門(mén)源縣人民檢察院
張某某
青海姜有生律師事務(wù)所律師
姚某某
原公訴機(jī)關(guān)門(mén)源縣人民檢察院。
上訴人(原審被告人)張某某,男,xxxx年xx月xx日出生,土族,青海省門(mén)源縣人,初中文化,原門(mén)源縣泉口鎮(zhèn)俄博溝村村主任,中共黨員,鄉(xiāng)級(jí)人大代表。2013年11月19日因涉嫌貪污罪、挪用公款罪被門(mén)源縣人民檢察院取保候?qū)彛?014年6月27日被門(mén)源縣人民法院取保候?qū)彛?014年9月18日被依法逮捕?,F(xiàn)羈押于門(mén)源縣看守所。
辯護(hù)人青海姜有生律師事務(wù)所律師。
上訴人(原審被告人)姚某某,男,漢族,xxxx年xx月xx日出生,青海省門(mén)源縣人,中專(zhuān)文化,原門(mén)源縣泉口鎮(zhèn)俄博溝村黨支部書(shū)記,中共黨員。2014年1月7日因涉嫌貪污罪、挪用公款罪被門(mén)源縣人民檢察院取保候?qū)?;同?月27日被門(mén)源縣人民法院取保候?qū)彛?014年9月18日被依法逮捕?,F(xiàn)羈押于門(mén)源縣看守所。
辯護(hù)人青海姜有生律師事務(wù)所律師。
青海省門(mén)源回族自治縣人民法院審理門(mén)源縣人民檢察院指控原審被告人張某某、姚某某犯貪污、挪用公款罪一案,于2014年9月9日作出(2014)門(mén)刑初字第23號(hào)刑事判決。原審被告人張某某、姚某某不服,提出上訴。本院依法組成合議庭,公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。海北州人民檢察院指派檢察員王軍、代理檢察員周毛才讓出庭履行職務(wù)。上訴人(原審被告人)張某某及其辯護(hù)人、上訴人(原審被告人)姚某某及其辯護(hù)人到庭參加訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。
原判認(rèn)定,1.2012年門(mén)源縣泉口鎮(zhèn)在實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)性住房項(xiàng)目中,按規(guī)定向該鎮(zhèn)俄博溝村下?lián)芰?3個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)性住房補(bǔ)助名額。張某某、姚某某以自己的名義上報(bào)有關(guān)材料,并按規(guī)定各自享受補(bǔ)助款(每人享受13000元)。后張某某、姚某某二人商量,分別以本村村民張?jiān)?、靳永太的名義虛報(bào)并偽造相關(guān)材料,共同套取獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助款26000元,每人分得13000元據(jù)為己有。
2.2012年門(mén)源縣泉口鎮(zhèn)俄博溝村實(shí)施村容村貌整治工作中,根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案,泉口鎮(zhèn)政府將項(xiàng)目補(bǔ)助資金分四次撥入張某某的個(gè)人賬戶(賬號(hào):68854101200147139,開(kāi)戶行:門(mén)源回族自治縣農(nóng)村信用合作社),共計(jì)920400元。同時(shí),為增加項(xiàng)目補(bǔ)助資金,經(jīng)泉口鎮(zhèn)政府同意,讓俄博溝村通過(guò)空掛33戶獎(jiǎng)勵(lì)性住房套取補(bǔ)助款的方式,將補(bǔ)助款用作村容村貌整治的補(bǔ)助資金,其中為8戶新建住房戶發(fā)放補(bǔ)助金,除張某某、姚某某又各自占去一套住房補(bǔ)助,剩余23戶的補(bǔ)助款共計(jì)299000元,上述兩項(xiàng)合計(jì)1219400元,在村容村貌整治中開(kāi)支了1047462.60元,剩余171937.40元。2013年5月張某某、姚某某與泉口鎮(zhèn)政府以口頭協(xié)商的方式承包了位于俄博溝村的“凌云鼎”觀景臺(tái)建設(shè)工程,并需個(gè)人墊付資金,被告人張某某、姚某某遂挪用獎(jiǎng)勵(lì)性住房的結(jié)余款171937.40元,全部用于工程建設(shè)進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)。
