上訴人（原審被告）：周有財(cái)，男，1962年12月18日出生，漢族，住四川省廣安市前鋒區(qū)。

被上訴人（原審原告）：巫山天地源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，住所地重慶市巫山縣騾坪鎮(zhèn)碧嶺街**碧嶺華庭****門市，統(tǒng)一社會信用代碼91500237054272642C。

法定代表人：陳光義，執(zhí)行董事。

委托訴訟代理人：趙本田，重慶江晟律師事務(wù)所律師。

委托訴訟代理人：江小艷，重慶江晟律師事務(wù)所律師。

原審被告：四川鵬達(dá)建設(shè)工程有限公司，，住所地成都市高新區(qū)芳草街**統(tǒng)一社會信用代碼91510000782272536H。

法定代表人：李映華，執(zhí)行董事。

上訴人周有財(cái)因與被上訴人巫山天地源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱天地源公司）、原審被告四川鵬達(dá)建設(shè)工程有限公司（以下簡稱鵬達(dá)公司）建設(shè)工程合同糾紛一案，不服重慶市巫山縣人民法院（2019）渝0237民初3262號民事判決，向本院提起上訴。本院于2021年1月14日立案后，依法組成合議庭對本案進(jìn)行了審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

周有財(cái)上訴請求：1.撤銷原判，改判駁回天地源公司的訴訟請求；2.一、二審訴訟費(fèi)用由天地源公司承擔(dān)。事實(shí)和理由：一審判決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，適用法律錯(cuò)誤。1、涉案工程至今未辦理結(jié)算系天地源公司未按時(shí)支付工程款的違約行為所致。天地源公司未按照合同約定支付工程款，致使周有財(cái)拖欠民工工資、材料款，進(jìn)而無法施工，具體為：第一次停工是因天地源公司2015年2月拖欠工程進(jìn)度款236萬余元，雙方于2015年4月協(xié)商復(fù)工，天地源公司分8次支付了工程款137萬元，至2016年2月仍欠進(jìn)度款130萬元，這也是2016年4月3日簽訂補(bǔ)充協(xié)議的原因；2016年5月復(fù)工后，天地源公司仍未支付拖欠的進(jìn)度款，僅支付了100萬元借款的利息72萬元，周有財(cái)組織一段時(shí)間的施工后，到2016年8月22日，天地源公司仍欠進(jìn)度款1470327元；2016年11月14日，雙方座談，天地源公司承諾按時(shí)支付拖欠的進(jìn)度款，并同意先付50萬元，雙方對2016年8月22日前拖欠的工程款進(jìn)行了確認(rèn)，但復(fù)工后，天地源公司未按約定支付工程款。2、完善相關(guān)工程資料的責(zé)任在監(jiān)理方而非施工方，監(jiān)理單位由天地源公司聘請，相關(guān)資料應(yīng)由監(jiān)理方提供，周有財(cái)沒有完善工程資料的義務(wù)。3、一審法院沒有對補(bǔ)充協(xié)議第六條進(jìn)行認(rèn)定，該條款明確約定，乙方在復(fù)工后，甲方按原合同節(jié)點(diǎn)撥付的工程款，甲方有權(quán)監(jiān)督乙方支付給民工班組及材料供應(yīng)商、租賃站，按原合同約定在工程裝飾裝修完工及全部附屬工程完成后30日內(nèi)，按原建設(shè)工程施工承包合同執(zhí)行結(jié)算，工程款撥付按原合同執(zhí)行，乙方必須在兩個(gè)月內(nèi)完善竣工資料，三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行竣工驗(yàn)收合格后甲方按原合同約定支付剩余工程款。這一條款不但是雙方的真實(shí)意思表示，不違反法律規(guī)定，更不損害任何一方的利益，一審法院不但沒有認(rèn)定上述約定，在已查明雙方至今沒有結(jié)算的事實(shí)基礎(chǔ)上，反過來判定周有財(cái)向?qū)Ψ教峁┵Y料，屬于認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。一審法院認(rèn)為，施工方以工程未完工，工程款未支付為由，拒絕履行竣工驗(yàn)收行為，必然會影響廣大業(yè)主按時(shí)取得房屋產(chǎn)權(quán)證書的權(quán)利，極易引發(fā)群體性糾紛；難道天地源公司不按合同進(jìn)行結(jié)算、不支付工程款，就不會影響農(nóng)民工取得報(bào)酬的權(quán)利嗎？就不會引發(fā)群體糾紛嗎？合同約定必須是雙方遵守，哪有一方必須遵守，另一方可以不遵守的道理。一審判決不能體現(xiàn)司法的公平正義。

