原公訴機(jī)關(guān)山東省威海市環(huán)翠區(qū)人民檢察院。
上訴人（原審被告人）姜某某，女，xxxx年xx月xx日出生于山東省文登市，漢族，大學(xué)文化，中共黨員，捕前系威海市工業(yè)園區(qū)汪疃鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)助理。2013年6月17日因涉嫌犯濫用職權(quán)罪、貪污罪被取保候?qū)?，同?2月26日被逮捕?，F(xiàn)羈押于威海市看守所。
辯護(hù)人周文海，山東凌云志律師事務(wù)所律師。

山東省威海市環(huán)翠區(qū)人民法院審理威海市環(huán)翠區(qū)人民檢察院指控原審被告人姜某某犯貪污罪一案，于二〇一四年一月三日作出（2013）威環(huán)刑初字第424號(hào)刑事判決。原審被告人姜某某不服，提出上訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。威海市人民檢察院指派檢察員王衡出庭履行職務(wù)，上訴人姜某某及其辯護(hù)人周文海均到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
原審判決認(rèn)定，2009年底，被告人姜某某在擔(dān)任威海工業(yè)園區(qū)汪疃鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心）主任期間，利用負(fù)責(zé)汪疃鎮(zhèn)各村小麥種植面積補(bǔ)貼匯總上報(bào)工作的職務(wù)便利，以其親友的名義虛報(bào)小麥種植面積355畝，騙取國(guó)家小麥補(bǔ)貼款人民幣29518.25元。2010年底，被告人姜某某又采用同樣手段虛報(bào)小麥種植面積850畝，欲騙領(lǐng)國(guó)家小麥補(bǔ)貼款人民幣83682.5元，其中56461.08元被汪疃鎮(zhèn)人民政府發(fā)現(xiàn)沒(méi)有得逞，27221.42元套取后被其據(jù)為已有。2013年3月，被告人姜某某在被汪疃鎮(zhèn)人民政府發(fā)現(xiàn)其騙取小麥補(bǔ)貼款的行為后，向單位退交小麥補(bǔ)貼款人民幣55659元。
上述事實(shí)，有下列證據(jù)予以證實(shí)：
1、證人證言
（1）證人曲某甲（汪疃鎮(zhèn)黨委書記）的證言：2010年底，有群眾反映小麥補(bǔ)貼工作存在問(wèn)題，我就安排分管農(nóng)業(yè)的人大副主席于某甲和鎮(zhèn)財(cái)政所一起調(diào)查，查詢鎮(zhèn)政府統(tǒng)計(jì)小麥面積的報(bào)表中出現(xiàn)了一些人員和畝數(shù)，在各村上報(bào)的報(bào)表中沒(méi)有記錄，經(jīng)過(guò)落實(shí)，這些都是姜某某虛報(bào)的，鎮(zhèn)財(cái)政所就把這些小麥補(bǔ)貼款都扣了下來(lái)。我是在查出姜某某套取小麥補(bǔ)貼款以后才知道這件事的，此前姜某某從來(lái)就沒(méi)有對(duì)我講過(guò)。2010年底，我問(wèn)姜某某有沒(méi)有其他套取小麥補(bǔ)貼款的情況，姜某某也沒(méi)有主動(dòng)講。2013年初，有人舉報(bào)汪疃鎮(zhèn)小麥補(bǔ)貼中存在問(wèn)題，調(diào)查時(shí)又查出了2009年底姜某某也套取了一部分小麥補(bǔ)貼款，2010年底姜某某虛報(bào)的小麥補(bǔ)貼有一部分沒(méi)有查出來(lái)，鎮(zhèn)政府就讓姜某某將套取的所有小麥補(bǔ)貼款全部退了出來(lái)。
（2）證人于某甲的證言：我在2010年底分管汪疃鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作，當(dāng)時(shí)各村已經(jīng)將小麥畝數(shù)上報(bào)到農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心也將數(shù)據(jù)錄入電腦報(bào)給了財(cái)政所，財(cái)政所還沒(méi)有上報(bào)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)接到舉報(bào)反映姜某某冒領(lǐng)小麥補(bǔ)貼款，曲某甲書記安排我和財(cái)政所所長(zhǎng)李某甲一起調(diào)查，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)姜某某以她親屬的名義虛報(bào)小麥面積冒領(lǐng)小麥補(bǔ)貼，大約有五六百畝，我們從上報(bào)的報(bào)表中發(fā)現(xiàn)可疑的就將補(bǔ)貼款扣下來(lái)，結(jié)果這些被扣下來(lái)的大戶只有一戶到鎮(zhèn)政府來(lái)找，其他被扣下來(lái)的沒(méi)有人來(lái)找，就是姜某某虛報(bào)的。當(dāng)時(shí)我問(wèn)過(guò)姜某某以前年度有沒(méi)有虛報(bào)的情況，姜某某說(shuō)沒(méi)有了。2013年3月14日，威海市農(nóng)業(yè)局將反映汪疃鎮(zhèn)小麥補(bǔ)貼問(wèn)題的舉報(bào)信交到威海工業(yè)園區(qū)社會(huì)事業(yè)局，工業(yè)園區(qū)社會(huì)事業(yè)局安排我與汪疃鎮(zhèn)政府一起調(diào)查這件事情。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)姜某某存在虛報(bào)小麥面積冒領(lǐng)小麥補(bǔ)貼。
