賠償請求人：余定海，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，鐘某某人，農(nóng)民，住鐘某某。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)：鐘某某人民檢察院，住所地鐘某某。
法定代表人：劉天堯，檢察長。
委托代理人：高翔，男，鐘某某人民檢察院工會主任。
委托代理人：楊斌，男，鐘某某人民檢察院檢察官。
復(fù)議機(jī)關(guān)：湖北省荊門市人民檢察院，住所地荊門市掇刀區(qū)。
法定代表人：雷愛民，檢察長。
委托代理人：熊小婷，女，湖北省荊門市人民檢察院控申處副處長。
委托代理人：劉曉玲，女，湖北省荊門市人民檢察院干警。

余定海因無罪逮捕賠償申請鐘某某人民檢察院（以下簡稱鐘祥檢察院）國家賠償一案，鐘祥檢察院和湖北省荊門市人民檢察院（以下簡稱荊門檢察院）逾期不作出決定，向本院賠償委員會申請作出賠償決定。本院于2015年12月13日決定駁回余定海的國家賠償申請。余定海不服，向湖北省高級人民法院賠償委員會提出申訴。該院賠償委員會于2016年7月11日依照2016年1月1日起施行的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問題的解釋》第二條、《中華人民共和國國家賠償法》第三十條第二款的規(guī)定，作出（2016）鄂委賠監(jiān)13號決定，撤銷本院賠償委員會（2015）鄂荊門中法委賠字第00015號決定，指令本院賠償委員會對余定海申請國家賠償案重新審理。本院立案后依法進(jìn)行書面審查，現(xiàn)已審理終結(jié)。
2015年10月30日，余定海向本院賠償委員會請求：1、鐘祥檢察院向其支付侵犯人身自由賠償金63418.04元，2016年8月24日，余定海將侵犯人身自由賠償金由63418.04元變更為76566.8元；2、鐘祥檢察院向其支付精神損害撫慰金420000元；3、鐘祥檢察院為其消除影響、恢復(fù)名譽(yù)，并賠禮道歉。
事實與理由：因受鐘某某大生化工有限公司（以下簡稱大生公司）硫酸廠、磷銨廠相繼投產(chǎn)造成環(huán)境污染的影響，余定海種植的楊樹出現(xiàn)成片死亡與半死亡狀態(tài)。余定海經(jīng)與大生公司交涉，于2011年5月從該公司獲得賠償。然而，2012年10月12日，鐘某某公安局（以下簡稱鐘祥公安局）以余定海涉嫌敲詐勒索罪對其刑事拘留，經(jīng)鐘祥檢察院批準(zhǔn)，鐘祥公安局于2012年11月14日對余定海執(zhí)行逮捕。2013年8月20日，鐘祥檢察院以證據(jù)不足為由申請撤訴，鐘某某人民法院（以下簡稱鐘祥法院）裁定準(zhǔn)許撤訴。2013年8月23日，余定海被鐘某某第一看守所釋放，其被違法羈押長達(dá)316天。余定海因環(huán)境污染維權(quán)，卻被逮捕并提起公訴，余定海及其家人的生活受到困擾，余定海被錯誤關(guān)押，其子生病無人照料延誤治療致不幸去世，家庭遭受巨大變故。在關(guān)押期間，余定海的牙齒疼痛，長期得不到醫(yī)治，現(xiàn)已無法治愈，將影響其日后的生活。余定海因關(guān)押導(dǎo)致家庭收入中斷，家中三臺工程車閑置，給余定海造成重大經(jīng)濟(jì)損失。余定海根據(jù)國家賠償法第十七條第（二）項、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第四百五十九條第二款、最高人民法院辦公廳《關(guān)于印發(fā)國家賠償?shù)湫桶咐耐ㄖǚㄞk（2012）481號）》案例九等規(guī)定，認(rèn)為鐘祥檢察院應(yīng)在撤回起訴后三十日內(nèi)作出不起訴決定，然而其違反法律規(guī)定未作出，屬于阻卻式不作為，可以直接認(rèn)定案件終結(jié)，要求鐘祥檢察院進(jìn)行賠償。
余定海在（2015）鄂荊門中法委賠字第00015號案件中向本院賠償委員會提交以下證據(jù)：
A1、余定海分別向鐘祥檢察院和荊門檢察院郵寄刑事賠償申請書的快遞單、簽收回執(zhí)及投遞結(jié)果網(wǎng)絡(luò)查詢單，證明其向鐘祥檢察院申請賠償及向荊門檢察院申請復(fù)議的情況。
A2、拘留通知書、逮捕通知書、起訴書、準(zhǔn)許鐘祥檢察院撤訴裁定書、取保候?qū)彌Q定書、解除取保候?qū)彌Q定書，證明余定海敲詐勒索案的相關(guān)情形。
A3、余定海兒子去世前的住院病歷及小結(jié)，證明因余定海被關(guān)押，導(dǎo)致延誤對兒子的治療，余定海以此為由主張精神損害賠償金。
鐘祥檢察院向本院賠償委員會提交以下證據(jù)：
B1、批準(zhǔn)逮捕余定海的決定書及送達(dá)回證，證明逮捕余定海符合法定程序。
B2、2013年8月23日鐘祥檢察院關(guān)于余定海敲詐勒索案退回補(bǔ)充偵查意見函，證明案件已退回鐘祥公安局重新偵察。鐘祥檢察院認(rèn)為該證據(jù)涉及偵查秘密，不能交由余定海質(zhì)證。
經(jīng)審理查明，2015年5月12日余定海以郵寄賠償申請材料的方式向鐘祥檢察院申請賠償，鐘祥檢察院收到后逾期未作出決定。同年7月24日余定海以郵寄賠償申請材料的方式向荊門檢察院申請復(fù)議，荊門檢察院收到后逾期未作出復(fù)議決定。
本院賠償委員會認(rèn)為，據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》第二十三條、第二十五條規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起兩個月內(nèi)作出決定。本案中，鐘祥檢察院對余定海的國家賠償申請逾期未作出決定，荊門檢察院對余定海的復(fù)議申請逾期未作出復(fù)議決定。本次審理中，鐘祥檢察院既未提交對余定海重新提起公訴的證據(jù)，亦未提交撤銷案件或作出不起訴決定的證據(jù)。為保證國家賠償程序的完整性；為更好地保證賠償請求人依法行使申請賠償?shù)臋?quán)利；為促使賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)更好地履行法律賦予的先行處理、復(fù)議的法定職責(zé)和義務(wù)；為更有利于查清案件事實、化解矛盾、解決糾紛，本案以交由復(fù)議機(jī)關(guān)處理為宜。余定海、鐘祥檢察院提交的證據(jù)由荊門檢察院審查處理。依照《中華人民共和國國家賠償法》第二十七條、第二十九條，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問題的解釋》第二條第一款，《最高人民法院關(guān)于國家賠償案件立案工作的規(guī)定》第十條第二款的規(guī)定，經(jīng)本院賠償委員會討論，決定如下：
指令湖北省荊門市人民檢察院對余定海申請國家賠償案作出決定。
本決定為發(fā)生法律效力的決定。