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劉某甲濫用職權(quán)罪,劉某甲貪污罪二審刑事裁定書

2021-07-29 塵埃 評論0

山東省禹城市人民檢察院
劉子軍
安天星(山東禹鼎律師事務(wù)所)
劉恩廷(山東天地長安律師事務(wù)所)

抗訴機(jī)關(guān)山東省禹城市人民檢察院。
原審被告人劉子軍,男,漢族,xxxx年xx月xx日出生于山東省高唐縣,大學(xué)文化,2008年至今任禹城市農(nóng)業(yè)局副局長兼棉花辦公室副主任(主持棉花辦公室工作),戶籍地系禹城市城區(qū)。
因涉嫌犯濫用職權(quán)罪、貪污罪,于2013年5月3日被刑事拘留,同年5月17日被逮捕,2013年12月16日被取保候?qū)彙?br/>辯護(hù)人安天星,山東禹鼎律師事務(wù)所律師。
辯護(hù)人劉恩廷,山東天地長安律師事務(wù)所律師。
禹城市人民法院
審理禹城市人民檢察院指控原審被告人劉子軍犯濫用職權(quán)罪、貪污罪一案,于2013年12月12日作出(2013)禹法刑初字第80號
刑事判決。
宣判后,禹城市人民檢察院提起抗訴。
本院受理后,依法組成合議庭,于2014年3月13日公開開庭審理了本案。
德州市人民檢察院指派代理檢察員陳金鳳出庭履行職務(wù),原審被告人劉子軍及其辯護(hù)人安天星、劉恩廷到庭參加訴訟。
現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審判決認(rèn)定:1、被告人劉子軍在任禹城市棉花辦公室(以下簡稱禹城市棉辦)副主任(主持棉辦工作)期間,于2009年至2012年利用負(fù)責(zé)實(shí)施國家棉花高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目的職務(wù)便利,采取編造虛假項(xiàng)目實(shí)施材料、虛開發(fā)票等方式,套取國家資金,給國家造成直接經(jīng)濟(jì)損失465160元,該465160元中含有:2009年、2010年棉辦共制作了兩大兩小共計(jì)4塊項(xiàng)目宣傳標(biāo)牌,實(shí)際花費(fèi)1400元錢,被告人劉子軍開出稅務(wù)發(fā)票四張計(jì)款54200元,套取項(xiàng)目資金52800元(公訴機(jī)關(guān)指控的被告人劉子軍貪污第二起犯罪事實(shí)中的52800元)。
另外,自2010年10月至2012年12月,被告人劉子軍以加班費(fèi)、工作補(bǔ)助、取暖補(bǔ)助、春節(jié)福利名義,用國家棉花高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目專用資金給棉辦工作人員范某、劉某乙及被告人劉子軍自己每人發(fā)放現(xiàn)金11400元。
2、被告人劉子軍在任禹城市棉花辦公室副主任期間,于2009年國家棉花良種補(bǔ)貼實(shí)施過程中,禹城市棉辦、禹城市財(cái)局與山東銀興種業(yè)有限公司、德州市德農(nóng)種子有限公司等四家種業(yè)有限公司簽訂棉種政府采購合同,共20萬公斤棉種,每公斤棉種國家補(bǔ)貼15元,每公斤棉種差價(jià)款大約3.3元,差價(jià)款由農(nóng)戶自己承擔(dān),棉辦按每公斤棉種差價(jià)款3.3元收取,國家補(bǔ)貼款直接給供種單位,差價(jià)款棉辦收取后給供種單位,再由供種單位返還棉辦。
棉辦根據(jù)禹城市安排將20萬公斤棉種分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)放至種棉戶,并將差價(jià)款交棉辦。
其中,市中辦的棉花良種任務(wù)是2萬公斤,只完成了6282公斤,為了完成任務(wù),經(jīng)市中辦領(lǐng)導(dǎo)與劉子軍聯(lián)系,在沒有收到棉種的情況下,給棉辦打了一張收到14000公斤棉種的收條,這14000公斤棉種市中辦沒有交差價(jià)款;莒鎮(zhèn)鄉(xiāng)的棉花良種任務(wù)是1萬公斤,莒鎮(zhèn)種棉花的很少,完不成任務(wù),經(jīng)莒鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)與劉子軍聯(lián)系,在沒有收到棉種的情況下,給棉辦打了一張收到10000公斤棉種的收條,就算完成任務(wù)了;倫鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的棉花良種任務(wù)是2萬公斤,倫鎮(zhèn)沒有那么多種棉花的,給的棉種用不了,實(shí)際完成了7590公斤,為了完成任務(wù),經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與劉子軍聯(lián)系,一同去德州供種單位,由劉子軍開出12500公斤棉種提貨單,倫鎮(zhèn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)給劉子軍寫收到25000斤棉種的收據(jù),將棉種提貨單,轉(zhuǎn)賣給了德州經(jīng)營種子的袁某。
上述三鄉(xiāng)鎮(zhèn)共給棉辦虛開收到棉種36500公斤,計(jì)損失國家補(bǔ)貼547500元。
原審判決認(rèn)定上述事實(shí),有原公訴機(jī)關(guān)提交,并經(jīng)法庭質(zhì)證的證人證言、物證、書
證、被告人的供述等證據(jù)予以證明。
原審法院
認(rèn)為,被告人劉子軍在任禹城市棉花辦公室副主任(主持棉辦工作)期間,利用負(fù)責(zé)實(shí)施國家棉花高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目、棉花良種補(bǔ)貼的職務(wù)便利,濫用職權(quán)給國家造成直接經(jīng)濟(jì)損失1012660元,其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪。
被告人劉子軍以加班費(fèi)、工作補(bǔ)助、取暖補(bǔ)助、春節(jié)福利等名義,分得11400元之行為不構(gòu)成貪污罪。