天地源公司辯稱，1.案涉建設(shè)工程合同的當(dāng)事人系天地源公司與鵬達(dá)公司，一審判決確定的主要義務(wù)主體鵬達(dá)公司未對本案提出上訴，因此周有財(cái)?shù)纳显V理由不能成立。2.天地源公司已經(jīng)按照合同約定向鵬達(dá)公司的委托代理人周有財(cái)支付了工程進(jìn)度款，雖然雙方對工程總價(jià)款及是否按約支付工程進(jìn)度款存在爭議，但因周有財(cái)以及鵬達(dá)公司并未在本案中提起反訴，故對于工程款項(xiàng)的支付問題不屬于本案審查范圍。同時(shí)，因雙方至今未對工程價(jià)款辦理結(jié)算，而且周有財(cái)及鵬達(dá)公司至今仍有部分附屬工程及裝飾裝修工程未完工，即便天地源公司沒有向周有財(cái)及鵬達(dá)公司支付全部工程價(jià)款，也不影響周有財(cái)及鵬達(dá)公司依法和依約向天地源公司移交涉案工程竣工資料。3.根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定及合同約定，移交工程竣工資料、辦理工程竣工檔案報(bào)送、竣工驗(yàn)收手續(xù)等義務(wù)主體應(yīng)為施工方，而不是監(jiān)理單位的法定或約定義務(wù)。故，周有財(cái)認(rèn)為相關(guān)資料應(yīng)由監(jiān)理單位提供的上訴理由不能成立。4.周有財(cái)依據(jù)補(bǔ)充協(xié)議第6條的約定內(nèi)容提出的補(bǔ)充上訴理由不能成立。第六條的前后文字用語之間不存在遞進(jìn)關(guān)系，結(jié)合補(bǔ)充協(xié)議第一條的約定，周有財(cái)及鵬達(dá)公司向天地源公司履行完善竣工資料的義務(wù)在前，不能以雙方至今未辦理結(jié)算為由，而否定其提供并移交竣工資料等的義務(wù)。5、涉案工程開工至今已經(jīng)長達(dá)七年之久，周有財(cái)及鵬達(dá)公司并未按照施工合同約定的竣工期限完工。在雙方簽訂補(bǔ)充協(xié)議后，周有財(cái)及鵬達(dá)公司也未按照補(bǔ)充協(xié)議約定的時(shí)間于2016年9月1日前完工并交付驗(yàn)收，從而導(dǎo)致涉案工程項(xiàng)目至今未能通過相關(guān)職能部門的綜合驗(yàn)收，也導(dǎo)致涉案房地產(chǎn)項(xiàng)目的眾多購房業(yè)主無法取得不動產(chǎn)登記證書，嚴(yán)重的損害了天地源公司及眾多業(yè)主的利益，因此懇請二審法院充分考慮到涉案項(xiàng)目的特殊性和可能產(chǎn)生的矛盾，維持一審判決。至于周有財(cái)上訴主張?zhí)斓卦垂緵]有按約支付工程進(jìn)度款的觀點(diǎn)，該觀點(diǎn)不能成立，而且周有財(cái)如繼續(xù)堅(jiān)持該觀點(diǎn)，則完全可以通過在本案中提起反訴或另案訴訟的方式解決，而不能據(jù)此拖延涉案工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。況且周有財(cái)在一審中也陳述了工程未完工，典型屬于施工方的違約。綜上，一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，請求駁回上訴，維持原判。

