公訴機關(guān)山東省鄆城縣人民檢察院。
被告人李某某，女，xxxx年xx月xx日出生于黑龍江省黑河市，漢族，大專文化，中共黨員，原山東省單縣時樓鎮(zhèn)財政所所長，住單縣。因涉嫌犯濫用職權(quán)罪，于2014年5月14日被刑事拘留，同年5月29日被逮捕。2015年8月10日被取保候?qū)彙?016年7月18日由本院決定取保候?qū)彙?br/>辯護人姜濤，山東榮清律師事務(wù)所律師。

山東省鄆城縣人民檢察院以鄆檢公刑訴（2015）126號起訴書指控被告人李某某犯貪污罪、濫用職權(quán)罪,于2015年4月28日向本院提起公訴，本院于2015年8月10日作出（2015）鄆刑初字第132號刑事判決，鄆城縣人民檢察院提起抗訴，被告人李某某不服，提出上訴。山東省菏澤市中級人民法院于2016年5月4日作出（2015）菏刑二終字第140號刑事裁定，撤銷原判，發(fā)回重審。本院依法另行組成合議庭，公開開庭審理了本案。鄆城縣人民檢察院指派檢察員車現(xiàn)峰、書記員張曉航出庭支持公訴，被告人李某某及辯護人姜濤到庭參加訴訟。訴訟中，經(jīng)菏澤市中級人民法院批準延長審理期限三個月。鄆城縣人民檢察院、辯護人各申請延長了審限?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明：
（一）貪污罪
2013年，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，單縣縣委組織部對村級黨支部設(shè)施建設(shè)撥付相應(yīng)資金，同時要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)相應(yīng)配套資金，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須把縣里撥付的相關(guān)資金全部用于項目建設(shè)上面。據(jù)此政策精神，單縣時樓鎮(zhèn)上報了時門樓、八小莊、馬樓村級活動室新建項目及時油坊、徐集、陳洪莊、朱莊村級活動室維修項目。為了達到驗收標準，時樓鎮(zhèn)在沒有實際足額支付的情況下，虛開了部分工程發(fā)票，套取村級活動室專項資金22萬余元。2013年8、9月份，時任單縣時樓鎮(zhèn)財政所所長的被告人李某某，按照該鎮(zhèn)黨委書記田某的安排，與鎮(zhèn)長楊德杰三人共同將套取的村級活動室專項資金中的15萬元私分。其中，田某得款7萬元、楊德杰得款5萬元、李某某得款3萬元。案發(fā)后，被告人李某某將贓款3萬元退繳檢察機關(guān)。
2014年5月14日，鄆城縣人民檢察院以涉嫌濫用職權(quán)罪對李某某立案偵查，同月17日，對其進行訊問時，在檢察機關(guān)尚未掌握其私分公款事實的情況下，李某某主動向檢察機關(guān)供述了其伙同田某、楊德杰私分公款15萬元的事實。
以上事實有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證、認證的下列證據(jù)予以證實，本院予以確認。
1、書證
（1）李某某記錄、記賬憑證、轉(zhuǎn)賬報賬憑證、建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票、協(xié)議書、時樓鎮(zhèn)人民政府記賬憑證、單縣會計集中核算中心轉(zhuǎn)賬憑證、馬某身份證復(fù)印件。證實：2013年6月6日、7日，縣會計集中核算中心分別付村級活動室建設(shè)款248000元、180000元，及時樓鎮(zhèn)政府與馬某簽訂的修繕一個活動室的合同。此組證據(jù)說明了被告人李某某與田某、楊德杰支取15萬元的來源。
（2）單縣時樓鎮(zhèn)政府證明一份。證實：自田某任書記以來，時樓鎮(zhèn)黨委會和書記辦公會從未研究過租用李某某個人車輛事宜，也未研究過給予李某某車輛發(fā)放任何形式的車輛補助。
（3）被告人李某某記錄、記賬憑證、轉(zhuǎn)賬報賬憑證、建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票、協(xié)議書。證實：被告人李某某伙同田某、楊德杰私分15萬元的來源。
