公訴機關(guān)三臺縣人民檢察院。
被告人李某某，男，生于1967年3月23日，漢族，四川省三臺縣人，初中文化，農(nóng)民，案發(fā)期間任三臺縣樂安鎮(zhèn)斷山村黨支部書記，住四川省三臺縣。因涉嫌貪污罪，2018年4月20日被三臺縣監(jiān)察委員會采取留置措施；2018年5月3日被三臺縣人民檢察院決定取保候?qū)彛?018年5月15日經(jīng)本院決定取保候?qū)彙，F(xiàn)在家。
指定辯護人資秀容，四川規(guī)則律師事務(wù)所律師。
被告人張某某，男，生于1961年7月9日，漢族，四川省三臺縣人，高中文化，農(nóng)民，案發(fā)期間任三臺縣樂安鎮(zhèn)斷山村村主任，住四川省三臺縣。因涉嫌貪污罪，2018年5月4日被三臺縣人民檢察院決定取保候?qū)彛?018年5月15日經(jīng)本院決定取保候?qū)彙，F(xiàn)在家。
指定辯護人左勇，四川蜀華律師事務(wù)所律師。

三臺縣人民檢察院以三檢刑訴（2018）164號起訴書指控被告人李某某、張某某犯貪污罪，于2018年5月15日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，適用簡易程序，于2018年5月25日公開開庭進行審理。庭審后，發(fā)現(xiàn)被告人李某某、張某某還有漏罪需追訴。依法轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖恚?018年7月25日，三臺縣人民檢察院以三檢刑訴（2018）238號起訴書指控被告人李某某、張某某犯職務(wù)侵占罪，向本院提起公訴。本院于2018年8月7日公開開庭合并審理了本案。三臺縣人民檢察院指派檢察員錢劍、謝文龍出庭支持公訴，被告人李某某及其辯護人資秀容，被告人張某某及其辯護人左勇到庭參加訴訟。期間，三臺縣人民檢察院建議補充偵查一次。現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明,一、2015年6月，三臺縣交通運輸局啟動S101線三臺八洞至馬家橋段大修，該工程途經(jīng)三臺縣，根據(jù)建設(shè)情況需征用該鎮(zhèn)斷山村部分土地。樂安鎮(zhèn)成立征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排被告人李某某、張某某協(xié)助樂安鎮(zhèn)黨委政府從事斷山村與土地拆遷補償相關(guān)的具體工作。在樂安鎮(zhèn)國土所長石某1（已判刑）牽頭組織下，被告人李某某、張某某參與對斷山村征地拆遷的土地丈量、林木和附著物清點、登記核查、征地拆遷資料匯總等工作。在上報拆遷資料過程中，被告人李某某、張某某經(jīng)石某1、唐某1同意，虛增該村集體堡坎及路面補償金額。
2016年2月20日，樂安鎮(zhèn)財政所將征地拆遷補償款965391.5元撥付至三臺縣樂安鎮(zhèn)斷山村村民委員會賬戶中。從2016年2月23日起，被告人李某某、張某某陸續(xù)從三臺縣斷山村委員會集體賬戶取款，逐一向各社集體、群眾現(xiàn)金發(fā)放征地拆遷補償款等。在發(fā)放征地拆遷補償款工作中，被告人李某某、張某某商議，通過少發(fā)、虛假發(fā)放的方式截留部分村、社集體和群眾征地拆遷補償款進行私分。被告人張某某多次從斷山村集體銀行賬戶中取出16萬元征地拆遷補償款，與被告人李某某各分得8萬元。為感謝石某1、唐某1、謝某1在斷山村征地拆遷工作中的關(guān)照，二被告人將村征地拆遷補償款中的2.7萬元分別送給石某11萬元、唐某11萬元、謝某10.7萬元。為了把村集體賬做平，被告人李某某、張某某在發(fā)放征地拆遷補償款過程中要求農(nóng)戶在空白的付款憑證上簽字或蓋章。二被告人按照差額，利用群眾已蓋章或簽字的空白付款憑證通過虛增發(fā)放金額進行平帳。
