淄博市臨淄區(qū)人民檢察院
孫某某
齊紅玲（北京時代九和律師事務(wù)所）
王某某
崔某某
劉某某

公訴機(jī)關(guān)淄博市臨淄區(qū)人民檢察院。
被告人孫某某，淄博市臨淄區(qū)某鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站（以下簡稱臨淄區(qū)某鎮(zhèn)安監(jiān)站）站長。因涉嫌犯玩忽職守罪于2014年4月22日被取保候?qū)彙?br/>辯護(hù)人齊紅玲，北京市時代九和律師事務(wù)所律師。
被告人王某某，淄博市臨淄區(qū)某鎮(zhèn)安監(jiān)站三中隊隊長。
被告人崔某某，淄博市臨淄區(qū)某鎮(zhèn)安監(jiān)站三中隊隊員。
被告人劉某某，淄博市臨淄區(qū)某鎮(zhèn)安監(jiān)站安全生產(chǎn)專家。
淄博市臨淄區(qū)人民檢察院以臨檢公刑訴（2014）521號起訴書指控被告人孫某某犯玩忽職守罪、受賄罪、被告人王某某、崔某某、劉某某犯玩忽職守罪，于2014年11月12日向本院提起公訴。本院同日受理后，依法組成合議庭，于2014年12月9日公開開庭審理了本案。淄博市臨淄區(qū)人民檢察院指派檢察員徐會生出庭支持公訴，被告人孫某某及其辯護(hù)人齊紅玲、被告人王某某、崔某某、劉某某到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
淄博市臨淄區(qū)人民檢察院指控:
一、玩忽職守罪
自2005年12月份起，注冊地為山東省肥城市的山東某有限公司第五分公司（以下簡稱某公司第五分公司）在未按規(guī)定成立淄博分公司的情況下進(jìn)駐淄博，長期在某公司承攬建設(shè)安裝、檢修工程。臨淄區(qū)某鎮(zhèn)安監(jiān)站負(fù)責(zé)對某公司及外來施工單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。
2011年7月份，臨淄區(qū)某鎮(zhèn)安監(jiān)站站長被告人孫某某帶領(lǐng)安監(jiān)員被告人王某某和閆增典、朱奉光、李永林到某公司進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查；2012年2月份、5月份、7月份、10月份、2013年3月份、4月份、6月份、9月份、11月份，臨淄區(qū)某鎮(zhèn)安監(jiān)站三中隊隊長被告人王某某帶領(lǐng)安監(jiān)員被告人崔某某、安全生產(chǎn)專家被告人劉某某，先后九次到某公司進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查；2013年10月份，臨淄區(qū)某鎮(zhèn)安監(jiān)站三中隊隊長被告人王某某帶領(lǐng)張樹源到某公司進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。
在上述一系列的檢查過程中，被告人孫某某、王某某、崔某某、劉某某工作不細(xì)，不能正確履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)，沒有檢查某公司外來施工單位的相關(guān)資質(zhì)、規(guī)章制度、相關(guān)人員安全培訓(xùn)和從業(yè)資格、持證上崗等情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的某公司存在的安全生產(chǎn)違法問題下達(dá)了限期整改令，但對未按要求落實整改的問題，沒有督促繼續(xù)整改和處罰，致使某公司安全管理人員安全生產(chǎn)意識淡薄；對某公司組織某公司第五分公司施工人員培訓(xùn)考試的《外來施工人員安全教育卷》筆跡相同、存在安全培訓(xùn)記錄造假的問題，沒有按規(guī)定要求其整改和對其處罰，致使某公司第五分公司施工人員長期缺乏安全生產(chǎn)知識。被告人孫某某、王某某、崔某某、劉某某的以上行為給某公司及其外來施工單位埋下了重大生產(chǎn)安全隱患。
某公司第五分公司在長期存在沒有成立淄博分公司、沒有進(jìn)駐淄博施工備案許可、沒有成立安全機(jī)構(gòu)、沒有建立安全管理制度、各類管理人員沒有執(zhí)業(yè)資格證書和崗位證書、安全管理人員沒有考核合格證書、特種作業(yè)人員沒有特種作業(yè)證等諸多生產(chǎn)安全隱患的情況下，在某公司承攬建設(shè)安裝、檢修工程。2013年12月15日上午，某公司第五分公司承接了某公司合成車間將低壓脫硫系統(tǒng)富余的清液輸送到二期合成氣脫硫系統(tǒng)的管線施工任務(wù)，在沒有辦理動火作業(yè)票、管線沒有進(jìn)行物質(zhì)檢驗置換、焊接工沒有《焊接作業(yè)證》、相關(guān)人員沒有到現(xiàn)場監(jiān)管的情況下，違規(guī)動火，私自在二期合成氣脫硫富液槽上焊接T型支架，發(fā)生氣體點燃爆炸，致施工人員楊某某、樊某某、康某某三人受傷，楊某某、樊某某兩人經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡，造成直接經(jīng)濟(jì)損失140萬元。
二、受賄罪