（3）證人李某甲的證言：2010年冬天，曲某甲書記讓我與于某甲查小麥補(bǔ)貼中存在的問(wèn)題，我安排財(cái)政所負(fù)責(zé)小麥補(bǔ)貼工作的李某乙配合于某甲調(diào)查，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)姜某某虛報(bào)了幾百畝小麥申領(lǐng)小麥補(bǔ)貼。我們將姜某某上報(bào)的報(bào)表中可疑的小麥補(bǔ)貼款扣了下來(lái)，后來(lái)只有一個(gè)人來(lái)找過(guò)，其他的沒(méi)有人來(lái)找過(guò)。鎮(zhèn)政府與農(nóng)業(yè)相關(guān)的行政業(yè)務(wù)都由農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)，主要包括小麥補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼以及農(nóng)業(yè)方面的政策、技術(shù)咨詢等，另外還經(jīng)營(yíng)了一個(gè)門市，銷售種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。
（4）證人李某乙的證言：2010年底或2011年初，李某甲安排我把各村上報(bào)的小麥畝數(shù)核對(duì)一下，經(jīng)核對(duì)發(fā)現(xiàn)姜某某存在刻意上報(bào)的情況，我把這一情況告訴李某甲，李某甲讓我把這些小麥補(bǔ)貼款扣到鎮(zhèn)政府。2013年初，有人舉報(bào)汪疃鎮(zhèn)小麥補(bǔ)貼工作中有虛報(bào)冒領(lǐng)小麥補(bǔ)貼的情況，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)安排韓曉、孫某、李紅強(qiáng)和我一起調(diào)查這件事，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)姜某某還虛報(bào)冒領(lǐng)了5萬(wàn)元的小麥補(bǔ)貼款，孫某找姜某某談話后，姜某某就將款上交了。調(diào)查出姜某某套取小麥補(bǔ)貼款之后，汪疃鎮(zhèn)政府決定撤銷農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，姜某某交給我4萬(wàn)多元和一些單據(jù)。
（5）證人孫某（汪疃鎮(zhèn)紀(jì)委書記）：2013年3月底，曲某甲書記讓我調(diào)查汪疃鎮(zhèn)小麥補(bǔ)貼工作的問(wèn)題，在調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)2009年及2010年，姜某某使用一些親屬的身份信息虛報(bào)小麥補(bǔ)貼面積，冒領(lǐng)小麥補(bǔ)貼款四、五萬(wàn)元。然后由我找姜某某談話，讓她把小麥補(bǔ)貼款退出來(lái)。
（6）證人于某乙的證言：2011年初，曲某甲書記安排審計(jì)站對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心2009年和2010年的賬目進(jìn)行了審計(jì)，我根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心賬目情況制作了資產(chǎn)負(fù)債表，2009年農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心的總資產(chǎn)比2010年增加了30177.1元，總資產(chǎn)增加的原因是增加了投入和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中形成的利潤(rùn)。資產(chǎn)負(fù)債表是根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心的賬目制作，我審計(jì)時(shí)賬目上沒(méi)有小麥補(bǔ)貼款，所以資產(chǎn)負(fù)債表中也就不可能體現(xiàn)出小麥補(bǔ)貼款，這增加的3萬(wàn)多元資產(chǎn)與小麥補(bǔ)貼款沒(méi)有關(guān)系。
