳某、吳某甲、吳某乙、吳某丙犯濫用職權(quán)罪，于2016年12月16日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，適用普通程序，公開開庭審理了本案。平度市人民檢察院指派檢察員傅艷君出庭支持公訴，被告人王某，被告人吳某及其辯護(hù)人楊濤、徐云志，被告人吳某甲、吳某乙，被告人吳某丙及其辯護(hù)人于友濱到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，1、2010年秋天至2011年10月份，平度市國(guó)土資源局工作人員即被告人王某被借調(diào)到平度市重點(diǎn)工程指揮部工作，負(fù)責(zé)清點(diǎn)青平高速平度出入口綠化工程地上的附著物工作。在此工作過程中，時(shí)任平度市蓼蘭鎮(zhèn)東吳家村村干部的被告人吳某、吳某甲、吳某乙、吳某丙經(jīng)預(yù)謀后找到被告人王某，合謀以虛報(bào)地上附著物的方式騙取國(guó)家補(bǔ)償款，且吳某等人答應(yīng)事后給王某好處。后被告人王某為徇私利濫用職權(quán)，將吳某、吳某甲、吳某乙、吳某丙提供的以東吳家村村委、吳某5、吳某丙等人名義虛報(bào)的線桿、竹架棚、地下電纜、墳頭等地上附著物上報(bào)，騙取國(guó)家補(bǔ)償款人民幣353882元。后在清點(diǎn)工作查漏補(bǔ)缺的過程中，王某又濫用職權(quán)，將吳某、吳某甲提供的以東吳家村委名義虛報(bào)的21個(gè)墳頭上報(bào)，騙取國(guó)家補(bǔ)償款人民幣15300元。2011年2月28日、3月31日，被告人吳某等人將領(lǐng)取的上述補(bǔ)償款中的307485元記入村委賬后，支付本村路面硬化工程款201123元；2011年10月份，王某向吳某等人非法索取人民幣20000元；剩余的款項(xiàng)被吳某等人揮霍。
上述事實(shí)，有經(jīng)庭審質(zhì)證、確認(rèn)的下列證據(jù)證實(shí)：
(一)書證
（1）案件來源、破案經(jīng)過，證實(shí)王某濫用職權(quán)一案系平度市人民檢察院在辦案過程中發(fā)現(xiàn)并立案?jìng)刹椋?br/>（2）戶籍證明，證實(shí)被告人王某、吳某、吳某甲、吳某乙、吳某丙等人的身份情況；
（3）參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員登記表、干部履歷表，證實(shí)王某是平度市國(guó)土資源局參照公務(wù)員法管理的工作人員；
（4）平度市國(guó)土資源局證明一份，證實(shí)2008年至2015年，王某借調(diào)到平度市重點(diǎn)工程指揮部、平度市大沽河治理工作指揮部從事地上附著物清點(diǎn)工作；
（5）蓼蘭鎮(zhèn)黨委出具的證明一份，證實(shí)被告人吳某、吳某甲、吳某乙、吳某丙等人的任職情況；
（6）平度市重點(diǎn)工程指揮部《關(guān)于青平高速平度出入口綠化工程拆遷補(bǔ)償有關(guān)問題的請(qǐng)示》，證實(shí)青平高速平度出入口綠化工程系平度市政府的重要工程，是政府負(fù)責(zé)具體的拆遷工作，且明確了綠化工程拆遷補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)問題。
（7）平度市人民政府《關(guān)于規(guī)范土地征收補(bǔ)償工作的意見（平政發(fā)（2009）41號(hào)》，證實(shí)土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償程序及國(guó)土資源局是土地征收補(bǔ)償?shù)木唧w實(shí)施機(jī)關(guān)；
（8）平度市蓼蘭鎮(zhèn)東吳家村委出具的證明，證實(shí)2010年秋，青平高速出入口綠化帶擴(kuò)建工程，占用該村的土地上只有吳兆銅的一座墳，村集體在該土地上沒有線桿、地下電纜；
（9）青平高速出入口綠化帶擴(kuò)建工程附著物匯總表，證實(shí)東吳家村總價(jià)補(bǔ)償款644062.4元，包括村委墳頭4個(gè)3200元、占地0.923畝923元、村委線桿6根7200元、村委地下電纜33660元、吳某5竹架棚77000元、吳某丙竹架棚73500元、地下電纜10188元、吳思臣竹架棚73500元、吳某1竹架棚53550元、地下電纜8784元、吳某2墳頭（單棺）1個(gè)500元、墳頭（雙棺）20個(gè)16000元，共計(jì)358005元；
