公訴機(jī)關(guān)：石泉縣人民檢察院。
被告人：涂吉清，男，漢族，初中文化程度。
委托辯護(hù)人：陳長(zhǎng)健，陜西奇聲律師事務(wù)所律師。
被告人：姚某某，男，漢族，文盲或半文盲文化程度。

石泉縣人民檢察院以石檢公訴刑訴（2017）87號(hào)起訴書指控被告人涂吉清、姚某某犯貪污罪，于2017年9月7日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，于2017年10月23日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。石泉縣人民檢察院指派檢察員周孜平出庭支持公訴，被告人涂吉清及其辯護(hù)人陳長(zhǎng)健、被告人姚某某到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，2011年底，涂吉清擔(dān)任南溝村主任，2012年年初，石泉縣云霧山鎮(zhèn)南溝村開(kāi)始實(shí)施陜南移民集中安置點(diǎn)修建工作，南溝村陜南移民搬遷工作是書記柯大庚負(fù)總責(zé)（2014年去世），村主任涂吉清和文書王興良協(xié)助。被告人涂吉清時(shí)任南溝村村主任，協(xié)助負(fù)責(zé)南溝村陜南移民安置工作的政策宣傳、動(dòng)員村民搬遷、安置點(diǎn)屋場(chǎng)征地、屋場(chǎng)地平整、搬遷戶資料上報(bào)、評(píng)議、確定本村安置補(bǔ)助戶對(duì)象等工作。南溝村村民姚從明有三個(gè)兒子，1992年，其三個(gè)兒子與自己分家分成四家，2012年南溝村上報(bào)陜南移民安置補(bǔ)助戶期間，大兒子姚某某單獨(dú)立戶，二兒子姚禮軍、三兒子姚禮強(qiáng)與姚從明同為一個(gè)戶籍。姚從明、姚某某已申報(bào)為2012年度陜南移民安置補(bǔ)助對(duì)象，姚禮強(qiáng)也準(zhǔn)備在南溝村安置點(diǎn)購(gòu)房并享受國(guó)家陜南移民安置補(bǔ)助，就到云霧山派出所要求把自己的戶籍從其父姚從明的戶口中分出來(lái)單獨(dú)立戶，但未能辦成，姚禮強(qiáng)將此情況告知時(shí)任村支書柯大庚后姚禮強(qiáng)便外出務(wù)工。后柯大庚要求涂吉清申報(bào)涂振東解決姚禮強(qiáng)移民安置問(wèn)題，被告人涂吉清、姚某某商議決定將涂吉清兒子涂振東（涂振東此時(shí)已經(jīng)在城關(guān)鎮(zhèn)古堰集鎮(zhèn)購(gòu)買房屋一套）上報(bào)為陜南移民搬遷對(duì)象，所得的國(guó)家陜南移民補(bǔ)助款，抵做姚禮強(qiáng)家的購(gòu)房款。兩人達(dá)成一致意見(jiàn)后，被告人姚某某將此事告知了姚禮強(qiáng)。后被告人涂吉清從涂振東處獲取戶口本、身份證復(fù)印件、惠民一卡通等材料，用于安置補(bǔ)助對(duì)象的申報(bào)。2013年7月5日，第一筆陜南移民安置補(bǔ)助資金3萬(wàn)元兌付到涂振東的一卡通內(nèi)后，姚從明、姚某某等人在一起商議后，決定把該3萬(wàn)元用于抵交姚某某、姚禮強(qiáng)購(gòu)房款各1.5萬(wàn)元。2013年12月10日，第二筆陜南移民安置補(bǔ)助資金1萬(wàn)元兌付到涂振東的一卡通內(nèi)，涂振東同胡勇取得該筆款項(xiàng)取出后，用于抵交姚某某、姚禮強(qiáng)的購(gòu)房款各0.5萬(wàn)元。
另查明，被告人姚某某與姚禮強(qiáng)在本案審查起訴期間分別退贓20000元。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：
1、石泉縣人民檢察院立案決定書
證實(shí)：案件立案情況。
被告人涂吉清個(gè)人簡(jiǎn)歷
2、證實(shí)：被告人涂吉清于2011年11月至今擔(dān)任石泉縣云霧山鎮(zhèn)南溝村村委會(huì)主任。
3、被告人涂吉清、姚某某戶籍證明信
證實(shí)：二被告人作案時(shí)已具有刑事責(zé)任能力。
4、石泉縣云霧山鎮(zhèn)政府出具的村三委在移民搬遷中的主要工作職責(zé)
證實(shí)：村三委在移民搬遷中主要負(fù)責(zé)政策宣傳、調(diào)查摸底及文件精神的落實(shí)；接受農(nóng)戶的搬遷申請(qǐng)、審核、評(píng)議、公示及資料檔案歸檔整理；確定了搬遷對(duì)象、安置點(diǎn)建設(shè)規(guī)模、地點(diǎn)，報(bào)鎮(zhèn)黨委政府審核；村三委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)征地、拆遷工作；對(duì)搬遷戶的檔案資料進(jìn)行初審；配合縣級(jí)檢查，對(duì)搬遷戶入戶復(fù)審，最終形成補(bǔ)助名單。
