上訴人（原審被告）：鄭某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住北京市通州區(qū)。

委托訴訟代理人：楊曉燕，北京市德通律師事務(wù)所律師。

被上訴人（原審原告）：韓某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住北京市通州區(qū)。

委托訴訟代理人：朱紅星，北京榮罡律師事務(wù)所律師。

上訴人鄭某某因與被上訴人韓某某土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包合同糾紛一案，不服北京市通州區(qū)人民法院（2020）京0112民初9397號民事判決，向本院提起上訴。本院于2021年3月4日立案后，依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。上訴人鄭某某的委托訴訟代理人楊曉燕，被上訴人韓某某的委托訴訟代理人朱紅星到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

鄭某某上訴請求：1、請求判令撤銷原判。2、請求發(fā)回通州區(qū)人民法院重新審理此案。3、訴訟費(fèi)由韓某某承擔(dān)。事實(shí)與理由：一、一審查明事實(shí)不清。涉案土地承包合同書是韓某某與北京雅閣麗建材有限公司（以下簡稱：雅閣麗公司）簽訂的，合同相對人不是鄭某某，一審法院認(rèn)定被告錯誤。鄭某某借給韓某某的款項(xiàng)并非承包費(fèi)，韓某某未提供堤外價格增倍的證據(jù)證明涉案土地漲幅過倍，雙方亦未就租金漲價進(jìn)行協(xié)商。2018年10月15日因涉案土地使用權(quán)發(fā)生變化，雙方土地承包合同已經(jīng)自然解除。一審法院以雙方發(fā)生的債權(quán)債務(wù)往來業(yè)務(wù)拆借行為確認(rèn)2019年承包費(fèi)50000元為基數(shù)缺乏依據(jù)，一審法院就連上訴人鄭某某自然人身份是福建省農(nóng)民都沒有查清，事實(shí)上，韓某某應(yīng)返還鄭某某借款105209元。二、案涉土地使用權(quán)發(fā)生變化，2018年鄭某某無法享有土地使用權(quán)，土地承包合同屬于無效：2018年8月北京市政府官方網(wǎng)站已經(jīng)做出公示，案涉《土地承包合同》項(xiàng)下的土地已經(jīng)流轉(zhuǎn)到北京市通州區(qū)張家灣鎮(zhèn)里二泗村民委員會（以下簡稱里二泗村委會）。2019年4月11日由里二泗村委會做出《禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖清退工作畜禽清退數(shù)據(jù)六方確認(rèn)登記表》，這屬于里二泗村委會根據(jù)通州區(qū)政府通知做出的行政法規(guī)的決定。此情形屬于行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)范，案涉的土地使用權(quán)村委會流轉(zhuǎn)收回，后續(xù)導(dǎo)致的民事法律行為無效。根據(jù)《民法典》第一百五十三條違反法律、行政法規(guī)的民事法律行為無效；人民法院應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)鄭某某利益。三、類案同判，韓某某為土地承包一包方，案涉地區(qū)集體土地騰退已經(jīng)有多起案例，根據(jù)通州區(qū)張家灣鎮(zhèn)人民政府（騰退）實(shí)施補(bǔ)償方案，韓某某是集體土地騰退實(shí)施補(bǔ)償協(xié)議相對人，鄭某某為二包方，鄭某某沒有民事義務(wù)繼續(xù)給付2019年至2020年時間段的土地承包費(fèi)。四、一審判決后，鄭某某向韓某某寄送了解除土地承包合同的通知，韓某某同意解除，僅對于解除后交接問題不能達(dá)成一致，如果不能調(diào)解的話，鄭某某希望二審法院對承包費(fèi)進(jìn)行調(diào)整，鄭某某同意支付承包費(fèi)，但認(rèn)為一審判決承包費(fèi)數(shù)額過高。

韓某某答辯稱：同意一審判決，不同意鄭某某的上訴請求。一、村委會與韓某某簽有土地承包合同，韓某某每年向村委會繳納承包費(fèi)，雙方存在合法的承包關(guān)系。二、韓某某與鄭某某簽有合同，存在承包關(guān)系，合同指向的標(biāo)的物是土地，不是地上物。三、涉案土地未被村委會或鎮(zhèn)政府強(qiáng)制收回，使用權(quán)目前仍由鄭某某掌握。鄭某某沒有向韓某某交還土地，雙方亦未做任何交接，土地承包關(guān)系一直持續(xù)存在。鄭某某有義務(wù)向韓某某支付承包費(fèi)。四、地上物的騰退補(bǔ)償情況，韓某某不知情，騰退地上物也不是解除合同的理由。截止一審法庭辯論結(jié)束，鄭某某沒有向韓某某交還土地，法院判決鄭某某支付承包費(fèi)及滯納金是正確的。五、韓某某不同意鄭某某二審中新增加的訴訟請求。

