上訴人(原審被告):張某,女,xxxx年xx月xx日出生。
委托訴訟代理人:張?chǎng)?,北京市京師律師事?wù)所律師。
委托訴訟代理人:齊佳興,北京市京師律師事務(wù)所實(shí)習(xí)律師。
被上訴人(原審原告):北京市密云區(qū)西田各莊鎮(zhèn)卸甲山股份經(jīng)濟(jì)合作社,地址北京市密云區(qū)西田各莊鎮(zhèn)卸甲山。
法定代表人:王亮,社長(zhǎng)。
委托訴訟代理人:劉成軍,男,xxxx年xx月xx日出生。
委托訴訟代理人:楊華民,北京君憲律師事務(wù)所律師。
上訴人張某因與被上訴人北京市密云區(qū)西田各莊鎮(zhèn)卸甲山股份經(jīng)濟(jì)合作社(以下簡(jiǎn)稱(chēng)卸甲山經(jīng)濟(jì)合作社)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同糾紛一案,不服北京市密云區(qū)人民法院(2020)京0118民初6117號(hào)民事判決,向本院提起上訴。本院于2021年1月4日立案后,根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)最高人民法院在部分地區(qū)開(kāi)展民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)工作的決定》,依法適用第二審程序,由審判員劉曉蕾獨(dú)任審理,公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。上訴人張某之委托訴訟代理人張?chǎng)?、齊佳興,被上訴人卸甲山經(jīng)濟(jì)合作社之委托訴訟代理人楊華民均到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
張某上訴請(qǐng)求:1.撤銷(xiāo)一審判決并依法改判駁回卸甲山經(jīng)濟(jì)合作社的訴訟請(qǐng)求;2.卸甲山經(jīng)濟(jì)合作社承擔(dān)本案一、二審訴訟費(fèi)用。事實(shí)與理由:一、一審判決事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤。1.涉案大棚項(xiàng)目的升級(jí)改造未經(jīng)過(guò)村民大會(huì)討論決定,雖然卸甲山經(jīng)濟(jì)合作社曾就蔬菜大棚園區(qū)改造問(wèn)題于2019年2月20日和2020年3月22日召開(kāi)過(guò)村民代表會(huì)議,但并未召開(kāi)村民會(huì)議,相應(yīng)決議也未向張某公開(kāi)。2.張某未獲得新建、翻建節(jié)能型日光室的相應(yīng)補(bǔ)貼和政策扶持。張某自承包案涉土地后便一直進(jìn)行大棚建設(shè)和經(jīng)營(yíng),政府鼓勵(lì)對(duì)老舊大棚設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化翻建,張某作為已經(jīng)在此承包經(jīng)營(yíng)十幾年的原承包人,符合政府文件中的條件要求,另外張某前期已經(jīng)投入了大量的人力、物力和財(cái)力進(jìn)行大棚建設(shè),在張某現(xiàn)有的大棚基礎(chǔ)上進(jìn)行翻建改造可以更好的節(jié)約國(guó)家資源和建設(shè)成本。一審法院未考慮政府政策和張某的實(shí)際情況,判決張某騰退土地并清除地上物,將導(dǎo)致張某的權(quán)利嚴(yán)重受損。二、農(nóng)村土地承包法規(guī)定耕地的承包期為30年,故張某承包期限為30年,承包期限未到期,原審法院適用法律錯(cuò)誤。