鵬達(dá)公司未到庭參加訴訟，亦未提交書面答辯意見。

天地源公司向一審法院起訴請求：1.判令鵬達(dá)公司、周有財(cái)立即對巫山“碧嶺華庭”A1地塊3、4號樓復(fù)工，對未完成的工程履行施工義務(wù)，對不合格工程進(jìn)行整改或返修（詳見清單）；2.判令鵬達(dá)公司、周有財(cái)移交全部工程竣工檔案資料（竣工圖、竣工資料），辦理工程竣工檔案報(bào)送、竣工驗(yàn)收等手續(xù)，并配合辦理建設(shè)工程項(xiàng)目的綜合竣工驗(yàn)收備案手續(xù)；3.判令鵬達(dá)公司、周有財(cái)支付違約金100萬元；4.本案訴訟費(fèi)用由鵬達(dá)公司、周有財(cái)承擔(dān)。第二次開庭時(shí)，天地源公司撤回了第一項(xiàng)訴訟請求。明確第二項(xiàng)訴訟請求為：判令鵬達(dá)公司、周有財(cái)移交全部工程竣工資料（包括完整的竣工技術(shù)檔案和施工管理資料；案涉工程所使用建筑材料、建筑物構(gòu)配件、設(shè)備、商品混凝土的進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告，以及工程質(zhì)量檢測和功能性試驗(yàn)資料；分項(xiàng)分部工程驗(yàn)收資料；工程隱蔽資料；竣工圖紙；被告簽署的工程質(zhì)量保修書；工程竣工報(bào)告等等），辦理工程竣工檔案報(bào)送、竣工驗(yàn)收等手續(xù)，并配合天地源公司辦理建設(shè)工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

一審法院認(rèn)定事實(shí)：2013年11月5日，天地源公司與鵬達(dá)公司簽訂《建設(shè)工程施工合同》，約定由鵬達(dá)公司承建“碧嶺華庭”A1地塊3、4號樓，工程地點(diǎn)位于重慶市巫山縣騾坪鎮(zhèn)休閑廣場，預(yù)估高層商住建筑總面積為25141.16平方米（最終結(jié)算按房管所核實(shí)的面積為準(zhǔn)）?？蚣芙Y(jié)構(gòu)（高層商住樓及地下車庫施工圖涉及部分）建筑單價(jià)為1200元/平方米，磚混結(jié)構(gòu)單價(jià)為860元/平方米?？⒐と掌跒?015年1月30日，鵬達(dá)公司應(yīng)在工程全面驗(yàn)收合格后交天地源公司，并由鵬達(dá)公司組織相關(guān)職能部門驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后由鵬達(dá)公司提供4套完整的施工圖和竣工資料給天地源公司。合同雙方在該協(xié)議上加蓋公章，周有財(cái)作為鵬達(dá)公司代理人在該合同尾部簽名。周有財(cái)在庭審中認(rèn)可其與鵬達(dá)公司系掛靠關(guān)系，鵬達(dá)公司不參與施工，只收取管理費(fèi)，周有財(cái)為該工程的實(shí)際施工人。