韓某某向一審法院起訴請求：判令鄭某某給付2019年5月20日至2020年5月19日期間的承包費(fèi)50000元及按每月2％標(biāo)準(zhǔn)，自2019年5月20日起計算至付清之日的滯納金。

一審法院認(rèn)定事實(shí)：1999年4月26日，韓某某（乙方）與北京市通州區(qū)張家灣鎮(zhèn)里二泗村民委員會（以下簡稱里二泗村委會）、（甲方）簽訂土地承包合同。約定：甲方將一等土地10畝發(fā)包給乙方，該土地乙方必須投資種植果樹及經(jīng)濟(jì)作物。合同期限30年：自1998年10月1日至2028年9月30日止。承包費(fèi)用前三年每年每畝上交100元，農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅按國家規(guī)定由乙方另付，由甲方代收，從第四年起隨大田增或減，承包費(fèi)上交時間：每年10月1日前一次性上交。

2003年5月18日，韓某某（甲方）與雅閣麗公司（乙方）簽訂土地承包合同書。約定，甲方將通州區(qū)張家灣鎮(zhèn)里二泗村經(jīng)濟(jì)合作社京津路東側(cè)靠馬路邊一塊地全部轉(zhuǎn)包給乙方。該土地乙方用于經(jīng)營木材花卉、觀賞樹木及經(jīng)濟(jì)作物等。合同有效期30年，自2003年5月20日起至2028年9月30日止。承包費(fèi)每畝每年500元，按10畝計算，包括農(nóng)業(yè)稅合計每年向甲方交納承包費(fèi)5000元，分別在每年的11月30日付清；甲方地面10畝果樹一次性折價轉(zhuǎn)賣給乙方折人民幣每畝1000元，總計折價1萬元。一年內(nèi)付清。如乙方不按時交納承包費(fèi)，每遲交一個月承擔(dān)2％滯納金。如乙方無故終止合同，另給予甲方一年的承包費(fèi)。遇國家征用土地，本合同自行終止。國家對地上建筑物及花木果樹等地上物賠償歸乙方所有。此外，合同還約定其他內(nèi)容。韓某某在甲方處簽名，鄭某某在乙方處簽名。

2011年7月19日，韓某某（甲方）與鄭某某（乙方）簽訂補(bǔ)充協(xié)議。約定，乙方從2011年5月20日開始按每年25000元向甲方交納土地租金，10畝，計貳萬伍仟元整。五年以后，根據(jù)里二泗堤外土地價格，甲乙雙方友好協(xié)商進(jìn)行適當(dāng)上調(diào)。韓某某在甲方處簽名并按手印，鄭某某在乙方處簽名并按手印。

除本案案涉10畝土地，鄭某某另向韓某某承包11畝土地，韓某某共計向鄭某某交付21畝土地。2016年，鄭某某給付韓某某10畝土地2016年度租金25000元。韓某某出具收條，內(nèi)容：今收到2016年地租金10地25000整。2018年7月20日，鄭某某給付韓某某21畝土地2018年度租金110000元。韓某某出具收條，內(nèi)容：今收到韓某某交來21畝土地租金（2018年度）110000元整。2019年1月24日，鄭某某給付韓某某11畝土地2019年度租金50000元。韓某某亦出具收條，內(nèi)容：今收到鄭某某交來11畝土地租金（2019年度）人民幣50000元。

2020年4月24日，韓某某向里二泗村委會交納2020年度10畝土地使用費(fèi)1150元，10.8畝土地使用費(fèi)864元。2019年10月21日，韓某某向里二泗村委會交納2019年土地使用費(fèi)2014元。2019年1月8日，韓某某向里二泗村委會交納2018年土地使用費(fèi)2014元。

鄭某某表示與韓某某之間合同符合“遇國家征用土地”的約定情形，成就自動終止的條件。鄭某某提交了清退確認(rèn)書、禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖畜禽清退工作畜禽清登數(shù)據(jù)六方確認(rèn)登記表、交房驗(yàn)收單、自行拆除承諾書和騰退公告。上述清退確認(rèn)書記載甲方為里二泗村委會，乙方為鄭某某；地上物位于里二泗村，租地合同面積51畝，實(shí)測面積184.33畝，鄭某某地上物建筑面積19654.63平方米，以上本人確認(rèn)無誤。本確認(rèn)書簽訂即視為乙方將全部地上物交予甲方，對于未騰空的物品視為乙方放棄，甲方有權(quán)自行入戶清退處置。鄭某某在乙方處簽名，甲方簽章處空白無單位或人員簽章。