（7）證人劉某甲、王某的證言：證明其二人參與了2010年底小麥補(bǔ)貼的統(tǒng)計(jì)工作，姜某某指示她們向村里上報(bào)到農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心的報(bào)表上，錄入了一些原來(lái)報(bào)表上沒(méi)有的小麥畝數(shù)。
（8）證人畢某的證言：向汪疃鎮(zhèn)政府上報(bào)東黃埠村小麥面積時(shí)，姜某某說(shuō)鎮(zhèn)政府種了一些小麥，于2009年、2010年借用他、妻子徐法鳳和兒子畢磊的身份證、存折，在報(bào)表上增加了一些小麥面積，小麥補(bǔ)貼款發(fā)到賬戶后，他把多報(bào)的款項(xiàng)都交給了姜某某。
（9）證人劉某乙的證言：2010年春天小麥補(bǔ)貼款到賬以前，姜某某找我說(shuō)我上報(bào)的小麥畝數(shù)是5.7畝，按照18.7畝發(fā)放的小麥補(bǔ)貼，小麥補(bǔ)貼款到賬后，我就把多出的補(bǔ)貼款支取后交給了姜某某。2011年我種的小麥?zhǔn)?.9畝，按照53.9畝發(fā)放小麥補(bǔ)貼，我也是把多出的補(bǔ)貼款交給了姜某某。
（10）證人曲某乙的證言：2009年以前我在汪疃鎮(zhèn)承包土地，領(lǐng)取過(guò)小麥補(bǔ)貼款，是汪疃鎮(zhèn)政府農(nóng)技站一個(gè)姓姜的主任幫我在信用社開的戶，每年的補(bǔ)貼款都是她取出來(lái)給我。2009年以后我就不在汪疃鎮(zhèn)承包土地了，信用社的小麥補(bǔ)貼款專用存折我沒(méi)拿回來(lái)，應(yīng)該還在姜某某手里，后來(lái)以我名義上報(bào)小麥和領(lǐng)取小麥補(bǔ)償款的事情，我不知道是怎么回事。
（11）證人潘某的證言：我在汪疃鎮(zhèn)沒(méi)有承包過(guò)別人的土地，沒(méi)有在汪疃農(nóng)村信用社開過(guò)戶，我的身份證曾經(jīng)借給姜某某用過(guò)。據(jù)司法機(jī)關(guān)調(diào)查，在2010年、2011年以我的名義上報(bào)了大量小麥種植面積，其中2010年在郝家屯村43畝，20l1年在郝家屯村70畝，在西三莊村49畝，并且已經(jīng)領(lǐng)取了相應(yīng)的小麥補(bǔ)貼款。在司法機(jī)關(guān)的調(diào)查中，還發(fā)現(xiàn)我妻子姜會(huì)卿2010年在汪疃鎮(zhèn)前白鹿村上報(bào)種植小麥32畝，2011年在汪疃鎮(zhèn)窯夼村上報(bào)種植小麥79畝，領(lǐng)取了小麥補(bǔ)貼。姜某某沒(méi)向我說(shuō)過(guò)用我的身份證開戶以及以我的名義上報(bào)小麥畝數(shù)等等，我不清楚為什么會(huì)以我們的名義上報(bào)小麥畝數(shù)、領(lǐng)取補(bǔ)貼款。
（12）證人于某丙的證言（汪疃鎮(zhèn)東三莊村村民）：2011年上報(bào)小麥畝數(shù)的報(bào)表中西三莊村我名下的68畝小麥，我不知道是怎么回事，我從來(lái)沒(méi)有領(lǐng)過(guò)這68畝小麥補(bǔ)貼。
2、書證
（1）戶籍證明、中國(guó)共產(chǎn)黨文登市汪疃鎮(zhèn)委員會(huì)任免姜某某任農(nóng)技服務(wù)中心主任的通知、汪疃鎮(zhèn)人民政府出具的姜某某職務(wù)證明、干部登記表，證明姜某某2005年7月至2010年3月任農(nóng)技服務(wù)中心主任，2010年3月任汪疃鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)助理，負(fù)責(zé)農(nóng)技站相關(guān)工作，符合國(guó)家工作人員身份。
（2）2010年及2011年汪疃鎮(zhèn)財(cái)政所收到的各村上報(bào)小麥畝數(shù)明細(xì)表、姜某某套取小麥補(bǔ)貼款情況匯總表，證實(shí)姜某某虛報(bào)的小麥面積的具體姓名、面積、騙取國(guó)家小麥補(bǔ)貼款的數(shù)額，以及2011年汪疃鎮(zhèn)人民政府扣押小麥補(bǔ)貼款明細(xì)，數(shù)額與起訴書指控一致。
（3）活期存款賬戶明細(xì)、農(nóng)村信用社個(gè)人業(yè)務(wù)存款憑證一宗，證實(shí)被告人姜某某虛報(bào)的姜術(shù)根、畢某、徐法鳳、曲某乙、劉某乙、潘某、姜會(huì)卿、姜春賢、畢磊、林均英、王法明、王婷、高杰、于某丙等人的銀行賬戶分別被打入不同數(shù)額的小麥補(bǔ)貼款并被支取，與姜某某供述、證人證言及報(bào)表證明的數(shù)額互相吻合。