1、2012年10月份，被告人孫某某利用擔(dān)任臨淄區(qū)某鎮(zhèn)安監(jiān)站站長的職務(wù)便利，收受山東淄博某有限公司總經(jīng)理王某某送給的現(xiàn)金2000元。
2、2014年春節(jié)，被告人孫某某利用擔(dān)任臨淄區(qū)某鎮(zhèn)安監(jiān)站站長的職務(wù)便利，收受臨淄某經(jīng)貿(mào)有限公司經(jīng)理孫某某送給的現(xiàn)金6000元。
3、2013年8月份，被告人孫某某利用擔(dān)任臨淄區(qū)某鎮(zhèn)安監(jiān)站站長的職務(wù)便利，收受淄博某有限公司經(jīng)理黃某某送給的價值2000元的購物卡。
公訴機(jī)關(guān)以被告人供述和辯解、證人證言、書證等證據(jù)證實其指控的事實，認(rèn)為被告人孫某某、王某某、崔某某、劉某某身為國家機(jī)關(guān)工作人員，在工作中不認(rèn)真履行職責(zé)，工作不細(xì)，對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)長期存在的生產(chǎn)安全隱患未能發(fā)現(xiàn)、對發(fā)現(xiàn)的部分生產(chǎn)安全隱患未能督促整改到位，致使相關(guān)企業(yè)長期帶著安全隱患生產(chǎn)，并導(dǎo)致發(fā)生死亡二人、損失140萬元的安全生產(chǎn)事故，其行為構(gòu)成玩忽職守罪；被告人孫某某利用擔(dān)任臨淄區(qū)某鎮(zhèn)安監(jiān)站站長的職務(wù)便利，收受他人賄賂10000元，其行為構(gòu)成受賄罪；被告人孫某某、王某某、崔某某、劉某某均有自首情節(jié)，提請依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百九十七條 ?、第三百八十五條 ?、第三百八十六條 ?、第三百八十三條 ?、第六十七條 ?、第六十九條 ?之規(guī)定，予以判處。
被告人孫某某、王某某、崔某某、劉某某對公訴機(jī)關(guān)指控的作人員。
被告人孫某某的辯護(hù)人發(fā)表的辯護(hù)意見是:1、被告人孫某某作為臨淄區(qū)某鎮(zhèn)安監(jiān)站站長，履行了相應(yīng)的安全監(jiān)督管理職責(zé)，不構(gòu)成玩忽職守罪；2、建議對被告人孫某某所犯受賄罪免予刑事處罰；3、平時工作表現(xiàn)較好，并提供了相關(guān)政府文件、安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查手續(xù)、收條及榮譽(yù)證書予以證實。
本院認(rèn)為，被告人孫某某、王某某、崔某某、劉某某身為國家機(jī)關(guān)工作人員，工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不認(rèn)真履行職責(zé)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪；被告人孫某某利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財物價值達(dá)10000元，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪。公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立，適用法律的意見正確。被告人孫某某因玩忽職守罪歸案后，在司法機(jī)關(guān)尚未掌握的情況下主動供述其受賄事實，系自首，對其犯受賄罪依法可減輕處罰。被告人王某某、崔某某、劉某某自動投案，并如實供述其犯罪事實，系自首，依法可從輕處罰。被告人孫某某已退還受賄款物，對其犯受賄罪可酌情從輕處罰。被告人孫某某、王某某、崔某某、劉某某所犯玩忽職守罪情節(jié)輕微，依法可免予刑事處罰。被告人孫某某一人犯數(shù)罪，依法應(yīng)實行數(shù)罪并罰。被告人孫某某三次收受他人賄賂共計10000元，不宜免予刑事處罰，辯護(hù)人發(fā)表的建議對被告人孫某某所犯受賄罪免予刑事處罰的辯護(hù)意見本院不予采納，對辯護(hù)人發(fā)表的被告人孫某某平時工作表現(xiàn)較好的辯護(hù)意見本院予以采納。據(jù)此，依照《中華人民共和國刑法》第三百九十七條 ?第一款 ?、第三百八十五條 ?第一款 ?、第三百八十六條 ?、第三百八十三條 ?、第六十七條 ?、第六十九條 ?第一款 ?、第七十二條 ?第一款 ?、第七十三條 ?第一、三款、第三十七條 ?、第六十一條 ?之規(guī)定，判決如下:
一、被告人孫某某犯玩忽職守罪，免予刑事處罰；犯受賄罪，判處拘役二個月；決定執(zhí)行拘役二個月，緩刑三個月（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算）。
二、被告人王某某犯玩忽職守罪，免予刑事處罰。
三、被告人崔某某犯玩忽職守罪，免予刑事處罰。
四、被告人劉某某犯玩忽職守罪，免予刑事處罰。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)通過本院或者直接向山東省淄博市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本五份。

