原告：上海豐順液壓機械有限公司。
　　法定代表人：李加六，總經(jīng)理。
　　委托訴訟代理人：高黎宏，上海平宵律師事務(wù)所律師。
　　被告：上海市奉賢區(qū)規(guī)劃和自然資源局。
　　法定代表人：陶建興，局長。
　　委托訴訟代理人：唐桂華，上海市九鼎律師事務(wù)所律師。
　　被告：上海市奉賢區(qū)奉城鎮(zhèn)人民政府。
　　法定代表人：陳紀(jì)忠，鎮(zhèn)長。
　　委托訴訟代理人：張利峰，男，上海奉城經(jīng)濟園區(qū)有限公司工作人員。
　　委托訴訟代理人：徐潔，上海理帥律師事務(wù)所律師。
　　原告上海豐順液壓機械有限公司與被告上海市奉賢區(qū)規(guī)劃和自然資源局（以下簡稱奉賢規(guī)劃資源局）、上海市奉賢區(qū)奉城鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱奉城鎮(zhèn)政府）建設(shè)用地使用權(quán)糾紛一案，本院于2018年5月2日立案后，依法適用簡易程序，于2019年4月10日公開開庭進(jìn)行了審理，原告委托訴訟代理人高黎宏、被告奉賢規(guī)劃資源局委托訴訟代理人唐桂華、被告奉城鎮(zhèn)政府委托訴訟代理人張利峰、徐潔到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原告上海豐順液壓機械有限公司向本院提出訴訟請求：判令兩被告繼續(xù)履行《上海市國有土地使用權(quán)出讓合同》及《批租征地等承包合同》，立即交付剩余土地(約8.50畝)。訴訟過程中，原告變更訴訟請求為：對未交付的土地（預(yù)估8.50畝）部分解除合同，兩被告按照每畝450,000元的標(biāo)準(zhǔn)賠償，預(yù)估為3,825,000元（實際按測繪面積計算）。事實和理由：2005年11月18日，原告與上海市奉賢區(qū)房屋土地管理局（以下簡稱奉賢房管局）簽訂《上海市國有土地使用權(quán)出讓合同》，合同號為滬奉房地（2005）出讓合同第240號，合同約定原告以597,342.20元受讓奉賢區(qū)奉城鎮(zhèn)1217號地塊50年國有建設(shè)用地使用權(quán)，地塊總面積23,958.70平方米，出讓面積22,974.70平方米（約34.50畝），綠化用地984平方米。同時，雙方另簽署（2005）第240號（奉城鎮(zhèn)）《批租征地等承包合同》，原告向被告繳納1,642,691.05元批租地塊的征地等費用，由被告負(fù)責(zé)承包征地、勞動力安置、地上地下附著物遷移等工作，該合同記載奉賢房管局系受奉城鎮(zhèn)政府委托承包征地、負(fù)責(zé)勞動力安置等工作。合同簽訂后，原告已按合同約定支付土地出讓金、批租征地等費用的全部款項，2009年8月4日原告取得上海市房地產(chǎn)權(quán)證，編號為滬房地奉字（2009）第011547號。但被告未按合同約定履行土地交付義務(wù)，該地塊仍有部分土地（約8.50畝）被奉城鎮(zhèn)衛(wèi)季村村民占用至今，原告多次向兩被告反映，但拖延至今仍未得到履行。故原告提起訴訟。
　　被告奉賢規(guī)劃資源局辯稱，對原告要求部分解除合同并按照每畝450,000元的標(biāo)準(zhǔn)補償沒有異議，由于屬地政府沒有及時將地上宅基地房屋進(jìn)行拆遷補償安置，造成部分土地沒有及時交付原告，被告奉城鎮(zhèn)政府也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。
　　被告奉城鎮(zhèn)政府辯稱，被告奉城鎮(zhèn)政府不是合同的簽訂方，沒有合同義務(wù)，對于原告主張的每畝450,000元的賠償價格是認(rèn)可的，但被告奉城鎮(zhèn)政府不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。
　　本院經(jīng)審理認(rèn)定事實如下：2005年11月18日，原告與奉賢房管局簽訂《上海市國有土地使用權(quán)出讓合同》，約定由奉賢房管局以現(xiàn)狀條件出讓位于上海市奉賢區(qū)奉城鎮(zhèn)1217號地塊，地塊總面積為23,958.70平方米，出讓面積為22,974.70平方米，綠化用地984平方米；原告以597,342.20元的土地使用權(quán)出讓金獲得上述地塊50年的土地使用權(quán)；原告于2005年11月28日前支付定金30,000元，2006年1月17日前付清出讓金余額567,342.20元；原告付清上述土地出讓金及《委托動遷及配套合同》中約定的全部征地、動拆遷補償及配套費用后，可以憑土地出讓金付款憑證、其他相應(yīng)付款證明、其他有關(guān)材料，按規(guī)定向去所在房地產(chǎn)登記處申請辦理土地使用權(quán)初始登記。同日，雙方簽訂《批租征地等承包合同》，約定經(jīng)區(qū)政府審核，奉賢房管局同意將上述地塊批租給原告，并受奉城鎮(zhèn)政府的委托承包征地、負(fù)責(zé)勞動力安置等工作；區(qū)政府以土地價格總額扣除土地出讓金部分作為承包征地等費用，奉賢房管局以1,642,691.05元承包原告批租地塊的征地等費用；原告于2005年11月28日前支付征地等費用500,000元，2006年1月17日前支付征地等費用余額1,142,691.05元。