2016年11月，因群眾反映，樂安鎮(zhèn)紀委對李某某、張某某在征地拆遷補償中的問題開展核查，被告人李某某、張某某將各自分得的8萬元征地拆遷補償款上繳到樂安鎮(zhèn)財政所。
上述事實，有經(jīng)庭審質(zhì)證的以下證據(jù)予以證實：
1.立案決定書、留置決定書、到案經(jīng)過，證實案件來源和被告人李某某、張某某系被通知接受調(diào)查到案。
2.中共三臺縣樂安鎮(zhèn)委員會關(guān)于同意斷山村黨支部班子選舉結(jié)果的批復(fù)、黨支部書記權(quán)責清單、村主任權(quán)責清單、斷山村第九屆村委會選舉情況報告單、三臺縣第九屆村（居）民委員會成員花名冊、個人簡歷、中共三臺縣委員會關(guān)于三中公路二期升級改造有關(guān)樂安鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組情況的說明、三臺縣交通運輸局公路管理所關(guān)于S101線三臺段（八洞至鹽亭兩河界）大修工程—八洞至馬家橋段征地拆遷相關(guān)情況說明，證實被告人李某某、張某某個人簡歷、任職情況。
3.S101線三臺段（八洞至鹽亭兩河界）大修工程—八洞至馬家橋段（二合同段）合同、會議紀要、可行性研究報告、三臺縣交通運輸局記賬憑證、公路用地圖紙等相關(guān)資料，證實工程概況及三臺縣交通運輸局向各涉及征地補償鎮(zhèn)、鄉(xiāng)補償款發(fā)放情況。
4.綿陽市人民政府關(guān)于印發(fā)綿陽市征收集體土地青苗和地上附著物補償標準的通知（綿府函[2012]200號）、三臺縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《綿遂高速望水埡互通立交至三臺馬家橋連接線工程拆遷安置補償實施辦法》的通知（三府辦發(fā)[2008]38號）等，證實補償款發(fā)放標準。
5.公路建設(shè)用地青苗補償費表、公路占耕地及地上附作物登記表等，證實李某某、張某某上報的統(tǒng)計表用以申報補償情況。
6.樂安鎮(zhèn)財鎮(zhèn)所記賬憑證、三臺縣樂安鎮(zhèn)斷山村民委員會尾號為1563、7691帳戶交易明細，證實樂安鎮(zhèn)因三中公路升級改造項目向斷山村支付工作經(jīng)費5.3萬元、補償款9653915元的事實。
7.斷山村尾號為1563賬戶中的取款記錄，證實2016年2月23日至2016年6月26日期間，李某某、張某某累計取現(xiàn)969539元，用于發(fā)放征地拆遷補償款、支取費用、送禮、私分等。
8.張某某工作筆記本。證實2016年2月至2016年6月期間實際發(fā)放征地拆遷補償款金額為749867元。
9.斷山村付款憑證，證實李某某、張某某在農(nóng)戶簽名的空白付款憑證中虛增發(fā)放金額，虛增的記賬憑證顯示2016年2月23日至2016年8月27日期間共計支付1001627元。證實李某某、張某某虛增發(fā)放金額20余萬元的事實。
10.證人何某1證言，證實其作為樂安鎮(zhèn)紀委副書記，在2016年11月接到群眾反映斷山村村干部在三中公路升級改造項目貪污補償款的事后，即向李某某、張某某調(diào)取了相關(guān)材料，復(fù)印了張某某載有發(fā)放補償明細的筆記本，復(fù)印件已于2018年4月20日交給了縣紀委監(jiān)委。
11.證人蔡某證言，證實樂安鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的“三中公路工程”相關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)、分工、實施情況。因“三中公路工程”給斷山村撥付了征地拆遷款96萬余元，另鎮(zhèn)上曾分兩次給斷山村撥付工作經(jīng)費共計5.3萬元，其中5萬元已拿回用于全鎮(zhèn)征地拆遷工作經(jīng)費。