本院認(rèn)為，被告人孫某某、王某某、崔某某、劉某某身為國家機(jī)關(guān)工作人員，工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不認(rèn)真履行職責(zé)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪；被告人孫某某利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財物價值達(dá)10000元，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪。公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立，適用法律的意見正確。被告人孫某某因玩忽職守罪歸案后，在司法機(jī)關(guān)尚未掌握的情況下主動供述其受賄事實，系自首，對其犯受賄罪依法可減輕處罰。被告人王某某、崔某某、劉某某自動投案，并如實供述其犯罪事實，系自首，依法可從輕處罰。被告人孫某某已退還受賄款物，對其犯受賄罪可酌情從輕處罰。被告人孫某某、王某某、崔某某、劉某某所犯玩忽職守罪情節(jié)輕微，依法可免予刑事處罰。被告人孫某某一人犯數(shù)罪，依法應(yīng)實行數(shù)罪并罰。被告人孫某某三次收受他人賄賂共計10000元，不宜免予刑事處罰，辯護(hù)人發(fā)表的建議對被告人孫某某所犯受賄罪免予刑事處罰的辯護(hù)意見本院不予采納，對辯護(hù)人發(fā)表的被告人孫某某平時工作表現(xiàn)較好的辯護(hù)意見本院予以采納。據(jù)此，依照《中華人民共和國刑法》第三百九十七條 ?第一款 ?、第三百八十五條 ?第一款 ?、第三百八十六條 ?、第三百八十三條 ?、第六十七條 ?、第六十九條 ?第一款 ?、第七十二條 ?第一款 ?、第七十三條 ?第一、三款、第三十七條 ?、第六十一條 ?之規(guī)定，判決如下:

一、被告人孫某某犯玩忽職守罪，免予刑事處罰；犯受賄罪，判處拘役二個月；決定執(zhí)行拘役二個月，緩刑三個月（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算）。
二、被告人王某某犯玩忽職守罪，免予刑事處罰。
三、被告人崔某某犯玩忽職守罪，免予刑事處罰。
四、被告人劉某某犯玩忽職守罪，免予刑事處罰。

審判長：王國明
審判員：劉彩鳳
審判員：朱海紅

書記員：李雪