公訴機關(guān)壽光市人民檢察院。被告人馬某某，男，xxxx年xx月xx日出生于山東省壽光市，漢族，文盲，農(nóng)民，住山東省壽光市。2009年7月29日因犯故意傷害罪被壽光市人民法院判處有期徒刑三年緩刑三年。2017年5月13日因涉嫌犯串通投標(biāo)罪被壽光市公安局刑事拘留，同年6月19日經(jīng)壽光市人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，同日由壽光市公安局執(zhí)行逮捕。辯護人楊懷安，山東德澤律師事務(wù)所律師。被告人馬某起，男，xxxx年xx月xx日出生于山東省壽光市，漢族，初中文化，農(nóng)民，住山東省壽光市。2009年因盜竊被濰坊市勞動教養(yǎng)管理委員會決定勞動教養(yǎng)一年三個月。2017年5月14日因涉嫌犯串通投標(biāo)罪被壽光市公安局刑事拘留，同年6月19日經(jīng)壽光市人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，同日由壽光市公安局執(zhí)行逮捕。被告人馬效福，男，xxxx年xx月xx日出生于山東省壽光市，漢族，中共黨員，初中文化，農(nóng)民，住山東省壽光市。2017年5月14日因涉嫌犯串通投標(biāo)罪，被壽光市公安局刑事拘留，同年6月19日經(jīng)壽光市人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，同日由壽光市公安局執(zhí)行逮捕。辯護人楊玉潔，山東壽城律師事務(wù)所律師。被告人馬愛生，男，xxxx年xx月xx日出生于山東省壽光市，漢族，小學(xué)文化，農(nóng)民，住山東省壽光市。2017年5月14日因涉嫌犯串通投標(biāo)罪被壽光市公安局刑事拘留，同年6月19日經(jīng)壽光市人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，同日由壽光市公安局執(zhí)行逮捕。辯護人張德生，山東優(yōu)克律師事務(wù)所律師。

壽光市人民檢察院指控：2015年11月份，在壽光市雙王城生態(tài)經(jīng)濟園區(qū)牛頭村村委組織葦草承包招標(biāo)中，被告人馬某某、馬某起、馬效福通過游說、恐嚇、阻攔投標(biāo)的方式串通參與投標(biāo)的馬某4、馬曰龍、馬某2、馬芳謙等三十余人攏標(biāo)后低價投標(biāo)，后在馬某某的提議下由馬曰龍、馬某2、馬某4等少數(shù)幾人以202429元中標(biāo)，僅比作價底數(shù)高出4429元；投標(biāo)結(jié)果公布后，被告人馬愛生積極參與并阻止村委干部廢除投標(biāo)。當(dāng)天下午被告人馬某某、馬某起又組織參與投標(biāo)的全部人員到其養(yǎng)魚池旁邊的院子里進行了二次投標(biāo)，中標(biāo)的總價格為680759元，扣除交給村委的202429元，非法獲利478330元。次日，由被告人馬某某組織，馬愛生負責(zé)記帳，馬效福負責(zé)保管出納，將非法獲利按比例分給了參與投標(biāo)的全部人員，其中，被告人馬某某非法獲利8000元、馬某起非法獲利8000元、馬效福非法獲利8000元、馬愛生非法獲利2800元。對指控的以上事實，公訴機關(guān)提供了書證、證人證言、被告人供述與辯解等證據(jù)。公訴機關(guān)認為，被告人馬某某、馬某起、馬效福、馬愛生串通他人投標(biāo)報價，損害了招標(biāo)人的利益，情節(jié)嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百三十三條之規(guī)定，應(yīng)以串通投標(biāo)罪追究其刑事責(zé)任。提請定罪處罰。