2016年4月3日，天地源公司作為甲方，鵬達(dá)公司作為乙方，周有財(cái)作為乙方代表，簽訂了《建設(shè)工程施工承包合同補(bǔ)充協(xié)議書》（以下簡稱“補(bǔ)充協(xié)議”）。載明：“第一條：乙方在簽訂本協(xié)議后,于2016年4月10日前必須無條件復(fù)工,乙方必須保證工程在2016年9月1日前完工驗(yàn)收,并于2016年12月1日前取得建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)并交付使用……第三條：鑒于乙方在施工過程中，將自拌混凝土改為商品混泥土，增加了成本，甲方補(bǔ)償人民幣五十五萬元給乙方，乙方停工前在外所欠的各項(xiàng)材料款、民工款、租賃費(fèi)在甲方撥付余款時(shí)必須付清。乙方于2014年10月22日代甲方借款壹佰萬利息由甲方支付，每月付息3萬元，乙方向甲方出具工程款領(lǐng)條，甲方向乙方出具借條。第六條：乙方在復(fù)工后甲方按原合同節(jié)點(diǎn)撥付工程款，甲方有權(quán)監(jiān)督乙方支付給民工班組及材料供應(yīng)商、租賃站，按原合同約定在工程裝飾裝修完工及全部附屬工程結(jié)束后三十日內(nèi)按照原《建設(shè)工程施工承包合同》執(zhí)行結(jié)算，工程款撥付按原合同執(zhí)行。乙方必須在兩個(gè)月內(nèi)完善竣工資料，三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行竣工驗(yàn)收合格后甲方按原合同約定支付剩余工程款。第七條：甲乙雙方均應(yīng)嚴(yán)格信守本協(xié)議，任何一方不得違反，如一方違約，則處罰違約金100萬元。第八條，如本補(bǔ)充協(xié)議與原《建設(shè)工程施工承包合同》中不一致的條款以本補(bǔ)充協(xié)議為準(zhǔn)?！貏e約定：在乙方復(fù)工后七日內(nèi)甲方撥付工程款20萬元給乙方，另支付代甲方借款100萬的10萬元利息，二月內(nèi)支付14萬元，如未歸還借款在竣工驗(yàn)收前每季度支付9萬元，在竣工驗(yàn)收后甲乙雙方再進(jìn)行結(jié)算。乙方鄭重承諾:甲方撥付的工程款必須用于支付民工工資及材料款、租賃費(fèi)、并向甲方報(bào)備支付清單及撥款復(fù)印件、材料進(jìn)場清單備查，如有違反，乙方代甲方在外借款100萬元與甲方無任何關(guān)系，由乙方自行負(fù)責(zé)并承擔(dān)一切經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任?！焙炗喸摵贤?，雙方并未按照協(xié)議履行，至今仍有部分附屬工程未完工，雙方亦未辦理結(jié)算，但天地源公司已于2016年將房屋實(shí)際交付了購房業(yè)主。

一審法院認(rèn)為，雙方就本案訴爭工程項(xiàng)目至今未辦理結(jié)算，訴訟期間，雙方也曾多次對往來賬目進(jìn)行核對，但至今對工程總價(jià)款、建筑面積、已支付的款項(xiàng)、欠付的工程款均不能達(dá)到一致意見。天地源公司要求支付違約金，周有財(cái)抗辯發(fā)包方未按合同約定支付工程款，違約的是天地源公司。由于雙方往來帳目混亂，其中還牽涉借款等其他款項(xiàng)，對應(yīng)支付的進(jìn)度款及已支付的工程款均無法查明，故無法確定鵬達(dá)公司、周有財(cái)是否有違約行為。經(jīng)釋明，天地源公司拒絕對工程造價(jià)進(jìn)行鑒定、對往來賬目申請稽核。故天地源公司提出的該項(xiàng)訴請無相關(guān)證據(jù)支持，根據(jù)法律規(guī)定，其應(yīng)承擔(dān)舉證不能的法律后果。針對天地源公司的第二項(xiàng)訴訟請求，一審法院認(rèn)為，向發(fā)包方報(bào)送相關(guān)竣工檔案資料系施工方當(dāng)然的附隨義務(wù)，在雙方簽訂的系列合同中亦有明確約定。涉案工程全面停工已近四年，部分附屬工程至今未能完工，發(fā)包方與承建方無法取得聯(lián)系，與實(shí)際施工人的談判陷入僵局，施工方以工程未完工、工程款未支付為由拒絕履行竣工驗(yàn)收的行為，必然會影響廣大業(yè)主按時(shí)取得房屋產(chǎn)權(quán)證書的權(quán)利，極易引發(fā)群體性糾紛，應(yīng)當(dāng)通過法律途徑加以救濟(jì)，即天地源公司可自行組織施工，對不合格的工程進(jìn)行修繕后向主管部門提出竣工驗(yàn)收申請。故天地源公司要求鵬達(dá)公司、周有財(cái)盡快報(bào)送相關(guān)竣工檔案及協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)的訴訟請求，符合法律規(guī)定，予以支持。周有財(cái)辯稱施工方未掌握相關(guān)資料，應(yīng)由監(jiān)理方提供，明顯不符合建筑行業(yè)常情，對該辯解理由不予采納。綜上，一審法院依照《中華人民共和國合同法》第十條、第六十條、第二百六十九條，《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和民事訴訟法>的解釋》第九十條，《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十四條之規(guī)定，判決：一、由鵬達(dá)公司、周有財(cái)于一審判決生效后十日內(nèi)，向天地源公司移交涉案工程全部竣工資料（包括竣工技術(shù)檔案，施工管理資料，建筑材料、建筑物構(gòu)配件、設(shè)備、商品混凝土的進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告，工程質(zhì)量檢測和功能性試驗(yàn)資料，分項(xiàng)分部工程驗(yàn)收資料，工程隱蔽資料，竣工圖紙，工程質(zhì)量保修書，工程竣工報(bào)告）；辦理工程竣工檔案報(bào)送、竣工驗(yàn)收手續(xù)；配合天地源公司辦理綜合竣工驗(yàn)收備案手續(xù)；二、駁回天地源公司的其他訴訟請求。案件受理費(fèi)13800元，由天地源公司承擔(dān)6900元，鵬達(dá)公司、周有財(cái)承擔(dān)6900元。

