上訴人（原審原告、反訴被告）：重慶市江津區(qū)石蟆鎮(zhèn)東某某板長經(jīng)濟(jì)合作社，住所地重慶市江津區(qū)石蟆鎮(zhèn)東某某**。

法定代表人：周世銀，系該社社長。

委托訴訟代理人：劉松，重慶森吉律師事務(wù)所律師。

委托訴訟代理人：雷嵐，重慶森吉律師事務(wù)所實(shí)習(xí)律師。

上訴人（原審被告、反訴原告）：戴某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住重慶市江津區(qū)。

委托訴訟代理人：梁平，重慶鼎山律師事務(wù)所律師。

委托訴訟代理人：楊厚立，重慶康渝律師事務(wù)所律師。

上訴人重慶市江津區(qū)石蟆鎮(zhèn)東某某板長經(jīng)濟(jì)合作社（以下簡稱經(jīng)濟(jì)合作社）、戴某某因農(nóng)村土地承包合同糾紛一案，均不服重慶市江津區(qū)人民法院(2020)渝0116民初260號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院于2021年1月12日立案后，依法組成合議庭對(duì)本案進(jìn)行了審理，上訴人經(jīng)濟(jì)合作社的法定代表人周世銀及委托訴訟代理人劉松、雷嵐，上訴人戴某某及其委托訴訟代理人梁平、楊厚立到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

經(jīng)濟(jì)合作社上訴請(qǐng)求：1、改判一審判決第二項(xiàng)為戴某某應(yīng)支付租金至2020年10月10日止；2、撤銷一審判決第四項(xiàng)；3、改判戴某某支付經(jīng)濟(jì)合作社違約金8萬元。主要事實(shí)和理由：一、戴某某從2019年1月1日起至今沒有支付租金給經(jīng)濟(jì)合作社，土地一直荒蕪，土地承包經(jīng)營戶沒有收入，責(zé)任在于戴某某，不在于經(jīng)濟(jì)合作社，一審判決戴某某租金僅支付至2019年12月止無事實(shí)依據(jù)，應(yīng)改判支付至2020年10月10日止。二、一審判決經(jīng)濟(jì)合作社折價(jià)補(bǔ)償戴某某10萬元，證據(jù)不足。本案中是因戴某某違約，責(zé)任在于戴某某，戴某某現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)濟(jì)合作社完全沒有利用價(jià)值，并且戴某某的投資無事實(shí)證明。三、戴某某已違約，應(yīng)支付違約金8萬元，且保證金不應(yīng)退還。雙方簽訂合同后，經(jīng)濟(jì)合作社履行了合同，將土地全部交與了戴某某經(jīng)營管理使用，并且經(jīng)濟(jì)合作社已按合同履行了三年，是戴某某未按合同履行義務(wù)，應(yīng)支付違約金。因此，一審判決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，請(qǐng)求二審依法予以改判。

戴某某辯稱，雙方合同已于2019年3月7日解除，經(jīng)濟(jì)合作社要求戴某某支付全年租金沒有事實(shí)和法律依據(jù)，經(jīng)濟(jì)合作社的上訴請(qǐng)求均不能成立，請(qǐng)求駁回其全部上訴請(qǐng)求。

戴某某上訴請(qǐng)求：撤銷一審判決第二項(xiàng)，并改判駁回經(jīng)濟(jì)合作社的一審訴訟請(qǐng)求。主要事實(shí)和理由：經(jīng)濟(jì)合作社在（2019）渝0116民初2135號(hào)案件中請(qǐng)求解除合同，庭審中戴某某已同意解除合同，此時(shí)雙方已對(duì)解除合同協(xié)商一致，故雙方的合同應(yīng)自2019年3月7日達(dá)成合意時(shí)解除，并不需要經(jīng)判決或調(diào)解等裁判方式解除。經(jīng)濟(jì)合作社提出解除合同就是一個(gè)邀約，戴某某當(dāng)庭同意解除就是承諾，故雙方采用口頭形式訂立的解除合同應(yīng)認(rèn)定有效。一審判決系創(chuàng)設(shè)合同解除條件，違反合同法中關(guān)于合同解除的規(guī)定，故請(qǐng)求二審依法予以改判。