原判認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有:
1、書(shū)證證明:
(1)張某某、姚某某偽造村民張?jiān)小⒔捞邦I(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)性住房補(bǔ)助款的資料有:申請(qǐng)、農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)性住房分戶工程質(zhì)量驗(yàn)收聯(lián)合簽署意見(jiàn)單、居民身份證、常住人口登記卡、人民幣取款憑條;
(2)俄博溝村村容村貌整治項(xiàng)目資金的審批表:證明由門(mén)源縣村容村貌整治辦公室撥付給泉口鎮(zhèn)俄博溝村項(xiàng)目資金表,共計(jì)920400元;
(3)門(mén)源縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社東川信用社查詢當(dāng)前明細(xì):證明2012年4月19日至2013年9月21日由泉口鎮(zhèn)政府分四次撥入張某某個(gè)人賬戶村容村貌整治資金941200元(注:多撥款20800元,已退還縣委組織部);
(4)花名冊(cè):證明俄博溝村空掛獎(jiǎng)勵(lì)性住房人員名單為33戶;
(5)俄博溝村村容村貌、獎(jiǎng)勵(lì)性住房收入開(kāi)支一覽表:證明村容村貌整治開(kāi)支1047462.60元,剩余171937.40元;
(6)借條:證明俄博溝村收到村容村貌整治專(zhuān)項(xiàng)款920400元,張某某、姚某某以借條的形式領(lǐng)取資金;
(7)協(xié)助查詢存款通知書(shū):證明門(mén)源縣人民檢察院反貪局向門(mén)源縣信用聯(lián)社營(yíng)業(yè)部、門(mén)源縣浩邁信用社、門(mén)源縣東川鎮(zhèn)信用社進(jìn)行查詢俄博溝村村民張某某、姚某某套取23戶村民獎(jiǎng)勵(lì)性住房補(bǔ)助款的取款情況;
(8)票據(jù):張某某、姚某某將村容村貌結(jié)余款171937.40元全部用于“凌云鼎”觀景臺(tái)工程的開(kāi)支票據(jù);
(9)承包合同:證明2013年6月27日甲方姚某某、張某某,乙方李占基,就“凌云鼎”觀景臺(tái)工程簽訂的合同;
(10)門(mén)源縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社查詢明細(xì),證明張某某、姚某某于2013年10月24日向門(mén)源縣人民檢察院退贓款26000元、171937.40元。
2、證人張某甲、靳某某的證言:均證明2012年沒(méi)有享受過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)性住房補(bǔ)助款的事實(shí);
3、證人蔣某甲、陳某某、王某甲、王某乙、蔣某乙、張某乙的證言分別證實(shí):2012年享受了獎(jiǎng)勵(lì)性住房補(bǔ)助款13000元的事實(shí)(包括張某某、姚某某,共8戶);
4、證人靳某某的證言證明:“凌云鼎”觀景臺(tái)是鎮(zhèn)政府為開(kāi)發(fā)旅游規(guī)劃的招商引資項(xiàng)目,根據(jù)預(yù)算將該項(xiàng)目承包給張某某、姚某某,與俄博村沒(méi)有關(guān)系,并達(dá)成口頭協(xié)議預(yù)算不超過(guò)20萬(wàn)元,工程的資金由個(gè)人墊付,以后從門(mén)票的收入中歸還的事實(shí);
5、被告人張某某的供述證實(shí):2012年擔(dān)任泉口鎮(zhèn)俄博溝村村主任期間,按政策規(guī)定以本人的名義各享受了一套獎(jiǎng)勵(lì)性住房補(bǔ)助,后使用虛假材料的方式又以張?jiān)械拿x,姚某某以靳永太的名義各騙取一套獎(jiǎng)勵(lì)性住房的補(bǔ)助款,共計(jì)26000元,每人分得13000元;
