上訴人（原審原告）：秀山縣禾才生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，住所地重慶市秀山土家族苗族自治縣梅江鎮(zhèn)興隆坳村晏家組，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91500241577962327B。

法定代表人：吳家成，該公司總經(jīng)理。

委托訴訟代理人：張賢，重慶澤賢律師事務(wù)所律師。

被上訴人（原審被告）：秀山土家族苗族自治縣林業(yè)局，機(jī)構(gòu)地址重慶市秀山土家族苗族自治縣中和街道東風(fēng)路138號，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼1150024100913841X1。

負(fù)責(zé)人：陳天賦，該局局長。

委托訴訟代理人：陳煦鋒，重慶恩杜律師事務(wù)所律師。

上訴人秀山縣禾才生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司（以下簡稱禾才公司）因與被上訴人秀山土家族苗族自治縣林業(yè)局（以下簡稱林業(yè)局）合同糾紛一案，不服重慶市秀山土家族苗族自治縣（以下簡稱秀山縣）人民法院（2020）渝0241民初2932號民事判決，向本院提起上訴，本院于2021年1月10日立案后，依法組成合議庭，對上訴人禾才公司的法定代表人吳家成及委托訴訟代理人張賢、被上訴人林業(yè)局的委托訴訟代理人陳煦鋒進(jìn)行了詢問。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

禾才公司上訴請求:1.撤銷秀山縣人民法院（2020）渝0241民初2932號民事判決，支持禾才公司的一審訴訟請求；2.本案一審、二審案件受理費(fèi)由林業(yè)局承擔(dān)。事實(shí)和理由：一、涉案合同約定工程質(zhì)量驗(yàn)收以相關(guān)建設(shè)規(guī)范要求為依據(jù)。本案為植樹造林工程，應(yīng)以國家標(biāo)準(zhǔn)“造林技術(shù)規(guī)程”規(guī)定的造林規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，即以苗木保存率達(dá)到85℅（含85℅）以上為合格標(biāo)準(zhǔn)。第一次驗(yàn)收載明成活率85℅以上，第二次驗(yàn)收載明成活率85℅，備注欄目載明內(nèi)容均為“合格”，從前兩次驗(yàn)收看，林業(yè)局與驗(yàn)收部門均是以“造林技術(shù)規(guī)程”規(guī)定的保存率達(dá)到85℅（含85℅）以上為合格標(biāo)準(zhǔn)。第二次驗(yàn)收后，禾才公司進(jìn)行了補(bǔ)植補(bǔ)種，第三次驗(yàn)收載明撫育管護(hù)面積合格率為92.5℅，這本身就是針對苗木的成活情況所作的判定。故禾才公司已全面履行了合同義務(wù)，林業(yè)局應(yīng)全額支付合同款項(xiàng)。二、工程驗(yàn)收和審計(jì)是林業(yè)局的職責(zé)，林業(yè)局故意拖延驗(yàn)收或不去審計(jì)，法院應(yīng)當(dāng)判決其支付工程款。根據(jù)案涉合同第七條“甲方職責(zé)及義務(wù)”第5、6條款的約定，組織驗(yàn)收是林業(yè)局的責(zé)任，禾才公司不可能自己組織驗(yàn)收。本案中，林業(yè)局已經(jīng)組織了三次驗(yàn)收，且驗(yàn)收結(jié)果均為合格。根據(jù)案涉合同第十條違約責(zé)任的約定，提交工程審計(jì)是林業(yè)局的職責(zé)和義務(wù)，本案已經(jīng)進(jìn)行了階段性驗(yàn)收，林業(yè)局憑驗(yàn)收報(bào)告已能夠提交審計(jì)，林業(yè)局不提交審計(jì)構(gòu)成違約。一審法院認(rèn)為工程未審計(jì)、付款條件不成就明顯錯(cuò)誤。三、一審法院認(rèn)為林業(yè)局不存在違約而對禾才公司的違約金支付請求不予支持錯(cuò)誤。本案工程已完工三年之久，林業(yè)局以各種理由未付工程尾款，也未提交審計(jì)，符合涉案合同第十條甲方違約情形的第2項(xiàng)、第3項(xiàng)。