5、陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實(shí)施辦法（暫行）》的通知陜政辦發(fā)（2011）67號(hào)。
證實(shí)：2011年陜西省移民搬遷安置工作的安置對(duì)象、政策保障及職責(zé)的分工。
6、石泉縣移民搬遷安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件石移民安置領(lǐng)發(fā)（2011）1號(hào)。
證實(shí)：2011年，石泉縣移民搬遷安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了文件，明確了移民搬遷安置工作的安置對(duì)象的確定及集中安置點(diǎn)的示范建設(shè)等方案。
7、石泉縣云霧山鎮(zhèn)人民政府文件云政發(fā)（2012）25號(hào)關(guān)于印發(fā)《2012年移民搬遷安置工作實(shí)施方案》的通知。
證實(shí)：2012年4月15日，云霧山政府向各村支部、村委會(huì)下發(fā)關(guān)于本年度移民搬遷安置工作的實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施原則、組織機(jī)構(gòu)、政策保障和工作措施和步驟等內(nèi)容。
8、檢察院反貪局干警調(diào)取的云霧山鎮(zhèn)政府會(huì)議記錄2份
證實(shí)：2011年6月25日，原紅衛(wèi)鄉(xiāng)政府召開(kāi)移民搬遷專題會(huì)議，會(huì)上黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)和分管扶貧工作的毛德忠對(duì)于移民搬遷工作都予以強(qiáng)調(diào)，要求嚴(yán)格按照政策實(shí)施，完成工作。2011年7月16日，鎮(zhèn)黨委書記組織鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)中共石泉縣委辦公室印發(fā)的2011年移民搬遷安置工作實(shí)施方案，對(duì)文件內(nèi)容進(jìn)行了講解。
9、石泉縣人民政府審批土地文件石政土批（2013）28號(hào)、建設(shè)用地公示、南溝村集中建房申請(qǐng)、石泉縣發(fā)展和改革局文件關(guān)于水田坪村等四個(gè)陜南移民搬遷集中安置點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)、項(xiàng)目選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、移民安置點(diǎn)洪澇災(zāi)害評(píng)估意見(jiàn)、石泉縣云霧山鎮(zhèn)人民政府文件云政字（2012）37號(hào)關(guān)于呈送2012年度移民搬遷集中安置點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的報(bào)告
證實(shí)：云霧山鎮(zhèn)南溝村的安置點(diǎn)建設(shè)用地經(jīng)過(guò)了政府的審批，相關(guān)手續(xù)齊全。
10、石泉縣云霧山鎮(zhèn)人民政府文件云鎮(zhèn)字（2012）25號(hào)2012年度陜南避災(zāi)扶貧搬遷對(duì)象公示結(jié)果的報(bào)告
證實(shí)：云霧山鎮(zhèn)南溝村移民搬遷安置戶共計(jì)56戶，其中包含有姚某某、姚從明、涂吉清，無(wú)涂振東。
11、王興良提交的南溝村2011年8月17日至2014年11月20日的會(huì)議記錄復(fù)印件
證實(shí)：云霧山鎮(zhèn)南溝村關(guān)于陜南移民搬遷工作的開(kāi)展情況，包括對(duì)政策的宣傳、搬遷對(duì)象的說(shuō)明、對(duì)安置點(diǎn)建設(shè)場(chǎng)地的確定、搬遷戶的確定、安置點(diǎn)房屋的每平面米的價(jià)格、安置戶的驗(yàn)收以及安置點(diǎn)的賬目問(wèn)題，其中說(shuō)明了2011年7月31日以前分戶的，可確認(rèn)建房補(bǔ)助。
