公訴機關南部縣人民檢察院
被告人周某某，男，漢族，?？飘厴I(yè)，，戶籍所在地四川省南充市南部縣。因涉嫌受賄罪，經南充市人民檢察院批準，于2016年3月2日被南充市公安局文峰派出所監(jiān)視居住，2016年3月14日，經南充市嘉陵區(qū)人民檢察院批準，被南充市公安局嘉陵區(qū)分局刑事拘留，經南充市人民檢察院批準，于2016年3月31日被南充市公安局嘉陵區(qū)分局執(zhí)行逮捕。現(xiàn)羈押于南部縣看守所
辯護人李傳勇，四川建春律師事務所律師。
辯護人趙青松，四川建春律師事務所律師。

南部縣人民檢察院以南南檢公訴刑訴[2016]232號起訴書指控被告人周某某犯受賄罪，向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。南部縣人民檢察院指派檢察員簡亞非出庭支持公訴，被告人周某某及其辯護人李傳勇、趙青松到庭參加了訴訟?，F(xiàn)已審理終結。
經審理查明，2009年至2016年，被告人周某某在擔任南部縣國土局某某所長及南部縣某某股長期間，利用職務之便，先后收受他人錢財共計19萬元人民幣。
1、2007年左右謝某二在南部縣定水鎮(zhèn)購買了兩塊土地，共10多畝。2012年謝某二在辦理這兩塊土地的手續(xù)時為了簡化出讓程序，加快辦證進度，就想讓某某來做這兩塊地的掛牌出讓資料。期間謝某二認識了時任某某所長周某某，并希望周某某在他土地掛牌資料上予以關照。之后的一天謝某二將周某某約在南部縣縣城幸福路見面，并送其10萬元現(xiàn)金。周某某收下這10萬元錢后就安排國土所盡快地謝某二土地的掛牌資料給做好，并報給了縣國土局，但該上報資料在國土局最終未能通過。
2、2010年5月左右唐某找到被告人周某某，希望通過掛牌出讓的方式取得自己在定水購買的300平米的土地使用權，辦理土地使用證。過后唐某和周某某約在南部縣縣城體育路的一個洗腳房見面唐某送給周某某5萬元現(xiàn)金，希望把土地手續(xù)辦快點。周某某收下后盡快地將唐某的土地手續(xù)收集整理初審后報國土局審批掛牌出讓，最終唐某順利辦理了土地使用權證。
3、2010年3月，蔣某某為了讓周某某盡快辦理他的土地手續(xù)，便約周某某到南部縣縣城保齡球館茶坊喝茶。隨后，蔣某某給周某某送了2萬元現(xiàn)金，并希望周某某能盡快把土地手續(xù)給他辦下。周某某收下后盡快地幫他把土地手續(xù)收集整理并報縣國土局審批掛牌出讓，最終蔣某某順利辦理了土地使用權證。
4、2012年的一天謝某1在定水國土所的辦公室找到被告人周某某，稱其需要辦理土地證分戶，希望盡快給她辦下，并給周某某送了1萬元錢。周某某收下后就幫她把土地證分戶的手續(xù)辦理了。
5、2008年左右張某在興盛鄉(xiāng)（定稅國土所管轄）場鎮(zhèn)買了兩間地基用于建房。2014年南部縣政府同意興盛鄉(xiāng)賣出的土地按處理遺留問題方式由國土局按市場評估價格公開掛牌出讓。掛牌出讓的工作由南部縣某某具體負責。2015年農歷臘月的一天張某來到被告人周某某的辦公室，說他在興盛鄉(xiāng)買的地基是和他姊妹聯(lián)合買的，但參加掛牌出讓的購買人只有他自己，土地確權書上也是他一個人的名字，但他現(xiàn)在希望能將他妹妹的名字加上，一起聯(lián)合競買，這樣以后土地就少了分戶程序，并送給周某某1萬元錢，周某某收下后承諾年后盡快給他辦。
綜上，被告人周某某共收受他人賄賂款19萬元人民幣。2014年6月6日，被告人周某某向農行南部縣支行廉政賬戶繳款10.5萬元，2014年6月7日向農行南部縣支行廉政賬戶繳款1萬元。2016年5月20日，被告人妻子周某向南充市嘉陵區(qū)檢察院上繳9萬元人民幣。
另查明，2016年2月29日偵查機關通知周某某并詢問，被告人周某某如實交待了犯罪事實，后偵查機關于2016年3月1日立案。
被告人周某某辯稱，對于公訴人的指控事實我沒有任何異議，我過去法律意識淡薄，收受他人財物，違反了黨紀國法，我過去的所作所為，對不起組織，對不起家人，我上有兩個老人，下有兩個小孩需要撫養(yǎng)，懇請給我一個從輕或減輕處罰的機會，給我一個改過自新的機會。
辯護人李傳勇的辯護意見是，一是被告人周某某收謝某二的這十萬元沒有受賄的故意；二是本案的被告人收受十萬元后，及時上交給廉政賬戶，主觀上沒有占有十萬元的故意，周某某在2月29日接受詢問，在3月1日就主動交代了這一方面的事實，且采取的強制措施主要是指定監(jiān)視居住，所以被告人在偵查階段，都是供述的是回家發(fā)現(xiàn)十萬元錢后，謝某二打電話，要謝某二將錢取走，而且這個事情在國土所只有一個月時間，然后國土局就讓國土所將此職權交出，周某某也沒有謝某二辦事，而且十萬元錢也是一筆巨款，所謝某二提到周某某沒有主動退還和打電話不是屬實的，這個筆錄是在指定監(jiān)視居住期間形成的筆錄，而謝某二和周某某的筆錄都是一對一的筆錄，我們認為不能謝某二的筆錄來否定周某某筆錄的真實性。而且這十萬元是2014年6月退還的，而案發(fā)是2016年2月29日，上交這筆錢的時候謝某二沒有接受調查，不存在逃避打擊的行為，我們認為周某某上交十萬元錢的行為屬于及時上交。周某某也沒有利用職權謝某二謀取利益，我們認為這十萬元屬于及時退還。在本案的時間點，2014.2015.2016年，南充市紀委、南部縣紀委、南部縣黨委等都發(fā)出了很多文件，在五月份交款的，不以受賄論處。雖然這個文件不是有權制定機關，但是考慮這屬于地方一級黨的監(jiān)察機構；二是被告人周某某具有自首情節(jié)，公訴機關也予以了認定。四是被告人周某某具有在公訴前如實供述自己的犯罪事實，積極退贓的法定從輕處罰情節(jié)。根據刑法393條的規(guī)定，被告人周某某具有減輕處罰的條件；五是被告人周某某具有酌定處罰情節(jié)，沒有任何違法犯罪記錄、家庭情況非常具體，懇請對被告人周某某減輕處罰；六是量刑建議：十萬元可以扣減的話，懇請對被告人免于刑事處罰，如果不予扣減，給予被告人周某某半年的有期徒刑。
辯護人趙青松的意見是謝某二的10萬元不作犯罪處理，我提出以下5點意見；1、廉政賬戶的性質就是收取的是國家工作人員非法收受的禮金、款項，也是可以匿名繳納的；2、刑九出來后，取消了581廉政賬戶，這個具有紀委等行政的性質，這個事在黨委的允許下的刑事政策，但是刑事政策也可以作為從輕處罰的參考；3、2014年南充市的環(huán)境，581賬戶在當時收受了10個億，放在當時的政策下，周某某具有自己的悔罪態(tài)度，符合當時南充特定的歷史環(huán)境；4、周某某收錢的客觀條件謝某二買這塊地，這種違法行為是普遍存在的，但是在法律上是行不通的，這種行為是應當承擔責任的；5、謝某二的卷宗中沒有被追究這一筆，如果這一筆屬實的話謝某二也應當處理，既謝某二的行為沒有被追究，受賄人是否也可以不做犯罪處理，請求對這十萬元錢做紀律處分，不做犯罪處理。
2014年，紀委責成上交違規(guī)收受的款項時明確規(guī)定，且無記名上交，從紀委檢查層面上講，對其他人所收受的款項即不予以追究，而將被告人所上交的款項作為犯罪數(shù)額處理，失去紀委所倡導的積極意義。