林業(yè)局辯稱，一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律正確，應(yīng)予維持。

禾才公司向一審法院起訴請求：1.判令林業(yè)局支付禾才公司未付工程款項(xiàng)472553.2元及違約金50000元；2.案件受理費(fèi)由林業(yè)局承擔(dān)。

一審法院認(rèn)定事實(shí)：“秀山縣2012巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程人工造林項(xiàng)目”經(jīng)招投標(biāo)，禾才公司中標(biāo)。2013年4月25日，禾才公司（乙方）與林業(yè)局（甲方）簽訂《秀山縣2012巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程人工造林項(xiàng)目工程施工承包合同》。合同約定：根據(jù)2013年4月18日秀山縣2012巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程人工造林項(xiàng)目工程施工投標(biāo)結(jié)果，由乙方承建該項(xiàng)目工程施工任務(wù)，由乙方采取包工、料、機(jī)械、設(shè)備、安全設(shè)施、安全文明施工、工期、質(zhì)量、總價(jià)等全包干方式承包施工。項(xiàng)目名稱為秀山縣2012巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程人工造林項(xiàng)目，實(shí)施規(guī)模4680畝。開工日期2013年4月25日，竣工日期2017年4月23日，合同工期為1825日歷天。從下達(dá)開工令之日起計(jì)算，乙方必須在210日內(nèi)完成工程造林任務(wù)，待管護(hù)期并向甲方提交竣工驗(yàn)收資料。本項(xiàng)目工程合同總價(jià)限額包干，合同價(jià)款為3837553.2元。該項(xiàng)目承包合同總價(jià)包括乙方實(shí)施本項(xiàng)目工程中所有意外和偶然事件可能產(chǎn)生的一切費(fèi)用及安全文明施工費(fèi)，今后不作調(diào)整。工程質(zhì)量驗(yàn)收以相關(guān)建設(shè)規(guī)范要求為依據(jù)。工程質(zhì)量為合格工程。工程款支付方式約定：“本工程款在項(xiàng)目實(shí)施期間按進(jìn)度支付。第一部分人工造林工程全部完工并通過業(yè)主竣工驗(yàn)收合格后支付工程合同總額的50%；第二部分人工造林工程幼林期撫育完成后且存活率達(dá)到95%以上支付合同總額的35%；第三部分人工造林工程竣工審計(jì)驗(yàn)收完成后再支付剩余工程合同總額的15%?！惫こ探Y(jié)算約定：“本合同工程完工時(shí)按實(shí)際完成的合格工程量（以甲方和工程監(jiān)理人員現(xiàn)場驗(yàn)收的實(shí)際工程量為準(zhǔn)）結(jié)算工程款；增減項(xiàng)目工程量按本合同第八條執(zhí)行；工程結(jié)算總金額不超過本合同工程承包總額?！边`約責(zé)任約定：“甲方有下列行為之一者視為違約：1.無正當(dāng)理由單方終止合同。2.故意拖延支付工程款和尾款的時(shí)間超過合同規(guī)定付款時(shí)限一個(gè)月以上。3.工程完工后，故意拖延時(shí)間，不予工程驗(yàn)收和工程結(jié)算。甲方出現(xiàn)以上行為之一，除全額支付乙方已完成合格工程量的相應(yīng)工程款外，另向乙方賠償違約損失50000元?！焙贤诎藯l約定：“本工程實(shí)行總額限價(jià)（中選價(jià)），施工中，除因甲方原因?qū)е略O(shè)計(jì)變更、材料變更以及工程使用功能發(fā)生變更或因不可抗力因素發(fā)生工程內(nèi)容及工程量需變更以外，工程量及合同總價(jià)不得做任何增減調(diào)整?！焙贤€約定了其他權(quán)利義務(wù)。合同簽訂后，禾才公司在合同約定的期限內(nèi)完成了栽種任務(wù)。林業(yè)局陸續(xù)向禾才公司支付了3365000元，至今尚欠472553.2元未支付。