12、南溝村集中建房安置戶花名冊(cè)、附安置點(diǎn)房屋建設(shè)所有人名單證實(shí)：姚某某購(gòu)買兩套安置房，姚從明購(gòu)買一戶安置房，涂振東購(gòu)買一戶安置房。共建安置房57戶。
13、云霧山鎮(zhèn)南溝村征地協(xié)議
證實(shí)：南溝村村委會(huì)分別與謝榮田、陳茂詞、姚聲明簽訂征地協(xié)議，用于安置點(diǎn)的場(chǎng)地建設(shè)。
14、云霧山鎮(zhèn)南溝村村民集中安置原房屋拆除戶名單、村集中安置點(diǎn)占地坐標(biāo)。
證實(shí)：南溝村移民搬遷戶拆除戶名單及各安置戶房屋面積。
15、建房合同
證實(shí)：姚某某、姚禮強(qiáng)與胡勇簽訂建房協(xié)議，修建四間三層為一單元，兩家共住一單元。
16、南溝村集中建房安置戶驗(yàn)收面積花名冊(cè)
證實(shí)：姚某某購(gòu)買的安置房總面積為172.3平米，總金額為137800元，應(yīng)自付107800元，姚從明購(gòu)買的安置房總面積為90.25平米，總金額為72200元，應(yīng)自付42200元，涂振東購(gòu)買的安置房總面積為82平米，總金額為65600元，后變更為姚禮強(qiáng)，應(yīng)自付35600元。
17、胡勇提供的記賬單復(fù)印件
證實(shí)：各搬遷戶付款及欠賬情況。
18、涂振東與姚禮強(qiáng)的房屋轉(zhuǎn)讓協(xié)議
證實(shí)：2015年3月21日，涂振東將自己預(yù)定的南溝村安置房轉(zhuǎn)讓給姚禮強(qiáng)，并將匯入自己一卡通內(nèi)的移民搬遷補(bǔ)助資金40000元，同時(shí)轉(zhuǎn)給姚禮強(qiáng)，剩余房款由姚禮強(qiáng)支付。
19、姚某某賬號(hào)為xxxx6237的賬戶明細(xì)
證實(shí)：該賬戶于2013年7月5日匯入陜南移民搬遷補(bǔ)助款30000元，
20、姚禮強(qiáng)提交的收條復(fù)印件7張
證實(shí)：姚禮強(qiáng)向胡勇支付房款52000元，向涂吉清支付房款15000元。姚某某向胡勇支付房款38400元。
21、南溝村集中安置點(diǎn)村民自建房施工合同、工程質(zhì)量與工期監(jiān)督合同
證實(shí)：南溝村村委會(huì)與承包方簽訂了施工合同及工程質(zhì)量監(jiān)督合同。
22、南溝村安置點(diǎn)結(jié)算單
證實(shí)：姚某某共支付房款82200元，欠款2860元，姚禮強(qiáng)共支付房款32000元，欠款3600元。
23、安康市移民搬遷安置戶檔案（涂振東、姚某某、姚從明），含申請(qǐng)書、身份證復(fù)印件、增收規(guī)劃表、一卡通存折復(fù)印件、住房驗(yàn)收及兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)
證實(shí)：以上三個(gè)安置戶的檔案手續(xù)齊備。
24、涂振東xxxx6964賬戶明細(xì)、陜西省農(nóng)村信用社批量代發(fā)代扣結(jié)果清單
證實(shí)：涂振東該賬戶于2013年7月5日入賬30000元，2013年12月10日入賬10000元，2013年10月20日取出30000元，2014年9月11日取出10200元。
25、姚從明xxxx5978賬戶明細(xì)
證實(shí)：姚從明該賬戶于2013年7月5日入賬30000元，2013年12月10日入賬10000元，2013年7月23日取出30000元，2014年1月4日取出10200元。
26、云霧山鎮(zhèn)南溝村村委會(huì)出具的證明
證實(shí)：姚禮強(qiáng)沒(méi)有惠農(nóng)一卡通存折。
27、房屋代建合同書、涂振東身份證復(fù)印件、承建人出具的證明
證實(shí)：涂振東于2011年7月25日與嚴(yán)云峰簽訂房屋代建合同，在城關(guān)鎮(zhèn)一四村二組聯(lián)合建房一套，建房時(shí)間為2010年左右，房屋產(chǎn)權(quán)證在辦理過(guò)程中。
28、云霧山鎮(zhèn)對(duì)南溝村村財(cái)鎮(zhèn)管賬務(wù)憑證、涂吉清、柯大庚經(jīng)手在云霧山鎮(zhèn)借款5萬(wàn)元的憑證、涂吉清提供為南溝村安置點(diǎn)平整屋場(chǎng)等方面收入支出憑證。
