重慶市第四中級(jí)人民法院

民 事 判 決 書(shū)

(2020)渝04民終1711號(hào)

上訴人（原審原告）：任某某，女，xxxx年xx月xx日出生，土家族，住重慶市酉陽(yáng)土家族苗族自治縣。

委托訴訟代理人：陳漫，重慶光界律師事務(wù)所律師。

委托訴訟代理人：蒲艷，重慶光界律師事務(wù)所律師。

上訴人（原審被告）：酉陽(yáng)土家族苗族自治縣就業(yè)和人才服務(wù)局，住所地重慶市酉陽(yáng)土家族苗族自治縣挑花源南路人社大樓，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼12500242452998115G。

法定代表人:李景國(guó)，該局局長(zhǎng)。

委托訴訟代理人：李和平，重慶渝法律師事務(wù)所律師。

被上訴人（原審被告）：重慶市酉陽(yáng)土家族苗族自治縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)培訓(xùn)中心國(guó)家職業(yè)技能鑒定所，住所地重慶市酉陽(yáng)土家族苗族自治縣鐘多鎮(zhèn)桃花源街**，組織機(jī)構(gòu)代碼678673604。

法定代表人:冉景紅，該所所長(zhǎng)。

委托訴訟代理人：熊紹文，重慶渝鑫律師事務(wù)所律師。

上訴人任某某、酉陽(yáng)土家族苗族自治縣就業(yè)和人才服務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)酉陽(yáng)縣就業(yè)局）因與被上訴人重慶市酉陽(yáng)土家族苗族自治縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)培訓(xùn)中心國(guó)家職業(yè)技能鑒定所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)酉陽(yáng)縣培訓(xùn)中心鑒定所）勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛一案，不服重慶市酉陽(yáng)土家族苗族自治縣人民法院(2019)渝0242民初2489號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院于2020年12月7日立案后，依法組成合議庭審理了本案。于2021年1月14日對(duì)上訴人任某某的委托訴訟代理人陳漫，上訴人酉陽(yáng)縣就業(yè)局的委托訴訟代理人李和平，被上訴人酉陽(yáng)縣培訓(xùn)中心鑒定所的委托訴訟代理人熊紹文進(jìn)行了詢問(wèn)調(diào)查。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

任某某上訴請(qǐng)求:1.維持原判第一項(xiàng)、第二項(xiàng)，撤銷(xiāo)原判第三項(xiàng)；2.增判酉陽(yáng)縣就業(yè)局支付任某某績(jī)效工資26,500元；3.本案二審訴訟費(fèi)用由酉陽(yáng)縣就業(yè)局承擔(dān)。事實(shí)和理由：任某某一審已舉示了原單位其他同事的銀行流水，能夠證實(shí)酉陽(yáng)縣就業(yè)局確實(shí)給單位其他職工發(fā)放了績(jī)效工資，任某某作為勞動(dòng)者應(yīng)該受到同等的待遇。且同樣被解除的其他員工也得到了該筆款項(xiàng)。涉及到單位規(guī)章制度的證據(jù)應(yīng)由酉陽(yáng)縣就業(yè)局提供，如果酉陽(yáng)縣就業(yè)局無(wú)法提供或無(wú)證據(jù)推翻任某某現(xiàn)有證據(jù)，應(yīng)承擔(dān)不利后果。因此，法院應(yīng)采信任某某舉示的證據(jù)，對(duì)其該部分上訴請(qǐng)求應(yīng)予支持。

酉陽(yáng)縣就業(yè)局針對(duì)任某某的上訴辯稱(chēng)，績(jī)效工資的問(wèn)題，是酉陽(yáng)縣培訓(xùn)中心鑒定所的考核標(biāo)準(zhǔn)，酉陽(yáng)縣就業(yè)局不知情。且本身說(shuō)明了任某某是酉陽(yáng)縣培訓(xùn)中心鑒定所的職工，一審對(duì)于該項(xiàng)的認(rèn)定是清楚的。

酉陽(yáng)縣培訓(xùn)中心鑒定所針對(duì)任某某的上訴辯稱(chēng)，1.一審判決認(rèn)定的部分事實(shí)有誤，任某某與酉陽(yáng)縣培訓(xùn)中心鑒定所存在勞動(dòng)關(guān)系，一審判決認(rèn)定其與酉陽(yáng)縣就業(yè)局存在勞動(dòng)關(guān)系有誤。2.對(duì)一審判決要求支付的賠償項(xiàng)目部分有異議。3.任某某的上訴理由與請(qǐng)求均不能成立。4.任某某主張的績(jī)效工資不應(yīng)當(dāng)支持。