2014年5月4日，秀山縣林業(yè)生態(tài)監(jiān)測和規(guī)劃站作出《2012年秀山自治縣石漠化綜合治理工程人工造林項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告》，載明：經(jīng)檢查驗(yàn)收，工程共完成栽植面積4680畝，合格面積4680畝，成活率85%以上。2015年5月30日，秀山縣林業(yè)生態(tài)監(jiān)測和規(guī)劃站出具《秀山土家族苗族自治縣2012年石漠化綜合治理工程人工造林項(xiàng)目縣級自查驗(yàn)收報(bào)告》載明：驗(yàn)收結(jié)果：“2012年石漠化綜合治理工程人工造林項(xiàng)目原規(guī)劃設(shè)計(jì)面積為4680畝，設(shè)計(jì)樹種為皂莢。經(jīng)技術(shù)人員實(shí)地驗(yàn)收，實(shí)際栽植面積4680畝?！薄按嬖诘膯栴}及建議：一是種苗規(guī)格不一，部分小班施工樹種種苗不合格。二是部分苗木有損失，其中溪口鎮(zhèn)黃楊扁擔(dān)村12號小班由于人為因素，造成了損失，損失面積56畝，建議及時(shí)補(bǔ)植?！备郊缎闵娇h2012年石漠化綜合治理工程人工造林項(xiàng)目小班檢查驗(yàn)收一覽表》載明“成活率85%”，造林苗木合格率部分為88%，部分為85%。2016年7月，重慶山之脈林業(yè)咨詢有限公司受林業(yè)局委托，對案涉項(xiàng)目撫育管護(hù)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，出具《秀山土家族苗族自治縣2012年石漠化綜合治理人工造林撫育管護(hù)驗(yàn)收報(bào)告》，該報(bào)告載明：“經(jīng)核實(shí)，本項(xiàng)目撫育管護(hù)合格面積為4327.8畝，撫育管護(hù)面積合格率為92.5%?！?/p>

一審法院認(rèn)為，禾才公司與林業(yè)局于2013年4月25日簽訂了《秀山縣2012巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程人工造林項(xiàng)目工程施工承包合同》。該合同系簽約雙方真實(shí)意思表示，未違反法律、行政法規(guī)的效力性強(qiáng)制性規(guī)定，合法有效，對雙方均具有拘束力，雙方應(yīng)依誠實(shí)守信原則，行使合同權(quán)利，履行合同義務(wù)。本案中，雙方在合同中明確約定款項(xiàng)的支付條件，即第一部分人工造林工程全部完工、并通過業(yè)主竣工驗(yàn)收合格后支付工程合同總額的50%；第二部分人工造林工程幼林期撫育完成后且存活率達(dá)到95%以上支付合同總額的35%；第三部分人工造林工程竣工審計(jì)驗(yàn)收完成后再支付剩余工程合同總額的15%。雙方在合同中約定的總價(jià)款為3837553.2元，林業(yè)局已向禾才公司支付款項(xiàng)共計(jì)3365000元，占合同總價(jià)款的87.69%，雖然從秀山縣林業(yè)生態(tài)監(jiān)測和規(guī)劃站出具的驗(yàn)收報(bào)告看，苗木的存活率僅為85%，未達(dá)到第二部分款項(xiàng)的支付條件，但林業(yè)局已經(jīng)履行了合同中約定的第一部分及第二部分款項(xiàng)的支付義務(wù)。合同約定的第三部分款項(xiàng)支付條件是項(xiàng)目經(jīng)竣工審計(jì)驗(yàn)收完成后，現(xiàn)該項(xiàng)目尚未經(jīng)過審計(jì)，因此，禾才公司要求林業(yè)局支付剩余價(jià)款不符合雙方合同約定的付款條件，該付款條件尚未成就，故對于禾才公司要求林業(yè)局支付未付工程款項(xiàng)472553.2元的訴訟請求，不予支持。

