格爾木市人民檢察院

公訴機(jī)關(guān)格爾木市人民檢察院。
被告人馬某某，男，1956年10月25日出生。曾因犯非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)罪于2014年8月28日被本院判處有期徒刑三年，緩刑四年；現(xiàn)因涉嫌玩忽職守一案于2014年9月10日被格爾木市人民檢察院取保候?qū)彛?015年1月30日由本院決定逮捕；2015年6月26日由本院決定取保候?qū)彙，F(xiàn)候?qū)彙?br/>辯護(hù)人張擁軍，青海彰楊律師事務(wù)所律師。
辯護(hù)人祁輝成，青海恩澤律師事務(wù)所律師。
格爾木市人民檢察院以格檢公訴刑訴（2015）35號(hào)起訴書(shū)指控被告人馬某某犯玩忽職守罪，于2015年1月30日向本院提起公訴。期間，延長(zhǎng)審限三個(gè)月，并要求格爾木市人民檢察院補(bǔ)充材料一次。本院依法組成合議庭，于2015年3月26日、7月8日二次公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。格爾木市人民檢察院指派檢察員李志娟出庭支持公訴，被告人馬某某及其辯護(hù)人張擁軍、祁輝成到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
格爾木市人民檢察院指控，2004年7月31日，被告人馬某某擔(dān)任民和縣駐格爾木辦事處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民和辦事處）主任期間，該處與格爾木市騰飛房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司何某某簽訂了承建民和辦事處四層綜合樓的施工合同。何某某為承建該工程與格爾木振偉建筑器材租賃部劉某某簽訂了《租賃合同書(shū)》租賃其施工材料，被告人馬某某同意民和辦事處為何某某提供擔(dān)保，同年8月1日至11月30日產(chǎn)生租賃費(fèi)65567.31元、材料損失費(fèi)61951.05元。因民和辦事處未按期支付何某某工程款，何某某無(wú)力償還債務(wù)，2006年9月該工程完工，至2008年4月30日又產(chǎn)生租賃費(fèi)252000元。民和辦事處、何某某、劉某某達(dá)成賠償協(xié)議，共計(jì)支付劉某某租賃費(fèi)34萬(wàn)元；2008年9月30日前由民和辦事處付清，逾期則由民和辦事處賠償違約金20萬(wàn)元。被告人馬某某口頭授權(quán)會(huì)計(jì)張某負(fù)責(zé)處理該民事訴訟的一切事務(wù)，2009年7月14日格爾木市人民法院裁定民和辦事處應(yīng)支付劉某某租賃費(fèi)等共計(jì)人民幣578155.5元（本金54萬(wàn)元，訴訟費(fèi)5985.5元，執(zhí)行費(fèi)7800元，公告費(fèi)300元，評(píng)估費(fèi)22300元，測(cè)繪費(fèi)1770元），將民和辦事處的四套門(mén)面房以678816.5元的價(jià)格抵償給劉某某，劉某某向民和辦事處退款人民幣84000元，被告人馬某某對(duì)該裁定未提起上訴。經(jīng)鑒定，四套門(mén)面房的價(jià)值為人民幣968539.5元。
2004年6月10日，被告人馬某某擔(dān)任民和辦事處主任期間，何某某與恒順達(dá)建筑器材租賃部王某某簽訂了《租賃合同》租賃其施工材料，被告人馬某某同意民和辦事處提供擔(dān)保，后產(chǎn)生租賃費(fèi)55701.53元、材料損失費(fèi)12167.4元、違約金27850元，共計(jì)95718.93元。因民和辦事處未按期支付何某某工程款，何某某無(wú)力償還債務(wù)，2009年5月31日格爾木市人民法院判決民和辦事處賠償王某某租賃費(fèi)、材料損失費(fèi)、違約金共計(jì)95718.93元，2010年7月27日格爾木市人民法院將82749元執(zhí)行給了王某某。
綜上，被告人馬某某作為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，不正確履行職務(wù)，以國(guó)家機(jī)關(guān)之名給他人提供擔(dān)保，未按期支付工程款，造成民和辦事處經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)人民幣967288.5元。
針對(duì)指控，格爾木市人民檢察院出示的證據(jù)有:證人劉某某、何某某、王某某、張某證言；民和辦事處文件及相關(guān)書(shū)證；價(jià)格鑒定結(jié)論書(shū)；被告人馬某某供述。
格爾木市人民檢察院認(rèn)為，被告人馬某某作為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，玩忽職守，致使國(guó)家遭受經(jīng)濟(jì)損失96萬(wàn)余元，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條 ?之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪追究其“三年以下有期徒刑或者拘役”的刑事責(zé)任。