12.證人唐某1證言，證實其在“三中公路二期改造升級項目”過程中，對斷山村黨支部書記李某某、村主任張某某上報的堡坎丈量數(shù)據(jù)把關(guān)不嚴，默許其虛增了數(shù)據(jù)，多獲得了兩萬多補償款。2016年8月，李某某、張某某給其送了10000元的事實。
13.證人謝某1證言，證實其作為樂安鎮(zhèn)段山村駐村干部，在“三中公路改造”項目中，從事輔助性工作。2016年6月李某某、張某某曾給其和石某1每人5000元，2016年8月李某某、張某某又給其送了2000元。2016年11月，因有群眾反映三中公路項目改造有問題，其將7000元退還給了李某某、張某某。
14.證人石某1證言，證實其在“三中公路”升級改造過程中，其和唐某1幫助李某某、張某某虛增斷山村道路和堡坎面積，使斷山村多獲得補償款，李某某、張某某向唐某1送禮10000元、向其送5000元表示感謝。后李某某、張某某又給其和謝某1每人送了5000元。2016年9月，其將10000元退還給了李某某。
15.證人廖某證言，證實樂安鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的“三中公路工程”主要由鎮(zhèn)長蔡某負責落實。2016年11月，有斷山村群眾反映在三中公路改造過程中存在經(jīng)濟問題，其遂要求鎮(zhèn)紀委調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)李某某、張某某在三中公路和高標準農(nóng)田建設(shè)上存在經(jīng)濟問題。
16.證人徐某、卓某1、林某、張某2、卓某2、韓某、劉某1、李某1、卓某3、莫某、劉某2、何某2、任某、楊某、賴某、張某3、劉某3、藍某、張某4、李某2、王某等證言，證實實際領(lǐng)取補償?shù)那闆r。
17.被告人張某某供述，證實其2011年1月至2017年1月任樂安鎮(zhèn)斷山村村委會主任，在“三中公路工程”二期升級改造項目中，其與縣交通局工作人員唐某1、時任樂安鎮(zhèn)國土所所長石某1、時任樂安鎮(zhèn)斷山村黨支部書記李某某、時任樂安鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)辦主任謝某1等人成立工作組，參與斷山村的征地拆遷工作。石某1牽頭，其和李某某的職責是負責拆遷過程中的土地測量、青苗林木等清點、數(shù)據(jù)上報、補償費用的管理、發(fā)放等工作。其通過唐某1、石某1的幫助，虛增堡坎長度110米，村集體道路按“曬壩”登記等，共計虛增補償2萬余元。在2016年2月，96萬余元補償款下來后，其和李某某通過降低標準等方式，實際發(fā)放補償款75萬左右，未發(fā)放下去的20余萬元，其和李某某各自私分了8萬元，給唐某11萬元，給石某11萬元，給謝某10.7萬元，其余的錢還在村集體賬戶中。為了掩蓋其和李某某私分補償款等的事實，在發(fā)放補償款的過程中，二人就要求部分農(nóng)戶在其記錄實際發(fā)放金額的工作筆記本中簽字的同時還在一張空白的付款憑證上簽字或蓋章。之后其和李某某通過計算差額，自行在付款憑證上填寫發(fā)放數(shù)額，用于平帳。其和李某某共計在入賬憑證上虛增金額24.6144萬元，這24.6144萬元包含之前給鎮(zhèn)上5.3萬元、私分16萬元、送禮2.7萬元、日常開支0.6萬元。2016年12月因有人舉報，石某1把1萬元退給了自己，謝某1也把0.7萬元退給了自己和李某某，其將二人退款的1.7萬元及截留私分的8萬元，連同2014年在斷山村高標準農(nóng)田和“一事一議”中私分的4萬元工程款，共計13.7萬元上交至樂安鎮(zhèn)財政所。