（4）山東省資金往來結(jié)算票據(jù)一份。證實：被告人李某某于2015年1月8日將所得贓款3萬元退繳檢察機關(guān)。
2、證人證言
（1）證人劉某的證言。證實：其于2013年11月份正式到單縣時樓鎮(zhèn)工作，據(jù)其所知，被告人李某某的車加油的發(fā)票已在時樓鎮(zhèn)政府報銷了，李某某開私車辦公務(wù)也僅是給報銷燃油費。時樓鎮(zhèn)未租用李某某的私家車，至于有其簽字的租車協(xié)議，僅是2014年3月份李某某個人起草的一式兩份，并找到其讓其簽字。其認為內(nèi)容不合適，便只簽了一份，至于協(xié)議上的印鑒是如何加蓋的，其不清楚。
（2）證人張某1的證言。證實：其與被告人李某某系同事，均在單縣時樓鎮(zhèn)財所工作。時樓鎮(zhèn)上的職工上下班均是自己想辦法，鎮(zhèn)里沒有公務(wù)用車，其所在的財所如用車均是向辦公室申請。在其有了私家車后，財所公務(wù)用其的車時都是給其加油，并報銷部分保養(yǎng)費用，但也未和其簽訂過協(xié)議。
（3）證人王某1的證言。證實：其與被告人李某某系同事關(guān)系。其所在的財所沒有公車，用車時都是向辦公室申請，李某某到任前，財所有時用張某1的車，單位給他報銷加油，李某某到任后，辦公用車怎么解決的其不清楚。其自己辦理公務(wù)時都是自己想辦法，李某某到鎮(zhèn)里上班的時間很少，財所的人偶爾會跟她的車上下班。
（4）證人王某2的證言。證實：其現(xiàn)任時樓鎮(zhèn)紀檢書記，鎮(zhèn)里只有書記及鎮(zhèn)長有專車，其它人上下班都是自己想辦法，有坐公交車的，有開私家車的，單位不給任何補助。鎮(zhèn)政府或黨委從未研究過租用被告人李某某私家車的事宜。鎮(zhèn)里是否與李某某簽訂過相關(guān)的租車協(xié)議，其也不清楚。
（5）證人魏某、鄭某、孫某的證言。均證實：其三人分別是原時樓鎮(zhèn)紀檢書記、時樓鎮(zhèn)人大主席團主席、時樓鎮(zhèn)黨委副書記。三人在任期間，時樓鎮(zhèn)財所沒有配備公車，且時樓鎮(zhèn)黨委或者政府也沒研究過財所用車的相關(guān)問題，至于是否和財所人員簽訂過用車協(xié)議，其三人均不知道，也不知道是否給李某某報銷過用車方面的費用。鎮(zhèn)上的職工上下班都是自己想辦法，開私車上班也不給報銷費用。
（6）證人王某3、蘇某證言。均證實：其二人分別任時樓鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、時樓鎮(zhèn)政府組織委員，二人均未聽說過，且沒有參加過關(guān)于時樓鎮(zhèn)研究租用或者給李某某的個人車輛發(fā)放修車、燃油補助、保險等費用的會議。鎮(zhèn)里干部的私人車輛的所有費用都是個人承擔(dān)。
（7）證人馬某證言。證實：時樓鎮(zhèn)鎮(zhèn)長楊德杰于2013年安排其簽訂了虛假的村級活動室建設(shè)合同并虛構(gòu)了合同標的額，讓其按照合同數(shù)額開具發(fā)票進行報銷的事實。
（8）證人田某的證言。證實：2013年4、5月份，其聽說縣委要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職位進行調(diào)整，其和鎮(zhèn)長楊德杰協(xié)商去活動一下。到了陰歷的八月十五之前，其和楊德杰、李某某在研究工作的時候，其提出因為其和楊德杰為了職位調(diào)整的事花了些錢讓李某某想辦法解決，同時給李某某解決部分費用，后來李某某套取了15萬元。在2013年中秋節(jié)前后給了其7萬元，給楊德杰5萬元、李某某的3萬元也應(yīng)該拿走了。同時還證實2013年時樓鎮(zhèn)村級黨支部建設(shè)工程是馬某承建的，工程量不大，如果李某某是通過工程款解決的這些費用，就應(yīng)該是讓馬某虛開的發(fā)票。
3、被告人供述和辯解
