咸陽(yáng)市秦都區(qū)人民檢察院
榮某某
宋奇（陜西咸益律師事務(wù)所）
陳曉燕（陜西咸陽(yáng)法律援助中心）

（2013）咸秦刑重字第00001號(hào)
公訴機(jī)關(guān)咸陽(yáng)市秦都區(qū)人民檢察院。
被告人榮某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，小學(xué)文化程度，2008年10月因犯合同詐騙罪被咸陽(yáng)市渭城區(qū)人民法院判處有期徒刑四年。
因本案于2012年12月5日被刑事拘留，同年12月14日被依法逮捕，2013年5月17日被取保候?qū)彙?br/>辯護(hù)人宋奇，系陜西咸益律師事務(wù)所律師。
辯護(hù)人陳曉燕，系咸陽(yáng)市法律援助中心律師。
咸陽(yáng)市秦都區(qū)人民檢察院以咸秦檢刑訴（2013）50號(hào)起訴書指控被告人榮某某犯非法占用農(nóng)用地罪，于2013年3月4日向本院提起公訴。
本院受理后，依法組成合議庭，適用普通程序，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案，于2013年6月4日作出（2013）咸秦刑初字第00120號(hào)刑事判決，被告人榮某某不服判決提出上訴。
咸陽(yáng)市中級(jí)人民法院于2013年9月5日作出（2013）咸刑終字第00113號(hào)刑事裁定:撤銷原判，發(fā)回重審。
2013年12月10日咸陽(yáng)市秦都區(qū)人民檢察院以咸秦檢刑追訴（2013）02號(hào)追加起訴決定書指控被告人榮某某犯行賄罪向本院提起公訴，2013年12月17日本院決定合并審理。
本院依法另行組成合議庭，適用普通程序，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。
咸陽(yáng)市秦都區(qū)人民檢察院指派檢察員羅利出庭支持公訴，被告人榮某某及其辯護(hù)人宋奇、陳曉燕到庭參加了訴訟。
現(xiàn)已審理終結(jié)。
咸陽(yáng)市秦都區(qū)人民檢察院指控:2012年2月至10月，被告人榮某某未經(jīng)國(guó)家土地管理部門批準(zhǔn)，擅自在其租賃的82.35畝耕地上建養(yǎng)殖場(chǎng)，其中建筑面積22.98畝，且在咸陽(yáng)國(guó)土資源局高新分局多次下發(fā)責(zé)令停止土地違法行為通知書后置之不理，拒不停工，造成耕地大量毀壞，無(wú)法復(fù)耕。
2012年3月底的一天，被告人榮某某在秦都區(qū)渭陽(yáng)西路九九紅食府二樓，因其非法占地建養(yǎng)殖場(chǎng)一事，被咸陽(yáng)市國(guó)土資源局高新分局執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)下發(fā)停工通知書，榮某某為了不讓咸陽(yáng)市國(guó)土資源局高新分局執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)繼續(xù)阻止其施工，拆除其違法建筑，送給咸陽(yáng)市國(guó)土資源局高新分局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)工作人員馮某甲（另案處理）10000元。
2012年9月底的一天，被告人榮某某在秦都區(qū)渭濱街道辦事處大寨村自己的養(yǎng)殖場(chǎng)辦公室內(nèi)，為了不讓渭濱街道辦事處土地辦阻止其施工，拆除其違法建筑，送給馮某甲10000元，讓其協(xié)調(diào)關(guān)系。
針對(duì)上述指控，公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭出示了書證、證人證言、勘查筆錄、被告人供述等證據(jù)。
據(jù)此認(rèn)為，被告人榮某某違反土地管理法規(guī)，非法占用農(nóng)用地82.35畝，數(shù)量較大，且造成耕地大量毀壞，其行為已觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條 ?的規(guī)定，構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪；被告人榮某某為謀取不正當(dāng)利益，給予國(guó)家工作人員現(xiàn)金20000元，其行為已觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十九條 ?第一款 ?、第三百九十條 ?的規(guī)定，構(gòu)成行賄罪，提請(qǐng)本院依法判處。
被告人榮某某對(duì)起訴書指控的事實(shí)無(wú)異議。
被告人榮某某的辯護(hù)人提出，被告人榮某某為發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，從村集體、個(gè)人手中以承包、租賃、入股形式取得土地使用權(quán)，土地來(lái)源合法，不需要通過(guò)審批方式取得土地使用權(quán)；被告人榮某某所建棚舍占地面積小，且大部分是臨時(shí)性建筑，具有可復(fù)耕性；被告人榮某某所用土地性質(zhì)為城市規(guī)劃區(qū)儲(chǔ)備用地，并非農(nóng)用地。
被告人榮某某的行為不構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪，應(yīng)依法宣告其無(wú)罪；2012年3月、9月，被告人榮某某為公司辦事，作為法定代表人，用公司的流動(dòng)資金先后兩次送給馮某甲20000元，構(gòu)成單位行賄行為，由于未達(dá)到犯罪數(shù)額，被告人榮某某的行為不構(gòu)成犯罪。
