公訴機(jī)關(guān)銅川市王益區(qū)人民檢察院。被告人朱某某，男，xxxx年xx月xx日出生于本市，漢族，文盲，村民。2018年2月1日因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪被銅川市公安局王益分局監(jiān)視居住，同年5月9日被銅川市王益區(qū)人民檢察院決定監(jiān)視居住，同年12月3日被本院決定取保候?qū)?。辯護(hù)人王忠誠(chéng)，陜西紅河律師事務(wù)所律師。

銅川市王益區(qū)人民檢察院指控，2002年以來，被告人朱某某在本市王益區(qū)王家河鎮(zhèn)南咀村自家耕地上擅自承建停車場(chǎng)，為擴(kuò)大停車場(chǎng)范圍，被告人朱某某先后租賃同村村民馬某1、朱某1、陳某2等人的耕地，租賃村民王某硬化后的耕地，并將村民張某、馬某2家的林地、荒坡租來用黃土、建筑垃圾填埋擴(kuò)建停車場(chǎng)，期間朱某某還將南咀村通往柿樹溝的一條寬2米、長(zhǎng)40米左右（0.12畝）生產(chǎn)路填埋，建成“銅川市王益區(qū)偉海停車場(chǎng)”進(jìn)行營(yíng)利。被告人朱某某違反土地管理法規(guī)，非法占用農(nóng)用地建造停車場(chǎng)在當(dāng)?shù)卦斐刹涣加绊懀?017年11月10日銅川市國(guó)土資源局責(zé)令其立即停止違法行為，并委托資質(zhì)單位對(duì)“銅川市王益區(qū)偉海停車場(chǎng)”進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)，經(jīng)中陜核工業(yè)集團(tuán)測(cè)繪院有限公司勘測(cè)，該停車場(chǎng)地內(nèi)含旱地、林地、天然牧草，面積匯總17907平方米，約含26.86畝。經(jīng)審查，被告人朱某某沒有取得國(guó)土資源等相關(guān)部門的審批手續(xù)，私自改變耕地、林地用途，其所建“銅川市王益區(qū)偉海停車場(chǎng)”非法占有農(nóng)用地共計(jì)12余畝。公訴機(jī)關(guān)提供了相應(yīng)證據(jù)，認(rèn)為被告人朱某某違反土地管理法規(guī)，擅自改變農(nóng)用地用途承建停車場(chǎng)進(jìn)行營(yíng)利，數(shù)量較大，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條之規(guī)定，建議以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。庭審中，被告人及其辯護(hù)人對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控事實(shí)及罪名均無異議，被告人表示認(rèn)罪悔罪。其辯護(hù)人辯稱，被告人并未造成占用的農(nóng)用地大量毀壞，且在案發(fā)后已對(duì)大部分土地進(jìn)行復(fù)墾，并自愿悔罪，請(qǐng)求對(duì)其從輕處罰。經(jīng)審理查明，2002年以來，被告人朱某某在本市王益區(qū)王家河鎮(zhèn)南咀村自家耕地上擅自承建停車場(chǎng)，為擴(kuò)大停車場(chǎng)范圍，被告人朱某某先后租賃同村村民馬某1、朱某1、陳某2等人的耕地，并將村民張某、馬某2家的林地、荒坡租來用黃土、建筑垃圾填埋擴(kuò)建停車場(chǎng)，建成“銅川市王益區(qū)偉海停車場(chǎng)”進(jìn)行營(yíng)利。2017年11月10日，銅川市國(guó)土資源局責(zé)令其立即停止違法行為，并委托資質(zhì)單位對(duì)“銅川市王益區(qū)偉海停車場(chǎng)”進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)，經(jīng)中陜核工業(yè)集團(tuán)測(cè)繪院有限公司勘測(cè)，該停車場(chǎng)地類含旱地、林地、天然牧草，面積匯總17907平方米，約含26.86畝。經(jīng)查，被告人朱某某沒有取得國(guó)土資源等相關(guān)部門的審批手續(xù)，私自改變耕地、林地用途，其所建“銅川市王益區(qū)偉海停車場(chǎng)”非法占有農(nóng)用地共計(jì)12余畝。在本院審理中，被告人朱某某對(duì)其所建停車場(chǎng)進(jìn)行拆除，基本恢復(fù)耕地。認(rèn)定上述事實(shí)，有經(jīng)法庭當(dāng)庭舉證、質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)證明：1、接處警登記表、涉嫌犯罪案件移送書載明，案件來源為2017年12月20日銅川市國(guó)土資源管理局移交。2、銅川市國(guó)土資源局關(guān)于銅川市王益區(qū)偉海停車場(chǎng)非法占地情況的核查報(bào)告、示意圖、中陜核工業(yè)集團(tuán)測(cè)繪院有限公司出具偉海停車場(chǎng)勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告載明，2017年11月21日，銅川市國(guó)土資源局王益分局對(duì)偉海停車場(chǎng)進(jìn)行核查，認(rèn)定其構(gòu)成違法占地，共計(jì)17907平方米。其中旱地15210平方米，有林地780平方米，天然牧草地1917平方米，合計(jì)17907平方米（26.86畝）。