山東省威海市環(huán)翠區(qū)人民檢察院
江某某
孔俊霞（山東凌云志律師事務(wù)所）

公訴機(jī)關(guān)山東省威海市環(huán)翠區(qū)人民檢察院。
被告人江某某，男，xxxx年xx月xx日出生于山東省XX市，漢族，初中文化，中共黨員，住威海市X區(qū)X鎮(zhèn)X村，系威海市XX村村民委員會(huì)主任。因涉嫌犯濫用職權(quán)罪、貪污罪于2013年9月4日經(jīng)威海市環(huán)翠區(qū)人民檢察院決定被刑事拘留，同年9月10日被取保候?qū)彙?br/>辯護(hù)人孔俊霞，山東凌云志律師事務(wù)所律師。
威海市環(huán)翠區(qū)人民檢察院以威環(huán)檢刑訴（2013）443號(hào)起訴書，指控被告人江某某犯濫用職權(quán)罪、貪污罪，于2013年11月20日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。威海市環(huán)翠區(qū)人民檢察院指派檢察員杜青蕓出庭支持公訴，被告人江某某及辯護(hù)人孔俊霞到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
威海市環(huán)翠區(qū)人民檢察院指控，2009年至2010年，被告人江某某在擔(dān)任威海市XX村民委員會(huì)主任期間，在協(xié)助政府從事公務(wù)過程中，利用職務(wù)便利，騙取國家小麥補(bǔ)貼款人民幣35937.26元?dú)w自己所有，現(xiàn)贓款已全部被追回。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為被告人江某某的行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪、貪污罪，并提供相關(guān)證據(jù)，請(qǐng)求依法判處。
被告人江某某對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)無異議，自愿認(rèn)罪。辯護(hù)人辯稱，被告人江某某騙取小麥補(bǔ)貼款的數(shù)額未達(dá)到濫用職權(quán)罪的立案標(biāo)準(zhǔn)，不構(gòu)成濫用職權(quán)罪，即使其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪，屬同一種行為觸犯兩種罪名，不應(yīng)作為數(shù)罪進(jìn)行并罰。被告人江某某的行為構(gòu)成貪污罪，請(qǐng)求考慮被告人江某某認(rèn)罪、悔罪、已退還贓款等情節(jié)，對(duì)其免予刑事處罰。
本院認(rèn)為，被告人江某某身為村基層組織人員，在協(xié)助政府從事公務(wù)過程中，利用職務(wù)便利，非法占有公共財(cái)產(chǎn)35937.26元，其行為已構(gòu)成貪污罪。威海市環(huán)翠區(qū)人民檢察院指控被告人江某某犯貪污罪，事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，本院予以支持。關(guān)于公訴機(jī)關(guān)對(duì)被告人江某某犯濫用職權(quán)罪的指控，因?yàn)闉E用職權(quán)罪是指國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》的規(guī)定，“致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失”，是指具有下列情形之一:（一）造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者輕傷9人以上，或者重傷2人、輕傷3人以上，或者重傷1人、輕傷6人以上；（二）造成經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上的；（三）造成惡劣社會(huì)影響的；（四）其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形。本案中，被告人江某某的騙取小麥款的行為未造成人員損傷，非法占有公共財(cái)產(chǎn)的數(shù)額不足30萬元，也沒有造成惡劣社會(huì)影響和其他重大損失，不符合上述四種情形，不符合濫用職權(quán)罪構(gòu)成要件，不構(gòu)成濫用職權(quán)罪。另外，即使被告人江某某的行為符合濫用職權(quán)罪的構(gòu)成要件，根據(jù)刑法理論，一個(gè)行為觸犯了數(shù)個(gè)罪名，屬于想象競合犯，應(yīng)按行為所觸犯的罪名中的一個(gè)重罪論處，即以貪污罪論處。故公訴機(jī)關(guān)指控被告人江某某犯濫用職權(quán)罪，本院不予支持。被告人江某某自愿認(rèn)罪，且已退繳全部贓款，可以從輕處罰；其犯罪情節(jié)較輕，有悔罪表現(xiàn)，沒有再犯罪的危險(xiǎn)，宣告緩刑對(duì)所居住的社區(qū)沒有重大不良影響，可以依法宣告緩刑。辯護(hù)人關(guān)于被告人江某某不構(gòu)成濫用職權(quán)罪、認(rèn)罪、已退繳贓款等辯護(hù)意見，符合法律規(guī)定，本院予以支持，但以此請(qǐng)求免予刑事處罰，于法無據(jù)，本院不予支持。依照《中華人民共和國刑法》第九十三條 ?第二款 ?、第三百八十二條 ?第一款 ?、第三百八十三條 ?第一款 ?第（三）項(xiàng) ?、第七十二條 ?第一款 ?、第七十三條 ?第二、三款之規(guī)定，判決如下:
被告人江某某犯貪污罪，判處有期徒刑二年，緩刑二年（緩刑考驗(yàn)期限，自本判決確定之日起計(jì)算）。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向山東省威海市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本四份。