酉陽(yáng)縣就業(yè)局上訴請(qǐng)求:1.撤銷(xiāo)原判，改判駁回任某某對(duì)酉陽(yáng)縣就業(yè)局和酉陽(yáng)縣培訓(xùn)中心鑒定所的所有訴訟請(qǐng)求；2.本案的訴訟費(fèi)用由任某某承擔(dān)。事實(shí)和理由：1.任某某是受酉陽(yáng)縣培訓(xùn)中心鑒定所安排到酉陽(yáng)縣就業(yè)局相關(guān)科室協(xié)助工作，其工作與酉陽(yáng)縣培訓(xùn)中心鑒定所業(yè)務(wù)范圍緊密相關(guān)；由于酉陽(yáng)縣培訓(xùn)中心鑒定所無(wú)法在銀行開(kāi)設(shè)代發(fā)工資賬戶，由其核算后統(tǒng)一轉(zhuǎn)入酉陽(yáng)縣就業(yè)局的工資代發(fā)賬戶代為發(fā)放，任某某的工資不是由酉陽(yáng)縣就業(yè)局直接發(fā)放；任某某的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)也是由酉陽(yáng)縣培訓(xùn)中心鑒定所向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接繳納；酉陽(yáng)縣就業(yè)局為任某某發(fā)放的幾次加班費(fèi)、差旅費(fèi)是與其臨時(shí)建立勞務(wù)關(guān)系而支付的對(duì)價(jià)，并不能以此認(rèn)定任某某薪酬、差旅費(fèi)和津貼都是由酉陽(yáng)縣就業(yè)局支付；由于酉陽(yáng)縣就業(yè)局與酉陽(yáng)縣培訓(xùn)中心鑒定所共用同一辦公樓層，統(tǒng)一為該樓層人員辦理工作證件和進(jìn)行考勤是基本的形式管理，而不是實(shí)質(zhì)管理?？傊?，任某某的實(shí)際管理者和掌控者是酉陽(yáng)縣培訓(xùn)中心鑒定所，而非酉陽(yáng)縣就業(yè)局。2.根據(jù)確立勞動(dòng)關(guān)系“三要件”的規(guī)定，任某某是與酉陽(yáng)縣培訓(xùn)中心鑒定所建立勞動(dòng)關(guān)系。3.酉陽(yáng)縣就業(yè)局不應(yīng)承擔(dān)雙倍賠償金、失業(yè)保險(xiǎn)金、生育津貼的支付責(zé)任。一審法院按照1620元/月計(jì)算失業(yè)保險(xiǎn)金無(wú)依據(jù)。

任某某針對(duì)酉陽(yáng)縣就業(yè)局的上訴辯稱(chēng)，一審法院對(duì)酉陽(yáng)縣就業(yè)局提出上訴部分的事實(shí)認(rèn)定準(zhǔn)確，采信證據(jù)充分，適用法律正確。1.任某某一審舉示大量證據(jù)都能夠證明任某某接受了酉陽(yáng)縣就業(yè)局的管理、考勤，并為酉陽(yáng)縣就業(yè)局提供勞動(dòng)，任某某與酉陽(yáng)縣就業(yè)局存在勞動(dòng)關(guān)系。2.一審就各項(xiàng)賠償金額的判決有事實(shí)和法律依據(jù)，應(yīng)予支持。

酉陽(yáng)縣培訓(xùn)中心鑒定所針對(duì)酉陽(yáng)縣就業(yè)局的上訴辯稱(chēng)，酉陽(yáng)縣就業(yè)局的上訴理由及請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)?shù)玫街С?。希望二審法院?duì)本案依法判決。

任某某向一審法院提出訴訟請(qǐng)求：1.依法判決任某某與酉陽(yáng)縣就業(yè)局之間存在勞動(dòng)關(guān)系；2.依法判決酉陽(yáng)縣就業(yè)局向任某某支付違法解除勞動(dòng)合同的雙倍賠償金100,554.08元;3.依法判決酉陽(yáng)縣就業(yè)局向任某某支付2018年1月至2018年11月的未簽訂勞動(dòng)合同的二倍工資差額69,130.93元;4.依法判決酉陽(yáng)縣就業(yè)局向任某某支付任某某2018年未發(fā)放的績(jī)效工資26,500元；5.依法判決酉陽(yáng)縣就業(yè)局向任某某支付未發(fā)放的加班工資1600元;6.依法判決酉陽(yáng)縣就業(yè)局支付任某某代通知金6284.63元;7.依法判決酉陽(yáng)縣就業(yè)局支付任某某失業(yè)保險(xiǎn)損失31,104元;8.依法判決酉陽(yáng)縣就業(yè)局向任某某支付生育津貼17,865.07元;9.依法判決酉陽(yáng)縣就業(yè)局向任某某補(bǔ)繳2011年4月至2014年9月期間未繳納的五險(xiǎn)一金;10.依法判決酉陽(yáng)縣就業(yè)局向任某某支付代繳職工醫(yī)保6720元；11.依法判決由酉陽(yáng)縣培訓(xùn)中心鑒定所渝鑒139對(duì)上述第2-10項(xiàng)請(qǐng)求承擔(dān)連帶責(zé)任。

一審法院認(rèn)定事實(shí)：2011年4月12日，酉陽(yáng)縣就業(yè)再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)酉陽(yáng)縣就業(yè)辦）與任某某按照《重慶市財(cái)政局、重慶市人力資源和社會(huì)保障局、重慶市就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于切實(shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（渝財(cái)社〔2009〕96號(hào)）文件的規(guī)定簽訂了《服務(wù)協(xié)議》，任某某于2012年4月18日、2013年4月28日續(xù)簽服務(wù)協(xié)議，每次協(xié)議約定的服務(wù)期限為一年，服務(wù)期限內(nèi)，由酉陽(yáng)縣就業(yè)辦每月支付生活補(bǔ)貼，并辦理人身意外傷害保險(xiǎn)與住院醫(yī)療保險(xiǎn)?！斗?wù)協(xié)議》簽訂后，任某某被安排在酉陽(yáng)縣就業(yè)局從事失業(yè)培訓(xùn)登記等工作。2014年9月，任某某的公益性崗位服務(wù)結(jié)束。從2014年10月起至2018年11月止，任某某繼續(xù)在酉陽(yáng)縣就業(yè)局從事失業(yè)登記工作，任某某未與酉陽(yáng)縣就業(yè)局、酉陽(yáng)縣培訓(xùn)中心鑒定所訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，其基本工資由酉陽(yáng)縣培訓(xùn)中心鑒定所統(tǒng)一核算后轉(zhuǎn)酉陽(yáng)縣就業(yè)局，由酉陽(yáng)縣就業(yè)局代為發(fā)放，部分津貼由酉陽(yáng)縣就業(yè)局發(fā)放。酉陽(yáng)縣培訓(xùn)中心鑒定所為其按時(shí)足額購(gòu)買(mǎi)了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，繳納了住房公積金。2018年11月19日，酉陽(yáng)縣培訓(xùn)中心鑒定所接到酉陽(yáng)縣就業(yè)局的通知，載明：“你單位2010年底以來(lái)，至今多年未通過(guò)縣民政局年檢，如果繼續(xù)運(yùn)營(yíng)存在違法違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)。建議你單位根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況提前解散，并妥善安置好相關(guān)人員，然后到縣民政局依法進(jìn)行注銷(xiāo)?！?018年11月21日，酉陽(yáng)縣培訓(xùn)中心鑒定所召開(kāi)全體職工大會(huì)宣布解散該單位，于11月23日公布單位解散勞動(dòng)合同終止經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償清算公示表，于11月28日向任某某等10人送達(dá)終止勞動(dòng)合同通知書(shū)。之后，任某某接到酉陽(yáng)縣就業(yè)局通知，不再回到該局繼續(xù)工作。2019年5月5日，任某某向酉陽(yáng)土家族苗族自治縣勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，該委員會(huì)作出渝酉勞人仲不字〔2019〕第19號(hào)不予受理通知書(shū)，決定不予受理。2019年5月5日，任某某提起訴訟。