卸甲山經(jīng)濟(jì)合作社辯稱(chēng):同意一審判決,不同意張某的上訴請(qǐng)求。卸甲山經(jīng)濟(jì)合作社在履行民主程序方面沒(méi)有問(wèn)題,張某已經(jīng)認(rèn)可了村里召開(kāi)過(guò)村民代表會(huì),張某認(rèn)為應(yīng)該召開(kāi)村民大會(huì)并且公示與本案沒(méi)有直接的關(guān)系,本案中召開(kāi)村民代表會(huì)也符合法律規(guī)定。張某引用的日光溫室獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法的相關(guān)規(guī)定,是對(duì)于新建、翻建后達(dá)到相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并且驗(yàn)收合格的才享受上述政策扶持獎(jiǎng)勵(lì),但張某不愿意拆除。拆除舊棚重新建設(shè)大棚不是在張某的基礎(chǔ)上翻建。張某認(rèn)為承包期為30年不符合法律規(guī)定,也與各方合同約定不符,張某所說(shuō)按法律規(guī)定承包期應(yīng)是30年是理解法律錯(cuò)誤。張某的上訴理由不能成立,應(yīng)予駁回。
卸甲山經(jīng)濟(jì)合作社向一審法院起訴請(qǐng)求:1.判令張某立即騰退占用的1.6畝集體土地,清除地上物;2.訴訟費(fèi)由張某負(fù)擔(dān)。
一審法院經(jīng)審理查明:2001年6月21日,卸甲山經(jīng)濟(jì)合作社與張某簽訂《土地承包合同書(shū)》,合同約定了:卸甲山經(jīng)濟(jì)合作社將本村1.6畝土地承包給張某經(jīng)營(yíng),統(tǒng)一建設(shè)施大棚;承包期限從2001年6月21日至2016年6月20日,共計(jì)15年;合同期滿(mǎn)無(wú)償收回土地和卸甲山經(jīng)濟(jì)合作社所投入的資產(chǎn),張某所投入的資產(chǎn),如卸甲山經(jīng)濟(jì)合作社需要,雙方可以協(xié)商作價(jià)留下歸卸甲山經(jīng)濟(jì)合作社,如卸甲山經(jīng)濟(jì)合作社不需要,張某及時(shí)運(yùn)走自己的資產(chǎn)恢復(fù)地貌。2016年6月20日,合同履行期屆滿(mǎn),卸甲山經(jīng)濟(jì)合作社、張某未就承包土地的使用達(dá)成新的合意,張某未騰退土地、繼續(xù)經(jīng)營(yíng)使用。現(xiàn)卸甲山經(jīng)濟(jì)合作社訴至法院,要求張某立即騰退占用的1.6畝集體土地,清除地上物。
一審法院認(rèn)為:卸甲山經(jīng)濟(jì)合作社與張某簽訂的《土地承包合同書(shū)》,系雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示,且不違反相應(yīng)法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,應(yīng)屬合法有效,雙方當(dāng)事人應(yīng)全面履行應(yīng)盡義務(wù)。我國(guó)農(nóng)村土地承包分為家庭承包和其他方式的承包兩種類(lèi)型?!吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第三條第二款規(guī)定“農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地,可以采取招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包?!币罁?jù)卸甲山經(jīng)濟(jì)合作社與張某簽訂的《土地承包合同書(shū)》的約定,承包經(jīng)營(yíng)方式和用途為土地承包經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一建設(shè)施大棚,屬于其他方式的承包。該法第四十九條規(guī)定:“以其他方式承包農(nóng)村土地的,應(yīng)當(dāng)簽訂承包合同,承包方取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)、承包期限等,由雙方協(xié)商確定。以招標(biāo)、拍賣(mài)方式承包的,承包費(fèi)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)、競(jìng)價(jià)確定;以公開(kāi)協(xié)商等方式承包的,承包費(fèi)由雙方議定?!痹摲ǖ诙粭l承包期三十年的表述系對(duì)家庭承包期限的相關(guān)規(guī)定,其他方式承包的土地承包期限應(yīng)由發(fā)包方與承包方協(xié)商確定,并不適用法定三十年期限的規(guī)定。