18.被告人李某某供述，證實其2010年12月至2017年1月任黨支部書記，在“三中公路工程”二期升級改造項目中，其與縣交通局工作人員唐某1、時任樂安鎮(zhèn)國土所所長石某1、時任樂安鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)辦主任謝某1等人成立工作組，由石某1牽頭、唐某1負責項目數(shù)據(jù)審核、謝某1是駐村干部。其主要負責斷山村的征地拆遷、青苗、房屋及其附屬物的統(tǒng)計、測量、上報、補償款的發(fā)放等工作。在上報斷山村堡坎數(shù)據(jù)時，經(jīng)唐某1、石某1同意修改、虛增了數(shù)據(jù)，多報了20625元補償金額。2016年年初，補償款96萬余元到斷山村集體賬戶后，其和張某某陸續(xù)給涉及征地拆遷的農(nóng)戶發(fā)放補償款，共計發(fā)放75萬左右。其與張某某就將剩余的20多萬補償款，給唐某1送1萬元，給石某1送1萬元，給謝某1送0.7萬元，和張某某每人分了8萬元，其余剩下的錢還在村集體賬戶中。為了填補漏洞，將賬目做平，在發(fā)放補償款的過程中，其和張某某讓領(lǐng)了錢的農(nóng)戶在張某某的工作筆記本上簽字或蓋章，同時還讓部分群眾在空白的付款憑證上簽字或蓋章。后其和張某某在這些空白付款憑證虛增了部分群眾的補償款金額用于村集體財務(wù)報銷，共計虛增了領(lǐng)取24.6144萬元。2016年12月因有人舉報，石某1把1萬元退給了其和張某某，謝某1也把0.7萬元退給了其和張某某，其將本次截留、私分的8萬元，連同2014年在斷山村高標準農(nóng)田和“一事一議”中私分的4萬元工程款，共計12萬元上交至樂安鎮(zhèn)財政所。
19.現(xiàn)金繳款單，證實2016年12月12日、13日，被告人李某某、張某某分別將贓款退還至三臺縣財政所賬戶。
20.四川省人口信息（戶籍）證明，證實被告人的基本情況。
二、2015年初，被告人李某某、張某某以三臺縣斷山村實施高標準農(nóng)田建設(shè)項目為名，向該村1、2、6、7社的部分群眾收取高標準農(nóng)田、“一事一議”整合集資款175180元。
在項目建設(shè)過程中，時任樂安鎮(zhèn)斷山村黨支部書記的被告人李某某和時任樂安鎮(zhèn)斷山村主任的被告人張某某共同商議套取集體資金。在道路和涵管工程施工結(jié)束后，被告人李某某、張某某讓工程施工人張某1在建設(shè)合同中虛列工程款80000元，由張某1編造《高標農(nóng)田和“一事一議”整合項目建設(shè)合同》及《2015年“一事一議”和高標糧田項目整合決算表》，在真實造價的基礎(chǔ)上虛增80000元，工程總造價為168247.45元。后李某某、張某某以向張某1支付工程款的名義從集體資金中套取80000元，二人各分得人民幣40000元。
2016年11月，因群眾反映，樂安鎮(zhèn)紀委對李某某、張某某的問題線索開展核查后，李某某、張某某如實交待了犯罪事實，將各自分得的40000元上繳至樂安鎮(zhèn)財政所。
上述事實，有經(jīng)庭審質(zhì)證的以下證據(jù)予以證實：
1.受案登記表、立案決定書、案件線索移送函，證實案件來源。
2.歸案情況說明，證實被告人李某某、張某某到案經(jīng)過。
3.《中共三臺縣樂安鎮(zhèn)委員會關(guān)于同意斷山村黨支部班子選舉結(jié)果的批復(fù)》、三臺縣第九屆村（居）民委員會成員花名冊、斷山村第九屆村委會選舉情況報告單，證實二被告人身份，被告人李某某系斷山村黨支部書記，被告人張某某系斷山村黨支部委員、主任。
4.《中共三臺縣委員會三臺縣人民政府關(guān)于加強村社財務(wù)管理的實施意見》，證實樂安鎮(zhèn)各村社財務(wù)管理制度。