另查明，酉陽(yáng)縣培訓(xùn)中心鑒定所是經(jīng)重慶市勞動(dòng)和社會(huì)保障局批準(zhǔn)，依法向酉陽(yáng)縣民政局申請(qǐng)獲準(zhǔn)備案的民辦非企業(yè)單位，并接受酉陽(yáng)縣就業(yè)局的業(yè)務(wù)管理。其業(yè)務(wù)范圍：《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類(lèi)大典》規(guī)定的職業(yè)工種范圍內(nèi)進(jìn)行初、中級(jí)鑒定。酉陽(yáng)縣培訓(xùn)中心鑒定所于2011開(kāi)始至今，未通過(guò)年檢及備案。酉陽(yáng)縣就業(yè)局系事業(yè)單位，其宗旨及業(yè)務(wù)范圍為：為勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)和再就業(yè)工作服務(wù)、統(tǒng)籌規(guī)劃勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)、就業(yè)、再就業(yè)工作、管理勞務(wù)市場(chǎng)、發(fā)布勞動(dòng)和就業(yè)信息、就業(yè)培訓(xùn)、做好就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)及相關(guān)服務(wù)。

還查明，2018年9月5日，任某某開(kāi)始休產(chǎn)假，合計(jì)休假143天，至2019年1月25日產(chǎn)假結(jié)束。勞動(dòng)關(guān)系事實(shí)上解除時(shí)，任某某仍處于產(chǎn)假期間。任某某參加了生育保險(xiǎn)，經(jīng)酉陽(yáng)縣社會(huì)保險(xiǎn)局結(jié)算，其應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取的生育津貼共計(jì)17,865.07元（生育醫(yī)療費(fèi)400元，生育生活津貼17,465.07元）。

又查明，任某某的工資主要由基本工資、津貼、差旅費(fèi)、節(jié)假日慰問(wèn)金等構(gòu)成。離職前一年的工資月收入分別為：2017年11月3182.25元、2017年12月7358元、2018年1月14,489元、2018年2月5386.15元、2018年3月2386.15元、2018年4月1986.15元、2018年5月1986.15元、2018年6月2286.15元、2018年7月1986.15元、2018年8月1790.61元、2018年9月2006.7元、2018年10月3806.7元、2018年11月2052.44元。離職前一年的月平均工資為：4225.22元。酉陽(yáng)縣就業(yè)局、酉陽(yáng)縣培訓(xùn)中心鑒定所支付任某某工資至2018年11月止。

又查明，酉陽(yáng)縣培訓(xùn)中心鑒定所因工作需要與酉陽(yáng)縣就業(yè)局共用同一處辦公場(chǎng)所。酉陽(yáng)縣培訓(xùn)中心鑒定所享受了任某某的工作成果。任某某離職后，由于正處產(chǎn)假期間，且發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，未及時(shí)辦理失業(yè)登記。

又查明，根據(jù)重慶市社會(huì)保險(xiǎn)局的規(guī)定，從2019年1月1日起，重慶市失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)為全市最低工資最高檔標(biāo)準(zhǔn)的80%（即1440元/月），2019年1月1日到2020年12月31日期間，在重慶市參保，且戶籍地在深度貧困縣的事業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)金人員，失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至全市最低工資最高檔標(biāo)準(zhǔn)的90%。深度貧困縣指城口縣、巫溪縣、酉陽(yáng)縣、彭水縣（即1620元/月）。

一審法院認(rèn)為，任某某系勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者，酉陽(yáng)縣就業(yè)局與酉陽(yáng)縣培訓(xùn)中心鑒定所彼此人格獨(dú)立，均系勞動(dòng)法意義上的用工主體。本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)為：任某某是與酉陽(yáng)縣就業(yè)局還是與酉陽(yáng)縣培訓(xùn)中心鑒定所形成勞動(dòng)關(guān)系的問(wèn)題。評(píng)述如下：