庭審中被告人馬某某對(duì)起訴書(shū)指控的犯罪事實(shí)及當(dāng)庭出示的證據(jù)均不持異議，未提出辯護(hù)意見(jiàn)。
被告人馬某某的辯護(hù)人張擁軍提出:1.被告人馬某某玩忽職守行為已過(guò)追訴時(shí)效；2.被告人馬某某是經(jīng)縣政府同意，自籌資金建設(shè)造價(jià)300余萬(wàn)元的工程，是正當(dāng)履行職責(zé)；3.被告人馬某某給何某某、王某某擔(dān)保沒(méi)有給國(guó)家造成任何損失。綜上，被告人馬某某的行為不構(gòu)成玩忽職守罪。
被告人馬某某的辯護(hù)人祁輝成提出:1.被告人馬某某沒(méi)有實(shí)施任何違反國(guó)家工作紀(jì)律和規(guī)章制度的玩忽職守行為；2.被告人馬某某的行為并未給民和縣人民政府、國(guó)有資產(chǎn)管理局造成任何經(jīng)濟(jì)損失。被告人馬某某不構(gòu)成玩忽職守罪。
本院認(rèn)為，被告人馬某某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，不正確履行職務(wù)，以國(guó)家機(jī)關(guān)之名給他人提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，且在無(wú)授權(quán)之情下，擅自處置國(guó)有資產(chǎn)，致使國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受重大經(jīng)濟(jì)損失，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪。檢察機(jī)關(guān)指控的事實(shí)清楚，證據(jù)充分，罪名成立；被告人馬某某的二辯護(hù)人提出，被告人馬某某的玩忽職守行為已過(guò)追訴時(shí)效；被告人馬某某是經(jīng)縣政府同意，自籌資金建設(shè)造價(jià)300余萬(wàn)元的工程，沒(méi)有實(shí)施任何違反國(guó)家工作紀(jì)律和規(guī)章制度的玩忽職守行為，是正當(dāng)履行職責(zé)；被告人馬某某給何某某、王某某擔(dān)保沒(méi)有給國(guó)家造成任何損失；被告人馬某某不構(gòu)成玩忽職守罪。依據(jù)我國(guó)刑法的相關(guān)規(guī)定，玩忽職守的追訴時(shí)效應(yīng)從危害結(jié)果發(fā)生之日起計(jì)算，本案從危害結(jié)果發(fā)生之日起計(jì)算沒(méi)有超過(guò)追訴時(shí)效，故該辯護(hù)意見(jiàn)不能成立，本院不予采信；被告人馬某某違法擔(dān)保，且在法院執(zhí)行生效法律文書(shū)期間，在沒(méi)有任何組織、單位授權(quán)的情況下，私自處分國(guó)有資產(chǎn)，造成民和辦事處的四間門(mén)面房被執(zhí)行，給國(guó)家造成經(jīng)濟(jì)損失951288.5元，故二辯護(hù)人的意見(jiàn)不成立，本院不予采納；被告人馬某某因犯非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)罪被判處刑罰，在刑罰執(zhí)行期間，還有其他罪未判決，依法數(shù)罪并罰；被告人馬某某歸案后能如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，依法從輕處罰；綜上，被告人確有悔罪表現(xiàn)，沒(méi)有再犯罪的危險(xiǎn)，適用緩刑不致再危害社會(huì)，依法適用緩刑。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條 ?第一款 ?、第六十九條 ?、第七十條 ?、第六十七條 ?第三款 ?、第七十二條 ?、第七十三條 ?之規(guī)定，判決如下:
一、被告人馬某某犯玩忽職守罪，判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年；與原判有期徒刑三年，緩刑四年數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑三年，緩刑五年；
（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算）
二、被告人馬某某在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)禁止進(jìn)入夜總會(huì)、酒吧、迪廳、網(wǎng)吧等娛樂(lè)場(chǎng)所；未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，禁止進(jìn)入舉辦大型群眾性活動(dòng)的場(chǎng)所。
如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接上訴于青海省海西蒙古族藏族自治州中級(jí)人民法院。書(shū)面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本四份。

