再審申請人（原審被告）：北京興谷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會，住所地北京市平谷區(qū)平谷北街**。

法定代表人：曹衛(wèi)軍，主任。

委托訴訟代理人：趙一凡，北京市方橋律師事務(wù)所律師。

委托訴訟代理人：何小然，北京市方橋律師事務(wù)所律師。

再審申請人（原審被告）：北京興谷投資中心，，住所地北京市平谷區(qū)興谷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)****

法定代表人：賈立芹，總經(jīng)理。

委托訴訟代理人：池英花，北京市易和律師事務(wù)所律師。

委托訴訟代理人：謝冬飛，北京市易和（昌平）律師事務(wù)所律師。

被申請人（原審原告）：北京漢基民興科技有限公司，，住所地北京市平谷區(qū)興谷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)平興街**院**樓**

法定代表人：陳寶貴，執(zhí)行董事。

再審申請人北京興谷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱興谷管委會）、北京興谷投資中心（以下簡稱投資中心）因與被申請人北京漢基民興科技有限公司（以下簡稱漢基民興公司）合同糾紛一案，不服北京市平谷區(qū)人民法院（2020）京0117民初308號民事判決，向本院申請再審。本院于2020年12月8日作出（2020）京03民申703號民事裁定提審本案。本院依法組成合議庭，開庭審理了本案。再審申請人興谷管委會之委托訴訟代理人趙一凡、何小然，投資中心之委托訴訟代理人謝冬飛到庭參加訴訟，被申請人漢基民興公司經(jīng)傳票傳喚無正當理由拒不到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

興谷管委會、投資中心申請再審稱，請求依法撤銷北京市平谷區(qū)人民法院（2020）京0117民初308號民事判決，依法改判或發(fā)回重審。理由：（一）有新證據(jù)證明北京金麥邦食品有限公司（以下簡稱金麥邦公司）將合同權(quán)利無償轉(zhuǎn)讓給被申請人，系惡意串通，損害國家利益，金麥邦公司與被申請人簽訂的《協(xié)議書》應為無效合同。寶信國際融資租賃有限公司（以下簡稱寶信公司）舉報信、（2019）陜08執(zhí)239號之九《執(zhí)行裁定書》證明金麥邦公司與被申請人均為王東（王棟）實際控制的公司，二公司之間的《協(xié)議書》約定的合同權(quán)利義務(wù)概括轉(zhuǎn)讓行為系金麥邦公司與被申請人之間的惡意串通，目的在于隱瞞金麥邦公司與被申請人均負有巨額債務(wù)，喪失商業(yè)信譽，喪失合同履行能力的重大事實。導致再審申請人誤以為被申請人有履行合同的能力，而盲目遵循協(xié)議約定，作出了同意被申請人訴訟請求的錯誤意思表示。如不撤銷原判決，將導致巨額國有資產(chǎn)流失且無法追回。（二）本案判決依據(jù)的合同因違反法律強制性規(guī)定、以合法形式掩蓋非法目的、惡意串通損害國家利益，均應認定無效，原審法院未審查合同效力即作出判決，系事實沒有查清，證據(jù)不足，適用法律錯誤。再審申請人與金麥邦公司簽訂《投資協(xié)議書》違反了法律法規(guī)關(guān)于國有土地出讓主體資格、土地出讓金支付條件、國有資金投資必須采用招標程序進行、協(xié)議出讓國有資產(chǎn)應當依法委托評估機構(gòu)評估的效力性強制性規(guī)定，應屬無效。金麥邦公司與被申請人簽訂的《協(xié)議書》以權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓的形式，掩蓋了非法出讓國有土地的目的。金麥邦公司在涉案土地與廠房尚未登記至其名下時，通過協(xié)議方式將權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓至被申請人，意圖直接將土地廠房登記至被申請人名下，是以合法形式掩蓋逃稅的目的。被申請人通過法院判決的形式將國有土地和房屋過戶至其名下是以合法形式實現(xiàn)非法目的。

漢基民興公司未作答辯。

本院再審認為，興谷管委會、投資中心與金麥邦公司于2010年8月26日所簽訂的《投資協(xié)議書》及之后簽訂的《補充協(xié)議》《補充協(xié)議二》，以及金麥邦公司與漢基民興公司于2019年10月10日所簽訂的涉及權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓的《協(xié)議書》，是漢基民興公司在本案中主張相關(guān)權(quán)利的基礎(chǔ)和來源，上述協(xié)議的效力是本案據(jù)以裁判的前提，應予以審查認定。為進一步查明本案基本事實，可追加金麥邦公司作為第三人參加訴訟。同時，本案原審判決是否與北京市平谷區(qū)人民法院（2020）京0117民初1570號民事判決存在部分訴訟事項重復的問題，也應一并審查解決。以上問題均屬于本案的基本事實，需在審理查明后再依法裁判。

依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零七條第一款、第一百七十條第一款第三項規(guī)定，裁定如下：

一、撤銷北京市平谷區(qū)人民法院(2020)京0117民初308號民事判決；

二、本案發(fā)回北京市平谷區(qū)人民法院重審。

審 判 長　　孫　棟

審 判 員　　張　明

審 判 員　　趙　暉

二〇二一年三月九日

法官助理　　周子俊

書 記 員　　王　郁