公訴機(jī)關(guān)咸陽市秦都區(qū)人民檢察院。
被告人李某甲，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，初中文化程度。因本案于2014年6月18日被取保候?qū)彙?br/>辯護(hù)人張鵬哲，系陜西天之驕律師事務(wù)所律師。
辯護(hù)人陳萬哲，系陜西天之驕律師事務(wù)所律師。
被告人李某乙，男，xxxx年xx月xx日出生于陜西省咸陽市秦都區(qū)，居民身份證號碼：xxxx，漢族，高中文化程度。因本案于2014年6月18日被取保候?qū)彙?br/>被告人李某丙，男，xxxx年xx月xx日出生于陜西省咸陽市秦都區(qū)，居民身份證號碼：xxxx，漢族，初中文化程度。因本案于2014年6月18日被取保候?qū)彙?br/>被告人李某丁，女，xxxx年xx月xx日出生于陜西省咸陽市秦都區(qū)，居民身份證號碼：xxxx，漢族，初中文化程度。因本案于2014年6月18日被取保候?qū)彙?/p>

咸陽市秦都區(qū)人民檢察院以咸秦檢公訴刑訴（2014）340號起訴書指控被告人李某甲、李某乙、李某丙、李某丁犯貪污罪，于2014年11月17日向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，適用普通程序，于2014年12月17日公開開庭審理了本案。咸陽市秦都區(qū)人民檢察院指派檢察員袁翠依法出庭支持公訴。被告人李某甲及其辯護(hù)人張鵬哲、陳萬哲、被告人李某乙、李某丙、李某丁到庭參加了訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，被告人李某甲、李某乙、李某丙、李某丁利用擔(dān)任咸陽市秦都區(qū)渭濱街道辦事處香柏李村村干部的職務(wù)便利，以給自己發(fā)放工資為名，分別于2011年3月6日和2012年4月15日分兩次將本村集體財(cái)產(chǎn)66000元私分占為己有。其中李某甲分得17400元，李某乙分得17400元、李某丙分得16200元、李某丁分得15000元。獲款生活消費(fèi)支出。（已退回）
上述事實(shí)，有以下經(jīng)當(dāng)庭舉證、質(zhì)證、認(rèn)證的證據(jù)證實(shí)：
（一）書證。
1、立案決定書，證明2014年咸陽市秦都區(qū)人民檢察院接到群眾匿名舉報(bào)，遂于2014年6月18日立案偵查。
2、戶籍信息，證明李某甲、李某乙、李某丙、李某丁的年齡身份情況，以上四人均系成年人。
3、香柏李村村委會證明，證明李某乙曾用名為李衛(wèi)乾，李某乙和李衛(wèi)乾系一人。
4、任職決定、香柏李村村民委員會選舉結(jié)果報(bào)告單，證明李某甲2010年12月被渭濱鎮(zhèn)黨委任命為香柏李村黨支部書記，李某乙任黨支部組織委員。李某甲2009年至今任香柏李村黨支部書記，李某乙任村委會主任，李某丙任村委會委員兼報(bào)賬員，李某丁任村委會委員兼婦聯(lián)主任。
5、涉案款暫扣憑證，證明2014年7月3日，被告人李某甲、李某乙、李某丙、李某丁四人已將贓款66000元退回。
6、香柏李村2010年、2011年干部工資領(lǐng)取記錄，證明2011年3月6日和2012年4月15日，李某甲共領(lǐng)取工資17400元、李某乙共領(lǐng)取工資17400元、李某丙共領(lǐng)取工資16200元、李某丁共領(lǐng)取工資15000元，共計(jì)66000元。由李衛(wèi)乾簽字同意支付。
7、秦都區(qū)渭濱街道辦出具證明，證明李某甲等四人2009年至2014年在村上領(lǐng)取工資一事，從未向渭濱街道辦匯報(bào)過，街道辦黨工委也不知情。
8、秦都區(qū)政府辦公室《關(guān)于印發(fā)免征農(nóng)業(yè)稅配套政策的通知》，證明根據(jù)國家政策，免征農(nóng)業(yè)稅及附加稅后，村干部的補(bǔ)貼、補(bǔ)助集中由鎮(zhèn)、辦農(nóng)村財(cái)務(wù)核算中心實(shí)行銀行代發(fā)。
9、秦都區(qū)委組織部《關(guān)于現(xiàn)任干部發(fā)放工作補(bǔ)貼的通知》，證明區(qū)委組織部于2012年8月10日發(fā)文正式批準(zhǔn)李某甲、李某丙、李某乙、李某丁等1294名現(xiàn)任村干部享受補(bǔ)貼待遇。
10、秦都區(qū)渭濱街道辦事處出具的《香柏李村干部2009年-2012年度補(bǔ)貼補(bǔ)助》，證明渭濱街道辦事處已向李某甲、李某丙、李某乙、李某丁等四人發(fā)放2009年度—2012年度的補(bǔ)貼補(bǔ)助。
（二）證人證言。
1、證人李某戊的證言（系香柏李村理財(cái)小組組長）。
證明村上的主要收入就是賣地的百分之五提留款及村上出租土地的租金。其只是知道村上給兩委會成員都發(fā)著工資，但是其并不知道發(fā)多少，村上給兩委會成員發(fā)工資的事情沒有在村民代表大會開會研究過。
2、證人王某某的證言（系香柏李村村民代表，村理財(cái)小組成員）。