經(jīng)濟(jì)合作社辯稱，保證金我方不應(yīng)退還，且我方不應(yīng)賠償戴某某所謂的損失，大棚、水池沒有使用價(jià)值，戴某某可以拆走，請(qǐng)求駁回戴某某的上訴請(qǐng)求。

經(jīng)濟(jì)合作社向一審法院起訴請(qǐng)求：1、解除原、被告于2015年9月10日簽訂的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包合同》；2、戴某某支付違約金8萬元；3、戴某某支付2019年的土地轉(zhuǎn)包金180872元（1.20元/斤×500斤×226.09畝）至2020年6月30日止；4、戴某某對(duì)轉(zhuǎn)包226.09畝土地復(fù)耕，恢復(fù)原狀。

戴某某向一審法院提起反訴請(qǐng)求：1、依法判決經(jīng)濟(jì)合作社返還保證金5萬元；2、賠償戴某某修路13萬元、灌溉設(shè)施、大棚等20萬元，損失共計(jì)33萬元。

一審法院認(rèn)定事實(shí)如下：2015年9月10日，經(jīng)濟(jì)合作社（甲方）與戴某某（乙方）簽訂了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包合同》，約定：承包面積為226.09畝，承包期限為13.5年，自2015年1月1日起至2028年6月30日止。支付方式：以實(shí)物形式支付，乙方每年每畝土地按250公斤黃谷計(jì)算支付承包金。支付時(shí)間：乙方采取第2種方式支付逐年支付，即于每年12月30日前支付。交付土地的時(shí)間：甲方應(yīng)于2015年1月1日前將擬轉(zhuǎn)包的土地交付乙方。其他約定：保證金2015年支付50000元，2015年12月30日再支付30000元，共計(jì)80000元。合同第八條約定：合同的變更或解除（一）有下列情況之一，本合同可以變更或解除1、經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，又不損害國家、集體、第三人利益的；2、訂立的本合同所依據(jù)的國家政策發(fā)生重大變化的；3、乙方違約，使合同無法履行的；4、乙方喪失經(jīng)營能力使合同不能履行的；5、因不可抗力（重大自然災(zāi)害）使合同不能履行的。（二）乙方有下列情形之一者，甲方有權(quán)收回土地使用權(quán)。1、不按合同規(guī)定用途使用土地；2荒蕪?fù)恋氐?，破壞土地上的附著物的，破壞水利等基礎(chǔ)設(shè)施的；3、不按時(shí)限交納土地流轉(zhuǎn)費(fèi)的。第九條約定：違約責(zé)任1、甲乙雙方在合同生效后應(yīng)本著誠信的原則嚴(yán)格履行合同義務(wù)。如一方當(dāng)事人違約，應(yīng)向守約一方支付違約金，違約金的數(shù)額為8萬元。......第十一條約定：生效條件甲乙雙方約定，本合同經(jīng)雙方簽字后立即生效。合同尾部，甲乙雙方簽字、蓋章。合同簽訂當(dāng)年，戴某某支付保證金5萬元，支付租金135654元。戴某某按約定支付租金至2018年。