交房驗(yàn)收單為四聯(lián)（被騰退人留存、拆除公司留存、拆遷公司留存、檔案留存），編號：ZWTT里二泗村京哈以北2標(biāo)。驗(yàn)收單內(nèi)容：被騰退人鄭某某坐落在北京市通州區(qū)張家灣鎮(zhèn)里二泗村堤外號的房屋建筑面積19654.63平方米，已于2019年4月11日搬家完畢。被騰退人保證已將房屋完全騰空，若有遺留物品視為自動放棄，交由拆除公司處理。拆除公司應(yīng)即時斷水?dāng)嚯?，?yán)防跑、冒、滴、漏，并在24小時內(nèi)將該房屋拆除。鄭某某在被騰退人處簽名，拆遷公司處簽名為“張晨”，拆除公司處無人員簽名或單位蓋章。

自行拆除承諾書內(nèi)容：通州區(qū)張家灣鎮(zhèn)人民政府、通州區(qū)張家灣鎮(zhèn)里二泗村民委員會：本人鄭某某為配合通州區(qū)張家灣鎮(zhèn)京哈以北工業(yè)大院騰退工作的順利進(jìn)行，自行對2013年3月28日（含）以后新建房屋及經(jīng)翻建、改建、擴(kuò)建增加的建筑面積進(jìn)行拆除，并于簽署本承諾10日內(nèi)完成自拆工作。鄭某某在承諾人處簽名，落款日期為2019年4月13日。

騰退公告內(nèi)容：因張家灣鎮(zhèn)京哈以北地區(qū)土地騰退工程（第二標(biāo)段）項(xiàng)目需要，項(xiàng)目范圍（包含里二泗村、上店村、燒酒巷村、賈各莊村、姚辛莊村等5個村）內(nèi)所有集體土地上房屋及地上物需要整體騰退。騰退項(xiàng)目均采取“先拆后補(bǔ)”的形式開展。本項(xiàng)目于2018年10月啟動，采用一封信、項(xiàng)目啟動會、拆遷公司入戶等形式告知被騰退人及相關(guān)權(quán)利人騰退工作和相關(guān)政策。

經(jīng)詢問，鄭某某未能明確說明征地項(xiàng)目名稱、征地單位、拆遷單位、拆除單位。確認(rèn)案涉土地地上建筑系鄭某某自行拆除。

就鄭某某所述征地一事，一審法院至北京市通州區(qū)張家灣鎮(zhèn)人民政府了解情況。北京中安興業(yè)工程管理有限公司項(xiàng)目經(jīng)理王朔表示：工業(yè)大院騰退項(xiàng)目都進(jìn)行了入戶，鄭某某一戶也進(jìn)行了入戶讓其拆除。后因鄭某某一戶土地多房屋少，此種情況不納入該項(xiàng)目中，案涉土地未收回。

庭審中，鄭某某還提交其與韓某某的談話錄音。該錄音中無鄭某某或韓某某表示解除合同的相關(guān)內(nèi)容。

一審法院認(rèn)為，韓某某與鄭某某簽訂土地承包合同，系雙方真實(shí)意思表示，不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，合法有效，雙方均應(yīng)恪守履行。有下列情形之一的，合同的權(quán)利義務(wù)終止：（一）債務(wù)已經(jīng)按照約定履行；（二）合同解除；（三）債務(wù)相互抵銷；（四）債務(wù)人依法將標(biāo)的物提存；（五）債權(quán)人免除債務(wù)；（六）債權(quán)債務(wù)同歸于一人；（七）法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定終止的其他情形。鄭某某主張，案涉合同已經(jīng)因國家征用土地自動終止。但現(xiàn)有證據(jù)不能證明韓某某與鄭某某所簽合同涉及土地遇有國家征用土地情形。鄭某某表示其已按拆遷部門要求自行將地上建筑拆除，但一審法院與相關(guān)部門聯(lián)系后得知案涉土地并未被納入該次騰退項(xiàng)目之中。另外，鄭某某所提交的清退確認(rèn)書、交房驗(yàn)收表等材料中鄭某某一方的相對方并非韓某某。鄭某某亦未提交證據(jù)證明其已通知韓某某解除合同或與韓某某就解除合同達(dá)成協(xié)議。現(xiàn)韓某某表示雙方合同仍處于履行中，一審法院予以確認(rèn)。關(guān)于每年承包費(fèi)數(shù)額問題。依據(jù)鄭某某提交的證據(jù)，其給付2018年度承包費(fèi)時的11萬元系21畝土地費(fèi)用，其給付2019年度承包費(fèi)時的5萬元系11畝土地費(fèi)用，11畝土地在2018年度、2019年度的承包費(fèi)應(yīng)為每年5萬元，故一審法院確認(rèn)案涉10畝土地的承包費(fèi)不應(yīng)為2.5萬元，現(xiàn)韓某某主張10畝土地的承包費(fèi)為5萬元，鄭某某未提供證據(jù)予以推翻，故一審法院予以確認(rèn)。韓某某與鄭某某所簽承包合同仍處于履行中，鄭某某應(yīng)當(dāng)按照約定給付承包費(fèi)。韓某某要求鄭某某給付2019年5月20日至2020年5月19日承包費(fèi)5萬元，一審法院予以支持。鄭某某未按約定期限履行給付承包費(fèi)的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照約定向韓某某給付違約金。對于違約金的計算標(biāo)準(zhǔn)一審法院予以調(diào)整為同期全國銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場報價利率。依照《中華人民共和國合同法》第九十一條、第九十三條、第九十六條、第一百零七條、第一百一十四條，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條第一款規(guī)定，一審法院判決：一、鄭某某給付韓某某2019年5月20日至2020年5月19日承包費(fèi)5萬元及違約金（自2019年5月20日至2019年8月19日，以5萬元的未給付部分為基數(shù)，按中國人民銀行同期貸款利率計算；自2019年8月20日付清之日，以5萬元的未給付部分為基數(shù)，按同期全國銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場報價利率計算），均于判決生效之日起7日內(nèi)付清；二、駁回韓某某其他訴訟請求。如果未按判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。