5.證人張某1證言，證實斷山村高標準農(nóng)田建設(shè)和“一事一議”項目中標單位是四川合園水利工程有限公司，公司又承包給江某，江某又將項目交給其，自己系該工程的施工負責人。2015年8月，李某某、張某某讓其造16萬多元的工程量，自己虛列了《2015年“一事一議”和高標糧田項目整合決算表》、《高標準農(nóng)田和“一事一議”整合項目建設(shè)合同》，將工程量總金額做成168247.45元，自己實際領(lǐng)走了87500，其中20000元是現(xiàn)金，67500是轉(zhuǎn)賬支付，剩余8萬元給李某某、張某某了。根據(jù)實際工程量，斷山村只該給自己付工程款86133元。
6.證人江某證言，證實樂安鎮(zhèn)高標準農(nóng)田項目等工程的中標單位是四川合園水利工程有限公司，其從該公司承包了工程，讓張某1在工地上幫忙管理。還證實斷山村1、2、7、9組部分路段的承包修建情況。
7.辨認筆錄，證實國土資源局在斷山村所做工程情況。
8.三臺縣土地整理中心的相關(guān)電匯憑證、記賬憑證、建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票、收據(jù)、委托代征申報表、情況說明、初驗意見、項目驗收組名單、竣工圖等，證實三臺縣土地整理中心向案涉工程中標單位四川合園水利工程有限公司工程款支付情況和案涉工程概況、參數(shù)、驗收基本情況。
9.斷山村收高標農(nóng)田、一事一議整合集資款、斷山村民委員會總分類帳、記賬憑證、收款收據(jù)，證實共收取斷山村1、2、6、7社部分村民工程集資款175180元，賬面支出168247.45元。
10.《高標準農(nóng)田和“一事一議”整合項目建設(shè)合同》，證實斷山村委會就案涉工程與施工人張某1簽訂合同情況，其中工程總造價為168247.45元。
11.《2015年“一事一議”和高標糧田項目整合決算表》，證實斷山村高標準農(nóng)田建設(shè)項目經(jīng)結(jié)算后顯示總工程款為168247.45元，被告人李某某、張某某在決算表中簽名，決算表中另有村民“卓某4”、“魏某”的簽名。
12.三臺縣斷山村委會賬戶交易明細、業(yè)務(wù)憑證、開戶許可證、張某1銀行賬戶交易明細，證實斷山村委會交易明細，其中2015年9月22日曾向張某1尾號1563的銀行賬戶中轉(zhuǎn)賬支付工程款67500元。
13.收條、現(xiàn)金繳款單，證實張某1退還多收的工程款1367元。
14.現(xiàn)金繳款單，證實2016年12月12日、13日，被告人李某某、張某某分別將贓款退還至三臺縣財政所賬戶。
15.中共樂安鎮(zhèn)紀委關(guān)于斷山村村民反映村支兩委有關(guān)問題的初核情況及調(diào)查筆錄，證實本案案發(fā)情況。
16.被告人李某某供述，證實2014年其與時任樂安鎮(zhèn)斷山村村主任張某某侵占村民集資修路款的過程。2014年，斷山村以高標準農(nóng)田和“一事一議”整合項目建設(shè)為由，向村民集資，共計集資17萬多，工程承包人張某1做工程實際領(lǐng)走87500元，但打了16萬多的條子，剩余的8萬元自己和張某某每人分了4萬元現(xiàn)金。為了掩蓋事實和報賬需要，其與張某某、張某1在工程做完后，編造了《2015年“一事一議”和高標糧田項目整合決算表》，將工程費用虛列為168247.45元、補簽了《高標準農(nóng)田和“一事一議”整合項目建設(shè)合同》，在決算表中偽造了村民代表魏某和卓某4的簽名。2016年12月，自己已主動將4萬元存到鎮(zhèn)財政所的賬戶上。