證實(shí)：涂吉清協(xié)助政府在本村開(kāi)展陜南移民搬遷的職責(zé)，涂振東背皮的國(guó)家建房補(bǔ)助4萬(wàn)元未入集體賬目，在核對(duì)村集體賬目時(shí)，涂吉清將上述收條憑證提交。
29、陜西省罰沒(méi)財(cái)物暫扣憑證
證實(shí)：被告人姚某某已退繳贓款4萬(wàn)元整。
30、嚴(yán)云峰提供的收款收據(jù)復(fù)印件
證實(shí)：涂振東于2011年7月25日向嚴(yán)云峰支付購(gòu)房款共計(jì)163000元。
31、姚禮強(qiáng)證言能夠證實(shí)：
（1）國(guó)家給補(bǔ)助款是按戶撥付的，村上修建安置房時(shí)，自己和父親姚從明、兄弟姚禮軍都沒(méi)有房子，一家三個(gè)人在一個(gè)戶口本上，就想多買一套房子，自己去派出所申請(qǐng)分戶，但都沒(méi)有辦成。后來(lái)就去找涂吉清說(shuō)了分不開(kāi)戶的事情。商量找個(gè)人給背皮將補(bǔ)助款領(lǐng)出來(lái)的時(shí)候，自己不在家，是哥哥姚某某打電話給自己說(shuō)的，自己同意了的，當(dāng)時(shí)涂吉清說(shuō)的是補(bǔ)助下來(lái)之后給姚某某轉(zhuǎn)1萬(wàn)5千元，給自己轉(zhuǎn)1萬(wàn)5千元，沒(méi)有說(shuō)第二筆1萬(wàn)元補(bǔ)助款如何處理。
（2）涂振東背皮的補(bǔ)助款，自己和姚某某都沒(méi)有經(jīng)手，是村上干部辦理的，村干部取出來(lái)錢后直接轉(zhuǎn)給了開(kāi)發(fā)商胡勇，抵做購(gòu)房款。
（3）自己的房子修的是內(nèi)樓梯，因?yàn)楫?dāng)時(shí)規(guī)定一個(gè)戶口只能修一套房子，所以自己、和弟弟姚禮軍、父親姚從明的房子修成了一套，但后來(lái)為了應(yīng)付檢查，又將房子隔開(kāi)，分成了兩套。
（4）自己和涂振東的房屋轉(zhuǎn)讓協(xié)議上的字是自己簽的。這份協(xié)議復(fù)印件是文書王興良今年給自己的，為什么要簽這個(gè)協(xié)議自己不知道，文書只是說(shuō)以后辦房產(chǎn)證用，這個(gè)協(xié)議是村上干部整的。
32、姚從明（男，70歲，住云霧山鎮(zhèn)南溝村二組）的證言能夠證實(shí)：
（1）自己有三個(gè)兒子，分別是姚某某、姚禮軍和姚禮強(qiáng)，大兒子姚某某在上個(gè)世紀(jì)90年代后就分了戶，2015年7月28日，自己和姚禮軍、姚禮強(qiáng)單獨(dú)分了戶。自己、姚某某、姚禮軍、姚禮強(qiáng)在安置點(diǎn)共買了四套房子。2012年買房子時(shí)，自己家只有兩個(gè)戶口，自己和姚禮軍、姚禮強(qiáng)、姚余文四個(gè)人一個(gè)戶口，姚某某是另一個(gè)戶口。陜南移民搬遷工程是是按戶算，當(dāng)時(shí)兩個(gè)戶口只能報(bào)兩戶，就只報(bào)了姚禮強(qiáng)和姚某某，但是自己家里共享受了3戶補(bǔ)助，分別是：自己、姚某某、和以涂振東名義背皮套取的建房補(bǔ)助。
（2）2012年4月份，涂吉清喊自己到安置點(diǎn)去做工，說(shuō)兩個(gè)戶頭只能享受兩戶補(bǔ)助，他說(shuō)他想辦法給找個(gè)背皮的人給自己家多享受一個(gè)名額。2012年9月份，涂吉清和柯大庚跟自己說(shuō)了這個(gè)事，自己才知道涂吉清是以他兒子涂振東的名義給背皮的。
（3）涂振東的建房補(bǔ)助下來(lái)后，涂吉清、柯大庚、陳維銘、胡勇到自己家來(lái)算房子的錢，涂吉清說(shuō)建房補(bǔ)助的下發(fā)第一筆3萬(wàn)給姚某某、姚禮強(qiáng)分別抵了1.5萬(wàn)元賬，剩下的建房款，自己和姚某某給陳維銘和胡勇打了欠條。第二筆1萬(wàn)元下來(lái)后，也給姚禮強(qiáng)和姚某某抵了房款。因?yàn)橐ΧY強(qiáng)在外面打工，就沒(méi)給他說(shuō)，他回來(lái)后自己給他說(shuō)了，他同意了。補(bǔ)助的錢是安置點(diǎn)的包工頭和村上取了。
33、王興良（男，42歲，住云霧山鎮(zhèn)南溝村四組）的證人證言能夠證實(shí)：