另查明：2014年9月29日，重慶市江津區(qū)財(cái)政局、重慶市江津區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)[2014]129號(hào)文件《關(guān)于下達(dá)2014年（第一批）特色效益農(nóng)業(yè)市級(jí)切塊補(bǔ)助項(xiàng)目計(jì)劃及資金預(yù)算的通知》，附件載明戴某某重慶祥錦蔬菜種植專業(yè)合作社的“東溪蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園”項(xiàng)目補(bǔ)助資金30萬元。建設(shè)內(nèi)容：1、蓄水池的建設(shè)，新建蓄水池10口；2、大棚建設(shè)新建8米寬鋼架大棚6.5畝；項(xiàng)目補(bǔ)助資金：蓄水池20萬元；無縫鋼架大棚10萬元。2015年7月5日，重慶市江津區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)人在《江津區(qū)農(nóng)委強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目撥款報(bào)賬申請(qǐng)表》蓋章簽字同意，戴某某重慶祥錦蔬菜種植專業(yè)合作社的“東溪蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園”項(xiàng)目總投資50萬元，其中，財(cái)政撥款30萬元。其中載明：施工單位項(xiàng)目完成情況：已完成鋼管大棚16個(gè)，面積6.3畝；完成水池10個(gè)，面積110.46平方米。2016年9月14日，重慶市江津區(qū)財(cái)政局、重慶市江津區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)[2016]115號(hào)文件《關(guān)于下達(dá)2016年中央現(xiàn)代化蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃及資金預(yù)算的通知》，附件載明，“2016年東溪蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園”項(xiàng)目補(bǔ)助資金13萬元，新建寬2米、厚12厘米硬化生產(chǎn)便道1445米。

再查明：2019年1月22日，經(jīng)濟(jì)合作社起訴至本院請(qǐng)求與戴某某解除合同、支付2019年的租金等，本院立案受理（2019）渝0116民初2135號(hào)案。2019年3月7日，該案開庭審理，審理中，戴某某當(dāng)庭表示同意解除合同；原、被告一致表示按1.20元/斤計(jì)算黃谷，一畝產(chǎn)量按500斤計(jì)算，即600元/畝計(jì)算租金。期間，村民有阻攔耕種行為。2019年3月19日，東溪合作社自愿撤回起訴。之后，戴某某一直未耕種土地。

另查明：戴某某承包土地后，修建了基礎(chǔ)設(shè)施。除上述蓄水池、鋼管大棚、硬化生產(chǎn)便道外，還有地下管網(wǎng)設(shè)施、轉(zhuǎn)運(yùn)臺(tái)一個(gè)。另外，投入了深耕機(jī)、旋耕機(jī)等機(jī)械。

2020年7月17日，戴某某與經(jīng)濟(jì)合作社在本院主持調(diào)解下達(dá)成協(xié)議，戴某某將承包的上述土地正式交付給經(jīng)濟(jì)合作社。