根據(jù)《勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》（勞社部發(fā)〔2005〕12號(hào)）第一條的規(guī)定：“用人單位招用勞動(dòng)者未訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，但同時(shí)具備下列情形的，勞動(dòng)關(guān)系成立。（一）用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格；（二）用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)；（三）勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分?！钡诙l的規(guī)定：“用人單位未與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，認(rèn)定雙方存在勞動(dòng)關(guān)系時(shí)可參照下列憑證：（一）工資支付憑證或記錄（職工工資發(fā)放花名冊(cè)）、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄；（二）用人單位向勞動(dòng)者發(fā)放的、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄；（三）勞動(dòng)者填寫(xiě)的用人單位招工招聘“登記表”、“報(bào)名表”等招用記錄；（四）考勤記錄；（五）其他勞動(dòng)者的證言等。其中，（一）、（三）、（四）項(xiàng)的有關(guān)憑證由用人單位負(fù)舉證責(zé)任”。任某某所從事的工作內(nèi)容為“失業(yè)登記”，屬于酉陽(yáng)縣就業(yè)局“就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)及相關(guān)服務(wù)”的業(yè)務(wù)范圍，并不屬于酉陽(yáng)縣培訓(xùn)中心鑒定所工商登記的業(yè)務(wù)范圍。任某某的基本工資由酉陽(yáng)縣培訓(xùn)中心鑒定所支付給酉陽(yáng)縣就業(yè)局，再由后者發(fā)放給任某某。社會(huì)保險(xiǎn)由酉陽(yáng)縣培訓(xùn)中心鑒定所繳納，差旅費(fèi)和部分津貼由酉陽(yáng)縣就業(yè)局支付，雖然酉陽(yáng)縣培訓(xùn)中心鑒定所支付了基本工資并繳納社會(huì)保險(xiǎn)，但任某某未從事其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作，酉陽(yáng)縣培訓(xùn)中心鑒定所只是享受了任某某工作成果。任某某工作證件由酉陽(yáng)縣就業(yè)局發(fā)放，酉陽(yáng)縣就業(yè)局對(duì)任某某進(jìn)行考勤。酉陽(yáng)縣就業(yè)局、酉陽(yáng)縣培訓(xùn)中心鑒定所共用同一辦公場(chǎng)所，辦公場(chǎng)所由酉陽(yáng)縣就業(yè)局進(jìn)行日常管理。由此可見(jiàn)，酉陽(yáng)縣就業(yè)局、酉陽(yáng)縣培訓(xùn)中心鑒定所均對(duì)任某某支付薪酬，但其主要接受酉陽(yáng)縣就業(yè)局的管理、支配，并從事酉陽(yáng)縣就業(yè)局業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作。雖然未簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，雙方亦未提供入職或者招聘申請(qǐng)，無(wú)法識(shí)別出招聘單位，但任某某從事的業(yè)務(wù)范圍屬于酉陽(yáng)縣就業(yè)局的業(yè)務(wù)范圍，接受就業(yè)局管理，可以認(rèn)定就業(yè)局為主要用人單位。因此，一審法院認(rèn)定任某某與酉陽(yáng)縣就業(yè)局形成勞動(dòng)關(guān)系，其與酉陽(yáng)縣培訓(xùn)中心鑒定所未形成勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)關(guān)系，酉陽(yáng)縣培訓(xùn)中心鑒定所只是享受了任某某的工作成果。任某某訴稱(chēng)酉陽(yáng)縣就業(yè)局、酉陽(yáng)縣培訓(xùn)中心鑒定所存在混同用工的主張不成立。

關(guān)于勞動(dòng)合同訂立的問(wèn)題，評(píng)述如下：酉陽(yáng)縣就業(yè)局自用工之日超過(guò)一個(gè)月滿一年未與任某某訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

關(guān)于是否違法解除勞動(dòng)關(guān)系及民事責(zé)任的問(wèn)題，評(píng)述如下：酉陽(yáng)縣培訓(xùn)中心接受酉陽(yáng)縣就業(yè)局的業(yè)務(wù)管理，酉陽(yáng)縣就業(yè)局、酉陽(yáng)縣培訓(xùn)中心鑒定所之間存在間接控制關(guān)系或重大影響關(guān)系。酉陽(yáng)縣培訓(xùn)中心鑒定所以用人單位解散為由，提出終止與任某某的勞動(dòng)關(guān)系，致使發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議。經(jīng)查明，任某某的主要用工單位是酉陽(yáng)縣就業(yè)局，其與酉陽(yáng)縣就業(yè)局形成勞動(dòng)關(guān)系，酉陽(yáng)縣培訓(xùn)中心鑒定所向任某某發(fā)出終止勞動(dòng)關(guān)系的通知后，酉陽(yáng)縣就業(yè)局不準(zhǔn)許任某某回到該局繼續(xù)工作，酉陽(yáng)縣就業(yè)局也事實(shí)上與任某某解除了勞動(dòng)關(guān)系。根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十二條的規(guī)定：“勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同：（一）……（四）女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；……”本案中，未出現(xiàn)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第三十九條、四十條、四十一條所規(guī)定的用人單位可以單方解除勞動(dòng)合同的情形，酉陽(yáng)縣就業(yè)局亦未與任某某協(xié)商達(dá)成一致解除勞動(dòng)關(guān)系。酉陽(yáng)縣就業(yè)局與任某某解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，任某某正處于產(chǎn)假期、哺乳期，酉陽(yáng)縣就業(yè)局單方解除勞動(dòng)關(guān)系的行為違法，并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任。酉陽(yáng)縣培訓(xùn)中心鑒定所與任某某之間不存在勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)關(guān)系，無(wú)需為酉陽(yáng)縣就業(yè)局違法解除勞動(dòng)關(guān)系的行為承擔(dān)法律責(zé)任。

酉陽(yáng)縣就業(yè)局辯稱(chēng)其與任某某不存在勞動(dòng)關(guān)系，不是勞動(dòng)爭(zhēng)議適格的主體；酉陽(yáng)縣培訓(xùn)中心鑒定所辯稱(chēng)其是依法與任某某形成勞動(dòng)關(guān)系，由其指派到酉陽(yáng)縣就業(yè)局協(xié)助工作，單位決定解散，是依法終止勞動(dòng)關(guān)系的情形。上述辯解理由均不能成立，不予采納。