被告人李某某供述。證實：2013年，單縣縣委組織部根據(jù)國家規(guī)定，對村級黨支部設(shè)施建設(shè)撥付相應(yīng)資金，同時要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)相應(yīng)配套資金。時樓鎮(zhèn)上報了時門樓、八小莊、馬樓村級活動室新建項目和時油坊、徐集、陳洪莊、朱莊村級活動室維修項目，時樓鎮(zhèn)在沒有實際足額支付的情況下，虛開了部分工程發(fā)票，報出來部分帳外資金。2013年中秋節(jié)前后，其向書記田某、鎮(zhèn)長楊德杰匯報，說剩余了部分資金，該如何處理。田某提議把剩余的錢分了，田某分得7萬元，楊德杰分得5萬元，給其3萬元。事后，其分別將7萬元和5萬元送給了田某和楊德杰。
（二）濫用職權(quán)罪
2013年10月31日，時任單縣時樓鎮(zhèn)黨委書記田某和鎮(zhèn)長楊德杰，參加了終興鎮(zhèn)黨委書記吳志勝在其轄區(qū)的企業(yè)朱氏藥業(yè)安排的為楊德杰調(diào)任踐行的晚宴。晚飯后，田某駕駛鎮(zhèn)政府公車載著楊德杰發(fā)生交通事故致一人死亡。2013年11月4日，田某、楊德杰和被告人李某某在單州賓館商量從時樓鎮(zhèn)財政資金套取60萬元用于交通事故賠償。按照田某、楊德杰的安排，被告人李某某先期支付公款人民幣35萬元給被害人張某3親屬張玉東，后被告人李某某用虛假的單據(jù)沖賬，又套取公款人民幣25萬元，于2014年春節(jié)前和楊德杰一起送給了田某。
以上事實有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證、認證的下列證據(jù)予以證實，本院予以確認。
1、書證
（1）菏澤市公安局交通警察支隊單縣大隊道路交通事故認定書。證實：田某負事故全部責(zé)任，張某3沒有責(zé)任。
（2）山東省紀委文件、中共單縣紀委文件[2013]1號關(guān)于開展轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象、促和諧活動的意見。證實：領(lǐng)導(dǎo)干部私駕公車發(fā)生交通事故的，從嚴追究其紀律責(zé)任，觸犯刑律的由司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任，造成財產(chǎn)損失和人員傷亡的，一律由個人承擔(dān)所有費用。
（3）塵冬梅、閆榮英、李某某存單于2013年11月3日銷戶、2013年11月3日李某某從卡號為62×××24的賬戶取款5萬元、李某某存單于2013年11月3日銷戶同日存了一個10萬元的存單、同日李某某向張玉東賬戶存款兩次共計80萬元、王新春向張玉東賬戶存款20萬元、馬林向張玉東賬戶存款50萬元的憑證及相關(guān)回單、山東省行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算收據(jù)、記賬憑證、單縣會計集中核算中心轉(zhuǎn)賬報賬憑證、原始憑證粘貼封面、單縣地方稅務(wù)局出具的建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票兩張、協(xié)議書、調(diào)解協(xié)議書、諒解書、收到條、借據(jù)。證實：因田某駕車發(fā)生交通事故賠償給死者家屬150萬元，其中35萬元是李某某用時樓鎮(zhèn)公款墊付的，并用修路集資收據(jù)和偽造的協(xié)議及發(fā)票平賬另行套取了25萬元的事實。
2、證人證言
（1）證人張某2的證言。證實：時樓鎮(zhèn)黨委書記田某乘坐的魯Ｒ×××××邁騰車是時樓鎮(zhèn)政府公車，因為車超標，就落戶到司機權(quán)某名下。
（2）證人謝某、王某4的證言。證實：其二人分別任單縣謝集鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、單縣李田樓鎮(zhèn)黨委書記。2013年10月31日晚上，單縣終興鎮(zhèn)黨委書記吳志勝在其轄區(qū)的企業(yè)朱氏藥業(yè)安排晚宴，為時樓鎮(zhèn)鎮(zhèn)長楊德杰調(diào)任踐行。當(dāng)時參加的人有田某、終興鎮(zhèn)書記吳志勝、鎮(zhèn)長劉愛菊、張集鎮(zhèn)的書記龐曉東、李田樓鎮(zhèn)鎮(zhèn)長韓楓、朱氏藥業(yè)老板朱坤福等人，吃飯時都喝了很多酒，飯后田某開車載著楊德杰離開的朱氏藥業(yè)。