本院認為，被告人周某某作為南部縣國土局從事公務的工作人員，利用職務上的便利，在從事國有土地管理工作中，非法收受他人所送的好處費，且數(shù)額較大，其行為已構成受賄罪，依法應予處罰。公訴機關指控被告人周某某犯受賄罪的事實和罪名成立，本院予以支持。被告人周某某在立案前接受檢察機關的相關調查時，即如實交待了自己受賄的事實，屬自首，可以從輕或者減輕處罰。關于辯護人提出被告人周某某收受謝某二10萬元上交廉政帳戶屬及時退還應當扣減的辯護意見，被告人周某某收受謝某二行賄款，是在2012年收受的，歷經近兩年，在紀委發(fā)文后才退出收受款項，其行為不符合有關司法解釋關于及時退還的規(guī)定，因此其辯護意見不予采納。被告人周某某具有自首情節(jié)，在公訴前如實供述自己的犯罪事實，積極退交全部交贓款，個人一直沒有任何違法犯罪記錄、家庭情況非常具體，具有從輕、減輕處罰的辯護意見，與查明事實相符，予以采納。同時被告人屬初犯、偶犯，審理中認罪、悔罪態(tài)度好，可酌定從輕處罰。被告人周某某的部分受賄行為發(fā)生在《中華人民共和國刑法修正案（九）》頒布之前，根據《刑法》第十二條之規(guī)定，適用從舊兼從輕的原則，依法適用刑法修正案（九）和《最高人民法院、最高人民檢察院的解釋》相關法律規(guī)定定罪處罰。為了嚴肅國家法律，懲治犯罪，維護國家工作人員在公務活動中執(zhí)行職務的廉潔性，根據被告人周某某的犯罪事實和悔罪表現(xiàn)，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第二款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第一項、第二款、第三款、第六十七條第一款、第九十三條二款、第三十七條、第十二條和最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第一款、第十三條第一款（一）、（二）項、第十五條第一款之規(guī)定，判決如下：

被告人周某某犯受賄罪，判處有期徒刑十一個月，并處罰金100000.00元,罰金限在本判決生效后五日內繳清。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，指定監(jiān)視居住折抵時間6天，即自2016年3月14日起至2017年2月6日止。）
二、被告人周某某收受的賄賂款190000元予以沒收，上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內，通過本院或者直接向四川省南充市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本二份。

審判長 謝健
審判員 李國超
人民陪審員 田文仁

書記員： 夏天