被告人馬某某對指控的犯罪事實提出第一次投標(biāo)時其沒有參與串通投標(biāo)，第二次其沒有組織投標(biāo)的辯解意見；其辯護人提出被告人馬某某系自首、不是主要組織者起輔助作用、當(dāng)庭認罪悔罪，請求從輕處罰的辯護意見。被告人馬效福對指控的犯罪事實未提出辯解意見；其辯護人提出該系自首，起次要作用系從犯、認罪悔罪且犯罪情節(jié)輕請求從輕處罰的辯護意見。被告人馬愛生未提出辯解意見；其辯護人提出該系自首、從犯、認罪悔罪且犯罪情節(jié)輕，請求從輕處罰的辯護意見。經(jīng)審理查明，2015年11月份，壽光市雙王城生態(tài)經(jīng)濟園區(qū)牛頭村村委組織葦草承包招標(biāo)，被告人馬某某、馬某起、馬效福游說、串通參加投標(biāo)的其他人員攏標(biāo)后低價投標(biāo)，后由馬曰龍、馬某2、馬某4等人以202429元中標(biāo)，僅比作價底數(shù)高出4429元；四被告人均購買標(biāo)書但未投標(biāo)。中標(biāo)結(jié)果公布后，被告人馬愛生參與阻止村委干部廢除中標(biāo)結(jié)果。次日參與投標(biāo)人員在被告人馬某某養(yǎng)魚池旁邊的院子里進行了二次投標(biāo)，中標(biāo)總價格為680759元，扣除交給村委的202429元，非法獲利478330元。后被告人馬某某提供場所、馬愛生記帳、馬效福負責(zé)保管出納，將非法獲利依照第一次投標(biāo)時的保證金數(shù)額按比例分給了參與投標(biāo)的全部人員。其中，被告人馬某某非法獲利8000元、馬某起未交納投標(biāo)保證金但分得8000元、馬效福非法獲利8000元、馬愛生非法獲利2800元。2017年5月，民警電話聯(lián)系被告人馬某某、馬效福、馬愛生，告知民警在牛頭村委等待對牛頭村發(fā)生的事情進一步了解情況，馬效福、馬愛生到村委后民警將其送往壽光市公安局。被告人馬某某回到家中后被民警送往壽光市公安局。上述事實，有下列證據(jù)證實：（一）證人證言（1）馬某1證實，2015年11月初左右，在壽光市雙王城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)牛頭村村委招標(biāo)巨淀湖濕地內(nèi)的蘆葦。馬某某組織串標(biāo)，要求投標(biāo)的時候投的低一點。馬某某給其打電話，其也就同意了。第一次投標(biāo)，總共20萬元多一點，比標(biāo)底總共多出來了不到1萬元錢。后在馬某某的魚池飯店內(nèi)馬某某組織第二次競標(biāo)，第二次競標(biāo)總共大約40多萬，二次競標(biāo)的錢減去第一次競標(biāo)的總額，剩下的錢根據(jù)在村委交錢的比例每交一萬塊錢分800元左右，馬某某、馬愛生等人組織分錢，馬愛生記賬，馬某起發(fā)錢。其分了8000多元，給了馬某某500元，馬某某跟其要錢說是給馬某起他們的辛苦費。串標(biāo)后受損失的是雙王城園區(qū)，大約損失20幾萬元。（2）馬某2證實，2015年11月份，其到村委投標(biāo)的時候，馬某起和馬效福從旁邊走過來在票箱處用眼瞪其，馬某某在旁邊轉(zhuǎn)悠吆喝說：今年標(biāo)不能拔高了！在場的人都答應(yīng)了。最終有8個人參與投標(biāo)，比底價高幾千塊錢把標(biāo)投下來了。村委曾想作廢這次投標(biāo)，馬某某、馬效福、馬某起等人就去了村委辦公室吵吵，后來村委宣布了中標(biāo)結(jié)果，馬某某又組織大家伙去他的魚池投了第二次標(biāo)。回家后其接到馬某某電話通知去他那里商量洼草怎么分。其去了馬某某魚池院里，這次投標(biāo)馬某某在主持。第二次投標(biāo)的60來萬減去在村委投標(biāo)的錢，還剩下40萬左右按照之前交的押金數(shù)分了，是馬愛生、馬曰強他們按照兩次投標(biāo)剩下的錢和交押金的人數(shù)定的。馬某某說每個中標(biāo)段給他500塊錢，其給了他1500元。