上訴人（原審原告）：羅某某，男，xxxx年xx月xx日出生，錫伯族，住北京市石景山區(qū)。

委托訴訟代理人：項磊，北京慕鴻律師事務(wù)所律師。

被上訴人（原審被告）：北京市房山區(qū)佛子莊鄉(xiāng)人民政府，住所地北京市房山區(qū)佛子莊鄉(xiāng)黑龍關(guān)村。

法定代表人：曹立全，鄉(xiāng)長。

委托訴訟代理人：張金海，北京市智遠(yuǎn)律師事務(wù)所律師。

委托訴訟代理人：陳冬梅，北京市智遠(yuǎn)律師事務(wù)所實習(xí)律師。

原審第三人：北京市房山區(qū)佛子莊鄉(xiāng)敬某某，住所地北京市房山區(qū)佛子莊鄉(xiāng)紅煤廠村。

法定代表人：董浩，院長。

委托訴訟代理人：劉平，北京市漢和律師事務(wù)所律師。

上訴人羅某某因與被上訴人北京市房山區(qū)佛子莊鄉(xiāng)人民政府、第三人北京市房山區(qū)佛子莊鄉(xiāng)敬某某合同糾紛一案，不服北京市房山區(qū)人民法院(2020)京0111民初10989號民事裁定，向本院提起上訴。本院于2021年2月2日立案后，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)最高人民法院在部分地區(qū)開展民事訴訟程序繁簡分流改革試點工作的決定》，依法適用第二審程序，由審判員獨任審理，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

羅某某上訴請求：撤銷一審裁定，指令一審法院對本案進行實體審理。事實和理由：一、一審法院認(rèn)定北京市房山區(qū)佛子莊鄉(xiāng)敬某某（下稱佛子莊鄉(xiāng)敬某某）是否應(yīng)當(dāng)變更法定代表人屬于敬某某內(nèi)部自治管理的范疇認(rèn)定事實有誤，實際情況是只有北京市房山區(qū)佛子莊鄉(xiāng)人民政府（下稱佛子莊鄉(xiāng)政府）才能決定有誰擔(dān)任敬某某的法定代表人，敬某某本身無權(quán)決定。二、2017年4月13日，佛子莊鎮(zhèn)政府曾經(jīng)作出《關(guān)于佛子莊鄉(xiāng)敬某某法人任免決定》，免去了羅某某的法定代表人的資格，但是羅某某對這一情況并不知情。三、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細(xì)則》第四十六條規(guī)定，變更事業(yè)單位法定代表人應(yīng)當(dāng)提交現(xiàn)任法定代表人免職文件、擬任法定代表人任職文件，只有佛子莊政府有權(quán)作出上述文件。四、一審中佛子莊鎮(zhèn)政府答辯要求我提交變更登記申請表，但實際上我無法做到，鎮(zhèn)政府的這一回答回避了鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)履行的合同義務(wù)。

佛子莊鄉(xiāng)政府辯稱，同意一審裁定，不同意羅某某的上訴請求。

羅某某向一審法院起訴請求：1.判令佛子莊鄉(xiāng)政府繼續(xù)履行雙方于2010年10月27日簽訂的《北京市房山區(qū)佛子莊鄉(xiāng)敬某某托管經(jīng)營協(xié)議書》，將北京市房山區(qū)佛子莊鄉(xiāng)敬某某的負(fù)責(zé)人變更為羅某某；2.訴訟費由佛子莊鄉(xiāng)政府承擔(dān)。

一審法院經(jīng)審理認(rèn)為，2010年10月27日羅某某（乙方、受托方）與佛子莊鄉(xiāng)政府（甲方、委托方）簽訂《北京市房山區(qū)佛子（莊）鄉(xiāng)敬某某托管經(jīng)營協(xié)議書》，約定甲方將所轄的佛子莊鄉(xiāng)敬某某委托給乙方經(jīng)營。托管標(biāo)的為北京市房山區(qū)佛子莊鄉(xiāng)敬某某，位置為佛子莊鄉(xiāng)紅煤廠原國稅所辦公樓。托管內(nèi)容為甲方將敬某某的經(jīng)營管理權(quán)托管給乙方，包括敬某某經(jīng)營、辦公場所和現(xiàn)有配套設(shè)備設(shè)施的使用權(quán)及敬某某業(yè)務(wù)的經(jīng)營權(quán)。甲方給予乙方免除前五年托管管理費的優(yōu)惠政策（自2011年1月1日起計算），從第六年起乙方向甲方支付合作管理費，每年80000元。托管經(jīng)營期限為二十年（自2011年1月1日至2030年12月31日止）。雙方還就其他的權(quán)利義務(wù)進行了約定。協(xié)議簽訂后佛子莊鄉(xiāng)政府將佛子莊鄉(xiāng)敬某某交付羅某某經(jīng)營。2017年3月8日羅某某作為委托人出具《委托書》，內(nèi)容為“北京市房山區(qū)佛子莊鄉(xiāng)人民政府：本案羅某某，男，身份證號：×××，是北京市房山區(qū)佛子莊鄉(xiāng)敬某某法人代表?，F(xiàn)委托董浩，男，身份證號：×××，辦理佛子莊鄉(xiāng)敬某某更換執(zhí)照事宜”?，F(xiàn)佛子莊鄉(xiāng)敬某某登記法定代表人為董浩。羅某某曾以合伙協(xié)議糾紛為由將董浩、崔亞楠訴至北京市石景山區(qū)人民法院。經(jīng)法院詢問，羅某某稱上述案件其已申請撤回起訴。

一審法院認(rèn)為，羅某某訴請變更佛子莊鄉(xiāng)敬某某法定代表人登記，佛子莊鄉(xiāng)敬某某不同意羅某某該訴訟請求，故本案實為羅某某與佛子莊鄉(xiāng)敬某某就是否應(yīng)當(dāng)變更法定代表人問題引發(fā)的爭議，屬于佛子莊鄉(xiāng)敬某某內(nèi)部自治管理的范疇，不屬于人民法院民事案件受理范圍。據(jù)此，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條規(guī)定，一審法院于2020年11月裁定如下：駁回羅某某的起訴。

本院認(rèn)為，當(dāng)事人向人民法院提起訴訟應(yīng)當(dāng)符合人民法院受理民事案件的范圍。羅某某的訴訟請求實際為要求佛子莊鄉(xiāng)敬某某變更其法定代表人，但佛子莊鄉(xiāng)敬某某系事業(yè)單位，變更事業(yè)單位的法定代表人實際是組織機構(gòu)內(nèi)部人員職位安排設(shè)置，不屬于人民法院審理民事案件的受案范圍。故一審法院裁定駁回羅某某的起訴并無不當(dāng)，本院予以維持。

綜上，羅某某的上訴請求不能成立，一審法院裁定正確，本院予以維持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項、第一百七十一條規(guī)定，裁定如下：

駁回上訴，維持原裁定。

本裁定為終審裁定。

審 判 員　李蔚林

二〇二一年二月九日

法官助理　朱鑫壤

書 記 員　弓梓瑄