（3）證人馬某的證言。證實：2013年11月份，楊德杰安排其出具虛假的借條，而后又與其簽訂了虛假的合同、虛構(gòu)標的數(shù)額，并讓其按照合同的數(shù)額開具發(fā)票用于報銷的事實。
（4）證人張某1（時樓鎮(zhèn)財所工作人員）、王某2（時樓鎮(zhèn)政府紀檢書記）、魏某（原時樓鎮(zhèn)紀檢書記、黨委副書記）、鄭某（時樓鎮(zhèn)人大主任）、王某3（時樓鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）、孫某（時樓鎮(zhèn)黨委副書記）、蘇某（時樓鎮(zhèn)政府組織委員）證言。均證實：2013年10月31日，田某乘坐的車牌號為魯Ｒ×××××的邁騰轎車發(fā)生交通事故，不清楚具體情況。同時魏某證實，聽說事發(fā)時是田某開的車。鄭某、王某2、王某3、孫某、蘇某均證實，事發(fā)后時樓鎮(zhèn)黨委政府沒有研究過賠償?shù)氖虑?，田某只是對賠償情況在黨委會上進行了通報。
（5）證人田某的證言。證實：其駕駛公車發(fā)生交通事故后，2013年11月4日，其與楊德杰、李某某在單州賓館商量從時樓鎮(zhèn)財政資金套取60萬元用于交通事故賠償，楊德杰提出用2011年8月8日交給縣交通局的40.2萬元的修路配套資金收據(jù)套取公款，其提出以馬某的名義從鎮(zhèn)財所套取20萬元，三人協(xié)商同意后，其便和馬某聯(lián)系，讓他虛報20萬元并找李某某辦理相關(guān)手續(xù)。李某某辦理完相關(guān)手續(xù)后，用楊德杰提供的收據(jù)沖抵了先前從財所支取的35萬元。在2014年春節(jié)前，李某某和楊德杰將剩余的25萬余元送到了其家中。其沒有將以馬某的名義套取20萬元的事告訴后來的鎮(zhèn)長劉某。
（6）證人丁某證言。證實：2013年10月31日晚上，其丈夫田某駕駛時樓鎮(zhèn)公車發(fā)生交通事故，田某讓司機權(quán)某頂包，為了賠償死者近親屬損失，李某某從時樓鎮(zhèn)的公款中墊支了35萬元，2014年春節(jié)前，楊德杰和李某某又送到其家中25萬元。
3、被告人供述和辯解
被告人李某某供述。證實：因田某乘坐的公車發(fā)生交通事故，田某、楊德杰和其協(xié)商后，由其支取60萬元公款匯給被害人親屬。其按照田某的安排將準備好的35萬元連同丁某準備的45萬元一起打到了被害人親屬的賬戶上。而后，田某、楊德杰和其協(xié)商用交給縣交通局的40多萬元配套資金和馬某出具的20萬元的借條沖抵這60萬元，其將剩余的25萬元套出后，與楊德杰一起送到了田某家中。2013年11月份，聽楊德杰和田某說，駕車發(fā)生交通事故的是權(quán)某，后又聽人說權(quán)某是頂包的，實際肇事者是田某。
證實上述兩起犯罪事實的一組綜合證據(jù)。
（1）被告人李某某戶籍證明。證實：被告人李某某作案時達到刑事責(zé)任年齡，系完全刑事責(zé)任能力人。
（2）抓獲經(jīng)過。證實：2014年底，菏澤市人民檢察院接群眾舉報后，經(jīng)過初查發(fā)現(xiàn)，2013年10月31日晚，落戶在單縣時樓鎮(zhèn)政府司機權(quán)某名下的黑色邁騰轎車發(fā)生交通事故，致一人死亡。2013年11月3日，時樓鎮(zhèn)財政所所長李某某將80萬元存入死者親屬賬戶，其中一部分資金來自單縣會計核算中心，系時樓鎮(zhèn)政府財政資金。市檢察院指定鄆城縣人民檢察院管轄。鄆城縣人民檢察院于2014年5月14日以涉嫌濫用職權(quán)罪對李某某立案偵查，5月16日，李某某供述了其濫用職權(quán)的犯罪事實，5月17日，李某某主動供述了其伙同田某、楊德杰私分公款15萬元的事實。
（3）工作介紹信、菏澤市財政局關(guān)于明確菏澤市會計中心及其派出機構(gòu)職責(zé)范圍的通知、單縣人事局和財政局關(guān)于對縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派會計人員的考核辦法、單縣人民政府關(guān)于單縣實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員委派制辦法。證實：被告人李某某具有國家機關(guān)工作人員身份及其工作職責(zé)。