（1）2012年村上開(kāi)展移民搬遷安置點(diǎn)的工作，村干部主要負(fù)責(zé)安置點(diǎn)的選址、申請(qǐng)立項(xiàng)、批準(zhǔn)用地手續(xù)、招標(biāo)、與施工隊(duì)簽施工合同、動(dòng)員村民購(gòu)買安置點(diǎn)房屋、辦理評(píng)議安置戶的陜南移民申報(bào)、上報(bào)手續(xù)等工作。南溝村安置點(diǎn)是統(tǒng)規(guī)自建的形式，共57戶，交鑰匙工程10套，下余48套，姚某某買了兩套，所以共只有47戶。陜南移民搬遷的程序是搬遷的思想動(dòng)員，農(nóng)戶口頭申請(qǐng)，村干部負(fù)責(zé)相關(guān)填報(bào)資料，由自己統(tǒng)一往鎮(zhèn)上報(bào)送，一般經(jīng)過(guò)戶申請(qǐng)、村評(píng)議、鎮(zhèn)審核、縣批準(zhǔn)的過(guò)程，需要戶口本、復(fù)印件、照片、農(nóng)戶一卡通折子。
（2）姚從明、姚某某是本人申請(qǐng)的，姚禮強(qiáng)是姚從明給代他申請(qǐng)的。涂振東是村長(zhǎng)涂吉清的兒子，書面申請(qǐng)沒(méi)有，口頭是否申請(qǐng)自己不清楚。開(kāi)始修安置點(diǎn)的時(shí)候，自己聽(tīng)涂吉清說(shuō)他有兩個(gè)兒子，想申請(qǐng)一套房子，后來(lái)實(shí)際上涂振東沒(méi)有在安置點(diǎn)買房子，涂振東名義下的陜南移民補(bǔ)助款實(shí)際由姚禮強(qiáng)家享受了。涂吉清沒(méi)給自己說(shuō)過(guò)以涂振東名義代替姚禮強(qiáng)買房子的事情，直到涂振東補(bǔ)助款到了之后，陳維銘收房款時(shí)，涂吉清才給自己說(shuō)了這個(gè)事情。
（3）2012年4月28日南溝村會(huì)議記錄記錄了姚禮強(qiáng)申請(qǐng)了安置點(diǎn)修房，涂振東始終沒(méi)申請(qǐng)。自己不清楚涂振東和開(kāi)發(fā)商簽建房合同沒(méi)有，涂振東沒(méi)交修安置點(diǎn)的地基款，他在城里買了房子的。村上三委成員、村民代表在評(píng)議能夠享受陜南移民搬遷安置點(diǎn)房子的對(duì)象時(shí)，沒(méi)有評(píng)議過(guò)涂振東代替姚禮強(qiáng)買安置點(diǎn)房子的事情。涂振東和姚禮強(qiáng)之間房屋轉(zhuǎn)讓協(xié)議是為了給姚禮強(qiáng)順利辦理房產(chǎn)證才弄的，協(xié)議上涂振東這三個(gè)字是涂吉清簽的，姚禮強(qiáng)的簽字是他自己簽的。
（4）申請(qǐng)戶交的材料村上不需要審核，村上宣傳過(guò)移民搬遷政策，但沒(méi)評(píng)議過(guò)移民搬遷戶的名單，村上只提供了申請(qǐng)移民搬遷戶的名單。涂振東的移民搬遷材料是涂吉清提供的。鎮(zhèn)上干部楊地云到村上來(lái)收的移民搬遷材料，移民搬遷申請(qǐng)戶把材料交給楊地云的。
34、胡勇（男，44歲，住石泉縣城關(guān)鎮(zhèn)陽(yáng)關(guān)麗城一號(hào)樓二單元702室）的證人證言能夠證實(shí)：
（1）自己和陳維銘合伙承建的南溝村安置點(diǎn)的建房工程，是2012年簽合同，施工，2013年驗(yàn)收交房的，到現(xiàn)在建房村民的房款還沒(méi)交清。村民把建房款有的交到涂吉清那里，自己和陳維銘也在收。建房戶的移民搬遷補(bǔ)助是分兩次兌付的，第一次兌付是2013年7、8月份，每戶3萬(wàn)元，由村上柯大庚、譚文學(xué)把建房戶的一卡通收到，取出來(lái)轉(zhuǎn)給自己和陳維銘的。第二次兌付的每戶1萬(wàn)元，大部分村民自己取錢交給自己、陳維銘和涂吉清手上的。
（2）姚某某還欠9145元，姚禮強(qiáng)還欠16000元錢，涂振東沒(méi)有交過(guò)房款，后來(lái)算賬時(shí)才知道把涂振東的陜南移民搬遷補(bǔ)助算到姚某某和姚禮強(qiáng)名下了，自己和陳維銘也沒(méi)有和涂振東簽過(guò)建房合同。2013年10月26日，自己、陳維銘、柯大庚、姚某某、姚從明一起在姚從明老房子算房子錢，姚禮強(qiáng)在外打工未在家，最后是按照姚從明說(shuō)的把補(bǔ)助款分?jǐn)偨o兩個(gè)兒子，姚某某國(guó)家補(bǔ)助款姚某某自己得，涂振東、姚從明名下共兩個(gè)戶頭的國(guó)家補(bǔ)助款由姚某某和姚禮強(qiáng)兩個(gè)人分?jǐn)?，一個(gè)得一半。
（3）第二次補(bǔ)助款是1萬(wàn)元，是自己收的，涂振東卡上的錢一直到2014年9月份，自己和涂振東一起到古堰信用社去取的，是涂振東簽的字，把錢當(dāng)時(shí)就交給自己了，自己在筆記本上記了賬的，這10000元給姚家的房款。
35、陳維銘（男，49歲，住云霧山鎮(zhèn)堡子灣新農(nóng)家園）的證言能夠證實(shí)：