證明其只是知道街道辦給村上干部發(fā)有工資，發(fā)多少其不知道。村里5000元以上的開支要經(jīng)過村民代表和理財(cái)小組開會同意后，公布給群眾，讓群眾認(rèn)可后村上才能開支，5000元以下由村委會決定開支。其村開過村民代表大會，比如修路、街道衛(wèi)生等事項(xiàng)的支出，開完代表會后還要公布給群眾，但其參加的會從來沒有村干部工資這個議題。
3、證人李某巳的證言（系香柏李村理財(cái)監(jiān)委會成員）。
證明其村的公告欄年底曾公示過李某甲等人的工資，但具體內(nèi)容記不清楚，工資來源也不知道。沒有召開過村民代表大會。
4、證人李某庚的證言（系香柏李村理財(cái)監(jiān)委會成員）。
證明其村的公告欄年底曾公示過李某甲等人的工資，但具體內(nèi)容記不清楚，工資來源也不知道。
（三）被告人供述與辯解。
1、被告人李某甲的供述。
證明其從1997年4月開始擔(dān)任村支部書記至今，村上這些年主要收入就是公益事業(yè)費(fèi)，也就是村上征地的提留款。征地單位把征地款打到街道辦事處，再由街道辦事處把征地款打到村賬上，這公益事業(yè)費(fèi)就是從征地款里按照5%提出來的，主要用來支付村上的公益事業(yè)、村上的日常支出以及村上干部的工資。2010年底、2011年底，其和村長李衛(wèi)乾說給大家漲些工資，兩年其個人共領(lǐng)到村上發(fā)的17400元。其給自己發(fā)工資沒有給任何人或部門匯報(bào)過，沒有召開過任何會議，也沒有給任何村民代表、理財(cái)小組成員說過此事。
2、被告人李某乙的供述。
證明其于2009年1月份至2011年10份被村民選為村主任，2011年10月至今被村民選為新的一屆村主任。村收入有村集體土地22畝租地收入，一年2萬元左右，還有征地提留款。村上征完地，村委提留征地款5%。渭濱街道辦每年給村干部發(fā)2000元錢的補(bǔ)貼。2010年底，李某甲提出漲工資，其簽字同意。兩年其共領(lǐng)了17400元。工資來源是街道辦支付給村上的5%征地公益事業(yè)費(fèi)，轉(zhuǎn)到賬戶上，每次報(bào)賬員提現(xiàn)后用于村上村務(wù)、修繕等開支。當(dāng)時(shí)是報(bào)賬員李某丙從村里的賬戶上取的錢，李某丙造表后經(jīng)過其簽字同意給大家發(fā)了。發(fā)放表上四個人分別是其、村支部書記李某甲、報(bào)賬員李某丙和婦聯(lián)主任李某丁。其從來沒有給街道辦書記、主任和其他領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)過，也沒有給農(nóng)財(cái)中心的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)過，其也沒有看到相關(guān)指導(dǎo)性的文件。關(guān)于給其發(fā)放工資的事沒有召開過村民代表大會，沒有給村民代表說過，也沒有給理財(cái)監(jiān)事會成員說過。
3、被告人李某丙的供述。
證明其是于1999年至2014年6月被村民選為報(bào)賬員，已經(jīng)連續(xù)任五屆報(bào)賬員。村里收入為20畝左右租地款，一年約2萬元，還有征地提留款。村里征完地，村委會提留5%，此外沒有別的收入了。這些錢平時(shí)用于村上的垃圾費(fèi)、有線電視費(fèi)、修繕等正常的支出，還有村干部的工資。征地企業(yè)和街道辦簽訂征地合同后把征地款打到街道辦事處，街道辦事處把征地款再按合同轉(zhuǎn)給村賬戶，村委會提留5%后，余款按照名單發(fā)放給各組被征地的群眾。渭濱街道辦事處每年給其發(fā)1700元錢的補(bǔ)貼。大概2010年下半年書記李某甲在他家召集兩委會成員開會討論工資標(biāo)準(zhǔn)，說“別的村村干部工資高，物價(jià)都漲價(jià)了，咱們工資也應(yīng)該漲了”，大家都同意，標(biāo)準(zhǔn)是村長和書記每人一個月650元，其是一個月600元，婦聯(lián)主任是一個月550元。當(dāng)時(shí)開會的有五個人，書記李某甲、村長李某乙、其和婦聯(lián)主任李某丁、支委李靠年。開完會后發(fā)了全年工資，其領(lǐng)了7200元，第二年其領(lǐng)了9000元工資，這兩年的工資都是按其當(dāng)時(shí)開會定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)的，兩次共領(lǐng)了16200元。關(guān)于給其發(fā)放工資的事沒有召開過村民代表大會，沒有給村民代表說過，也沒有給理財(cái)監(jiān)事會成員說過。在村上領(lǐng)的工資錢是村上部分租地款和5%征地提留款。
4、被告人李某丁的陳述。
證明其從1998年開始任婦聯(lián)主任、村委會委員至今。其只管計(jì)劃生育工作，其他事情從來不過問，所以村上有什么收入支出其也不清楚。渭濱街道辦事處每年都給其發(fā)工資，這幾年每年大概就是1800元，沒有拖欠過。2010年、2011年村上給兩委會成員發(fā)過工資，其總共領(lǐng)到15000元，是兩委會成員在一起開會商量發(fā)工資的事，沒有召開過村民代表大會。