關(guān)于任某某的第2至10項(xiàng)訴訟請(qǐng)求，評(píng)述如下：

違法解除勞動(dòng)合同雙倍賠償金的問(wèn)題。根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十七條的規(guī)定：“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算；不滿六個(gè)月的，向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?！緱l所稱(chēng)月工資是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前十二個(gè)月的平均工資?！钡谒氖藯l的規(guī)定：“用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者要求用人單位繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行；勞動(dòng)者不要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的，用人單位應(yīng)當(dāng)依照本法第八十七條規(guī)定支付賠償金?！钡诎耸邨l的規(guī)定：“用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動(dòng)者支付賠償金。”本案中，任某某可以要求酉陽(yáng)縣就業(yè)局繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，但其選擇了要求酉陽(yáng)縣就業(yè)局進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償，不再繼續(xù)履行合同。任某某離職前一年的平均工資為4225.22元，其在酉陽(yáng)縣就業(yè)局工作滿四年零一個(gè)月，二倍賠償金應(yīng)計(jì)算為4225.22元/月×4.5月×2=38,026.98元，該部分訴訟請(qǐng)求，予以支持；超出部分的訴訟請(qǐng)求，不予支持。

未訂立書(shū)面勞動(dòng)合同二倍工資差額的問(wèn)題。酉陽(yáng)縣培訓(xùn)中心鑒定所辯稱(chēng)任某某的該項(xiàng)訴訟請(qǐng)求已超訴訟時(shí)效。根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條的規(guī)定：“勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算?！虿豢煽沽蛘哂衅渌?dāng)理由，當(dāng)事人不能在本條第一款規(guī)定的仲裁時(shí)效期間申請(qǐng)仲裁的，仲裁時(shí)效中止?！北景钢校?014年11月至2015年10月期間，酉陽(yáng)縣就業(yè)局未與任某某訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。任某某最遲應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日為2015年11月，仲裁時(shí)效計(jì)算至2016年11月，而任某某于2019年5月才提出仲裁申請(qǐng)，又無(wú)證據(jù)證明因不可抗力或者其他正當(dāng)理由導(dǎo)致仲裁時(shí)效中斷。人民法院受理勞動(dòng)爭(zhēng)議以勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁處理為前置程序，該請(qǐng)求明顯超過(guò)法定申請(qǐng)仲裁的期限，亦超過(guò)訴訟時(shí)效。參照《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第三條的規(guī)定：“勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)根據(jù)《勞動(dòng)法》第八十二條之規(guī)定，以當(dāng)事人的仲裁申請(qǐng)超過(guò)六十日期限為由，作出不予受理的書(shū)面裁決、決定或者通知，當(dāng)事人不服，依法向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理；對(duì)確已超過(guò)仲裁申請(qǐng)期限，又無(wú)不可抗力或者其他正當(dāng)理由的，依法駁回其訴訟請(qǐng)求?！比文衬程岢龀^(guò)仲裁申請(qǐng)期限的訴訟請(qǐng)求，不予支持，酉陽(yáng)縣培訓(xùn)中心鑒定所的辯解理由成立。

未發(fā)放績(jī)效工資的問(wèn)題。任某某、酉陽(yáng)縣就業(yè)局均未提供充分證據(jù)證明雙方就績(jī)效工資的標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方法進(jìn)行了約定，或者酉陽(yáng)縣就業(yè)局出臺(tái)了關(guān)于績(jī)效工資發(fā)放的單位規(guī)章制度。該訴訟請(qǐng)求，不予支持。

未發(fā)放加班工資的問(wèn)題。勞動(dòng)者索要加班工資，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)證明加班事實(shí)存在或者證明用人單位掌握了加班事實(shí)的證據(jù)，但任某某未提供充分證據(jù)證明其主張，該訴訟請(qǐng)求，不予支持。

代通知金的問(wèn)題。根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十條的規(guī)定：“有下列情形之一的，用人單位提前三十日以書(shū)面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資后，可以解除勞動(dòng)合同：（一）勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；（二）勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；（三）勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商，未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的?！庇纱丝梢?jiàn)，雙倍賠償金是用人單位違法解除勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，而代通知金是發(fā)生上述法律規(guī)定的情形后，用人單位合法解除勞動(dòng)關(guān)系，未提前通知的程序性替代責(zé)任。本案中，酉陽(yáng)縣就業(yè)局違法解除勞動(dòng)關(guān)系，不符合支付代通知金的情形。該項(xiàng)訴訟請(qǐng)求，不予支持。

失業(yè)保險(xiǎn)損失的問(wèn)題。根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第四十五條的規(guī)定：“失業(yè)人員符合下列條件的，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金：（一）失業(yè)前用人單位和本人已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿一年的；（二）非因本人意愿中斷就業(yè)的；（三）已經(jīng)進(jìn)行失業(yè)登記，并有求職要求的。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，按照規(guī)定同時(shí)享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇?！钡谒氖鶙l的規(guī)定：“失業(yè)人員失業(yè)前用人單位和本人累積繳費(fèi)滿一年不足五年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為十二個(gè)月……”第四十七條的規(guī)定：“失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，不得低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)?！薄吨貞c市失業(yè)保險(xiǎn)條例》第二十四條第一款第四項(xiàng)的規(guī)定：“失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限，根據(jù)其失業(yè)前所在單位和本人累積繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間確定。具體劃分為：（四）累積繳費(fèi)時(shí)間滿四年不足五年的為十二個(gè)月；……”失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金是有時(shí)間限制的，由于任某某、酉陽(yáng)縣就業(yè)局之間發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，并一直持續(xù)中，任某某未能及時(shí)辦理失業(yè)登記，已逾期無(wú)法正常領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，但任某某并非自己的意愿提出中斷就業(yè)，且處于產(chǎn)假期間，未進(jìn)行失業(yè)登記屬不能歸責(zé)于任某某的客觀原因，符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的條件，用人單位違法解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)由用人單位承擔(dān)賠償責(zé)任。酉陽(yáng)縣2019年的失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)是1620元/月，任某某應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取12個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金，共計(jì)19,440元，該部分訴訟請(qǐng)求，予以支持；超出的部分訴訟請(qǐng)求，不予支持。