公訴機(jī)關(guān)指控被告人劉子軍將套取資金中的52800元據(jù)為己有的證據(jù)不足。
依照《中華人民共和國刑法》第三百九十七條 ?第一款 ?、第七十二條 ?第一款 ?、第七十三條 ?第二、三款之規(guī)定,以被告人劉子軍犯濫用職權(quán)罪,判處有期徒刑二年六個(gè)月,緩刑三年。
宣判后,禹城市人民檢察院以“1、原審判決認(rèn)定劉子軍自2010年至2012年,以加班費(fèi)、工作補(bǔ)助、取暖補(bǔ)助、春節(jié)福利等名義將套取資金中的11400元據(jù)為己有不構(gòu)成貪污罪,劉子軍、范某、劉某乙之行為涉嫌私分國有資產(chǎn),原審判決對該起犯罪事實(shí)適用法律不當(dāng),認(rèn)定罪名不正確,劉子軍之行為構(gòu)成貪污罪;2、原審判決將劉子軍自2009年至2012年以實(shí)際支付小額廣告標(biāo)牌制作費(fèi)用,虛開大額發(fā)票的手段套取項(xiàng)目資金中的52800元的行為定性為濫用職權(quán)罪,原審判決對該犯罪的判決適用法律不當(dāng),認(rèn)定罪名不正確,數(shù)罪判一罪,劉子軍之行為構(gòu)成貪污罪”為由提出抗訴。
德州市人民檢察院在二審?fù)彆r(shí)發(fā)表支持刑事抗訴意見,一審判決沒有認(rèn)定貪污罪,系適用法律不當(dāng),認(rèn)定罪名不正確,數(shù)罪判一罪;一審判決關(guān)于濫用職權(quán)罪第二起認(rèn)定原審被告人劉子軍給國家造成直接損失數(shù)額事實(shí)不清。
出庭檢察員提出“1、一審法院
認(rèn)定原審被告人劉子軍濫用職權(quán)第二起中存在遺漏犯罪事實(shí),劉子軍給國家造成經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)707500元;2、原審被告人劉子軍利用職務(wù)便利,套取國家資金,給國家造成直接經(jīng)濟(jì)損失1172660元,其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪。
劉子軍將套取國家資金中的64200元據(jù)為己有,其行為構(gòu)成貪污罪;3、原審判決認(rèn)定劉子軍以加班費(fèi)、工作補(bǔ)助、取暖補(bǔ)助、春節(jié)福利等名義,從套取資金中給棉辦全體工作人員每人發(fā)放11400元的行為涉嫌私分國有資產(chǎn),以及原審判決認(rèn)定劉子軍將套取資金中的52800元據(jù)為己有的證據(jù)不足,系適用法律不當(dāng),認(rèn)定罪名不正確,劉子軍之行為構(gòu)成貪污罪”的出庭意見。
原審被告人劉子軍提出“1、原審判決認(rèn)定其犯濫用職權(quán)罪的第二起,其把種子交到鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)發(fā)放到群眾,其盡責(zé)了,不構(gòu)成濫用職權(quán)罪;2、范某、劉某乙知道其發(fā)放的11400元錢的來源,其套取的52800元沒有據(jù)為己有,因?yàn)檎荒杲o其單位1萬元的經(jīng)費(fèi)不夠公務(wù)支出,為了單位工作的正常開展,其才套取資金”的辯解理由。
原審被告人劉子軍的辯護(hù)人提出“1、劉子軍以加班費(fèi)、工作補(bǔ)助、取暖補(bǔ)助等在本單位領(lǐng)取11400元的行為是公開、明示的單位行為,不構(gòu)成貪污罪;2、無證據(jù)證實(shí)劉子軍非法占有項(xiàng)目資金中的52800元,其行為不構(gòu)成貪污罪;3、劉子軍不構(gòu)成濫用職權(quán)罪,第一起的項(xiàng)目實(shí)施主體系禹城市棉花辦公室,不應(yīng)將單位行為視為劉子軍個(gè)人行為。
第二起棉辦只負(fù)責(zé)將按合同采購的種子交付鄉(xiāng)鎮(zhèn),棉種未全額發(fā)放到農(nóng)戶,責(zé)任不在棉辦”的辯護(hù)意見。
經(jīng)二審審理查明,原審被告人劉子軍自2006年1月起擔(dān)任禹城市棉辦副主任,自2008年1月起擔(dān)任禹城市農(nóng)業(yè)局副局長、黨組成員、棉辦副主任。
2009年至2012年期間,原審被告人劉子軍濫用職權(quán),給國家造成直接經(jīng)濟(jì)損失1012660元。
具體犯罪事實(shí)如下:一、原審被告人劉子軍在任禹城市棉辦副主任(主持工作)期間,于2009年至2012年利用負(fù)責(zé)實(shí)施國家棉花高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目的職務(wù)便利,采取編造虛假項(xiàng)目實(shí)施材料、虛開發(fā)票等方式套取國家資金,給國家造成直接經(jīng)濟(jì)損失465160元。
另外,自2010年10月至2012年12月,原審被告人劉子軍以加班費(fèi)、工作補(bǔ)助、取暖補(bǔ)助、春節(jié)福利名義,用國家棉花高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目專用資金給棉辦工作人員范某、劉某乙及劉子軍自己每人發(fā)放現(xiàn)金11400元。
上述事實(shí),有下列經(jīng)原審?fù)徏岸復(fù)徺|(zhì)證、認(rèn)證的證據(jù)證實(shí):(一)證人證言1、劉某乙、范某證實(shí),禹城市棉辦只有劉子軍、劉某乙、范某三名工作人員。
2009年禹城市開始實(shí)施棉花高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目,劉子軍負(fù)責(zé)項(xiàng)目全面工作。
該項(xiàng)目有國家專項(xiàng)資金:2009年19.5萬元、2010、2011年都是20萬元、2012年16萬元,資金和物資都是劉子軍負(fù)責(zé)。
2009年至2012年棉辦在高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目上一共做過兩個(gè)廣告牌,棉辦還做過兩個(gè)內(nèi)容一致的小廣告牌,廣告牌的主體是普通噴繪,兩邊是張莊鎮(zhèn)和辛店鎮(zhèn)提供的水泥線桿或水泥柱。