（4）收款收據(jù)及現(xiàn)金支出單各兩份，證實(shí)2010年2月24日姜某某以個(gè)人名義借給農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心4.9萬(wàn)元，2010年5月20日歸還；2010年6月13日借給農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心5.3萬(wàn)元，2010年11月10日歸還，與姜某某供述其將小麥補(bǔ)貼款借給農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心使用，歸還后自己占有相印證。
（5）農(nóng)機(jī)服務(wù)中心于2011年1月17日、2011年3月27日收糧食直補(bǔ)的收款收據(jù)兩份，金額共計(jì)55659元，與姜某某供述其在汪疃鎮(zhèn)政府決定撤銷農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心時(shí)，將小麥補(bǔ)貼款交到單位并開具了上述兩張收據(jù)相印證。
（6）2008年至2010年資產(chǎn)負(fù)債表、2009年度2010年審計(jì)報(bào)告，與證人于某乙的證言相印證，證明農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心賬上沒(méi)有小麥補(bǔ)貼款，資產(chǎn)負(fù)債表中多出的資產(chǎn)與小麥補(bǔ)貼款沒(méi)有關(guān)系。
3、被告人姜某某的供述
被告人姜某某在偵查過(guò)程中多次供述其利用職務(wù)便利，虛報(bào)小麥種植面積，領(lǐng)取國(guó)家小麥補(bǔ)貼款的時(shí)間、姓名、數(shù)量及經(jīng)過(guò)，與起訴書指控一致。并供述：2010年底，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心將錄入的數(shù)據(jù)報(bào)給鎮(zhèn)財(cái)政所后，汪疃鎮(zhèn)黨委書記曲某甲讓分管農(nóng)業(yè)的人大副主席于某甲調(diào)查小麥補(bǔ)貼中的問(wèn)題，于某甲調(diào)查結(jié)束以后，拿了一張寫著一些姓名及上報(bào)小麥畝數(shù)的紙，說(shuō)這些都是查出來(lái)虛報(bào)的，我當(dāng)時(shí)承認(rèn)是我虛報(bào)的，讓鎮(zhèn)上把這些刪去。事實(shí)上，他們只是調(diào)查了2010年，不知道我2009年底也套取了小麥補(bǔ)貼款。于某甲說(shuō)多報(bào)的小麥補(bǔ)貼款都扣在了鎮(zhèn)政府。第二年發(fā)放小麥補(bǔ)貼款時(shí)，我發(fā)現(xiàn)還有一些虛報(bào)的小麥補(bǔ)貼款鎮(zhèn)政府沒(méi)有扣下來(lái)，我沒(méi)有向鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，就把這些小麥補(bǔ)貼款自己留了下來(lái)。2009年底我套取小麥補(bǔ)貼款時(shí)，原來(lái)的想法是作為農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心的流動(dòng)資金使用，2010年底匯總小麥畝數(shù)以前，我發(fā)現(xiàn)2009年底虛報(bào)小麥畝數(shù)套取小麥補(bǔ)貼款很順利，膽子也大了，就想把這些錢自己留下來(lái)，準(zhǔn)備在2010年底為我個(gè)人套取更多的小麥補(bǔ)貼，就以更多人的名義虛報(bào)了更多的小麥畝數(shù)。2010年把這些小麥補(bǔ)貼款以我個(gè)人的名義借給農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心使用，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心將這些錢歸還給我以后，我就把這些錢占為己有了。2013年2、3月有人舉報(bào)小麥補(bǔ)貼后，鎮(zhèn)政府決定撤銷農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，我將小麥補(bǔ)貼款交到了農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心賬上，開了一張2011年1月17日收糧食直補(bǔ)9063元的收款收據(jù)、一張2011年3月37日收糧食直補(bǔ)46596元的收款收據(jù)，把錢交到農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，然后將農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心的全部資金、賬目、單據(jù)都交給了鎮(zhèn)財(cái)政所。