本院認(rèn)為，被告人李某甲、李某乙、李某丙、李某丁身為農(nóng)村基層組織工作人員，利用職務(wù)上的便利，違反法律規(guī)定，共同侵吞村集體財(cái)產(chǎn)66000元，其行為已構(gòu)成職務(wù)侵占罪。被告人李某甲提起犯意，被告人李某乙簽字批準(zhǔn)，在共同犯罪中起主要作用，系主犯。被告人李某丙、李某丁在共同犯罪中起次要作用，系從犯，依法從輕處罰。被告人李某甲、李某乙、李某丙、李某丁歸案后能如實(shí)供述自己的罪行，依法從輕處罰；鑒于四被告人案發(fā)后已退回贓款66000元，酌情從輕處罰。被告人李某甲、李某乙、李某丙、李某丁犯罪情節(jié)輕微，依法免予刑事處罰。
關(guān)于被告人李某甲、李某乙、李某丙提出的其分得的款項(xiàng)來源是村里5%的征地提留款和村土地租賃費(fèi)，并非征地款的辯護(hù)意見，經(jīng)查屬實(shí)，本院予以采納。
關(guān)于被告人李某丁提出的其不是私分征地款，是正常的發(fā)補(bǔ)貼的辯護(hù)意見，經(jīng)查，四被告人決定發(fā)工資補(bǔ)貼時(shí)并未召開村民代表大會討論通過，且未按照區(qū)政府、辦事處財(cái)務(wù)審批制度報(bào)批，其發(fā)放的費(fèi)用已超過村干部工資補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，故該辯護(hù)意見不能成立，本院不予采納。
關(guān)于被告人李某甲的辯護(hù)人提出的被告人李某甲等人發(fā)工資的來源是包括村5%的征地提留款集體的其他收入，并非征地款的辯護(hù)意見，經(jīng)查屬實(shí)，本院予以采納。
關(guān)于被告人李某甲的辯護(hù)人提出的被告人李某甲等人給自己發(fā)工資的行為經(jīng)過了村民委員會和村黨支部委員會的集體討論，并且向全體村民進(jìn)行賬務(wù)張榜公示，不構(gòu)成犯罪的辯護(hù)意見，經(jīng)查，被告人李某甲、李某乙、李某丙、李某丁發(fā)工資補(bǔ)貼時(shí)并未依照《村委會組織法》規(guī)定召開村民代表大會討論通過，且未報(bào)街道辦事處批準(zhǔn)，在犯罪既遂后張榜公示不影響對其犯罪性質(zhì)的認(rèn)定。故該辯護(hù)意見不能成立，本院不予采納。
關(guān)于被告人李某甲的辯護(hù)人提出的其身份不是國家工作人員的辯護(hù)意見，經(jīng)查，在本案中，被告人李某甲、李某乙、李某丙、李某丁身為農(nóng)村基層組織人員，在本案中并未協(xié)助人民政府從事土地征用費(fèi)用的行政管理工作，并非依照法律從事公務(wù)的人員，不應(yīng)以國家工作人員論，公訴機(jī)關(guān)指控的貪污罪名不成立。故該辯護(hù)意見成立，本院予以采納。
綜上，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百七十一條第一款、第二十五條第一款、第二十六條第一款、第三十七條、第六十七條第三款之規(guī)定，判決如下：

一、被告人李某甲犯職務(wù)侵占罪，免予刑事處罰。
二、被告人李某乙犯職務(wù)侵占罪，免予刑事處罰。
三、被告人李某丙犯職務(wù)侵占罪，免予刑事處罰。
四、被告人李某丁犯職務(wù)侵占罪，免予刑事處罰。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向陜西省咸陽市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。

審　判　長　　趙曉燕 代理審判員　　梁語晴 人民陪審員　　田雅麗

書記　員代　　少　鋒