其二人未在該項(xiàng)目實(shí)施過程中領(lǐng)取過費(fèi)用,相關(guān)項(xiàng)目材料中的簽名有的不是其二人簽的。
其單位有日常辦公經(jīng)費(fèi),不清楚多少錢,但是不多。
2010年10月至2012年12月,其二人與劉子軍每人領(lǐng)到加班費(fèi)、工作補(bǔ)助、取暖補(bǔ)助、春節(jié)福利11400元,不知道錢的來源。
并對相關(guān)書
證進(jìn)行了辨認(rèn)。
2、于某某、臧新軍證實(shí),2009年棉花高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目是在張莊鎮(zhèn)實(shí)施的,但是棉辦沒有給過張莊鎮(zhèn)免費(fèi)的化肥和農(nóng)藥。
劉子軍以報(bào)賬的名義讓其二人在一些清單上簽過字、蓋過章,臧某某在該項(xiàng)目實(shí)施過程中沒有領(lǐng)到過錢,2009年該項(xiàng)目在張莊鎮(zhèn)安裝過一塊標(biāo)示牌,鎮(zhèn)上提供了兩根舊水泥桿,標(biāo)示牌大約八九個(gè)平方。
并對相關(guān)書
證進(jìn)行了辨認(rèn)。
3、龐某某、尚某某證實(shí),2012年棉花高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目是在張莊鎮(zhèn)實(shí)施的,棉辦給相關(guān)種棉戶免費(fèi)提供過40噸有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥,不知道有沒有農(nóng)藥,尚某某給劉子軍打過收條,龐某某簽的字。
2012年棉辦沒有在張莊鎮(zhèn)安裝過標(biāo)示牌。
并對收條進(jìn)行了辨認(rèn)。
4、段某某、尹某證實(shí),2009年禹城市張莊鎮(zhèn)大段村、周奎禹村沒有開展棉花高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目,棉辦也沒給其村免費(fèi)供應(yīng)過化肥。
王某甲、賈某某沒有從事過機(jī)耕、機(jī)播工作。
經(jīng)辨認(rèn),該項(xiàng)目材料中的2009年化肥供應(yīng)單內(nèi)容不實(shí)。
5、李某甲(“農(nóng)機(jī)手”賈某某之妻)、劉某甲(“農(nóng)機(jī)手”王某甲之妻)證實(shí),賈某某、王某甲沒有做過農(nóng)機(jī)手,家里也沒有拖拉機(jī)。
其家沒有因棉花高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目領(lǐng)到過免費(fèi)的化肥和農(nóng)藥,也沒在2009年領(lǐng)取過棉花高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目機(jī)耕機(jī)播農(nóng)機(jī)手補(bǔ)助。
6、孝某某證實(shí),2009年其村沒有開展棉花高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目,棉辦也沒給其村供應(yīng)免費(fèi)的化肥和農(nóng)藥。
2012年其村有這個(gè)項(xiàng)目,其村一共領(lǐng)取了30多袋化肥,沒發(fā)過農(nóng)藥。
經(jīng)辨認(rèn),該項(xiàng)目材料中的2009年化肥供應(yīng)單以及2012年收條、機(jī)耕機(jī)播費(fèi)表格內(nèi)容不實(shí),2012年化肥供應(yīng)單內(nèi)容不完全真實(shí),其村沒領(lǐng)過這么多化肥。
7、劉某丙、謝某某(“農(nóng)機(jī)手”孫某某之妻)證實(shí),劉某丙、孫某某沒有給種棉花的農(nóng)戶做過機(jī)耕、機(jī)播,也沒領(lǐng)取過棉花高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目的機(jī)耕費(fèi)或者機(jī)播費(fèi)。
經(jīng)辨認(rèn),該項(xiàng)目材料中的機(jī)耕機(jī)播費(fèi)明細(xì)表及收據(jù)等相關(guān)書
證內(nèi)容不實(shí)。
8、海某某、盧某某、馮某甲、王某乙、司某某、譚某某、馮某乙證實(shí),2009年、2012年,禹城市張莊鎮(zhèn)帽張村、盧莊村、洼里馮村、大洼王村、宗集村、李元莊村、北孫村沒有開展過棉花高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目,也沒有領(lǐng)取過棉辦免費(fèi)供應(yīng)的化肥和農(nóng)藥。
經(jīng)辨認(rèn),該項(xiàng)目中的化肥供應(yīng)單等材料內(nèi)容不實(shí)。
9、王某證實(shí),2010年、2011年在辛店鎮(zhèn)沙河辛村和張集村開展過棉花高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目。
2010年棉辦發(fā)放過化肥和農(nóng)藥,不清楚發(fā)放了多少,2011年棉辦免費(fèi)發(fā)放了30噸化肥,劉子軍讓其打了45噸的收條。
2010年棉辦在辛店鎮(zhèn)實(shí)施高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目時(shí)做過標(biāo)示牌,劉子軍找其協(xié)調(diào)了兩個(gè)水泥桿,劉子軍自己找人安裝的,棉辦在辛店鎮(zhèn)只做過這一次標(biāo)示牌。
其沒有在該項(xiàng)目實(shí)施過程中從棉辦領(lǐng)過錢。
經(jīng)辨認(rèn),該項(xiàng)目材料中的技術(shù)指導(dǎo)費(fèi)、機(jī)耕機(jī)播名單、化肥、農(nóng)藥供應(yīng)單等相關(guān)書
證內(nèi)容不實(shí)。
10、王甲證實(shí),2010年、2011年辛店鎮(zhèn)的棉花高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目確定在沙河辛村和張集村,2010年9月份劉子軍以申請項(xiàng)目資金為由拿著一些表找其簽字、蓋章。