涉案土地的承包并非《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》規(guī)定的家庭承包方式,而系其他方式的承包,張某對(duì)涉案土地的承包期限應(yīng)遵循雙方簽訂的《土地承包合同書(shū)》之約定。鑒于雙方所簽合同的履行期限已經(jīng)屆滿(mǎn),故卸甲山經(jīng)濟(jì)合作社要求張某騰退占用的1.6畝集體土地,清除地上物的訴訟請(qǐng)求,依法有據(jù),法院予以支持。張某辯稱(chēng)耕地的承包期限是三十年,合同期限尚未屆滿(mǎn)的意見(jiàn)法院不予采信。鑒于卸甲山經(jīng)濟(jì)合作社、張某之間簽訂的《土地承包合同書(shū)》的履行期限已經(jīng)屆滿(mǎn),后續(xù)統(tǒng)一拆除舊棚、建設(shè)節(jié)能型日光溫室的經(jīng)營(yíng)使用問(wèn)題,與本案不屬于同一法律關(guān)系,本案不涉及。
綜上,一審法院判決:張某于判決生效之日起十日內(nèi)騰退占用的一點(diǎn)六畝集體土地,清除地上物。
二審中,當(dāng)事人沒(méi)有提交新證據(jù)。本院經(jīng)審理查明的事實(shí)與一審法院查明的事實(shí)一致。
本院認(rèn)為:依法成立的合同受法律保護(hù)。張某與卸甲山經(jīng)濟(jì)合作社簽訂的《土地承包合同書(shū)》系雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示,內(nèi)容亦不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,應(yīng)屬合法有效,雙方當(dāng)事人均應(yīng)按照合同約定全面履行各自義務(wù)。按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定,我國(guó)農(nóng)村土地承包分為家庭承包和其他方式的承包。根據(jù)涉案《土地承包合同書(shū)》的約定,涉案土地的承包經(jīng)營(yíng)方式和用途為“土地承包經(jīng)營(yíng),統(tǒng)一建設(shè)施大棚”,應(yīng)屬于其他方式的承包,不屬于家庭承包,其承包期限由雙方協(xié)商確定,不受家庭承包期限應(yīng)為30年的限制。雙方明確約定承包期限至2016年6月20日止,上訴人張某主張涉案土地為家庭承包、期限應(yīng)為30年故合同期限尚未屆滿(mǎn),缺乏依據(jù),本院不予采納。關(guān)于張某上訴主張的優(yōu)先承包權(quán),根據(jù)雙方《土地承包合同書(shū)》第八條約定,合同期滿(mǎn)卸甲山經(jīng)濟(jì)合作社無(wú)償收回土地和卸甲山經(jīng)濟(jì)合作社所投入的資產(chǎn),張某所投入的資產(chǎn),如卸甲山經(jīng)濟(jì)合作社需要,雙方可以協(xié)商作價(jià)留下歸卸甲山經(jīng)濟(jì)合作社,如卸甲山經(jīng)濟(jì)合作社不需要,張某及時(shí)運(yùn)走自己的資產(chǎn)恢復(fù)地貌。現(xiàn)合同約定的15年承包期限已滿(mǎn),卸甲山經(jīng)濟(jì)合作社要求張某騰退土地、清除地上物,于法有據(jù),一審法院予以支持并無(wú)不當(dāng)。張某關(guān)于涉案大棚升級(jí)改造項(xiàng)目的民主程序不合法及其本人未獲補(bǔ)貼因而不同意騰退的上訴意見(jiàn),均缺乏依據(jù),本院不予支持。
綜上所述,張某的上訴請(qǐng)求不能成立,應(yīng)予駁回;一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確,應(yīng)予維持。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:
駁回上訴,維持原判。
二審案件受理費(fèi)70元,由張某負(fù)擔(dān)(已交納)。
本判決為終審判決。
審 判 員 劉曉蕾
二〇二一年一月二十九日
法官助理 劉 棟
法官助理 楊 琳
法官助理 盧愷晨
書(shū) 記 員 岳 萌
書(shū) 記 員 高 明
成為第一個(gè)評(píng)論者