（3）馬某3證實，投標(biāo)時馬某某的人向村民們放出話來不讓村民們投標(biāo)，這次投標(biāo)馬某某全包了。馬某某放出話來要是誰不照辦就整誰。最后以極低的價格中標(biāo)，其沒投上標(biāo)就回家了。后又到馬某某魚池再去投標(biāo)，馬愛生負責(zé)記賬，其分了大約1800元左右，好處費的發(fā)放是馬某某組織的。分錢時被馬某某扣了600元，其實際到手1800元錢。（4）馬某4證實，馬某某、馬效福曾到其葦板廠與其商量壓低投標(biāo)價，把標(biāo)攏起來，中午吃飯時馬效福說到馬某某那里再投二遍，第二次投標(biāo)比第一次投標(biāo)多出40多萬元，按照繳納押金數(shù)的百分之八分了，錢都是馬愛生、馬效福他們負責(zé)分的。（5）馬某5、馬某6證實，2015年牛頭村葦草投標(biāo)時在馬某某魚池二次投標(biāo)，馬效福、馬愛生等人在屋里面，收村委交款的單據(jù)，整理及念標(biāo)，馬某某在里面監(jiān)督，馬愛生算的賬并說：拿上交款單據(jù)去村委把錢領(lǐng)回來，再算賬分錢。（6）馬某7證實，2015年牛頭村葦草投標(biāo)時的情況，以及村委想作廢投標(biāo)時馬愛生不讓作廢。（7）馬某8（牛頭鎮(zhèn)村村主任）證實，2015年牛頭村葦草投標(biāo)時投標(biāo)人較少，以及其聽說當(dāng)天下午在馬某某家里又投了一次標(biāo)。（8）馬明清、馬維村、馬家明、馬民村、馬曰龍、馬愛民、馬愛相、馬智坤、馬維先、馬芳謙、馬效遠、馬旺波、趙金貴、馬彩亭、馬化濱、張象軍、馬智明、馬芳香等均證實，2015年牛頭村葦草投標(biāo)時馬某某、馬某起等人在人群中非常活躍和別人串通低價投標(biāo)之后再按實際價值再次投標(biāo)后分錢；第二次在馬某某魚池投標(biāo)，馬效福、馬愛生等人負責(zé)記帳分錢，結(jié)束后馬某某要好處費的事實。（9）馬某9、馬某10、馬某11、馬某12、馬某13證實，2015年11月份牛頭村葦草投標(biāo)，聽說馬某某組織以極低的價格投標(biāo)，馬某某組織了二次投標(biāo)并分了錢，馬愛生記賬、馬效福分錢，并給了馬某某他們辛苦費。（10）馬某14證實，2015年11月份牛頭村巨淀湖葦草投標(biāo)時，馬某某串通他人低價中標(biāo)，然后再組織二次投標(biāo)賺取差額的事實，參與的還有馬某起等人。（11）馬某15證實，牛頭村委和雙王城黨委關(guān)于巨淀湖的使用存在口頭協(xié)議，每年給牛頭村村委租金200萬元，由牛頭村委負責(zé)每年招標(biāo)賣葦草。（二）書證（1）受案登記表證實，該案為公安機關(guān)2017年5月12日8時許接匿名信舉報。（2）人口信息證實，被告人馬某某、馬某起、馬效福馬愛生均已達刑事責(zé)任年齡。（3）前科查詢證實，2009年馬某某因故意傷害罪被壽光市人民法院判處有期徒刑三年緩刑三年；馬某起2009年因盜竊被勞動教養(yǎng)一年三個月；馬效福、馬愛生無違法犯罪記錄。（4）抓獲經(jīng)過、辦案說明證實，被告人到案情況。（5）壽光市人民法院刑事判決書證實，被告人馬某某于2009年7月29日因犯故意傷害罪被壽光市人民法院判處有期徒刑三年緩刑三年。（6）勞動教養(yǎng)決定書、通知書證實，被告人馬某起2009年10月27日因盜竊被勞動教養(yǎng)一年三個月。（7）壽光市雙王城生態(tài)經(jīng)濟園區(qū)牛頭鎮(zhèn)村村民委員會提供的2015年洼草作價及招標(biāo)分段情況表復(fù)印件、投標(biāo)交款數(shù)證實，2015年該村洼草分16段，村委發(fā)標(biāo)底價198000元；馬某10、馬曰常、馬某6、張象軍、馬家明、馬效遠、馬芳香、馬子潤、馬曰龍、馬智明、馬忠芹、馬智坤、馬某起等33人為投標(biāo)葦草交了押金。