2011年棉辦免費(fèi)提供了30噸化肥,讓打了45噸的收條,剩余化肥一直沒送來。
經(jīng)辨認(rèn),該項(xiàng)目材料中的農(nóng)藥、化肥供應(yīng)單等相關(guān)書
證內(nèi)容不實(shí)。
11、張某甲證實(shí),2010年、2011年張集村開展過棉花高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目。
2010年棉辦免費(fèi)分過兩次農(nóng)藥和化肥,一共分了2噸左右菌肥,分農(nóng)藥是按每人10袋左右,大約分了五六十人,沒有分過成瓶的藥。
2011年也免費(fèi)分過農(nóng)藥和化肥,分了90袋復(fù)混肥(80斤一袋),分了五六箱農(nóng)藥(每箱10多瓶)。
經(jīng)辨認(rèn),該項(xiàng)目材料中的農(nóng)藥、化肥供應(yīng)單以及培訓(xùn)班表格等相關(guān)書
證內(nèi)容不實(shí)。
12、張某乙證實(shí),2010年、2011年沙河辛村開展過棉花高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目。
2010年沒有因該項(xiàng)目給其村化肥和農(nóng)藥。
2011年六七月份其村免費(fèi)領(lǐng)過一次化肥和農(nóng)藥,從鎮(zhèn)上拉回不到200袋化肥,每袋80斤的有機(jī)復(fù)混肥,之后不長時(shí)間其拉回二三十箱農(nóng)藥,每箱十多瓶。
經(jīng)辨認(rèn),該項(xiàng)目材料中的化肥、農(nóng)藥供應(yīng)單等相關(guān)書
證內(nèi)容不實(shí)。
13、陳某甲、張某丙證實(shí),2010年其沒有領(lǐng)過棉花高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目機(jī)耕機(jī)播農(nóng)機(jī)手補(bǔ)助以及機(jī)播費(fèi)。
經(jīng)辨認(rèn),該項(xiàng)目材料中的機(jī)播費(fèi)、機(jī)播名單等相關(guān)書
證內(nèi)容不實(shí)。
14、修某某、趙某甲、孫甲、趙某乙、董某某、楊某甲、邢某甲、邢某乙、張某丁、唐某某證實(shí),經(jīng)辨認(rèn),禹城市棉花高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目材料中涉及其幾人領(lǐng)取專家授課費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)、指導(dǎo)費(fèi)、推廣費(fèi)等費(fèi)用的內(nèi)容均不屬實(shí),其未領(lǐng)取過上述款項(xiàng)。
15、張某戊證實(shí),劉子軍通過其認(rèn)識的姜某某。
2010年,劉子軍從其處花費(fèi)1000余元購買過20多箱生物菌肥(每箱8袋),其在棉辦沒有領(lǐng)過任何補(bǔ)助費(fèi)。
經(jīng)辨認(rèn),其不清楚這4張發(fā)票(共計(jì)27萬元)是怎么回事,棉花高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目材料中其領(lǐng)取技術(shù)指導(dǎo)費(fèi)用單據(jù)內(nèi)容不實(shí)。
16、姜某某證實(shí),2009年三四月份其通過張某戊認(rèn)識的劉子軍,其沒有在2009年和2010年因棉花高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目賣給過禹城市棉辦劉子軍“新生力”生物肥。
2009年劉子軍說因?yàn)槊藁ǜ弋a(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目需要2張發(fā)票,共計(jì)15萬元,每張10噸,數(shù)額75000元,同意按5%交稅,這樣劉子軍給其7500元后,其給劉子軍開具了發(fā)票,實(shí)際劉子軍沒有購買化肥。
2010年按同樣的方法給劉子軍2張發(fā)票(共計(jì)12萬元)。
并對相關(guān)發(fā)票進(jìn)行了辨認(rèn)。
17、姚某甲、焦某甲、張某己證實(shí),劉子軍通過姚某甲從焦某甲、張某己處購買過農(nóng)藥和化肥,但劉子軍從焦某甲、張某己處開具的發(fā)票大于購買數(shù)。
并對發(fā)票等相關(guān)書
證進(jìn)行了辨認(rèn)。
18、楊某證實(shí),2009年、2010年劉子軍找其給禹城市棉辦制作過兩次標(biāo)示牌。
2009年的標(biāo)示牌制作后安裝在了張莊鎮(zhèn)張梁公路的路邊上;2010年的制作后安裝在了辛店街西頭往北、再往西的路南邊,一共收取1400元。
其一共給劉子軍開具過4張發(fā)票。
2009年底劉子軍找其開發(fā)票時(shí),讓其開了一張12000元錢的發(fā)票,說有些費(fèi)用要報(bào)出來,讓其給他幫忙多開點(diǎn)。
2010年劉子軍也讓其開了一張12000元的發(fā)票,這次用的其對象段某的身份證,這是其給劉子軍開的2010年做牌子開的發(fā)票。
之后,其沒再給劉子軍制作過別的東西。
2011年、2012年劉子軍找其幫忙開過2張發(fā)票,金額分別為18200和12000元,其中,2012年是其和萬某某與劉子軍一起去開的發(fā)票。
2009年、2010年其給劉子軍做大標(biāo)示牌時(shí),每次還給分別做了一個(gè)小牌,兩個(gè)小牌的內(nèi)容與大標(biāo)示牌內(nèi)容完全一致,這兩個(gè)小牌其沒有額外收他的錢。
并對發(fā)票等相關(guān)書
證進(jìn)行了辨認(rèn)。
19、段某(楊某的妻子)、萬某某(楊某的嫂子)證實(shí),其曾和楊某給一個(gè)副局長開過發(fā)票,具體事由不清楚。
并對相關(guān)發(fā)票進(jìn)行了辨認(rèn)。
(二)物證、書
證1、財(cái)政撥款申請書