二審期間，周有財(cái)向本院提交了撥款臺帳一份，證明：天地源公司在施工過程中資金斷裂，未按合同約定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)支付工程款。天地源公司質(zhì)證認(rèn)為，該撥款臺帳與本案不具有關(guān)聯(lián)性，且系復(fù)印件，沒有天地源公司的簽章，對其真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性不予認(rèn)可；天地源公司在一審中舉示的撥款臺帳證明該公司已經(jīng)按約支付工程進(jìn)度款。本院經(jīng)審查認(rèn)為，周有財(cái)提交的撥款臺帳無天地源公司簽章確認(rèn)，對其真實(shí)性本院不予確認(rèn)。天地源公司、鵬達(dá)公司均未提交新的證據(jù)。對一審查明的事實(shí)，本院予以確認(rèn)。

本院認(rèn)為，《中華人民共和國建筑法》第六十一條規(guī)定“交付竣工驗(yàn)收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件”、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定“建設(shè)單位收到竣工驗(yàn)收報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：…（二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料…”、《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF—2013—0201）第3.1.承包人的一般義務(wù)第（8）項(xiàng)規(guī)定“按照法律規(guī)定和合同約定編制竣工資料，完成竣工資料立卷及歸檔，并按專用合同條款約定的竣工資料的套數(shù)、內(nèi)容、時(shí)間等要求移交發(fā)包人”。根據(jù)前述規(guī)定，向發(fā)包人移交工程資料是施工方的法定義務(wù)?，F(xiàn)周有財(cái)自認(rèn)其為案涉工程實(shí)際施工人，且周有財(cái)在二審中陳述已完工程資料由其持有，故一審判決周有財(cái)向天地源公司移交已完工程資料并無不當(dāng)。同時(shí)，案涉補(bǔ)充協(xié)議書第六條約定“乙方在復(fù)工后甲方按原合同節(jié)點(diǎn)撥付的工程款時(shí)甲方有權(quán)監(jiān)督乙方支付給民工班組及材料供應(yīng)商、租賃站，按原合同約定在工程裝飾裝修完工及全部附屬工程完成后30日內(nèi)，按照原《建設(shè)工程施工承包合同》執(zhí)行結(jié)算，工程款撥付按原合同執(zhí)行。乙方必須在兩個(gè)月內(nèi)完善竣工資料，三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行竣工驗(yàn)收合格后甲方按原合同約定支付剩余工程款?！睆脑摷s定的內(nèi)容上看，并沒有天地源公司先支付工程款后接收工程資料的約定，反是約定施工方應(yīng)在工程完工后兩個(gè)月內(nèi)完善竣工資料。故對周有財(cái)?shù)脑撋显V理由，本院不予支持。至于天地源公司是否按約支付工程進(jìn)度款，雙方可另行解決。

綜上所述，周有財(cái)?shù)纳显V理由不能成立，應(yīng)予駁回；一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，應(yīng)予維持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。

二審案件受理費(fèi)80元，由上訴人周有財(cái)負(fù)擔(dān)。

本判決為終審判決。

審 判 長　　劉　健

審 判 員　　劉麗蘋

審 判 員　　李迪云

二〇二一年三月八日

法官助理　　劉　松

書 記 員　　陳永亮