對禾才公司主張的違約金50000元，雙方在合同中約定如果林業(yè)局具有下列行為之一者視為違約：1.無正當(dāng)理由單方終止合同。2.故意拖延支付工程款和尾款的時(shí)間超過合同規(guī)定付款時(shí)限一個(gè)月以上。3.工程完工后，故意拖延時(shí)間，不予工程驗(yàn)收和工程結(jié)算，則需向禾才公司賠償違約損失50000元。本案中，林業(yè)局已向禾才公司支付款項(xiàng)共計(jì)3365000元，且禾才公司要求林業(yè)局支付剩余價(jià)款的條件尚未成就，故林業(yè)局不存在上述第2項(xiàng)情形，且禾才公司也沒有提供證據(jù)證明林業(yè)局存在第1、3項(xiàng)的情形。因此，對于禾才公司的該項(xiàng)訴訟請求，因無事實(shí)及法律依據(jù)，亦不予支持。

綜上，經(jīng)一審法院審判委員會(huì)討論決定,依據(jù)《中華人民共和國合同法》第四十四條、第六十條、第一百零七條、第一百一十四條，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條，《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第九十條規(guī)定，判決：駁回禾才公司的訴訟請求。案件受理費(fèi)9026元，減半收取4513元，由禾才公司負(fù)擔(dān)。

本院二審期間，雙方均未提交新的證據(jù)。

本院二審查明的事實(shí)與一審法院查明的事實(shí)相同，對一審法院查明的事實(shí)予以確認(rèn)。

本院認(rèn)為，本案二審的爭議焦點(diǎn)是：林業(yè)局應(yīng)否向禾才公司支付工程款472553.2元及違約金50000元。評述如下：

依法成立的合同，對當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。本案中，涉案合同約定的開工日期為2013年4月25日，竣工日期為2017年4月23日，工程內(nèi)容為2013年11月前完成人工造林栽植皂角4680畝，2013-2017年對新造林地進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造及管護(hù)。關(guān)于工程款的支付，合同約定第一部分人工造林工程全部完工并通過業(yè)主竣工驗(yàn)收合格后支付工程款總額的50%，第二部分人工造林工程幼林期撫育完成后且存活率達(dá)到95%以上支付工程款總額的35%，第三部分人工造林工程竣工審計(jì)驗(yàn)收完成后再支付工程款總額的15%。合同履行過程中，林業(yè)局分別于2014年5月4日、2015年5月30日、2016年7月進(jìn)行了三次階段性驗(yàn)收，其中第三次驗(yàn)收的結(jié)果是撫育管護(hù)面積合格率為92.5℅。雖然沒有證據(jù)證明涉案人工造林工程幼林期撫育完成后存活率達(dá)到95℅以上，但是林業(yè)局已經(jīng)支付了第二部分工程款，此系林業(yè)局自愿提前履行義務(wù)，應(yīng)予尊重。但在禾才公司未舉證證明已經(jīng)按照第三次驗(yàn)收報(bào)告的要求進(jìn)行了整改，也未舉證證明在合同約定的竣工日期之后，向林業(yè)局提交了竣工驗(yàn)收的申請及相關(guān)資料的情況下，不能就此認(rèn)定第三部分工程款的支付條件已經(jīng)成就，故林業(yè)局不應(yīng)向禾才公司支付剩余工程款472553.2元。對于禾才公司提出的苗木存活率只要達(dá)到85%就符合國家標(biāo)準(zhǔn)，禾才公司已經(jīng)全面履行了合同義務(wù)的上訴理由，本院認(rèn)為，合同約定的存活率高于國家標(biāo)準(zhǔn)并未違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，雙方當(dāng)事人均應(yīng)遵循，且竣工之日苗木存活情況是否符合合同約定，并無證據(jù)證明，故本院對禾才公司該上訴理由不予支持。林業(yè)局不存在故意拖延支付工程款的情形，也不存在故意拖延時(shí)間不予工程驗(yàn)收的情形，故對禾才公司主張林業(yè)局應(yīng)向其支付違約金50000元的上訴理由，本院不予采納。

綜上所述，秀山縣禾才生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司的上訴請求不能成立，應(yīng)予駁回；一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，應(yīng)予維持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。

二審案件受理費(fèi)9026元，由上訴人秀山縣禾才生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司負(fù)擔(dān)。

本判決為終審判決。

審 判 長　丁詠梅

審 判 員　徐婷婷

審 判 員　王軍峰

二〇二一年三月八日

法官助理　陳　佳

書 記 員　程方坪