、資金往來結(jié)算票據(jù)、預(yù)算外資金撥款憑證、國庫撥款憑證、預(yù)算撥款憑證、2009至2012年關(guān)于棉花高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目資金的申請報(bào)告、關(guān)于申請借款實(shí)施項(xiàng)目的報(bào)告、德州市財(cái)政局糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建示范補(bǔ)助資金預(yù)算指標(biāo)的通知、德州市棉花高產(chǎn)創(chuàng)建驗(yàn)收報(bào)告等書
證證實(shí),棉辦從財(cái)政部門申領(lǐng)2009年至2012年棉花高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目資金75.5萬元(2009年19.5萬元,2010年、2011年均為20萬元,2012年16萬元)等情況。
2、2009年至2012年棉花高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目資料證實(shí),原審被告人劉子軍對棉花高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目資金的支配等情況。
3、棉花高產(chǎn)創(chuàng)建的相關(guān)文件證實(shí),棉花高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目的相關(guān)文件內(nèi)容及規(guī)定等情況。
4、禹城市農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局出具證明證實(shí),經(jīng)查詢,賈某某、王某甲、劉某丙、孫某某、陳某甲、張某丙等六人均未在該局申領(lǐng)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛證、農(nóng)機(jī)從業(yè)職業(yè)資格證書
,六人均未在該單位登記擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械。
5、費(fèi)用報(bào)銷單證實(shí),2010年10月至2012年12月,禹城市棉辦以加班費(fèi)、工作補(bǔ)助、取暖補(bǔ)助、春節(jié)福利等名義,發(fā)放現(xiàn)金34200元,劉子軍、范某、劉某乙每人分得11400元。
6、稅務(wù)機(jī)關(guān)代開統(tǒng)一發(fā)票、發(fā)票存根、證明、身份證復(fù)印件證實(shí),楊某等人到禹城國稅局為棉辦開具發(fā)票,以及2010年1月21日禹城市棉辦付楊某12000元、2010年11月5日禹城市棉辦付段某12000元、2011年11月21日禹城市棉辦付楊某18200元、2012年12月7日禹城市棉辦付萬某某12000元等事實(shí)。
7、農(nóng)業(yè)部棉花萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片圖片、禹城市棉花辦公室內(nèi)懸掛的創(chuàng)建示范片圖片共5張證實(shí),楊某制作的上述圖片的基本情況。
(三)原審被告人供述劉子軍供述,禹城市的棉花高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目是從2009年開始實(shí)行的,禹城市棉辦負(fù)責(zé)技術(shù)宣傳、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù),根據(jù)棉花長勢情況采購增產(chǎn)的肥料和藥品。
2010年、2011年定在辛店鎮(zhèn),2009年、2012年定在張莊鎮(zhèn)。
項(xiàng)目資金撥付實(shí)行報(bào)賬制,用款時(shí)先到財(cái)政局借款安排項(xiàng)目實(shí)施,實(shí)施后帶著發(fā)票到財(cái)政局審核批復(fù)資金。
每年撥款情況:2009年是19.5萬元,2010年和2011年都是20萬元,2012年是16萬元,資金撥到棉辦由其管理。
棉辦用于申請實(shí)施棉花高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目資金的資料都是其準(zhǔn)備的,請其岳父林某甲幫忙整理的,林某甲不知道材料的真實(shí)性。
在棉花高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目實(shí)施過程中其有濫用職權(quán)的犯罪行為。
2009年其將專項(xiàng)資金19.5萬元全部領(lǐng)出,在其申請項(xiàng)目資金的材料中,化肥15萬元,機(jī)播、覆膜費(fèi)2200元,機(jī)耕費(fèi)4950元,孫甲的專家授課費(fèi)2000元,技術(shù)指導(dǎo)人員補(bǔ)助費(fèi)7550元,測產(chǎn)費(fèi)7500元,一共174200元,這些錢其實(shí)際上都沒有付出去,這些材料都是其編造的,發(fā)票是找人開具的,實(shí)際沒有購買相應(yīng)物品,目的就是為了把專項(xiàng)資金領(lǐng)出來平常用著方便。
2010年其采用同樣方式套出項(xiàng)目資金171360元;2011年其采用同樣方式套出項(xiàng)目資金50300元;2012年其采用同樣方式套出項(xiàng)目資金16500元。
其在棉花高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目中,實(shí)際花費(fèi)1400元制作了兩大兩小標(biāo)識牌,其找楊某開具了4張發(fā)票,套取資金52800元。
其共計(jì)套出資金465160元。
因?yàn)閱挝蝗粘=?jīng)費(fèi)很少,不夠用,其將套取的資金用于日常工作中汽車加油、招待以及過節(jié)走訪等事項(xiàng)了。
另外,2010年到2012年,其還以加班費(fèi)、取暖補(bǔ)助費(fèi)、春節(jié)福利和工作補(bǔ)助費(fèi)等名義,從套取資金中給其本人、范某、劉某乙每人發(fā)放11400元,范某和劉某乙知道錢的來源,其告訴過他們。