本院二審期間，當(dāng)事人沒有提交新證據(jù)。本院經(jīng)審理查明的事實(shí)與一審法院查明的事實(shí)一致，本院予以確認(rèn)。

本院認(rèn)為，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第九十條規(guī)定，當(dāng)事人對自己提出的訴訟請求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對方訴訟請求所依據(jù)的事實(shí)，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)加以證明，但法律另有規(guī)定的除外。在作出判決前，當(dāng)事人未能提供證據(jù)或者證據(jù)不足以證明其事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證證明責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利的后果。

本案中，鄭某某與韓某某于2003年5月18日簽訂的《土地承包合同》及2011年7月19日簽訂的《補(bǔ)充協(xié)議》均系雙方真實(shí)意思表示，不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，合法有效，雙方均應(yīng)依約履行。鄭某某主張其并非合同主體，但根據(jù)在案證據(jù)，雅閣麗公司并未在承包合同書中蓋章，合同中僅有鄭某某簽字?！堆a(bǔ)充協(xié)議》以鄭某某名義簽訂、由鄭某某簽字。此后亦由鄭某某履行合同、交納租金?，F(xiàn)鄭某某主張其非合同主體，缺乏事實(shí)依據(jù)，本院對其該項(xiàng)上訴主張不予采納。鄭某某主張其土地已被征收，但經(jīng)一審法院向北京市通州區(qū)張家灣鎮(zhèn)人民政府了解，涉案土地未被收回。鄭某某以土地被收回為由主張合同無效、解除及不應(yīng)支付租金的上訴意見，本院均不予采納。

鄭某某上訴認(rèn)為雙方就涉案土地租金未進(jìn)行協(xié)商，且韓某某未提供堤外土地漲幅增倍的證據(jù)，故主張一審法院以雙方債權(quán)債務(wù)往來業(yè)務(wù)拆借行為認(rèn)定2019年承包費(fèi)50000元錯誤，相反韓某某應(yīng)返還鄭某某借款105209元。但根據(jù)合同對承包費(fèi)調(diào)整的約定，以及鄭某某交納2018年、2019年承包費(fèi)的事實(shí)情況，可以確定鄭某某就涉案土地以每年50000元的標(biāo)準(zhǔn)繳納了2018年、2019年的承包費(fèi)，一審法院由此確定鄭某某2020年度應(yīng)交納承包費(fèi)的金額，處理正確。鄭某某職業(yè)或戶籍情況并不影響本案的審理，故關(guān)于一審法院未依法查清其上述情況的上訴意見，本院不予采納。

綜上所述，鄭某某的上訴請求不能成立，應(yīng)予駁回；一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，應(yīng)予維持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。

二審案件受理費(fèi)2540元，由鄭某某負(fù)擔(dān)（已交納）。

本判決為終審判決。

審 判 長　王東軍

審 判 員　潘　蓉

審 判 員　劉曉蕾

二〇二一年四月七日

法官助理　劉　棟

法官助理　薛俁瀟

法官助理　張燕欣

書 記 員　高　明

書 記 員　田亞男

書 記 員　祖志賢