一審法院認(rèn)為，農(nóng)民集體所有的土地，可以由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)，發(fā)包方、承包方應(yīng)當(dāng)訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。承包經(jīng)營土地的單位和個(gè)人應(yīng)按照約定的用途合理利用土地。本案的爭議焦點(diǎn)是，經(jīng)濟(jì)合作社或戴某某在履行合同期間是否存在違約情形。本案中，經(jīng)濟(jì)合作社、戴某某于2015年簽訂的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包合同》經(jīng)雙方簽字確認(rèn)后已經(jīng)生效，雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行相應(yīng)的義務(wù)。戴某某自2015年至2018年支付租金，不存在違約行為。經(jīng)濟(jì)合作社于2019年1月起訴至一審法院請(qǐng)求解除合同并支付2019年的租金，戴某某當(dāng)庭表示同意解除合同。2019年3月19日，經(jīng)濟(jì)合作社自愿撤回（2019）渝0116民初2135號(hào)案的起訴，致使該案未以判決或調(diào)解等裁判方式解除合同。2020年1月6日，經(jīng)濟(jì)合作社在本案中再次起訴請(qǐng)求解除合同，戴某某再次表示同意解除合同并明確在（2019）渝0116民初2135號(hào)案雙方已合意解除合同，依據(jù)雙方當(dāng)事人的合意，一審法院解除雙方簽訂的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包合同》。經(jīng)濟(jì)合作社提供的證據(jù)不足以證明戴某某違約，因此，其請(qǐng)求戴某某支付違約金的請(qǐng)求一審法院不予支持。經(jīng)濟(jì)合作社在（2019）渝0116民初2135號(hào)案審理中，明確表示戴某某支付了保證金5萬元，一審法院予以確認(rèn)，經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)返還戴某某保證金5萬元。依據(jù)合同約定，戴某某應(yīng)于每年12月30日前支付租金，經(jīng)濟(jì)合作社在（2019）渝0116民初2135號(hào)案請(qǐng)求解除合同，戴某某同意解除合同，但經(jīng)濟(jì)合作社自愿撤訴，該案未以判決或調(diào)解等裁判方式解除合同，之后，雙方也未簽訂關(guān)于解除合同的書面協(xié)議，因此不能認(rèn)定雙方已解除合同。戴某某同意解除合同，雙方本應(yīng)達(dá)成解除合同協(xié)議，經(jīng)濟(jì)合作社撤訴后消極、懈怠，未以積極的方式處理問題，于2020年1月6日再次起訴請(qǐng)求解除合同，又結(jié)合村民有阻撓耕種的事實(shí)，經(jīng)濟(jì)合作社的行為與戴某某自2019年1月起訴后一直未耕種土地存在一定的因果關(guān)系，故對(duì)2020年1月至2020年6月期間的租金不予支持，戴某某應(yīng)支付2019年1月1日至2019年12月31日期間的租金，即135654元（1.20元/斤×500斤/畝×226.09畝）。根據(jù)[2014]129號(hào)文件《關(guān)于下達(dá)2014年（第一批）特色效益農(nóng)業(yè)市級(jí)切塊補(bǔ)助項(xiàng)目計(jì)劃及資金預(yù)算的通知》附件等，“東溪蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園”項(xiàng)目總投資50萬元，其中，財(cái)政撥款30萬元，包括鋼管大棚16個(gè)，完成蓄水池10個(gè)；根據(jù)[2016]115號(hào)文件《關(guān)于下達(dá)2016年中央現(xiàn)代化蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃及資金預(yù)算的通知》“2016年東溪蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園”財(cái)政補(bǔ)助資金13萬元，即新建寬2米、厚12厘米的硬化生產(chǎn)便道1445米，因此，上述鋼架大棚16個(gè)、蓄水池10個(gè)、約1.5千米生產(chǎn)便道等基礎(chǔ)設(shè)施是在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策支持下修建的，經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)積極利用、繼續(xù)搞農(nóng)業(yè)開發(fā)，如隨意拆除、毀壞則構(gòu)成資源的浪費(fèi)，損害國家、集體的利益；戴某某還修建了地下管網(wǎng)設(shè)施、轉(zhuǎn)運(yùn)臺(tái)一個(gè)，因是地上附著物，又考慮政府對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)蔬菜發(fā)展的政策性支持及資源的充分、合理利用，對(duì)其請(qǐng)求復(fù)耕土地、恢復(fù)原狀的請(qǐng)求，一審法院不予支持。上述基礎(chǔ)設(shè)施的修建資金主要來源于政策性財(cái)政補(bǔ)助，戴某某自己投入部分資金，經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)折價(jià)補(bǔ)償戴某某相應(yīng)的費(fèi)用，綜合考慮其投入成本、利用時(shí)間、當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況等因素，一審法院酌情認(rèn)定10萬元。關(guān)于戴某某提出投入的深耕機(jī)、旋耕機(jī)等，系動(dòng)產(chǎn)，由戴某某行使處分權(quán)，自行處理。