2012年俄博溝村在實(shí)施村容村貌整治項(xiàng)目,縣財(cái)政局分四次現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬支票撥款920400元,以張某某的名字存入門(mén)源縣信用聯(lián)社。因資金不夠,泉口鎮(zhèn)政府又給了33戶獎(jiǎng)勵(lì)性住房項(xiàng)目,其中8戶(包括張某某、姚某某)因新建房享受了補(bǔ)助款,每戶13000元。被告人張某某、姚某某又分別占有一個(gè)名額外,剩余23戶獎(jiǎng)勵(lì)性住房補(bǔ)助款共計(jì)299000元。兩項(xiàng)合計(jì)1219400元,村容村貌整治中開(kāi)支1047462.60元,結(jié)余171937.40元,結(jié)余款全部挪用于張某某、姚某某承包的“凌云鼎”觀景臺(tái)的建筑上?!傲柙贫Α庇^景臺(tái),是鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)決定的旅游項(xiàng)目,沒(méi)有通過(guò)正規(guī)的審批手續(xù),當(dāng)時(shí)靳正仁書(shū)記問(wèn)張某某和姚某某干不干觀景臺(tái)的修建工程,并承諾不會(huì)讓張某某、姚某某吃虧,二人因不能出去打工,認(rèn)為干工程能掙錢(qián),所以就將“凌云鼎”觀景臺(tái)承包下來(lái),后以又包工不包料的形式承包給了李占基,張某某、姚某某以個(gè)人的名義與李占基簽訂了書(shū)面合同,并許諾這個(gè)工程上掙得多,會(huì)給李占基增加工程款;
6、被告人姚某某的供述證實(shí):2012年按政策規(guī)定姚某某與張某某各享受了一套獎(jiǎng)勵(lì)性住房補(bǔ)助,后使用虛假材料的方式姚某某以靳永太的名義、張某某以張?jiān)械拿x各騙取一套獎(jiǎng)勵(lì)性住房補(bǔ)助款,共計(jì)26000元,每人分得13000元;
2012年實(shí)施俄博溝村村容村貌整治項(xiàng)目,財(cái)政撥款920400元,因資金不夠,鎮(zhèn)政府解決33戶獎(jiǎng)勵(lì)性住房補(bǔ)助資金,8戶(包括姚某某、張某某)是新建住房,按政策給予補(bǔ)助,后姚某某與張某某又分別占用一套住房補(bǔ)助款,剩余23戶,補(bǔ)助款共計(jì)299000元,兩項(xiàng)資金用于村容村貌整治的開(kāi)支,結(jié)余了171937.40元,姚某某和張某某商量將結(jié)余款全部挪用于二人承包的“凌云鼎”觀景臺(tái)的修建上,觀景臺(tái)沒(méi)有正規(guī)的審批手續(xù),因?yàn)楦晒こ棠軖赍X(qián),鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)也說(shuō)過(guò)不會(huì)讓張某某、姚某某吃虧,所以姚某某和張某某承包了觀景臺(tái)的修建,承包后又以包工不包料的形式承包給了李占基,姚某某、張某某以個(gè)人的名義與李占基簽訂了書(shū)面合同。
此外,公訴機(jī)關(guān)還向法庭宣讀出示了下列證據(jù),經(jīng)庭審質(zhì)證,予以確認(rèn):
1、訴訟文書(shū):證明立案時(shí)間和采取強(qiáng)制措施的時(shí)間。
2、公安機(jī)關(guān)出具的戶籍證明:證實(shí)被告人張某某、姚某某的自然身份情況;
3、泉口鎮(zhèn)政府證明:證實(shí)被告人張某某系鄉(xiāng)級(jí)人大代表,張某某、姚某某系中共黨員。
上述證據(jù)均經(jīng)當(dāng)庭舉證、質(zhì)證,證據(jù)來(lái)源合法,事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)、充分,應(yīng)予確認(rèn)。
關(guān)于辯護(hù)人提出,二被告人在案發(fā)后主動(dòng)退賠贓款,未對(duì)國(guó)家、集體或者他人的權(quán)益造成嚴(yán)重后果,主觀惡性較小,建議法庭從輕判處辯護(hù)意見(jiàn)成立,予以采納。