（8）2015年洼草中標(biāo)明細復(fù)印件一份證實，張象軍、馬曰強、馬效坤（馬某4之子）、馬芳香、馬曰龍、馬某2分別中標(biāo)1-16標(biāo)段，總標(biāo)價202429元。（9）重新招標(biāo)后分段情況表一份證實，牛頭村洼草經(jīng)第二次投標(biāo)，后投出的中標(biāo)價為680759元。（10）明細賬、記賬憑證、收款收據(jù)復(fù)印件證實，2015年收葦草款202429元。（三）被告人的供述與辯解（1）被告人馬某某供述證實，2015牛頭村公開招標(biāo)承包葦草串標(biāo)。其聽見葦板廠的那些人在那里商量說都別去投了，選出幾個人來去投一下，少加點錢。也不知道是誰說的去其的魚池那邊再投二遍，第二天上午征求了馬某4的意見分了多出來的錢，其只知道馬愛生當(dāng)會計，馬效福是保管，其分了8000元錢，是按照繳納押金百分之八的比例分的錢，具體怎么分的錢馬愛生和馬效福都清楚。這次串標(biāo)其估計至少能給村集體造成20多萬的損失。（2）被告人馬某起供述證實，2015年11月份，在牛頭總支院內(nèi)串通投標(biāo)。其記得是馬某某、馬某2、馬維村、馬某3他們幾個一起到院子那邊的小屋那里商量了。其從馬曰龍那里拿了兩個標(biāo)但沒有投標(biāo)。馬某某看見其就和其說，他已經(jīng)把標(biāo)都攏起來了，讓其到投票的箱子那里看著，其就去了投票的箱子邊上站了段時間，一直沒有過來投標(biāo)的。馬某某讓其去站著就是為了不讓去投標(biāo)的人自由投標(biāo)，要按照馬某某攏的標(biāo)去投。第二次投標(biāo)中標(biāo)分錢馬某某沒讓其參與。其記得馬某某給其分了6000多塊錢，還分給了馬愛生、馬效福一人幾百元。當(dāng)時馬某某和那些分到錢的人說，馬某起為了大家伙操心受累，又沒錢交押金，分到錢的都給馬某起拿出點來。（3）被告人馬效福供述證實，2015年11月份牛頭村洼里的葦草承包招標(biāo)過程中，組織串通投標(biāo)是馬某某組織的，馬某起協(xié)助他。投標(biāo)時馬某某過來跟其說：“先別投標(biāo)，等等商量商量板廠里攏攏標(biāo)，一塊賺點錢”，接著其聽見他又和院子里來投標(biāo)的說,讓板廠的把標(biāo)攏起來。馬某某拉著其和馬某起就去了馬某4的葦板廠，馬某某和馬某4說一塊先把標(biāo)攏起來。在村委，馬某某讓幾個葦板廠的老板和割草的幾個人去投標(biāo)，跟他們說底價去投。馬某某說讓板廠的先投標(biāo)攏起來后大家伙再一塊分，其就沒有投標(biāo)。公布完標(biāo)后，馬某某說讓愿意承包葦草的下午去他的魚池院子里再投一遍。馬某某讓馬愛生記著帳、馬某3點錢，其管錢，馬某起在一邊坐著維持秩序，馬某某來回走動掌控全局。當(dāng)時一共收了60來萬，比在村里投的多出40多萬，馬某某就現(xiàn)場公布，按照交錢總數(shù)押金的8%的比例分錢，其分了8000塊錢。馬某某也分了8000塊錢。后來馬某某跟中標(biāo)的說馬某起家里沒有錢，跟著操心，多少給他點。后來中標(biāo)湊了一萬來塊錢給了馬某起。（4）被告人馬愛生供述證實，2015年11月份，在牛頭村總支院內(nèi)葦草承包招投標(biāo)過程中，其交保證金6萬元，馬某某、馬某起利用其平時在村里比較橫，無人敢惹的影響，與葦板廠的幾個人商量壓標(biāo)，攏標(biāo)，在投標(biāo)時馬某起在標(biāo)箱旁邊站著，后馬某4等人以20多萬的價格中標(biāo)，其和馬某3等人反對村委另投標(biāo)；下午，馬某某在其家魚池邊上的院子里重新組織投標(biāo)，共投了60多萬，造成村集體經(jīng)濟損失40多萬元，大部分按照繳納押金數(shù)的百分之八的比例給想投標(biāo)的人分了；分錢時，其負責(zé)算賬，馬效福當(dāng)保管拿著錢，馬某某說也給馬某起分點，其分了4800元。