綜上，為維護(hù)農(nóng)村土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益，依照《中華人民共和國土地管理法》第十五條，《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第三十三條、第三十六條，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條,《最高人民法院關(guān)于適用﹤中華人民共和國民事訴訟法﹥的解釋》第九十條、第九十二條之規(guī)定，判決如下：“一、解除原告（反訴被告）重慶市江津區(qū)石蟆鎮(zhèn)東某某板長經(jīng)濟(jì)合作社與被告（反訴原告）與戴某某于2015年9月10日簽訂的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包合同》；二、被告（反訴原告）戴某某于本判決生效之日起十五日內(nèi)支付原告（反訴被告）重慶市江津區(qū)石蟆鎮(zhèn)東某某板長經(jīng)濟(jì)合作社2019年1月1日至2019年12月1日期間的租金135654元；三、原告（反訴被告）重慶市江津區(qū)石蟆鎮(zhèn)東某某板長經(jīng)濟(jì)合作社于本判決生效之日起十五日內(nèi)返還被告（反訴原告）戴某某保證金50000元；四、原告（反訴被告）重慶市江津區(qū)石蟆鎮(zhèn)東某某板長經(jīng)濟(jì)合作社于本判決生效之日起十五日內(nèi)折價(jià)補(bǔ)償被告（反訴原告）戴某某100000元；如重慶市江津區(qū)石蟆鎮(zhèn)東某某板長經(jīng)濟(jì)合作社、戴某某未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付延遲履行期間的債務(wù)利息。五、駁回原告（反訴被告）重慶市江津區(qū)石蟆鎮(zhèn)東某某板長經(jīng)濟(jì)合作社的其他訴訟請(qǐng)求。六、駁回被告（反訴原告）戴某某的其他訴訟請(qǐng)求。本訴案件受理費(fèi)5212元，由重慶市江津區(qū)石蟆鎮(zhèn)東某某板長經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)擔(dān)1212元，由戴某某負(fù)擔(dān)4000元。反訴案件受理費(fèi)7000元，由重慶市江津區(qū)石蟆鎮(zhèn)東某某板長經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)擔(dān)5000元，由戴某某負(fù)擔(dān)2000元”。

二審中，雙方當(dāng)事人均未提交新證據(jù)。本院對(duì)一審判決認(rèn)定的事實(shí)予以確認(rèn)。

本院認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)合作社于2019年1月起訴戴某某時(shí)，其訴訟請(qǐng)求為解除涉案《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包合同》及要求戴某某支付2019年的租金，故在戴某某當(dāng)庭答辯僅同意解除合同、不同意支付租金且經(jīng)濟(jì)合作社撤回起訴的情況下，一審認(rèn)定涉案《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包合同》于2019年3月7日未達(dá)成解除合意，不違反相關(guān)法律規(guī)定。

涉案《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包合同》中明確約定每年租金于當(dāng)年12月30日前支付，故涉案土地2019年的租金根據(jù)雙方約定，戴某某應(yīng)于2019年12月30前支付，經(jīng)濟(jì)合作社認(rèn)為戴某某存在逾期支付租金的行為，明顯與約定不符，本院對(duì)經(jīng)濟(jì)合作社要求戴某某支付違約金的上訴請(qǐng)求，不予支持。同時(shí)，一審結(jié)合經(jīng)濟(jì)合作社2019年1月提起訴訟后又撤訴及村民存在阻撓耕種的情形，對(duì)經(jīng)濟(jì)合作社訴請(qǐng)的2020年土地租金未予主張，并無不當(dāng)。一審依據(jù)戴某某在一審中提交的相關(guān)證據(jù)材料及戴某某投入的部分資金用于了生產(chǎn)便道等基礎(chǔ)設(shè)施修建等客觀事實(shí)，酌定經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)補(bǔ)償戴某某10萬元，也無不當(dāng)。

綜上所述，經(jīng)濟(jì)合作社、戴某某的上訴請(qǐng)求均不能成立，應(yīng)予駁回；一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，應(yīng)予維持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。

二審案件受理費(fèi)10424元，由重慶市江津區(qū)石蟆鎮(zhèn)東某某板長經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)擔(dān)5212元，由戴某某負(fù)擔(dān)5212元。

本判決為終審判決。

審判長　　夏興蕓

審判員　　倪洪杰

審判員　　蘆明玉

二〇二一年二月二日

書記員　　陳　麗