本院認(rèn)為，被告人馬某某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，不正確履行職務(wù)，以國(guó)家機(jī)關(guān)之名給他人提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，且在無(wú)授權(quán)之情下，擅自處置國(guó)有資產(chǎn)，致使國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受重大經(jīng)濟(jì)損失，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪。檢察機(jī)關(guān)指控的事實(shí)清楚，證據(jù)充分，罪名成立；被告人馬某某的二辯護(hù)人提出，被告人馬某某的玩忽職守行為已過(guò)追訴時(shí)效；被告人馬某某是經(jīng)縣政府同意，自籌資金建設(shè)造價(jià)300余萬(wàn)元的工程，沒(méi)有實(shí)施任何違反國(guó)家工作紀(jì)律和規(guī)章制度的玩忽職守行為，是正當(dāng)履行職責(zé)；被告人馬某某給何某某、王某某擔(dān)保沒(méi)有給國(guó)家造成任何損失；被告人馬某某不構(gòu)成玩忽職守罪。依據(jù)我國(guó)刑法的相關(guān)規(guī)定，玩忽職守的追訴時(shí)效應(yīng)從危害結(jié)果發(fā)生之日起計(jì)算，本案從危害結(jié)果發(fā)生之日起計(jì)算沒(méi)有超過(guò)追訴時(shí)效，故該辯護(hù)意見(jiàn)不能成立，本院不予采信；被告人馬某某違法擔(dān)保，且在法院執(zhí)行生效法律文書(shū)期間，在沒(méi)有任何組織、單位授權(quán)的情況下，私自處分國(guó)有資產(chǎn)，造成民和辦事處的四間門(mén)面房被執(zhí)行，給國(guó)家造成經(jīng)濟(jì)損失951288.5元，故二辯護(hù)人的意見(jiàn)不成立，本院不予采納；被告人馬某某因犯非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)罪被判處刑罰，在刑罰執(zhí)行期間，還有其他罪未判決，依法數(shù)罪并罰；被告人馬某某歸案后能如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，依法從輕處罰；綜上，被告人確有悔罪表現(xiàn)，沒(méi)有再犯罪的危險(xiǎn)，適用緩刑不致再危害社會(huì)，依法適用緩刑。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條 ?第一款 ?、第六十九條 ?、第七十條 ?、第六十七條 ?第三款 ?、第七十二條 ?、第七十三條 ?之規(guī)定，判決如下:

一、被告人馬某某犯玩忽職守罪，判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年；與原判有期徒刑三年，緩刑四年數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑三年，緩刑五年；
（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算）
二、被告人馬某某在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)禁止進(jìn)入夜總會(huì)、酒吧、迪廳、網(wǎng)吧等娛樂(lè)場(chǎng)所；未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，禁止進(jìn)入舉辦大型群眾性活動(dòng)的場(chǎng)所。

審判長(zhǎng)：宋欽光
審判員：王慶忠
審判員：冶庭華

書(shū)記員：臺(tái)夢(mèng)玫