本院認(rèn)為，被告人榮某某違反土地管理法規(guī)，非法占用農(nóng)用地82.35畝，并將其中22.98畝用于建筑畜禽養(yǎng)殖設(shè)施，造成耕地大量毀壞，其行為已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪；被告人榮某某為謀取不正當(dāng)利益，給予國(guó)家工作人員現(xiàn)金10000元，其行為已構(gòu)成行賄罪。
公訴機(jī)關(guān)指控罪名成立。
被告人榮某某有犯罪前科，酌情從重處罰。
被告人榮某某歸案后能如實(shí)供述自己的罪行，依法從輕處罰。
被告人榮某某行賄犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰，免予刑事處罰。
關(guān)于被告人榮某某的辯護(hù)人提出被告人榮某某為發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖，從村集體、個(gè)人手中以承包、租賃、入股形式取得土地使用權(quán)，土地來(lái)源合法，不需要通過(guò)審批方式取得土地使用權(quán)；被告人榮某某所建棚舍占地面積小，且大部分是臨時(shí)性建筑，具有可復(fù)耕性；被告人榮某某所用土地性質(zhì)為城市規(guī)劃區(qū)儲(chǔ)備用地，并非農(nóng)用地，被告人榮某某的行為不構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪，應(yīng)依法宣告其無(wú)罪的辯護(hù)意見(jiàn)。
經(jīng)查，被告人榮某某所租土地雖被規(guī)劃為咸陽(yáng)市城市建設(shè)用地，但其現(xiàn)狀用途為耕地，也不屬于政府統(tǒng)一規(guī)劃的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地。
被告人榮某某未經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn)，擅自在租用的耕地上建筑畜禽養(yǎng)殖設(shè)施，造成耕地大量毀壞，其行為已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。
故被告人榮某某辯護(hù)人提出的辯護(hù)意見(jiàn)不能成立，本院不予采納。
關(guān)于被告人榮某某的辯護(hù)人提出的2012年3月、9月，被告人榮某某為公司辦事，作為法定代表人，用公司的流動(dòng)資金先后兩次送給馮某甲現(xiàn)金20000元，構(gòu)成單位行賄罪，由于未達(dá)到犯罪數(shù)額，被告人榮某某的行為不構(gòu)成犯罪的辯護(hù)意見(jiàn)。
經(jīng)查，2012年3月，被告人榮某某因其非法占地建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)，被咸陽(yáng)市國(guó)土資源局高新分局發(fā)現(xiàn)并下發(fā)《責(zé)令停止土地違法行為通知書》，被告人榮某某為了不讓咸陽(yáng)市國(guó)土資源局高新分局執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)繼續(xù)阻止其施工、拆除其違法建筑，送給咸陽(yáng)市國(guó)土資源局高新分局執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)工作人員馮某甲現(xiàn)金10000元，當(dāng)時(shí)陜西秦渭農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖科技有限公司尚未登記成立，其屬個(gè)人行賄行為，不是單位行賄行為，其行為構(gòu)成行賄罪。
故被告人榮某某的辯護(hù)人提出的辯護(hù)意見(jiàn)不能成立，本院不予采納。
2012年6月12日，陜西省工商行政管理局批準(zhǔn)成立陜西秦渭農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖科技有限公司，法定代表人是榮某某。
2012年9月，為了使公司能夠繼續(xù)違法施工建設(shè)，逃避查處，被告人榮某某作為法定代表人，給了馮某甲現(xiàn)金10000元，為單位謀取不正當(dāng)利益，屬單位行賄行為，由于未達(dá)到單位行賄犯罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，情節(jié)顯著輕微危害不大，依法不認(rèn)為是犯罪，不構(gòu)成單位行賄罪。
故被告人榮某某的辯護(hù)人提出的辯護(hù)意見(jiàn)成立，本院予以采納。
依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條 ?、第三百九十一條 ?第一款 ?、第十三條 ?、第三十七條 ?、第五十二條 ?、第五十三條 ?、第六十七條 ?第三款 ?之規(guī)定，判決如下:
被告人榮某某犯非法占用農(nóng)用地罪，判處罰金人民幣10000元。
被告人榮某某犯行賄罪，免予刑事處罰。
（罰金限判決生效之日起十日內(nèi)繳納。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向陜西省咸陽(yáng)市中級(jí)人民法院提出上訴。
書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。