2012年還是2013年期間，自己和胡勇承包過(guò)云霧山鎮(zhèn)南溝村移民搬遷工程,共修建了6個(gè)單元40套房子，工程是統(tǒng)規(guī)聯(lián)建的，自己和建房的村民談建房的面積、戶型和單價(jià)，并簽建房合同，由村干部和鎮(zhèn)上進(jìn)行銜接。胡勇主要負(fù)責(zé)賬目,自己主要負(fù)責(zé)工程的設(shè)計(jì)、施工。自己不清楚涂振東有沒(méi)有在安置點(diǎn)買房。
36、楊地云（男，52歲，住石泉縣城關(guān)鎮(zhèn)向陽(yáng)社區(qū)金元小區(qū)）的證言能夠證實(shí)：
（1）南溝村陜南移民搬遷工作是書記柯大庚負(fù)總責(zé)，村主任涂吉清和文書王興良協(xié)助。鎮(zhèn)上干部組織在村上宣傳了政策的內(nèi)容，下發(fā)了文件，并明確移民搬遷安置對(duì)象的戶籍界定時(shí)間以2011年7月1日之前，公安部門提供的有效戶籍證明為準(zhǔn)。2011年7月1日之后，分戶、拆戶的不予認(rèn)定。
（2）南溝村不存在本來(lái)不符合陜南移民搬遷對(duì)象而找人背皮的情況。姚從民家的情況自己不了解，自己記得南溝村上報(bào)建安置點(diǎn)的花名冊(cè)時(shí)，名單里有涂振東，但后來(lái)聽(tīng)說(shuō)涂振東享受這戶建房補(bǔ)助名額給轉(zhuǎn)出去了，具體轉(zhuǎn)給哪個(gè)人自己不清楚。依據(jù)政策，姚從明家只有兩個(gè)戶口，就只能享受兩戶搬遷補(bǔ)助，不符合政策的人可以在安置點(diǎn)買房，但是不能享受補(bǔ)助，也不能找人背皮享受補(bǔ)助。
（3）搬遷戶的檔案是鎮(zhèn)上根據(jù)村上提供的搬遷戶的花名冊(cè)和建房戶的戶籍、申請(qǐng)、身份證、一卡通來(lái)審核填的。涂振東這個(gè)安置戶檔案是鎮(zhèn)上扶貧辦干部李德軍填的，鎮(zhèn)上扶貧辦干部統(tǒng)一填好了由村上蓋完章子后，然后鎮(zhèn)上把安置戶檔案往縣上扶貧局報(bào)送，表是在縣扶貧局下發(fā)批準(zhǔn)文件后才填寫的，只要有這個(gè)檔案材料，涂振東肯定就享受了陜南移民補(bǔ)助的。
（4）涂振東常年在外打工，當(dāng)時(shí)自己?jiǎn)柫怂赣H涂吉清了，涂吉清說(shuō)他兒子涂振東和他住在一起，他兒子涂振東沒(méi)有在縣城買房子，并且是他說(shuō)他和他兒子是兩個(gè)戶口，涂吉清給自己說(shuō)按照政策他兒子符合陜南移民搬遷對(duì)象，能夠享受陜南移民搬遷補(bǔ)助。驗(yàn)收時(shí)，涂振東沒(méi)有在安置點(diǎn)入住。
37、李德軍（男。43歲，住石泉縣城關(guān)鎮(zhèn)市政公司家屬樓1號(hào)1單元2樓）的證言能夠證實(shí)：
南溝村陜南移民搬遷戶經(jīng)過(guò)“戶申請(qǐng)-村評(píng)議-鎮(zhèn)審核-縣審批”的程序后，自己和楊地云等人到村上給審批通過(guò)后陜南移民搬遷戶進(jìn)行建檔立卡做資料。涂振東的資料是自己填寫的，移民搬遷戶的一卡通、身份證復(fù)印件、戶口本等資料是村上書記柯大庚、村主任涂吉清、文書王興良負(fù)責(zé)提供的，鎮(zhèn)上的干部有我、毛德忠、楊地云、李新星、劉永早等。自己對(duì)移民搬遷戶的條件不進(jìn)行審核，因?yàn)檫@些搬遷戶都是縣上扶貧辦批轉(zhuǎn)而來(lái)，是已經(jīng)通過(guò)審核的。
38、鄧其成（男，56歲，住石泉縣云霧山鎮(zhèn)南溝村安置點(diǎn)2號(hào)樓2單元3樓）的證言能夠證實(shí)：
南溝村的安置點(diǎn)是2012年挖的屋場(chǎng)，2013年蓋起來(lái)，2014年10月份搬的。在修安置點(diǎn)的過(guò)程中經(jīng)常開(kāi)會(huì)，自己每次都參加。會(huì)上講過(guò)陜南移民搬遷政策，哪些人能夠搬遷、哪些人能享受國(guó)家補(bǔ)助、臨時(shí)分戶的不能享受、滑坡地帶、危房、高山處的可以搬遷。村干部主要負(fù)責(zé)講政策，聯(lián)系各搬遷戶收資料，挖地基，聯(lián)系修房子的老板，收房子錢。2013年，國(guó)家補(bǔ)助款要兌現(xiàn)的前一段時(shí)間，鎮(zhèn)上的人到村上來(lái)補(bǔ)材料，自己交了戶口本、身份證、一卡通給柯大庚、楊地云。補(bǔ)助款兌現(xiàn)前，沒(méi)有進(jìn)行民主評(píng)議，也沒(méi)有公示過(guò)享受國(guó)家補(bǔ)助款安置戶名單，兌現(xiàn)后公示過(guò)，大概在2014年或2015年。自己家的補(bǔ)助款到賬后，第一次是3萬(wàn)元，柯大庚把錢取了給自己抵了房款。第二次1萬(wàn)元，自己把一卡通交給了涂吉清，是涂吉清還是胡勇取的錢自己不清楚，也給自己抵了房款。