（10）青平高速出入口綠化帶擴(kuò)建工程附著物明細(xì)表，證實(shí)吳清13656元、吳兆科10560元、村委墳頭（單棺）5個(gè)2500元、墳頭（雙棺）16個(gè)12800元，共計(jì)39516元，其中村委名下的21個(gè)墳頭15300元均為虛報(bào)；
（11）附著物明細(xì)表，證實(shí)村委線桿6根、地下電纜（粗）1870米、吳某5竹架棚一個(gè)、線桿2根、吳某丙竹架棚一個(gè)、地下電纜線566米、吳思臣竹架棚一個(gè)、吳某1竹架棚一個(gè)、地下電纜488米；
（12）東吳家村委會(huì)出具的證明，證實(shí)該村西有舊墳頭21個(gè)，被重點(diǎn)工程指揮部納入2010年征地漏報(bào)統(tǒng)計(jì)中；
（13）平度市重點(diǎn)工程指揮部文件一份，證實(shí)重點(diǎn)工程指揮部向平度市政府請(qǐng)示發(fā)放涉案地上附著物補(bǔ)償款的情況；
（14）青平高速平度出入口綠化工程地面附著物補(bǔ)償會(huì)簽意見表，證實(shí)2010年10月26日，由監(jiān)察局、審計(jì)局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、水利水產(chǎn)局、國(guó)土資源局、房屋評(píng)估公司部門簽字確認(rèn)的補(bǔ)償明細(xì)，確認(rèn)了東吳家村補(bǔ)償1566812元；
（15）蓼蘭鎮(zhèn)東吳家村各農(nóng)戶補(bǔ)償明細(xì)表領(lǐng)取情況，證實(shí)村委71463元（吳某乙開收據(jù)）、吳某乙70659元、吳某乙309627+16500元=326127元（均被吳某乙領(lǐng)?。?、吳某514400元、吳某丙22093元、吳某211702元；
（16）吳某乙的銀行賬戶查詢信息，證實(shí)吳某乙的2612賬戶在2011年2月23日開戶，金額為397598.384元；
（17）平度市蓼蘭鎮(zhèn)經(jīng)管站出具的東吳家村的賬目記錄，證實(shí)2011年2月28日收高速路西側(cè)綠化占地補(bǔ)償款71463元；3月31日收土地補(bǔ)償款236022元、支付村硬化路款201123元；
（18）吳某乙保管的收支記錄，證實(shí)村委從吳某乙處支取款項(xiàng)用于支付飯費(fèi)的事實(shí)。
（二）證人證言
（1）證人吳某1的證言，證實(shí)自己名下的附著物是虛假的，騙取補(bǔ)償款62334元，自己并不知情，也沒有領(lǐng)取過補(bǔ)償款；
（2）證人吳某2的證言，證實(shí)在其名下上報(bào)的墳頭是虛假的，騙取補(bǔ)償款16500元，自己沒有領(lǐng)取這筆錢；
（3）證人吳某3的證言，證實(shí)其丈夫吳思臣名下的竹架棚是虛假的，騙取補(bǔ)償款73500元，自己沒有領(lǐng)取這筆錢；
（4）證人吳某4的證言，證實(shí)村委名下的21個(gè)墳頭是虛假的；
（5）證人吳某5的證言，證實(shí)村委以自己名義上報(bào)的竹架棚是虛假的，騙取了77000元補(bǔ)償款，并證實(shí)其根據(jù)吳某甲的安排虛報(bào)了20個(gè)墳頭，騙取了補(bǔ)償款。
（6）證人吳某6的證言，證實(shí)其從東吳家村委支取道面工程款20萬元的事實(shí)；
（7）證人張某1的證言，證實(shí)被告人王某參與了青平高速出入口綠化帶擴(kuò)建工程附著物的清點(diǎn)工作。
（8）證人趙某的證言，證實(shí)其參與過青平高速出入口綠化帶擴(kuò)建工程附著物的清點(diǎn)工作，事后知道了東吳家村村干部虛報(bào)附著物，騙取補(bǔ)償款的事實(shí)；
（9）證人蒲某的證言，證實(shí)其與趙某等人為東吳家村村民發(fā)放過補(bǔ)償款的事實(shí)。
（三）被告人供述
（1）被告人王某的供述，證實(shí)其濫用職權(quán)，與被告人吳某、吳某甲、吳某乙、吳某丙等人合伙騙取國(guó)家補(bǔ)償款以及收受他人賄賂的事實(shí)及過程；
（2）被告人吳某、吳某甲、吳某乙、吳某丙的供述，證實(shí)四人經(jīng)預(yù)謀后找到王某，利用王某的職務(wù)之便，騙取國(guó)家補(bǔ)償款的事實(shí)及過程。