本院認(rèn)為，被告人江某某身為村基層組織人員，在協(xié)助政府從事公務(wù)過程中，利用職務(wù)便利，非法占有公共財(cái)產(chǎn)35937.26元，其行為已構(gòu)成貪污罪。威海市環(huán)翠區(qū)人民檢察院指控被告人江某某犯貪污罪，事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，本院予以支持。關(guān)于公訴機(jī)關(guān)對(duì)被告人江某某犯濫用職權(quán)罪的指控，因?yàn)闉E用職權(quán)罪是指國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》的規(guī)定，“致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失”，是指具有下列情形之一:（一）造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者輕傷9人以上，或者重傷2人、輕傷3人以上，或者重傷1人、輕傷6人以上；（二）造成經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上的；（三）造成惡劣社會(huì)影響的；（四）其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形。本案中，被告人江某某的騙取小麥款的行為未造成人員損傷，非法占有公共財(cái)產(chǎn)的數(shù)額不足30萬元，也沒有造成惡劣社會(huì)影響和其他重大損失，不符合上述四種情形，不符合濫用職權(quán)罪構(gòu)成要件，不構(gòu)成濫用職權(quán)罪。另外，即使被告人江某某的行為符合濫用職權(quán)罪的構(gòu)成要件，根據(jù)刑法理論，一個(gè)行為觸犯了數(shù)個(gè)罪名，屬于想象競合犯，應(yīng)按行為所觸犯的罪名中的一個(gè)重罪論處，即以貪污罪論處。故公訴機(jī)關(guān)指控被告人江某某犯濫用職權(quán)罪，本院不予支持。被告人江某某自愿認(rèn)罪，且已退繳全部贓款，可以從輕處罰；其犯罪情節(jié)較輕，有悔罪表現(xiàn)，沒有再犯罪的危險(xiǎn)，宣告緩刑對(duì)所居住的社區(qū)沒有重大不良影響，可以依法宣告緩刑。辯護(hù)人關(guān)于被告人江某某不構(gòu)成濫用職權(quán)罪、認(rèn)罪、已退繳贓款等辯護(hù)意見，符合法律規(guī)定，本院予以支持，但以此請(qǐng)求免予刑事處罰，于法無據(jù)，本院不予支持。依照《中華人民共和國刑法》第九十三條 ?第二款 ?、第三百八十二條 ?第一款 ?、第三百八十三條 ?第一款 ?第（三）項(xiàng) ?、第七十二條 ?第一款 ?、第七十三條 ?第二、三款之規(guī)定，判決如下:

被告人江某某犯貪污罪，判處有期徒刑二年，緩刑二年（緩刑考驗(yàn)期限，自本判決確定之日起計(jì)算）。

審判長：李海英
審判員：盧傳明
審判員：王宗文

書記員：劉麗芬