關(guān)于被告人姚某某及其的辯護(hù)人提出,針對(duì)貪污罪,應(yīng)僅就姚某某貪污的13000元數(shù)額定罪量刑,而非26000元的辯解及辯護(hù)意見(jiàn)。
經(jīng)查,根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二十五條 ?規(guī)定,共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。對(duì)貪污的事實(shí)上,張某某、姚某某二共同商量后實(shí)施的犯罪,主觀方面是直接故意,并共同參與實(shí)施侵吞公款的行為,在客觀方面表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利騙取并占有公共財(cái)物共計(jì)26000元,二人平均分贓13000元,二人的行為系共同故意犯罪,應(yīng)當(dāng)以共同貪污數(shù)額26000元定罪。被告人及其辯護(hù)人的辯解和辯護(hù)意見(jiàn)不能成立,不予采納。
關(guān)于被告人張某某、姚某某及其辯護(hù)人提出,“凌云鼎”觀景臺(tái)是公益項(xiàng)目,二被告人使用專(zhuān)項(xiàng)資金修建觀景臺(tái)也是為了公益項(xiàng)目并沒(méi)有承包觀景臺(tái)的實(shí)施工程,而是根據(jù)泉口鎮(zhèn)政府的要求負(fù)責(zé)管理“凌云鼎”觀景臺(tái)的修建,現(xiàn)觀景臺(tái)以免費(fèi)的形式投入使用,故二被告人的行為不屬于挪用公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的辯解和辯護(hù)意見(jiàn)。
經(jīng)查,本案沒(méi)有證據(jù)證實(shí)“凌云鼎”觀景臺(tái)是公益性的項(xiàng)目,而是一處沒(méi)有立項(xiàng)和審批手續(xù)的不合法建筑。所謂公益性項(xiàng)目,投資主體是政府,投資的資金絕大部分是財(cái)政資金,具有無(wú)償性。但此觀景臺(tái)的性質(zhì)并不影響挪用公款罪的成立,且所謂挪用,是指未經(jīng)合法批準(zhǔn),或者違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,擅自使用公款脫離單位的行為,挪用公款罪侵犯了公款的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)以及職務(wù)行為的廉潔性,本案中,二被告人在掌控著公款的支配時(shí),沒(méi)有經(jīng)合法的審批手續(xù)而擅自挪用,即對(duì)公款的非法侵害已經(jīng)實(shí)現(xiàn),其行為符合挪用公款罪的構(gòu)成要件。
根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理挪用公款案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第二條“營(yíng)利活動(dòng),是指為牟取經(jīng)濟(jì)利益而進(jìn)行的活動(dòng),包括生產(chǎn)性活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)或者融資性質(zhì)的營(yíng)利活動(dòng)等”。俄博溝村在實(shí)施村容村貌整治工作中,二被告人掌管著專(zhuān)項(xiàng)資金的裁量權(quán),將公款171937.40元挪用于個(gè)人承包的觀景臺(tái)工程,挪用的目的是為了謀取個(gè)人利益,“謀取個(gè)人利益”即包括個(gè)人利益實(shí)際尚未獲取的情況,也包括實(shí)際已獲取了個(gè)人利益的情況。二被告人的供述和證人靳正仁證言均證實(shí)二被告人承包觀景臺(tái)工程的事實(shí)存在,挪用公款的事實(shí)也存在,進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)謀取個(gè)人利益也是事實(shí),而并非只是起對(duì)工程的負(fù)責(zé)監(jiān)督管理作用,其主觀方面具有營(yíng)利的目的性,客觀方面表現(xiàn)二被告人利用職務(wù)之便挪用公款歸個(gè)人使用,追求的是謀取個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益,故其辯解和辯護(hù)意見(jiàn)不能成立,本院不予采納。