生育津貼的問(wèn)題。根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第五十六條的規(guī)定：“職工有下列情形之一的，可以按照國(guó)家規(guī)定享受生育津貼：（一）女職工生育享受產(chǎn)假；（二）享受計(jì)劃生育手術(shù)休假；（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。生育津貼按照職工所在用人單位上年度職工月平均工資計(jì)算。”任某某參加了生育保險(xiǎn)，經(jīng)酉陽(yáng)縣社會(huì)保險(xiǎn)局結(jié)算，任某某應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取的生育津貼為17,865.07元，可以由用人單位墊付后，用人單位與社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)結(jié)算，且酉陽(yáng)縣就業(yè)局對(duì)該項(xiàng)訴訟請(qǐng)求無(wú)異議，予以支持。

補(bǔ)繳2011年4月至2014年9月期間未繳納的五險(xiǎn)一金的問(wèn)題。該期間內(nèi)，任某某屬于公益性崗位服務(wù)期間，其工作崗位由酉陽(yáng)縣就業(yè)辦安排，與酉陽(yáng)縣就業(yè)局尚未形成勞動(dòng)關(guān)系，該項(xiàng)訴訟請(qǐng)求，不予支持。

代繳職工醫(yī)保的問(wèn)題。2014年10月至2018年11月，任某某的職工醫(yī)療保險(xiǎn)按時(shí)足額繳納，任某某并未發(fā)生該項(xiàng)損失，該項(xiàng)訴訟請(qǐng)求，不予支持。

以上各項(xiàng)損失共計(jì)75,332.05元。

綜上所述，依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十二條、第四十六條、第四十七條、第四十八條、第八十七條，《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第四十五條、第四十六條、第四十七條、第五十六條，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條，參照《重慶市失業(yè)保險(xiǎn)條例》第二十四條第一款第四項(xiàng)之規(guī)定，經(jīng)審判委員會(huì)研究決定，判決：一、2014年10月至2018年11月期間任某某與酉陽(yáng)縣就業(yè)局之間形成勞動(dòng)關(guān)系。二、酉陽(yáng)縣就業(yè)局于判決生效之日起十日內(nèi)給付任某某因違法解除勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生的雙倍賠償金、失業(yè)保險(xiǎn)金、生育津貼等各項(xiàng)損失共計(jì)75,332.05元。三、駁回任某某其他訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)10元，由酉陽(yáng)縣就業(yè)局負(fù)擔(dān)10元，退還任某某10元。

二審中，任某某為證明酉陽(yáng)縣就業(yè)局應(yīng)支付績(jī)效工資，向本院舉示了以下證據(jù)：證據(jù)1.酉陽(yáng)人社發(fā)〔2019〕78號(hào)文件；證據(jù)2.單位解散勞動(dòng)合同終止經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償清算公示表以及陳琳、黎劍紅、陳夏銀行流水。酉陽(yáng)縣就業(yè)局質(zhì)證認(rèn)為，對(duì)證據(jù)1的真實(shí)性無(wú)異議，但達(dá)不到任某某的證明目的；對(duì)證據(jù)2的真實(shí)性有異議，且達(dá)不到任某某的證明目的。酉陽(yáng)縣培訓(xùn)中心鑒定所質(zhì)證認(rèn)為，上述證據(jù)均系復(fù)印件，其中證據(jù)1與本案不具有關(guān)聯(lián)性，任某某不屬于該文件確定的發(fā)放對(duì)象，證據(jù)2達(dá)不到任某某的證明目的。

二審中，酉陽(yáng)縣就業(yè)局為證明任某某是與酉陽(yáng)縣培訓(xùn)中心鑒定所形成勞動(dòng)關(guān)系，向本院舉示了以下證據(jù)：證據(jù)1.2014年9月23日會(huì)議記錄；證據(jù)2.2014年10月、2014年12月、2015年2月的補(bǔ)助發(fā)放花名冊(cè)。任某某質(zhì)證認(rèn)為，對(duì)上述證據(jù)的真實(shí)性無(wú)異議，但達(dá)不到酉陽(yáng)縣就業(yè)局的證明目的，酉陽(yáng)縣培訓(xùn)中心鑒定所質(zhì)證認(rèn)為，對(duì)酉陽(yáng)縣就業(yè)局舉示的證據(jù)予以認(rèn)可。

上述證據(jù)，經(jīng)本院審查認(rèn)為，任某某舉示的酉陽(yáng)人社發(fā)〔2019〕78號(hào)文件系針對(duì)機(jī)關(guān)在編在職工作人員和離退休人員，任某某不屬于該文件確定的對(duì)象范圍，該證據(jù)與本案不具有關(guān)聯(lián)性，本院不予采信；任某某舉示的證據(jù)2不能直接反映酉陽(yáng)縣就業(yè)局支付給其他人員的款項(xiàng)系績(jī)效工資，達(dá)不到其證明目的，本院不予采信。對(duì)酉陽(yáng)縣就業(yè)局舉示證據(jù)的真實(shí)性予以確認(rèn)，但任某某與誰(shuí)形成勞動(dòng)合同關(guān)系，應(yīng)結(jié)合全案證據(jù)綜合分析，具體在下文闡述。

本院二審查明：二審中，各方當(dāng)事人一致認(rèn)可應(yīng)支付的生育津貼金額為9999.23元（17,865.07元減去任某某已領(lǐng)取的2018年9月至11月的工資報(bào)酬7865.84元），具體支付責(zé)任主體由人民法院依法審查。