39、徐德蓮（女，61歲，住石泉縣云霧山鎮(zhèn)南溝村安置點(diǎn)）的證言能夠證實(shí)：
村干部在移民搬遷中主要是開(kāi)會(huì)講政策，聯(lián)系各搬遷戶收資料，負(fù)責(zé)挖屋地基，聯(lián)系修房子的老板，收房子錢。從修房子開(kāi)始到國(guó)家補(bǔ)助款來(lái)之前，村上沒(méi)有向自己家要啥材料，也沒(méi)有要求寫申請(qǐng)。直到國(guó)家補(bǔ)助款來(lái)之前，村上才讓交戶口本、身份證、一卡通，自己是交到村上柯大庚、涂吉清手上的。補(bǔ)助款兌現(xiàn)前，村上沒(méi)有進(jìn)行民主評(píng)議，也沒(méi)有公示過(guò)享受補(bǔ)助安置戶名單，直到補(bǔ)助款兌現(xiàn)后，在2014年還是2015年，在村委會(huì)活動(dòng)室前公示欄上，公示了享受國(guó)家補(bǔ)助款安置戶名單。自己家的補(bǔ)助款到賬了，第一次3萬(wàn)元，是村上把一卡通拿著取的錢，把錢交給開(kāi)發(fā)商抵了房款，第二次1萬(wàn)元，是自己取的，交給開(kāi)發(fā)商了。
40、被告人涂吉清的供述能夠證實(shí)：
（1）自己從2012年起擔(dān)任云霧山鎮(zhèn)南溝村村主任至今，村上修建安置點(diǎn)是在2012年，建設(shè)主體本來(lái)是鎮(zhèn)上，村上是受鎮(zhèn)政府委托組織安置點(diǎn)的建設(shè)。
（2）說(shuō)明了陜南移民搬遷政策的五大類搬遷對(duì)象的條件，
村干部在安置點(diǎn)建設(shè)中主要負(fù)責(zé)向村民宣傳政策動(dòng)員搬遷，安置點(diǎn)的征地，征地款的兌付，化解征地中的矛盾糾紛，“三通一平”，協(xié)助開(kāi)發(fā)商與農(nóng)戶簽協(xié)議，收取部分農(nóng)戶的購(gòu)房款轉(zhuǎn)交給開(kāi)發(fā)商。
（3）南溝村的安置點(diǎn)屬于統(tǒng)規(guī)自建的模式，建設(shè)了48套房子，住了47戶，其中姚某某一個(gè)人買了兩套。2013年，安置點(diǎn)才修建完畢，村干部代開(kāi)發(fā)商收取的村民購(gòu)房款，都交給了開(kāi)發(fā)商，賬目己經(jīng)結(jié)清了。
（4）搬遷戶的國(guó)家陜南移民搬遷補(bǔ)助款是打到搬遷戶一卡通上的，書記柯大庚將搬遷戶的一卡通收到手上，取出來(lái)一趟就交給了開(kāi)發(fā)商，取了農(nóng)戶的錢給他們打的有條子，自己沒(méi)有經(jīng)手這個(gè)錢。
（5）姚從明、姚禮強(qiáng)戶口沒(méi)有分開(kāi)，在一個(gè)戶口上，他們買了兩套房子，但是只有一個(gè)戶口，只能享受一戶的陜南移民搬遷補(bǔ)助，姚禮強(qiáng)先找到柯書記說(shuō)找人背皮領(lǐng)取補(bǔ)助這個(gè)事情，后來(lái)柯書記就找到自己，希望以涂振東的名義給姚禮強(qiáng)背皮領(lǐng)取國(guó)家的補(bǔ)助款。自己就和涂振東提了這件事，涂振東也沒(méi)反對(duì)，自己就和姚某某說(shuō)自己同意以涂振東名義背皮的事情。補(bǔ)助款撥付下來(lái)之后，錢由柯書記拿著直接給了開(kāi)發(fā)商。在姚家算賬的時(shí)候有自己、柯大庚、姚從明、姚某某、胡勇、陳維銘在場(chǎng)，是姚從明提出來(lái)將第一筆的3萬(wàn)元錢，給姚某某和姚禮強(qiáng)各分1.5萬(wàn)元的。第二筆的1萬(wàn)元補(bǔ)助款到賬后，不是涂振東取的錢，存折當(dāng)時(shí)是胡勇拿著的。后涂吉清辨稱自己沒(méi)有找過(guò)姚某某說(shuō)過(guò)背皮的事情，姚某某也沒(méi)有找過(guò)自己，背皮的事情是書記柯大庚操作的，自己只是將涂振東的資料交給了柯大庚。
（6）涂振東在古堰社區(qū)買了一套110多平米的房子，具體啥時(shí)候買的房子自己也記不清了，大概是在村上修移民搬遷安置點(diǎn)之前買的房子。涂振東陜南移民搬遷檔案的字不是涂振東的字，這里面涂振東的個(gè)人資料是自己提供的，涂振東在外地務(wù)工，不知道背皮的事情。