3、趙家塬村村民委員會(huì)情況說明載明，朱某某開辦偉海停車場(chǎng)所占土地分別為朱某某本人耕地3畝，村民王某停車場(chǎng)地2.32畝，馬某1耕地2畝、倒?fàn)t渣地1.5畝，唐某1（已死亡）耕地0.9畝，陳某2耕地1.1畝，朱某1耕地2畝，張某林地2畝，陳某1耕地1畝，馬某3部分林地（畝數(shù)不詳），其中有一條生產(chǎn)路0.12畝，共計(jì)15.94畝。4、張某林權(quán)證、馬某2林權(quán)證載明二人承包林地位置、數(shù)量等情況。5、證人證言（1）證人張某證言稱，八九年前，楊樹林大隊(duì)給我家分了2畝林地，朱某某說要往溝里倒些土，并給了我2000元。后來，朱某某開始往里面倒建筑垃圾，又給了我3000多元，把2畝林地填平了，辦成了修車廠。證人唐軍輝證言亦可證實(shí)朱某某占用其家2畝林地的事實(shí)。（2）證人陳某1證言稱，朱某某辦停車場(chǎng)占了我1畝耕地，給我了1萬元說租10年，他的停車場(chǎng)還占了他自己的3畝多地，朱某12畝，朱某22畝，還有陳某2、唐某2、張某、馬某1家的地，具體多少我不清楚。（3）證人馬某1證言稱，朱某某辦偉海停車場(chǎng)占了我家3.5畝耕地。其中，陳藝園一開始占了我1.5畝地，堆放爐渣，石灰。2017年，朱某某說除了要租我這1.5畝爐渣地外，把剩下的2畝地也給他，每年租金3500元。除了占我的地外，他還占了朱某2、朱某1等好幾家的地。（4）證人王某證言稱，我家的大概2.32畝耕地在2009年已經(jīng)變成了停車場(chǎng)，2012年朱某某來我家說想把這片地租下來辦偉海停車場(chǎng)，我同意了并簽訂了租賃合同。（5）證人朱某1證言稱，2012年朱某某說想辦停車場(chǎng)，租賃我家2畝耕地，我同意了，他說一年租金2000元，租賃期10年，我倆簽了合同。（6）證人馬某3證言稱，2015年我聽我父親馬某2說朱某某辦停車場(chǎng)占了我家林地，具體多少我也不清楚。（7）證人陳某1、陳某2、郭某、孔某證言均可證實(shí)被告人朱某某占用其本人及村民耕地、林地建設(shè)停車場(chǎng)的事實(shí)。6、現(xiàn)場(chǎng)照片載明，偉海停車場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)情況，現(xiàn)已基本恢復(fù)為耕地。7、營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明，銅川市王益區(qū)偉海停車場(chǎng)位于王益區(qū)王家河街道辦事處南咀村天然氣儲(chǔ)備站北側(cè)，經(jīng)營(yíng)者朱某某，組成形式為個(gè)人經(jīng)營(yíng)。8、被告人朱某某供述稱，大概在2002年，我在南咀村路邊建了偉海停車場(chǎng)，占用了我自己3畝多地，朱某12畝多，陳某29分地，朱某22畝多，馬某13畝，唐某17分地，還有張某的楊樹林地，我租下后把樹砍光了。這些地都是我租的，2011年，王益區(qū)土地局曾說我占用耕地，不讓我蓋了，我沒有管，繼續(xù)蓋了彩鋼房、門房，2017年，王益區(qū)土地局給我發(fā)了通知不讓我再往柿樹溝倒垃圾。9、責(zé)令停止違法行為通知書載明，2017年11月10日，銅川市國(guó)土資源局責(zé)令偉海停車場(chǎng)停止占用土地的違法行為。10、戶籍證明載明，被告人朱某某案發(fā)時(shí)系完全刑事責(zé)任能力人。本院認(rèn)為，被告人朱某某違反土地管理法規(guī)，擅自改變農(nóng)用地用途承建停車場(chǎng)進(jìn)行營(yíng)利，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞，其行為構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。公訴機(jī)關(guān)指控罪名成立。被告人朱某某歸案后如實(shí)供述其罪行，可以從輕處罰；案發(fā)后，其對(duì)所占用土地積極恢復(fù)原狀，認(rèn)罪悔罪態(tài)度好，可酌情從輕處罰，對(duì)辯護(hù)人該辯護(hù)意見予以采納。綜合被告人朱某某犯罪情節(jié)及認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)，不需要判處刑罰，可免予刑事處罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條、第六十七條第三款、三十七條，《最高人民法院<關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋>》第三條之規(guī)定，判決如下：
銅川市王益區(qū)人民檢察院以銅王檢訴刑訴（2018）76號(hào)起訴書指控被告人朱某某犯非法占用農(nóng)用地罪，于2018年12月3日向本院提起公訴。本院受理后依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。銅川市王益區(qū)人民檢察院指派檢察員肖冰出庭支持公訴，被告人朱某某及其辯護(hù)人均到庭參加訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。

被告人朱某某犯非法占用農(nóng)用地罪，免予刑事處罰。如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)通過本院或直接向陜西省銅川市中級(jí)人民法院提出上訴，書面上訴的應(yīng)當(dāng)遞交上訴狀正本一份，副本兩份。