同日，被告奉城鎮(zhèn)政府簽署委托書，委托奉賢房管局辦理前述《批租征地等承包合同》，《批租征地等承包合同》中規(guī)定的奉賢房管局承擔(dān)的有關(guān)事宜均由奉城鎮(zhèn)政府承擔(dān)，不涉及奉賢房管局。上述合同簽訂后，原告先后支付土地出讓金597,342.20元、征地等費用1,642,691.05元。2009年8月4日，原告取得上述地塊的上海市房地產(chǎn)權(quán)證，編號為滬房地奉字（2009）第011547號，該證記載的土地使用權(quán)面積為22,974.70平方米。至今，被告奉城鎮(zhèn)政府對于上述地塊中位于南側(cè)的部分農(nóng)村宅基地房屋未完成動遷安置，原告實際未能取得該部分土地的使用權(quán)，并且，被告奉城鎮(zhèn)政府表示短時間內(nèi)仍無法完成動遷安置。
　　以上事實，由上海市國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、批租征地等承包合同、上海市土地使用權(quán)出讓金收據(jù)、上海市行政事業(yè)單位統(tǒng)一收據(jù)、契稅繳款書、房屋土地權(quán)屬調(diào)查報告書、上海市房地產(chǎn)權(quán)、照片、2009年8月21日奉城鎮(zhèn)政府請示文件、地上建筑物規(guī)劃審批材料、減量化申請書、2018年3月1日奉城鎮(zhèn)政府辦公室文件、奉城鎮(zhèn)政府委托書、項目投資協(xié)議書、補充協(xié)議書、證據(jù)交換筆錄、庭審筆錄等證據(jù)予以佐證，經(jīng)庭審質(zhì)證，本院予以確認(rèn)。
　　本案訴訟過程中，經(jīng)原告申請，原、被告雙方協(xié)商確定，本院委托奉賢區(qū)規(guī)劃和土地測繪成果管理中心對原告尚未取得的土地面積進(jìn)行測量。經(jīng)測量，上海市奉賢區(qū)規(guī)劃和土地測繪所出具圖紙，標(biāo)明原告已取得上海市房地產(chǎn)權(quán)證的土地中仍屬于農(nóng)村宅基地范圍占地面積為4,895.30平方米（7.34畝）。原、被告對上述面積均無異議，確認(rèn)被告未交付的土地面積為4,895.30平方米（7.34畝）。
　　另查明，奉賢房管局先變更為上海市奉賢區(qū)規(guī)劃和土地管理局，本案訴訟中又變更為上海市奉賢區(qū)規(guī)劃和自然資源局。
　　本院認(rèn)為，原告與被告奉賢規(guī)劃資源局（原奉賢房管局）簽訂的《上海市國有土地使用權(quán)出讓合同》、《批租征地等承包合同》均合法有效，原告按約支付土地出讓金和征地等費用后，已取得上海市房地產(chǎn)權(quán)證，但至今尚有4,895.30平方米（7.34畝）土地的使用權(quán)被告規(guī)劃資源局未實際交付原告，致使原告無法實現(xiàn)合同目的，故對原告要求解除部分合同的訴訟請求予以支持。對于原告因合同解除造成的損失，被告奉賢規(guī)劃資源局作為土地使用權(quán)出讓方理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，被告奉賢規(guī)劃資源局對于賠償責(zé)任也予以認(rèn)可，對此本院予以確認(rèn)。根據(jù)《批租征地等承包合同》及被告奉城鎮(zhèn)政府簽署的委托書，被告奉城鎮(zhèn)政府應(yīng)為系爭土地的征地責(zé)任方，因其未能完成系爭土地上宅基地房屋的動遷安置，致使原告無法實際取得系爭土地的使用權(quán)，由此造成的原告損失，被告奉城鎮(zhèn)政府理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。兩被告對系爭未交付土地面積為7.34畝，每畝賠償標(biāo)準(zhǔn)為450,000元均無異議，本院予以確認(rèn)，據(jù)此認(rèn)定兩被告共同賠償原告損失3,303,000元。
　　綜上所述，本院對于原告的訴訟請求依法予以支持。依照《中華人民共和國合同法》第九十四條第四項、第九十七條規(guī)定，判決如下：
　　一、解除原告上海豐順液壓機械有限公司與被告上海市奉賢區(qū)規(guī)劃和自然資源局（原上海市奉賢區(qū)房屋土地管理局）于2005年11月18日簽訂的《上海市國有土地使用權(quán)出讓合同》、《批租征地等承包合同》中有關(guān)尚未交付的7.34畝土地使用權(quán)的部分合同內(nèi)容；
　　二、被告上海市奉賢區(qū)規(guī)劃和自然資源局、上海市奉賢區(qū)奉城鎮(zhèn)人民政府于本判決生效之日起十日內(nèi)共同賠償原告上海豐順液壓機械有限公司損失3,303,000元。
　　如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
　　案件受理費33,224元，減半收取計16,612元，由被告上海市奉賢區(qū)規(guī)劃和自然資源局、上海市奉賢區(qū)奉城鎮(zhèn)人民政府共同負(fù)擔(dān)。
　　如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第一中級人民法院。

審判員：張??英

書記員：俞??慧