二、2009年,禹城市棉辦、禹城市財(cái)政局與山東銀興種業(yè)有限公司、德州市德農(nóng)種子有限公司等四家種業(yè)有限公司簽訂棉種政府采購合同,共20萬公斤棉種,每公斤棉種國家補(bǔ)貼15元,每公斤棉種差價(jià)款大約3.3元,差價(jià)款由農(nóng)戶自己承擔(dān),棉辦按每公斤棉種差價(jià)款3.3元收取,國家補(bǔ)貼款直接給供種單位,棉辦收取差價(jià)款后給供種單位,再由供種單位返還棉辦。
棉辦將20萬公斤棉種分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)放至種棉戶,并將差價(jià)款交棉辦。
原審被告人劉子軍在國家棉花良種補(bǔ)貼實(shí)施過程中,經(jīng)禹城市市中街道辦事處、莒鎮(zhèn)鄉(xiāng)、倫鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)與其聯(lián)系,上述三鄉(xiāng)鎮(zhèn)共給棉辦虛開收到棉種36500公斤,致使損失國家補(bǔ)貼547500元。
上述事實(shí),有下列經(jīng)原審?fù)徏岸復(fù)徺|(zhì)證、認(rèn)證的證據(jù)證實(shí):證人證言1、范某、劉某乙證實(shí),禹城市棉花良種補(bǔ)貼從2009年開始,2010年開始實(shí)行一卡通,把補(bǔ)貼款直接打到棉農(nóng)銀行卡上。
2009年棉花播種前的一天,劉子軍在開會時(shí)稱當(dāng)年國家對棉花良種補(bǔ)貼實(shí)行全覆蓋,每畝地給棉農(nóng)供種1公斤,每公斤種子國家補(bǔ)貼15元,差價(jià)由農(nóng)民自己承擔(dān)。
種子由上級單位招標(biāo)中標(biāo)的種子企業(yè)供應(yīng),國家補(bǔ)貼款直接給企業(yè),實(shí)施過程中都是由劉子軍自己安排。
2009年禹城市上報(bào)了20萬畝,要了20萬公斤種子,后來有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不夠了,又要了一點(diǎn)種子,最后總數(shù)超出了20萬公斤,這個(gè)數(shù)劉子軍清楚。
供種企業(yè)有夏津縣的銀興和鑫秋、德州的德利農(nóng)種業(yè)以及陵縣或?qū)幗虻拿鐚毞N業(yè)。
每公斤棉種收農(nóng)民差價(jià)3.3元,差價(jià)款劉子軍安排劉某乙收的,多數(shù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)交給劉某乙,一部分是劉子軍交給劉某乙。
2009年棉花良種補(bǔ)貼差價(jià)一共收入663402.3元,除了山東銀興種業(yè)有限公司的240000元沒有返回來,另外的423402.3元都返回來了。
其中,上交禹城市財(cái)政局21000元,其余的402402.3元作為棉辦的經(jīng)費(fèi)花了,最后剩下13715.08元現(xiàn)金(包括利息)。
2、韓某甲證實(shí),2009年禹城市棉辦因棉花良種補(bǔ)貼項(xiàng)目給禹城市市中街道辦事處送過棉種,其給棉辦打的39700斤的收條,實(shí)際只收到11700斤棉種,后因群眾又要棉種,其同事劉某庚又要了864斤棉種。
其負(fù)責(zé)的11700斤棉種按差價(jià)款每公斤3.3元收的,都交給棉辦了,其有棉辦的收條。
上述收條中的28000斤棉種其沒見到,其他都分下去了。
當(dāng)時(shí),棉辦給了40000斤的棉種任務(wù),市中辦沒有那么多種棉花的,28000斤的棉種就沒要。
在這種情況下,安某某安排其給棉辦的劉子軍打了28000斤的收條,該棉種的差價(jià)是否交納其不知道。
并對收條等相關(guān)書
證進(jìn)行了辨認(rèn)。
3、劉某庚證實(shí),2009年禹城市棉辦因棉花良種補(bǔ)貼項(xiàng)目給市中辦送過棉種,韓某甲安排其收到過一部分棉種,還打過收條。
并對相應(yīng)收條進(jìn)行了辨認(rèn)。
4、王某甲證實(shí),2009年其收過禹城市棉辦因棉花良種補(bǔ)貼項(xiàng)目給市中辦送的棉種。
經(jīng)辨認(rèn)棉花良種收條,28000斤的棉種沒有收到過,其他的都分給農(nóng)民了。
因?yàn)楫?dāng)時(shí)給市中辦定的任務(wù)是20000公斤,市中辦完不成任務(wù),經(jīng)劉子軍出主意,其讓韓某某給劉子軍打了這張28000斤的收到條,劉子軍說這樣就完成任務(wù)了。
多出的800多斤是后來處理完20000公斤后,老百姓又要棉種。
向棉辦要來多出的800多斤棉種后給老百姓了。
實(shí)際給老百姓發(fā)的棉種都是老百姓交上差價(jià)款后交給棉辦了,只打收到條的28000斤由劉子軍處理了,差價(jià)款市中辦沒交,應(yīng)該是劉子軍交的,不知道劉子軍怎么處理的,劉子軍處理完這28000斤棉種后沒有給市中辦或其個(gè)人費(fèi)用。
并對收條等相關(guān)書
證進(jìn)行了辨認(rèn)。
5、王乙證實(shí),2009年其沒有收過禹城市棉辦因棉花良種補(bǔ)貼項(xiàng)目給莒鎮(zhèn)鄉(xiāng)送的棉種,當(dāng)時(shí)給莒鎮(zhèn)鄉(xiāng)10000公斤的任務(wù),莒鎮(zhèn)種棉花的很少,任務(wù)完不成,其給劉子軍打電話讓劉子軍出主意,劉子軍稱給其處理,但讓鄉(xiāng)里打收條。
這樣,其讓褚某某到棉辦打的收條,其他(如差價(jià)款等)都沒管,不知道劉子軍怎么處理的,劉子軍沒給其好處。
并對收條等相關(guān)書
證進(jìn)行了辨認(rèn)。
6、褚某某證實(shí),經(jīng)辨認(rèn)2009年4月11日收到棉種1萬公斤的收條,該收條是其打的,但沒見到棉種,當(dāng)時(shí)是王乙把蓋好章的空白稿紙給其,讓其到棉辦打的條。
7、溫某某證實(shí),2009年禹城市棉辦因棉花良種補(bǔ)貼項(xiàng)目給倫鎮(zhèn)送過棉種,田某安排其收的,給棉辦打的有條。
其共收到7590公斤,其把條給棉辦一個(gè)瘦高個(gè)男子了,棉種也都分下去了。