2、2012年秋天至2014年1月份，被告人王某被借調(diào)到平度市大沽河（小沽河）治理工作指揮部，負(fù)責(zé)大沽河治理工程平度仁兆段地上附著物的清點(diǎn)工作，在此工作過程中，王某與平度市仁兆鎮(zhèn)大沽河治理辦公室主任崔某等人合謀，以虛報(bào)地上附著物的方式騙取國(guó)家補(bǔ)償款，且崔某等人答應(yīng)事后給王某好處。后被告人王某為徇私利濫用職權(quán)，將崔某等人以平度市仁兆鎮(zhèn)高村、韓家疃、毛莊、孫家匯、張家曲堤、石家曲堤六個(gè)村莊部分村民名義虛報(bào)的溫室棚等地上附著物上報(bào)，騙取國(guó)家補(bǔ)償款人民幣201186元。2014年1月份，王某向崔某非法索取人民幣70000元。
3、2014年秋天至2015年6月份，被告人王某被借調(diào)到平度市大沽河（小沽河）治理工作指揮部，負(fù)責(zé)大沽河綠化工程平度仁兆段地上附著物的清點(diǎn)工作，在此工作過程中，王某與平度市仁兆鎮(zhèn)大沽河治理辦公室主任崔某等人合謀，以虛報(bào)地上附著物的方式騙取國(guó)家補(bǔ)償款，且崔某等人答應(yīng)事后給王某好處。后被告人王某為徇私利濫用職權(quán)，將崔某等人以平度市仁兆鎮(zhèn)張家曲堤村、石家曲堤村部分村民名義虛報(bào)的大拱棚等地上附著物上報(bào)，騙取國(guó)家補(bǔ)償款人民幣90055元。2014年6月24日，王某向崔某非法索取人民幣58000元。
案發(fā)后，崔某等人已將涉案的贓款上繳國(guó)家財(cái)政。
上述事實(shí)，有經(jīng)庭審質(zhì)證、確認(rèn)的下列證據(jù)證實(shí)：
(一)書證
（1）中共平度市委、市政府文件，證實(shí)大沽河（小沽河）治理工作是平度市委和市政府的工程，市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)土地收儲(chǔ)、征用、審批、補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳎?br/>（2）平度市大沽河（小沽河）治理工作指揮部通知，證實(shí)平度市政府為了大沽河治理工作，臨時(shí)成立了本部門，進(jìn)一步說明了其政府行為的性質(zhì)；
（3）大沽河治理過程中地上附著物清單明細(xì)表，證實(shí)王某、崔某等人虛報(bào)的地上附著物明細(xì)、騙取國(guó)家補(bǔ)償款的金額以及各村走賬情況；
（4）仁兆鎮(zhèn)毛莊村賬目記錄，證實(shí)崔某安排他人虛報(bào)毛文欣等人的附著物，騙取補(bǔ)償款的情況；
（5）仁兆鎮(zhèn)綠化帶地上附著物明細(xì)表、青苗調(diào)查表及清點(diǎn)匯總表，證實(shí)以石家曲堤村、張家曲堤村部分村民的名義上報(bào)的大拱棚及蔬菜種植情況，經(jīng)崔某辨認(rèn)均是虛假的；
（6）補(bǔ)償款發(fā)放清單，證實(shí)石家曲堤村、張家曲堤村各種補(bǔ)償款的發(fā)放情況；
（7）大沽河賬目，證實(shí)大沽河補(bǔ)償款已記入鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心帳并由財(cái)政收回；
（8）匯款單，證實(shí)王某收受崔某賄賂128000元的事實(shí)。
（二）證人證言
（1）證人戴向榮、董某、呂某、王某1、隋某等人的證言，證實(shí)王某是清點(diǎn)小組的牽頭人，仁兆鎮(zhèn)政府成立一部門協(xié)助市清點(diǎn)組工作，工作期間，沒有人向其匯報(bào)過虛報(bào)附著物的事情；
（2）證人李某的證言，證實(shí)其曾參與過大沽河治理工作，在附著物清點(diǎn)過程中，聽王某說要虛報(bào)附著物騙取補(bǔ)償款，但自己沒有參與；
（3）證人孫某1、王某2證言，證實(shí)王某是大沽河治理工程工作清點(diǎn)小組的牽頭人；
（4）證人崔某、冷某、代某的證言，證實(shí)三人與王某預(yù)謀后，以虛報(bào)附著物的方式騙取國(guó)家補(bǔ)償款以及崔某向王某行賄的事實(shí)及過程；
（5）證人周某、韓某、孫某2、張某2、張某3、石某1、石某2、毛某的證言，證實(shí)其根據(jù)崔某的指使和要求，安排村民頂名虛報(bào)附著物的情況以及補(bǔ)償款的入賬情況；
（6）證人孫某3、劉某的證言，證實(shí)崔某等人所騙取的國(guó)家補(bǔ)償款的去向。
（三）被告人王某的供述，證實(shí)其與仁兆鎮(zhèn)大沽河治理辦公室的工作人員崔某等人預(yù)謀后，采取虛報(bào)的方式騙取國(guó)家補(bǔ)償款的事實(shí)。