壽光市人民檢察院以壽檢公刑訴（2017）951號起訴書指控被告人馬某某、馬某起、馬效福、馬愛生犯串通投標(biāo)罪，于2017年9月14日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。壽光市人民檢察院指派檢察院員王冰出庭支持公訴，被告人馬某某及其辯護人楊懷安、被告人馬某起、被告人馬效福及其辯護人楊玉潔、被告人馬愛生及其辯護人張德生到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認為，被告人馬某某、馬某起、馬效福、馬愛生串通他人壓低標(biāo)價，共同損害招標(biāo)人利益，其行為已構(gòu)成串通投標(biāo)罪。公訴機關(guān)指控的事實和罪名成立。被告人馬某起歸案后如實供述犯罪事實，可以從輕處罰。被告人馬效福系自首，可以從輕處罰。被告人馬某某提出第一次投標(biāo)時沒有參與串通投標(biāo)以及沒有組織第二次投標(biāo)的辯解意見及其辯護人提出被告人馬某某系自首、不是主要組織者僅起輔助作用的辯護意見與查明的事實不符，被告人馬某某到案后亦未如實供述犯罪事實，故上述辯解及辯護意見本院不予采納。被告人馬效福的辯護人提出被告人系從犯的辯護意見，因被告人馬效福主動參與了串標(biāo)及資金的分配，故該辯護意見與查明的事實不符，本院不予采納；提出被告人馬效福系自首且認罪悔罪、所起作用較小請求從輕處罰的辯護意見本院予以采納。被告人馬愛生的辯護人提出馬愛生系自首的辯護意見，因被告人馬愛生未全面如實供述本人及其他被告人的犯罪事實，故該辯護意見本院不予采納；提出被告人馬愛生在犯罪中所起作用較小、認罪悔罪，請求從輕處罰的辯護意見本院予以采納。本院為保護投標(biāo)人、國家、集體的利益不受侵犯，維護社會主義市場經(jīng)濟的自由交易和公平競爭秩序，依照《中華人民共和國刑法》第二百二十三條、第二十五條第一款、第五十二條、第五十三條第一款、第六十四條、第六十七條第一、三款、第七十二條第一、三款、第七十三條第二、三款之規(guī)定，判決如下：

一、被告人馬某某犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑二年，并處罰金人民幣20000元。（刑期從判決生效之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2017年5月13日起至2019年5月12日止。罰金于判決生效后十日內(nèi)繳清。）二、被告人馬某起犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣20000元。（刑期從判決生效之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2017年5月14日起至2018年5月13日止。罰金于判決生效后十日內(nèi)繳清。）三、被告人馬效福犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑八個月緩刑一年，并處罰金人民幣20000元（已繳清）。（緩刑考驗期從判決確定之日起計算。）四、被告人馬愛生犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑八個月緩刑一年，并處罰金人民幣10000元（已繳清）。（緩刑考驗期從判決確定之日起計算。）五、追繳被告人馬某某非法所得人民幣8000元、被告人馬某起非法所得人民幣8000元、被告人馬效福非法所得人民幣8000元（已繳清）、被告人馬愛生非法所得人民幣2800元（已繳清），返還壽光市雙王城生態(tài)經(jīng)濟園區(qū)牛頭鎮(zhèn)村村民委員會。如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向山東省濰坊市中級人民法院提出上訴，書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本兩份。