但是其不知道收到25000斤這件事情,經(jīng)辨認(rèn)該收條,上面名字像是田某本人書
寫的,其他的字不像田某寫的。
分下去的棉種各管區(qū)把老百姓交的差價(jià)收上來后交到財(cái)政所,其經(jīng)手的棉種的差價(jià)款都給棉辦了。
8、田某證實(shí),2009年禹城市棉辦因棉花良種補(bǔ)貼項(xiàng)目給倫鎮(zhèn)送過棉種,其安排溫某某收的,共計(jì)收到7590公斤,棉種也都分下去了。
經(jīng)辨認(rèn)收到25000斤的收條,名字是其簽的,收條不是其寫的,沒見到這些棉種。
當(dāng)時(shí)的情況是,棉辦給倫鎮(zhèn)40000斤的棉種任務(wù),倫鎮(zhèn)沒有那么多種棉花的,給的棉種用不了,只分下去7000公斤。
為了完成任務(wù),經(jīng)鎮(zhèn)政府婦聯(lián)主任齊某某聯(lián)系將剩余種子賣給她同學(xué)。
這樣,劉子軍帶著其、齊某某和齊某某的同學(xué)一塊到了德州南高速公路附近的一家種子企業(yè)談的此事。
其沒參與商談,其只在收到條上簽了字,什么也沒要,差價(jià)款也沒交。
并對收條等相關(guān)書
證進(jìn)行了辨認(rèn)。
9、齊某某證實(shí),2009年其擔(dān)任管區(qū)主任,當(dāng)時(shí)棉辦給的棉種任務(wù)倫鎮(zhèn)完不成,還剩25000斤沒人要,領(lǐng)導(dǎo)讓想辦法,其就與同學(xué)袁某聯(lián)系。
袁某同意要這些棉種。
田某叫上其和劉子軍,由司機(jī)張某開車一起到了德州的一家種子企業(yè),其和田某在辦公室坐著,劉子軍單獨(dú)和種子企業(yè)的人談的,回來后,劉子軍給其一張?zhí)嶝泦?,田某讓其給劉子軍打了收條,田某簽名、蓋公章后,其把提貨單給了袁某。
當(dāng)時(shí)定的價(jià)格可能是7元多錢一斤,聯(lián)系好后其同學(xué)直接從種子企業(yè)把25000斤棉種拉走了。
并對相關(guān)書
證進(jìn)行了辨認(rèn)。
10、袁某(德州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所棉花研究所所長)證實(shí),2009年其通過禹城市倫鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的同學(xué)齊某某賣過25000斤棉種,這些棉種是從德州的德利農(nóng)種子公司拉來的。
當(dāng)時(shí),齊某某和她的鎮(zhèn)長、棉辦的一個(gè)人、還有司機(jī)來的,其沒和他們?nèi)サ吕r(nóng)種子公司。
其去德利農(nóng)拉棉種時(shí)把錢給了棉辦的那人了,記不清給了多少錢了。
并辨認(rèn)出劉子軍就是2009年和齊春英一起賣給他棉種的禹城市棉辦的人。
物證、書
證1、山東省政府采購合同證實(shí),禹城市棉辦、禹城市財(cái)政局與山東銀興種業(yè)有限公司(晉棉38,8萬公斤,18.3元∕公斤)、德州市德農(nóng)種子有限公司(SGK958,5萬公斤,18元∕公斤)、山東苗寶種業(yè)有限公司(嘉星一號
,3萬公斤,18.1元∕公斤)、山東金秋種業(yè)有限公司(鑫秋1號
常規(guī)抗蟲棉,4萬公斤,18.3元∕公斤)簽訂的棉種采購合同。
2、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、山東省財(cái)政廳關(guān)于農(nóng)作物(棉花)良種推廣項(xiàng)目的相關(guān)文件證實(shí),本案涉及棉花良種推廣的相關(guān)文件精神及規(guī)定等。
3、2009年棉花良種推廣補(bǔ)貼分解表、收到條證實(shí),政府采購的201031公斤棉種,分解到12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)892個(gè)村30666戶,收取差價(jià)款663402.3元,以及禹城市市中街道辦事處、莒鎮(zhèn)鄉(xiāng)、倫鎮(zhèn)所打收條的情況。
根據(jù)收條內(nèi)容,市中辦共收到20282公斤棉種、倫鎮(zhèn)共收到20090公斤棉種、莒鎮(zhèn)鄉(xiāng)共收到10000公斤棉種。
4、市中辦棉種發(fā)放明細(xì)、收款收據(jù)證實(shí),顯示上報(bào)棉種需求12564斤,發(fā)下棉種數(shù)正好是韓某甲收的11700斤,另有劉祥勇收的864斤,沒有顯示發(fā)放。
以及韓某甲收的11700斤棉種差價(jià)款上交棉辦后,棉辦及劉子軍的收款情況。
(三)原審被告人供述劉子軍供述,其在2009年棉花良種補(bǔ)貼中沒有問題,種子都給鄉(xiāng)鎮(zhèn)了,都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己處理的,其沒有插手。
2009年一共給的棉種數(shù)量大約20萬公斤左右。
當(dāng)時(shí)國家每公斤種子補(bǔ)貼15元錢,向老百姓收3塊多錢的差價(jià)款,一共收了60多萬元的差價(jià)款。
當(dāng)時(shí)有四家種子公司給禹城供種,按照上級精神,差價(jià)款都給種子公司匯過去了,有三家種子公司把差價(jià)款返回,只有夏津銀興種業(yè)的24萬元沒有返回來,最后落到棉辦的差價(jià)款是40萬元左右。
這些錢棉辦買車花了10多萬元,財(cái)政局檢查時(shí)收繳了幾萬元,剩下的錢招待、領(lǐng)導(dǎo)報(bào)銷都花完了。
上述事實(shí),亦有經(jīng)原審?fù)徏岸復(fù)徺|(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)證實(shí):1、禹城市人民檢察院反瀆職侵權(quán)局出具的到案經(jīng)過證實(shí),原審被告人劉子軍一案的偵破經(jīng)過等情況。
2、戶籍證明、任職證明等書
證證實(shí),原審被告人劉子軍出生日期等基本情況,以及其任職情況。