本院二審查明的其他事實(shí)與一審法院查明的事實(shí)相同，本院予以確認(rèn)。

本院認(rèn)為，本案二審的爭(zhēng)議焦點(diǎn)是：一、任某某是與誰(shuí)形成勞動(dòng)關(guān)系；二、用人單位是否應(yīng)當(dāng)支付雙倍賠償金、失業(yè)保險(xiǎn)金、生育津貼、績(jī)效工資。評(píng)述如下：

關(guān)于焦點(diǎn)一。原勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》（勞社部發(fā)[2005]12號(hào)）第一條規(guī)定：“用人單位招用勞動(dòng)者未訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，但同時(shí)具備下列情形的，勞動(dòng)關(guān)系成立：(一)用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格；(二)用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)；(三)勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。”本案中，酉陽(yáng)縣就業(yè)局與酉陽(yáng)縣培訓(xùn)中心鑒定所均未與任某某簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，判斷任某某與誰(shuí)形成了勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)根據(jù)上述規(guī)定進(jìn)行審查。首先，任某某所從事的工作內(nèi)容為“失業(yè)登記”，屬于酉陽(yáng)縣就業(yè)局的業(yè)務(wù)范圍，并不屬于酉陽(yáng)縣培訓(xùn)中心鑒定所工商登記的業(yè)務(wù)范圍。其次，任某某的工作牌由酉陽(yáng)縣就業(yè)局發(fā)放，并由酉陽(yáng)縣就業(yè)局對(duì)其進(jìn)行考勤，實(shí)際上任某某是受酉陽(yáng)縣就業(yè)局的管理。酉陽(yáng)縣就業(yè)局及酉陽(yáng)縣培訓(xùn)中心鑒定所舉示的證據(jù)，不足以證明任某某是受酉陽(yáng)縣培訓(xùn)中心鑒定所管理。再次，任某某的工資報(bào)酬是由酉陽(yáng)縣就業(yè)局通過(guò)自己的賬戶發(fā)放。雖然從銀行流水來(lái)看，任某某的工資報(bào)酬來(lái)源于酉陽(yáng)縣培訓(xùn)中心鑒定所，但這只能證明相關(guān)資金來(lái)源，不能以此認(rèn)定系酉陽(yáng)縣培訓(xùn)中心鑒定所系工資發(fā)放主體。任某某實(shí)際上是受酉陽(yáng)縣就業(yè)局的支配和管理從事勞動(dòng)進(jìn)而獲得勞動(dòng)報(bào)酬。因此，本案應(yīng)當(dāng)認(rèn)定任某某是與酉陽(yáng)縣就業(yè)局形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。

焦點(diǎn)二。關(guān)于雙倍賠償金，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十二條第四項(xiàng)規(guī)定：“勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同：（四）女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的”；第四十七條規(guī)定：“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算；不滿六個(gè)月的，向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?！緱l所稱(chēng)月工資是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前十二個(gè)月的平均工資”；第四十八條的規(guī)定：“用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者要求用人單位繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行；勞動(dòng)者不要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的，用人單位應(yīng)當(dāng)依照本法第八十七條規(guī)定支付賠償金”；第八十七條的規(guī)定：“用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動(dòng)者支付賠償金”。本案中，酉陽(yáng)縣就業(yè)局解除與任某某勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，任某某正處在產(chǎn)假期及哺乳期，故酉陽(yáng)縣就業(yè)局的單方解除行為屬于違法解除行為，其應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍支付賠償金。一審法院計(jì)算的賠償金金額符合法律規(guī)定，可予以維持。

關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)金，《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第四十四條規(guī)定：“職工應(yīng)當(dāng)參加失業(yè)保險(xiǎn)，由用人單位和職工按照國(guó)家規(guī)定共同繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)?！睘槁毠まk理失業(yè)保險(xiǎn)是用人單位的法定義務(wù)。本案中，與任某某形成勞動(dòng)關(guān)系的是酉陽(yáng)縣就業(yè)局，并非酉陽(yáng)縣培訓(xùn)中心鑒定所，因此，即使酉陽(yáng)縣培訓(xùn)中心鑒定所為任某某繳納了失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，也不能認(rèn)定酉陽(yáng)縣就業(yè)局履行了該項(xiàng)法定義務(wù)?！妒I(yè)保險(xiǎn)條例》第十四條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，“具備下列條件的失業(yè)人員，可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金：（二）非因本人意愿中斷就業(yè)的”。人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布的《實(shí)施<中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法>若干規(guī)定》第十三條第四項(xiàng)規(guī)定：“失業(yè)人員符合第規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金并享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。其中，非因本人意愿中斷就業(yè)包括下列情形：……（四）由用人單位提出解除聘用合同或者被用人單位辭退、除名、開(kāi)除的”。本案中，酉陽(yáng)縣就業(yè)局單方將任某某辭退，符合“非因本人意愿中斷就業(yè)”的情形，任某某可領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，但因酉陽(yáng)縣就業(yè)局沒(méi)有為任某某繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，導(dǎo)致任某某無(wú)法領(lǐng)取，酉陽(yáng)縣就業(yè)局作為用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償損失的責(zé)任。根據(jù)《重慶市失業(yè)保險(xiǎn)條例》第二十四條第一款第四項(xiàng)的規(guī)定，由于酉陽(yáng)縣就業(yè)局與任某某是在2018年11月底解除了勞動(dòng)關(guān)系，因此，任某某可從2018年12月起至2019年11月止領(lǐng)取十二個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金?！吨貞c市失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)通知》（渝人社發(fā)﹝2018﹞181號(hào)）文件要求，從2018年8月1日起，全市失業(yè)保險(xiǎn)金由原來(lái)的1050元/月調(diào)整為全市最低工資最高檔標(biāo)準(zhǔn)1500元/月的80%，即1200元/月，以后隨著最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整而調(diào)整?！蛾P(guān)于適用失業(yè)保險(xiǎn)基金支持脫貧攻堅(jiān)的通知》（渝人社發(fā)〔2018〕206號(hào)）文件要求，在2019年1月1日至2020年12月31日期間，在重慶市參保，且戶籍地在深度貧困縣的領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員，失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高檔的90%，其中酉陽(yáng)縣屬于深度貧困縣。按照《關(guān)于發(fā)布重慶市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》（渝人社發(fā)﹝2018﹞229號(hào)）文件要求，2019年1月1日起，重慶市最低工資最高檔標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為1800元。因此，任某某在2018年12月份的失業(yè)保險(xiǎn)金為1200元，2019年1月至2019年11月的失業(yè)保險(xiǎn)金為1800元×90%×11月=17,820元。同時(shí)，《重慶市失業(yè)保險(xiǎn)條例實(shí)施辦法》“失業(yè)保險(xiǎn)待遇賠償標(biāo)準(zhǔn)”部分規(guī)定：“單位未按規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，或者單位因欠繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)在限期一年內(nèi)仍未繳清欠費(fèi)，造成失業(yè)人員不能享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，單位應(yīng)比照失業(yè)人員工作年限應(yīng)享受失業(yè)保險(xiǎn)金的120%予以賠償?！睋?jù)此，酉陽(yáng)縣就業(yè)局應(yīng)向任某某賠償失業(yè)保險(xiǎn)金為（1200元+17,820元）元×120%=22,824元。一審法院僅支持19,440元，實(shí)際對(duì)酉陽(yáng)縣就業(yè)局有利，且任某某對(duì)此未提起上訴，故一審法院認(rèn)定的失業(yè)保險(xiǎn)金金額可以予以維持。