本院認(rèn)為，被告人榮某某違反土地管理法規(guī)，非法占用農(nóng)用地82.35畝，并將其中22.98畝用于建筑畜禽養(yǎng)殖設(shè)施，造成耕地大量毀壞，其行為已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪；被告人榮某某為謀取不正當(dāng)利益，給予國(guó)家工作人員現(xiàn)金10000元，其行為已構(gòu)成行賄罪。
公訴機(jī)關(guān)指控罪名成立。
被告人榮某某有犯罪前科，酌情從重處罰。
被告人榮某某歸案后能如實(shí)供述自己的罪行，依法從輕處罰。
被告人榮某某行賄犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰，免予刑事處罰。
關(guān)于被告人榮某某的辯護(hù)人提出被告人榮某某為發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，從村集體、個(gè)人手中以承包、租賃、入股形式取得土地使用權(quán)，土地來(lái)源合法，不需要通過(guò)審批方式取得土地使用權(quán)；被告人榮某某所建棚舍占地面積小，且大部分是臨時(shí)性建筑，具有可復(fù)耕性；被告人榮某某所用土地性質(zhì)為城市規(guī)劃區(qū)儲(chǔ)備用地，并非農(nóng)用地，被告人榮某某的行為不構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪，應(yīng)依法宣告其無(wú)罪的辯護(hù)意見(jiàn)。
經(jīng)查，被告人榮某某所租土地雖被規(guī)劃為咸陽(yáng)市城市建設(shè)用地，但其現(xiàn)狀用途為耕地，也不屬于政府統(tǒng)一規(guī)劃的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地。
被告人榮某某未經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn)，擅自在租用的耕地上建筑畜禽養(yǎng)殖設(shè)施，造成耕地大量毀壞，其行為已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。
故被告人榮某某辯護(hù)人提出的辯護(hù)意見(jiàn)不能成立，本院不予采納。
關(guān)于被告人榮某某的辯護(hù)人提出的2012年3月、9月，被告人榮某某為公司辦事，作為法定代表人，用公司的流動(dòng)資金先后兩次送給馮某甲現(xiàn)金20000元，構(gòu)成單位行賄罪，由于未達(dá)到犯罪數(shù)額，被告人榮某某的行為不構(gòu)成犯罪的辯護(hù)意見(jiàn)。
經(jīng)查，2012年3月，被告人榮某某因其非法占地建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)，被咸陽(yáng)市國(guó)土資源局高新分局發(fā)現(xiàn)并下發(fā)《責(zé)令停止土地違法行為通知書》，被告人榮某某為了不讓咸陽(yáng)市國(guó)土資源局高新分局執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)繼續(xù)阻止其施工、拆除其違法建筑，送給咸陽(yáng)市國(guó)土資源局高新分局執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)工作人員馮某甲現(xiàn)金10000元，當(dāng)時(shí)陜西秦渭農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖科技有限公司尚未登記成立，其屬個(gè)人行賄行為，不是單位行賄行為，其行為構(gòu)成行賄罪。
故被告人榮某某的辯護(hù)人提出的辯護(hù)意見(jiàn)不能成立，本院不予采納。
2012年6月12日，陜西省工商行政管理局批準(zhǔn)成立陜西秦渭農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖科技有限公司，法定代表人是榮某某。
2012年9月，為了使公司能夠繼續(xù)違法施工建設(shè)，逃避查處，被告人榮某某作為法定代表人，給了馮某甲現(xiàn)金10000元，為單位謀取不正當(dāng)利益，屬單位行賄行為，由于未達(dá)到單位行賄犯罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，情節(jié)顯著輕微危害不大，依法不認(rèn)為是犯罪，不構(gòu)成單位行賄罪。
故被告人榮某某的辯護(hù)人提出的辯護(hù)意見(jiàn)成立，本院予以采納。

依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條 ?、第三百九十一條 ?第一款 ?、第十三條 ?、第三十七條 ?、第五十二條 ?、第五十三條 ?、第六十七條 ?第三款 ?之規(guī)定，判決如下:
被告人榮某某犯非法占用農(nóng)用地罪，判處罰金人民幣10000元。
被告人榮某某犯行賄罪，免予刑事處罰。
（罰金限判決生效之日起十日內(nèi)繳納。

審判長(zhǎng)：常保民

書記員：張敏