關(guān)于抗訴機(jī)關(guān)、出庭檢察員提出的“原審判決認(rèn)定劉子軍自2010年至2012年,以加班費(fèi)、工作補(bǔ)助、取暖補(bǔ)助、春節(jié)福利等名義將套取資金中的11400元據(jù)為己有不構(gòu)成貪污罪,劉子軍、范某、劉某乙之行為涉嫌私分國有資產(chǎn),原審判決對該起犯罪事實(shí)適用法律不當(dāng),認(rèn)定罪名不正確,劉子軍之行為構(gòu)成貪污罪”的抗訴理由與出庭意見,經(jīng)查,原審被告人劉子軍的供述、證人劉某乙、范某的證言以及相關(guān)書
證等證據(jù)證實(shí),禹城市棉辦只有劉子軍、劉某乙、范某三名工作人員,2010年至2012年期間,劉子軍給其自己與劉某乙、范某每人發(fā)放加班費(fèi)、工作補(bǔ)助等款項(xiàng)11400元,且劉子軍供述棉辦日常經(jīng)費(fèi)不夠用,劉某乙、范某知道發(fā)放錢款來源,故認(rèn)定原審被告人劉子軍之行為構(gòu)成貪污罪的證據(jù)不足。
上述抗訴理由與出庭意見不能成立,本院不予采納。
關(guān)于抗訴機(jī)關(guān)、出庭檢察員提出的“原審判決將劉子軍自2009年至2012年以實(shí)際支付小額廣告標(biāo)牌制作費(fèi)用,虛開大額發(fā)票的手段套取項(xiàng)目資金中的52800元的行為定性為濫用職權(quán)罪,原審判決對該犯罪的判決適用法律不當(dāng),認(rèn)定罪名不正確,數(shù)罪判一罪,劉子軍之行為構(gòu)成貪污罪”的抗訴理由以及出庭意見,經(jīng)查,證人楊某、段某等的證言以及相關(guān)書
證等證據(jù)僅能夠證實(shí)劉子軍通過采取實(shí)際支付小額廣告標(biāo)牌制作費(fèi)用,虛開大額發(fā)票的手段套取項(xiàng)目資金52800元,以及該資金已撥付棉辦等事實(shí),原審被告人劉子軍在偵查機(jī)關(guān)未供述過套取該52800元的事實(shí)以及錢款去向,當(dāng)庭供述將套取的該52800元用于公務(wù)支出,指控原審被告人劉子軍將該52800元據(jù)為己有構(gòu)成貪污罪的證據(jù)不足,故上述抗訴理由與出庭意見不能成立,本院不予采納。
關(guān)于原審被告人劉子軍提出“原審判決認(rèn)定其犯濫用職權(quán)罪的第二起,其把種子交到鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)發(fā)放到群眾,其盡責(zé)了,不構(gòu)成濫用職權(quán)罪”的辯解理由,以及其辯護(hù)人提出“劉子軍不構(gòu)成濫用職權(quán)罪,第1起的項(xiàng)目實(shí)施主體系禹城市棉花辦公室,不應(yīng)將單位行為視為劉子軍個(gè)人行為。
第2起棉辦只負(fù)責(zé)將按合同采購的種子交付鄉(xiāng)鎮(zhèn),棉種未全額發(fā)放到農(nóng)戶,責(zé)任不在棉辦”的辯護(hù)意見,經(jīng)查,原審被告人劉子軍供述、證人范某、劉某乙、王某、田某、楊某、袁某等的證言以及相關(guān)書
證等證據(jù)能夠證實(shí),原審被告人劉子軍身為國家工作人員,利用負(fù)責(zé)實(shí)施國家棉花高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目、棉花良種補(bǔ)貼的職務(wù)便利,采取編造虛假項(xiàng)目材料、虛開發(fā)票等方式,給國家造成直接經(jīng)濟(jì)損失1012660元,其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪。
故上述辯解理由與辯護(hù)意見不能成立,本院不予采納。
本院認(rèn)為,原審被告人劉子軍身為國家工作人員,利用負(fù)責(zé)實(shí)施國家棉花高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目、棉花良種補(bǔ)貼的職務(wù)便利,濫用職權(quán),給國家造成直接經(jīng)濟(jì)損失1012660元,其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪。
抗訴機(jī)關(guān)的抗訴理由不能成立,本院不予支持。
原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)充分,定罪準(zhǔn)確,量刑適當(dāng),審判程序合法。
據(jù)此,依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百九十七條 ?第一款 ?、第七十二條 ?第一款 ?、第七十三條 ?第二、三款,《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百二十五條 ?第一款 ?第(一)項(xiàng) ?之規(guī)定,裁定如下:駁回抗訴,維持原判。
本裁定為終審裁定。

本院認(rèn)為,原審被告人劉子軍身為國家工作人員,利用負(fù)責(zé)實(shí)施國家棉花高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目、棉花良種補(bǔ)貼的職務(wù)便利,濫用職權(quán),給國家造成直接經(jīng)濟(jì)損失1012660元,其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪。
抗訴機(jī)關(guān)的抗訴理由不能成立,本院不予支持。
原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)充分,定罪準(zhǔn)確,量刑適當(dāng),審判程序合法。

據(jù)此,依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百九十七條 ?第一款 ?、第七十二條 ?第一款 ?、第七十三條 ?第二、三款,《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百二十五條 ?第一款 ?第(一)項(xiàng) ?之規(guī)定,裁定如下:駁回抗訴,維持原判。

審判長:蔡學(xué)英

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