關(guān)于生育津貼，《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第五十三條規(guī)定：“職工應(yīng)當(dāng)參加生育保險(xiǎn)，由用人單位按照國(guó)家規(guī)定繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，職工不繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。”《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》第八條第一款規(guī)定：“女職工產(chǎn)假期間的生育津貼，對(duì)已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的，按照用人單位上年度職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)由生育保險(xiǎn)基金支付；對(duì)未參加生育保險(xiǎn)的，按照女職工產(chǎn)假前工資的標(biāo)準(zhǔn)由用人單位支付?！鄙ｋU(xiǎn)應(yīng)由用人單位負(fù)責(zé)繳納。本案中，與任某某形成勞動(dòng)關(guān)系的是酉陽(yáng)縣就業(yè)局，因此，應(yīng)由酉陽(yáng)縣就業(yè)局負(fù)責(zé)為任某某繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，即使酉陽(yáng)縣培訓(xùn)中心鑒定所為任某某繳納了生育保險(xiǎn)費(fèi)，也不能認(rèn)定酉陽(yáng)縣就業(yè)局履行了該項(xiàng)法定義務(wù)。在酉陽(yáng)縣就業(yè)局未繳納生育保險(xiǎn)的情況下，任某某產(chǎn)假期間的生育津貼應(yīng)由用人單位酉陽(yáng)縣就業(yè)局支付?，F(xiàn)二審中，任某某與酉陽(yáng)縣就業(yè)局一致同意應(yīng)支付的生育津貼為9999.23元，系對(duì)自身權(quán)利的處分，本院對(duì)此予以確認(rèn)。

關(guān)于績(jī)效工資，由于任某某與酉陽(yáng)縣就業(yè)局并未簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，現(xiàn)舉示的證據(jù)不足以證明雙方對(duì)績(jī)效工資有口頭約定，也不足以證明酉陽(yáng)縣就業(yè)局有關(guān)于績(jī)效工資發(fā)放的規(guī)章制服，因此，本院對(duì)任某某主張的績(jī)效工資不予支持。

綜上所述，任某某與酉陽(yáng)縣就業(yè)局的上訴理由均不成立。但因二審出現(xiàn)新的事實(shí)，導(dǎo)致生育津貼金額應(yīng)作調(diào)整，一審判決結(jié)果應(yīng)予改判。依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十二條、第四十六條、第四十七條、第四十八條、第八十七條，《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第四十四條、第四十五條、第四十六條、第四十七條、第五十三條、第五十六條，《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》第八條第一款，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條、第一百七十條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，判決如下：

一、維持重慶市酉陽(yáng)土家族苗族自治縣人民法院(民事判決第一項(xiàng)；

二、撤銷(xiāo)重慶市酉陽(yáng)土家族苗族自治縣人民法院(民事判決第二項(xiàng)、第三項(xiàng)；

三、酉陽(yáng)土家族苗族自治縣就業(yè)和人才服務(wù)局于本判決生效后十日內(nèi)支付任某某因違法解除勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生的雙倍賠償金38,026.98元、失業(yè)保險(xiǎn)金損失19,440元、生育津貼9999.23元，共計(jì)67,466.21元；

四、駁回任某某的其余訴訟請(qǐng)求。

如果未按本判決指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。

一審案件受理費(fèi)10元，由任某某負(fù)擔(dān)2元，酉陽(yáng)土家族苗族自治縣就業(yè)和人才服務(wù)局負(fù)擔(dān)8元；二審案件受理費(fèi)10元，由任某某負(fù)擔(dān)2元，酉陽(yáng)土家族苗族自治縣就業(yè)和人才服務(wù)加負(fù)擔(dān)8元。

本判決為終審判決。

審 判 長(zhǎng)　丁詠梅

審 判 員　徐婷婷

審 判 員　王軍峰

二〇二一年三月三日

法官助理　孫正心

書(shū) 記 員　陳思羽