（7）南溝村的安置戶都沒(méi)有評(píng)議過(guò)，也沒(méi)公示過(guò)，是直接給鎮(zhèn)上報(bào)上去的。
41、被告人姚某某供述能夠證實(shí)：
自己對(duì)于移民搬遷政策是知曉的，移民搬遷補(bǔ)助款是按戶享受的，自己和父親姚從明、兄弟姚禮強(qiáng)、姚禮軍四人，只有兩個(gè)戶口，姚禮強(qiáng)和姚禮軍是和父親姚從明在一個(gè)戶口上，姚禮強(qiáng)要購(gòu)買安置房，就去派出所辦理分戶，但由于辦理分戶的人太多，沒(méi)有辦成；2012年7、8月份，涂吉清找到自己說(shuō)，姚禮強(qiáng)和姚從明的戶沒(méi)有分開(kāi)，享受不了兩戶的補(bǔ)助，自己家庭也比較困難，他可以找人背皮申報(bào)國(guó)家的移民搬遷補(bǔ)助，自己就同意了，當(dāng)時(shí)商量這個(gè)事情的時(shí)候，只有自己和涂吉清二人在場(chǎng)，自己是后來(lái)算賬的時(shí)候，才知道是以涂振東的名義申報(bào)的補(bǔ)助；自己在安置點(diǎn)共購(gòu)買了兩套房屋，享受了1戶4萬(wàn)元的補(bǔ)助款，另外涂振東背皮的那戶補(bǔ)助款，給自己折抵了2萬(wàn)元的房款。搬遷補(bǔ)助款自己沒(méi)有經(jīng)手，是書記柯大庚辦理的一卡通存折，錢到賬后，由書記直接取出交給開(kāi)發(fā)商，抵做購(gòu)房款了。涂振東的補(bǔ)助款是誰(shuí)取出的，自己不清楚，只是在算賬的時(shí)候，說(shuō)是給自己和姚禮強(qiáng)折抵購(gòu)房款了；用涂振東名義申報(bào)國(guó)家補(bǔ)助款的事情，姚禮強(qiáng)在外地，并不知道，后來(lái)算賬的時(shí)候，自己才告訴姚禮強(qiáng)的。
42、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)
訊問(wèn)二被告人的同步錄音錄像光盤3張
43、分家的協(xié)議，證明1992年10月16日姚某某、姚禮強(qiáng)、姚禮軍已經(jīng)和父親姚從明分家，共分為四家。
以上證據(jù)經(jīng)過(guò)庭審質(zhì)證認(rèn)證，來(lái)源合法、客觀真實(shí)、己形成完整證據(jù)鏈,本院予以采信。

本院認(rèn)為,被告人涂吉清作為村基層組織人員，在協(xié)助鎮(zhèn)政府從事陜南移民搬遷安置工作中，與被告人姚某某合議，利用職務(wù)之便套取陜南移民搬遷補(bǔ)助款4萬(wàn)元，數(shù)額較大。被告人涂吉清，利用自己作為村干部、評(píng)定上報(bào)移民安罝戶資料的便利，在明知姚禮強(qiáng)不符合移民搬遷評(píng)定的條件，仍采取虛報(bào)他人的方式，與姚某某合議，騙取國(guó)家移民搬遷款40000元，二被告人的行為構(gòu)成貪污罪。公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立。1992年10月16日姚某某、姚禮強(qiáng)、姚禮軍、姚從明分家，2012年落實(shí)移民搬遷安置政策時(shí)，姚禮強(qiáng)符合移民搬遷的實(shí)質(zhì)要件，不符合形式要件，對(duì)二被告人可從輕處罰。涂吉清受人之托，未謀取私利，在申報(bào)移民對(duì)象時(shí)，姚某某亦無(wú)為己謀私之意，補(bǔ)助款到帳后，因其家庭貧困，其父主持之下將姚禮強(qiáng)建房補(bǔ)助款分予自己兩萬(wàn)，該二被告人的犯罪情節(jié)輕微，該二被告人認(rèn)罪態(tài)度好，積極退贓，可免予刑事處罰。
綜上所述，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條第一款、第二款、第三十七條、第六十四條之規(guī)定，本案經(jīng)本院審委會(huì)討論決定,判決如下;

一、被告人涂吉清犯貪污罪，免予刑事處罰。
二、被告人姚某某犯貪污罪，免予刑事處罰。
三、涉案贓款40000元予以沒(méi)收，由石泉縣檢察院上繳國(guó)庫(kù)。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向陜西省安康市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。

審判長(zhǎng) 袁國(guó)華
審判員 范靜
人民陪審員 李勇

書記員： 郭程