另查明，2016年7月28日，王某因犯受賄罪被本院判處有期徒刑三年，并處罰金二十萬元（刑期自2015年8月2日至2018年8月1日），該收取的賄賂款人民幣148000元已追繳；2016年3月7日，吳某因犯包庇罪被本院判處有期徒刑八個(gè)月，2016年3月28日刑滿釋放；2016年7月26日，吳某甲因犯貪污罪被本院判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣十五萬元，2016年7月28日刑滿釋放。
上述事實(shí)，有經(jīng)庭審質(zhì)證、確認(rèn)的本院作出的刑事判決書及被告人供述予以證實(shí)。

本院認(rèn)為，被告人王某、吳某、吳某甲、吳某乙、吳某丙合伙濫用職權(quán)，致使國(guó)家利益遭受重大損失，其行為均構(gòu)成濫用職權(quán)罪，應(yīng)受刑罰處罰。被告人王某系在判決宣告后刑罰執(zhí)行完畢前發(fā)現(xiàn)的漏罪，應(yīng)數(shù)罪并罰。被告人王某、吳某、吳某甲、吳某乙、吳某丙到案后，均能如實(shí)供述其犯罪事實(shí)，可從輕處罰。關(guān)于本案對(duì)被告人吳某、吳某甲、吳某乙、吳某丙四人的定性問題，經(jīng)查，被告人王某作為國(guó)家工作人員，為徇私利濫用職權(quán)，致使國(guó)家利益遭受重大損失，其行為應(yīng)認(rèn)定為濫用職權(quán)，被告人吳某、吳某甲、吳某乙、吳某丙四人雖不具有國(guó)家工作人員身份，但與被告人王某共謀，利用王某的身份地位和濫用職權(quán)的行為，合伙騙取國(guó)家財(cái)產(chǎn)，在主觀上與王某具有共同的犯意，客觀上與王某實(shí)施了共同的犯罪行為，屬共同犯罪，其行為亦構(gòu)成濫用職權(quán)罪，故，被告人吳某、吳某丙的辯護(hù)人關(guān)于二被告人不構(gòu)成濫用職權(quán)罪辯護(hù)意見不當(dāng)，本院不予采納。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條，第二十五條第一款，第六十七條第三款，第七十條，第六十九條，第六十四條之規(guī)定，判決如下：

一、被告人王某犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑一年二個(gè)月，與本院（2015）平刑初字第939號(hào)刑事判決所判處的有期徒刑三年、并處罰金二十萬元并罰，決定執(zhí)行有期徒刑三年八個(gè)月，并處罰金人民幣二十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的羈押一日折抵刑期一日。即自2016年10月19日起至2019年4月1日止。罰金限判決生效后三十日內(nèi)繳納。）。
被告人吳某犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑十個(gè)月。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的羈押一日折抵刑期一日。即自2017年2月16日起至2017年12月15日止。）。
被告人吳某甲犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑八個(gè)月。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的羈押一日折抵刑期一日。即2017年2月16日起至2017年10月15日止。）。
被告人吳某乙犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑八個(gè)月。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的羈押一日折抵刑期一日。即2017年2月16日起至2017年10月15日止。）。
被告人吳某丙犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑八個(gè)月。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的羈押一日折抵刑期一日。即2017年2月16日起至2017年10月15日止。）。
二、涉案贓款人民幣369182元，依法追繳后上繳國(guó)庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或直接向山東省青島市中級(jí)人民法院提出上訴，書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本三份。

審　判　長(zhǎng)　　郭朋春 人民陪審員　　姜麗慧 人民陪審員　　尚瑞華