（4）單縣司法局出具的調(diào)查評估意見書。證實：被告人李某某無犯罪前科，宣告緩刑對所居住的社區(qū)沒有重大不良影響，同意適用社區(qū)矯正。

本院認為，被告人李某某身為國家機關(guān)工作人員,利用職務(wù)上的便利，伙同他人采取騙取手段非法占有公共財物，數(shù)額共計15萬元，其行為既侵犯了其作為國家工作人員的職務(wù)廉潔性，又發(fā)生了侵害公共財產(chǎn)的結(jié)果，構(gòu)成貪污罪。被告人李某某在履行公共財物管理工作中，違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序，擅自處理沒有具體規(guī)定、處理權(quán)限的事項，濫用職權(quán)，其行為侵害了國家機關(guān)公務(wù)的合法、公正、有效執(zhí)行以及國民對此信賴的結(jié)果，致使公共財產(chǎn)遭受重大損失，其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪。被告人李某某犯貪污罪、濫用職權(quán)罪，應(yīng)予并罰。公訴機關(guān)指控的犯罪事實和罪名成立，予以支持。應(yīng)依照《中華人民共和國刑法》第六十九條、第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款、《最高人民法院、最高人民檢察院〈關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋〉》第一條第一款、第十九條第一款、第三百九十七條第一款之規(guī)定處罰。被告人李某某因涉嫌犯濫用職權(quán)罪被偵查機關(guān)訊問時，主動供述了偵查機關(guān)尚未掌握的貪污事實，屬自首。在貪污犯罪中，被告人李某某并非主動提議者，僅是在當(dāng)時的書記田某及鎮(zhèn)長楊德杰的指示下參于并分得較小比例數(shù)額的款項，田某及楊德杰起主要作用，被告人李某某起次要作用，系從犯，且案發(fā)后退繳贓款。故針對貪污罪，綜合上述的法定情節(jié)，依照《中華人民共和國刑法》第二十七條、第六十四條、第六十七條第二款之規(guī)定，對被告人李某某可從輕處罰。被告人李某某的辯護人針對上述相關(guān)的辯護意見，本院予以采納。時樓鎮(zhèn)黨委書記田某參加個人私宴，酒后駕駛時樓鎮(zhèn)政府公車發(fā)生交通事故，交警部門認定其負事故的全部責(zé)任，賠償主體應(yīng)為田某，而非鎮(zhèn)政府。被告人李某某作為時樓鎮(zhèn)財政所負責(zé)人，僅因鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長的安排，便動用財政款為田某交通肇事致人死亡進行賠償，違反了法律規(guī)定的權(quán)限和程序，應(yīng)構(gòu)成濫用職權(quán)罪，但犯罪情節(jié)輕微，依照《中華人民共和國刑法》第三十七條之規(guī)定可免予刑事處罰。被告人李某某辯護人提出的“被告人李某某不構(gòu)成濫用職權(quán)罪”辯護意見，本院不予采納。綜合被告人貪污罪、濫用職權(quán)罪上述情節(jié)，應(yīng)依照《中華人民共和國刑法》第七十二條之規(guī)定處罰。依照上述法律規(guī)定，判決如下：

一、被告人李某某犯貪污罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣十萬元；犯濫用職權(quán)罪，免予刑事處罰。決定執(zhí)行有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金人民幣十萬元。
（緩刑考驗期從判決確定之日起計算。罰金于本判決發(fā)生法律效力之日起三十日內(nèi)繳納。）
二、被告人李某某違法所得三萬元予以沒收，由鄆城縣人民檢察院上繳國庫。
如不服本判決,可在接到判決書的第二日起十日內(nèi),通過本院或者直接向山東省菏澤市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。

審　判　長　　趙桂峰 審　判　員　　程　英 人民陪審員　　何保華

書記員：石芬芬