關(guān)于被告人姚某某的辯護(hù)人提出,姚某某及證人靳某某、馬某某在其庭前筆錄中關(guān)于“承包了”、“掙點(diǎn)錢(qián)”是表述上的錯(cuò)誤,屬口誤,此“承包”并非營(yíng)利性的承包經(jīng)營(yíng)行為,證人靳正仁、馬文奎當(dāng)庭證實(shí)“不存在承包進(jìn)行營(yíng)利”的情形,應(yīng)采納證人當(dāng)庭證言的辯護(hù)意見(jiàn)。
經(jīng)查,根據(jù)關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的解釋第七十八條 ?規(guī)定:“證人當(dāng)庭作出的證言與其庭前證言矛盾,證人能夠作出合理解釋?zhuān)⒂邢嚓P(guān)證據(jù)印證的,應(yīng)當(dāng)采信其庭審證言;不能作出合理解釋?zhuān)渫デ白C言有相關(guān)證據(jù)印證的,可以采信其庭前證言”,證人靳正仁、馬文奎當(dāng)庭的證言表示其庭前筆錄中關(guān)于“將觀景臺(tái)承包給張某某和姚某某了”、“能掙點(diǎn)錢(qián)”是表述上的錯(cuò)誤,實(shí)際不存在承包后進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的行為,其證人當(dāng)庭作出的證言與庭前證言有矛盾,且不能夠作出合理解釋?zhuān)荒芴峁┫嚓P(guān)證據(jù)印證,而其庭前證言與二被告人的供述能夠相互印證,可以采信其庭前證言,故辯護(hù)人的辯護(hù)觀點(diǎn)不能成立,不予采納。
原判認(rèn)為:被告人張某某、姚某某身為村干部,利用協(xié)助人民政府從事公務(wù)的便利,在未修建房屋的情況下,分別以他人的名義采用虛報(bào)材料的方式申報(bào)了獎(jiǎng)勵(lì)性住房,共同騙取獎(jiǎng)勵(lì)性住房補(bǔ)助款26000元,二人均分后據(jù)為己有,其行為已觸犯了刑律,構(gòu)成貪污罪。同時(shí),張某某、姚某某在任職期間,利用職務(wù)便利將獎(jiǎng)勵(lì)性住房補(bǔ)助款171937.40元挪用于自己承包的工程中,進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng),其行為構(gòu)成挪用公款罪,公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)和罪名成立,應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。被告人及辯護(hù)人關(guān)于贓款全部退還,沒(méi)有造成社會(huì)危害性的辯護(hù)意見(jiàn)成立,予以采納。其他觀點(diǎn)不能成立,不予采納。鑒于二被告人能夠自愿認(rèn)罪,積極退贓,可酌情從輕判處,根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條 ?、第三百八十三條 ?第一款 ?第(3)項(xiàng) ?、第三百八十四條 ?、第六十九條 ?第一款 ?、第二十五條 ?之規(guī)定,進(jìn)行判決:被告人被告人張某某犯貪污罪,判處有期徒刑一年六個(gè)月;犯挪用公款罪,判處有期徒刑五年六個(gè)月。決定執(zhí)行有期徒刑六年。被告人姚某某犯貪污罪,判處有期徒刑一年六個(gè)月;犯挪用公款罪,判處有期徒刑五年六個(gè)月。決定執(zhí)行有期徒刑六年。
上訴人(原審被告人)張某某、姚某某均以對(duì)“凌云鼎”觀景臺(tái)沒(méi)有進(jìn)行承包,原審法院適用法律錯(cuò)誤,該觀景臺(tái)是公益項(xiàng)目,二上訴人用專(zhuān)項(xiàng)資金修建公益項(xiàng)目,其行為不構(gòu)成挪用公款罪為由,提出上訴。