17.被告人張某某供述，證實2014年斷山村以高標準農(nóng)田和“一事一議”整合項目共向村民集資17.518萬元，張某1實際領(lǐng)走工程款87500元，其中有20000元是現(xiàn)金借支，67500元是轉(zhuǎn)賬，但張某1共打了168247.45元的領(lǐng)條，多的8萬元被其和李某某每人分了4萬元。為了平帳，自己和李某某、張某1在工程做完后編造了《2015年“一事一議”和高標糧田項目整合決算表》、《高標準農(nóng)田和“一事一議”整合項目建設(shè)合同》，將工程量造假至168247.45元，并在決算表中偽造了村民代表魏某和卓某4的簽名方便把錢支出去。2016年12月，自己已主動將4萬元存到鎮(zhèn)財政所的賬戶上。

本院認為，被告人李某某、張某某在協(xié)助鎮(zhèn)政府從事土地征用補償費用的管理工作中，利用職務(wù)上的便利，共同私分征地拆遷費用16萬元，其行為均已構(gòu)成貪污罪。公訴機關(guān)指控的主要犯罪事實、罪名成立。但指控被告人李某某、張某某共同貪污27000元的事實，二被告人從村帳上取出27000元，是因虛增該村集體堡坎及路面送唐某110000元、石某15000元，因征地拆遷送石某15000元、謝某17000元，是一種行賄行為，因此，這27000不應(yīng)認定二被告人的貪污金額。被告人李某某、張某某利用職務(wù)上的便利，將集體財產(chǎn)據(jù)為己有，數(shù)額較大，其行為均已構(gòu)成職務(wù)侵占罪。公訴機關(guān)指控的犯罪事實、罪名成立。關(guān)于二被告人是否屬于自首的問題，2016年11月樂安鎮(zhèn)紀委接到群眾反映斷山村村支兩委在“三中公路”項目中存在問題，經(jīng)樂安鎮(zhèn)紀委調(diào)查，發(fā)現(xiàn)李某某、張某某存在貪污和職務(wù)侵占線索后，二被告人如實交待了其貪污和職務(wù)侵占事實，二被告人的行為不符合投案自首所應(yīng)具備的條件，故對辯護人提出二被告人系自首的辯護意見，不予采納。犯罪后，二被告人自愿認罪，如實供述罪行，積極退贓，可酌情從輕處罰。對辯護人提出二被告人自愿認罪、積極退贓的辯護意見，經(jīng)查與客觀事實相符，予以采納。經(jīng)本院審判委員會討論決定，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第（一）項、二百七十一條第一款、第九十三條第二款、第二十五條第一款、第六十九條、第五十二條、第五十三條、第七十二條、第七十三條之規(guī)定，判決如下：

一、被告人李某某犯貪污罪，判處有期徒刑一年六個月，并處罰金人民幣十萬元；犯職務(wù)侵占罪，判處有期徒刑六個月。數(shù)罪并罰，總和刑期二年，并處罰金人民幣十萬元，決定執(zhí)行有期徒刑一年九個月，緩刑二年，并處罰金人民幣十萬元。
（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算；罰金限判決生效之日起十日內(nèi)繳納）。
二、被告人張某某犯貪污罪，判處期徒刑一年六個月，并處罰金人民幣十萬元；犯職務(wù)侵占罪，判處有期徒刑六個月。數(shù)罪并罰，總和刑期二年，并處罰金人民幣十萬元，決定執(zhí)行有期徒刑一年九個月，緩刑二年，并處罰金人民幣十萬元。
（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算；罰金限判決生效之日起十日內(nèi)繳納）。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向四川省綿陽市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當提交上訴狀正本一份，副本二份。

審判長 楊鋼
審判員 顏春華
人民陪審員 廖衍銀

書記員： 裴玉娟