農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心經(jīng)營(yíng)種子、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料，通過(guò)種子返利、農(nóng)藥化肥的差價(jià)形成利潤(rùn)，利潤(rùn)都記入農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心賬，每年上交一些利潤(rùn)給鎮(zhèn)政府，2008年至2010年每年約有2萬(wàn)多銷售收入沒(méi)有入賬。我負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心期間，共有銷售收入5萬(wàn)多元沒(méi)有入賬，用于支付飯費(fèi)、購(gòu)物卡。
經(jīng)二審審理查明的事實(shí)及證據(jù)除與一審相同外，另查明：2011年2月27日，上訴人姜某某套取的2010年小麥補(bǔ)貼款27221.42元發(fā)放到位后，將其中的11690元用于支付農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心雇傭臨時(shí)工畢某工資，剩余15531.42元被其據(jù)為已有。據(jù)此，上訴人姜某某共虛報(bào)套取小麥補(bǔ)貼款101510.75元，其中56461.08元未遂。
認(rèn)定上述事實(shí)有下列經(jīng)過(guò)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)予以證實(shí)：
1、證人證言
證人畢某的陳述證實(shí)，2011年2月27日，姜某某以畢某及其子畢磊的名義套取的小麥直補(bǔ)款到賬后，其從本人及其子畢磊的賬戶上將補(bǔ)貼款4870元、6820元提取，將11600元轉(zhuǎn)存到一張存單上，該存單至今在其手中保管，該款被姜某某直接用于支付其2011年當(dāng)年的工資。
2、書證
相關(guān)銀行存取款憑證證實(shí)，2011年2月27日，畢某在汪疃農(nóng)村信用社分別自畢磊及其本人賬戶取款4870元、6820元，當(dāng)日在該信用社以畢某名義存款11600元。
出庭履行職務(wù)的檢察員對(duì)上述事實(shí)及證據(jù)無(wú)異議。

本院認(rèn)為，上訴人姜某某身為國(guó)家工作人員，在經(jīng)手小麥補(bǔ)貼款事務(wù)中，利用職務(wù)上的便利，虛報(bào)冒領(lǐng)套取小麥補(bǔ)貼款101510.75元，其行為已構(gòu)成貪污罪。其中56461.08元因上訴人意志以外的原因未能得逞，該部分犯罪未遂。對(duì)未遂部分，依法可以比照既遂犯減輕處罰。涉案贓款已全部退繳，可酌定從輕處罰。上訴人姜某某及其辯護(hù)人提出的“一審認(rèn)定姜某某有非法占有的故意，將套取的小麥補(bǔ)貼款占為己有，屬事實(shí)及適用法律錯(cuò)誤”的上訴理由及辯護(hù)意見，經(jīng)查，根據(jù)其在偵查機(jī)關(guān)的供述及相關(guān)證人證言、書證證實(shí)，上訴人姜某某利用職務(wù)之便，私自虛報(bào)套取小麥補(bǔ)貼款，并截留據(jù)為己有，符合貪污罪的構(gòu)成特征，原審判決認(rèn)定其構(gòu)成貪污罪事實(shí)清楚，定罪準(zhǔn)確，其辯解理由及其辯護(hù)人的辯護(hù)意見均不能成立，本院不予支持。上訴人姜某某提出的“套取的小麥補(bǔ)貼款部分用于支付畢某的工資”的辯解理由，根據(jù)二審查明的事實(shí)，對(duì)其套取的11690元用于支付畢某的工資，本院予以確認(rèn)，對(duì)其辯解理由予以采納。該款款項(xiàng)應(yīng)從上訴人套取的27221.42元中扣除。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百二十五條第一款第（三）項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第（二）項(xiàng)、第九十三條第一款、第二十三條之規(guī)定，判決如下：

一、維持威海市環(huán)翠區(qū)人民法院（2013）威環(huán)刑初字第424號(hào)刑事判決對(duì)上訴人姜某某的定罪部分，即被告人姜某某犯貪污罪。
二、撤銷威海市環(huán)翠區(qū)人民法院（2013）威環(huán)刑初字第424號(hào)刑事判決對(duì)上訴人姜某某的量刑部分，即判處有期徒刑六年。
三、上訴人（原審被告人）姜某某犯貪污罪，判處有期徒刑五年。（刑期自判決執(zhí)行之日起計(jì)算；判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2013年12月26日起至2018年12月25日止）。
本判決為終審判決。

審　判　長(zhǎng)　　張麗娟 代理審判員　　梁　靜 代理審判員　　劉　艷

書記員：姜雅群