海北州人民檢察院檢察員在二審出庭時(shí)認(rèn)為,原判認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)、充分,定罪準(zhǔn)確,量刑適當(dāng),應(yīng)予維持。
本院認(rèn)為:上訴人(原審被告人)張某某、姚某某身為村干部,利用協(xié)助人民政府從事公務(wù)的便利,在未修建房屋的情況下,分別以他人的名義采用虛報(bào)材料的方式申報(bào)了獎(jiǎng)勵(lì)性住房,共同騙取獎(jiǎng)勵(lì)性住房補(bǔ)助款26000元,二人均分后據(jù)為己有,其行為已觸犯了刑律,構(gòu)成貪污罪。同時(shí),被告人張某某、姚某某二人在任職期間,利用職務(wù)便利將獎(jiǎng)勵(lì)性住房補(bǔ)助款171937.40元挪用于自己承包的工程中,進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng),數(shù)額巨大,其行為侵犯了公款的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)以及職務(wù)行為的廉潔性,本案中,二上訴人在掌控著公款的支配時(shí),沒(méi)有經(jīng)合法的審批手續(xù)而擅自挪用,即對(duì)公款的非法侵害已經(jīng)實(shí)現(xiàn),其行為符合挪用公款罪的構(gòu)成要件,構(gòu)成挪用公款罪。辯護(hù)人關(guān)于本案酌定從輕情節(jié),一審在量刑時(shí)均已考慮,已予酌情從輕判處,上訴人及辯護(hù)人的其他上訴理由均不成立,不予采納,出庭履行職務(wù)的檢察員在二審?fù)徶芯S持原判的出庭意見(jiàn)成立,應(yīng)予采納。故原判認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)、充分,定罪準(zhǔn)確,量刑適當(dāng),審判程序合法。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百二十五條 ?第一款 ?第(一)項(xiàng) ?規(guī)定,裁定如下:
駁回上訴,維持原判。
本裁定為終審裁定。
本院認(rèn)為:上訴人(原審被告人)張某某、姚某某身為村干部,利用協(xié)助人民政府從事公務(wù)的便利,在未修建房屋的情況下,分別以他人的名義采用虛報(bào)材料的方式申報(bào)了獎(jiǎng)勵(lì)性住房,共同騙取獎(jiǎng)勵(lì)性住房補(bǔ)助款26000元,二人均分后據(jù)為己有,其行為已觸犯了刑律,構(gòu)成貪污罪。同時(shí),被告人張某某、姚某某二人在任職期間,利用職務(wù)便利將獎(jiǎng)勵(lì)性住房補(bǔ)助款171937.40元挪用于自己承包的工程中,進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng),數(shù)額巨大,其行為侵犯了公款的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)以及職務(wù)行為的廉潔性,本案中,二上訴人在掌控著公款的支配時(shí),沒(méi)有經(jīng)合法的審批手續(xù)而擅自挪用,即對(duì)公款的非法侵害已經(jīng)實(shí)現(xiàn),其行為符合挪用公款罪的構(gòu)成要件,構(gòu)成挪用公款罪。辯護(hù)人關(guān)于本案酌定從輕情節(jié),一審在量刑時(shí)均已考慮,已予酌情從輕判處,上訴人及辯護(hù)人的其他上訴理由均不成立,不予采納,出庭履行職務(wù)的檢察員在二審?fù)徶芯S持原判的出庭意見(jiàn)成立,應(yīng)予采納。故原判認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)、充分,定罪準(zhǔn)確,量刑適當(dāng),審判程序合法。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百二十五條 ?第一款 ?第(一)項(xiàng) ?規(guī)定,裁定如下:
駁回上訴,維持原判。
審判長(zhǎng):賈永濤
審判員:趙曉英
審判員:王憲恩
書(shū)記員:孔繁春
成為第一個(gè)評(píng)論者