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南通海洲建設(shè)集團(tuán)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書(shū)

2020-06-17 塵埃 評(píng)論0

中華人民共和國(guó)最高人民法院
民 事 裁 定 書(shū)
(2020)最高法民申745號(hào)
再審申請(qǐng)人(一審原告、反訴被告,二審上訴人):南通海洲建設(shè)集團(tuán)有限公司。住所地:江蘇省海安縣海安鎮(zhèn)中壩北路55號(hào)。
法定代表人:劉長(zhǎng)明,該公司董事長(zhǎng)。
委托訴訟代理人:嚴(yán)如春,北京市盈科(蘇州)律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:王冬,北京市盈科(蘇州)律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人(一審被告、反訴原告,二審被上訴人):大慶市鑫仁泉房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司。住所地:黑龍江省大慶市讓胡路區(qū)喇嘛甸鎮(zhèn)紅旗村西干線(xiàn)西。
法定代表人:楊德剛,該公司總經(jīng)理。
委托訴訟代理人:劉貴彬,黑龍江四維律師事務(wù)所律師。
再審申請(qǐng)人南通海洲建設(shè)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)南通海洲公司)因與被申請(qǐng)人大慶市鑫仁泉房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鑫仁泉公司)建設(shè)工程施工合同糾紛一案,不服黑龍江省高級(jí)人民法院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)二審法院)作出的(2019)黑民終63號(hào)民事判決,向本院申請(qǐng)?jiān)賹?。本院依法組成合議庭,對(duì)本案進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
南通海洲公司申請(qǐng)?jiān)賹彿Q(chēng):(一)黑龍江省大慶市中級(jí)人民法院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)一審法院)、二審法院認(rèn)定案涉人工費(fèi)不應(yīng)調(diào)增錯(cuò)誤。1.合同專(zhuān)用條款應(yīng)在通用條款確立的原則下理解執(zhí)行。本案通用條款中第50.2(3)條款約定合同價(jià)格采用可調(diào)方式確定,第51.3條款約定應(yīng)在專(zhuān)用條款中約定調(diào)整方法。既然合同價(jià)款可調(diào),人工費(fèi)當(dāng)然可調(diào),除非雙方在專(zhuān)用條款中明確排除人工費(fèi)的調(diào)整。雙方于2009年3月28日簽訂的施工合同專(zhuān)用條款第23.2條款約定:“取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行2007年黑龍江省建筑安裝工程費(fèi)用定額和2005年黑龍江省建筑安裝預(yù)算定額大慶單價(jià)表。人工單價(jià):35.05元/工日”。如將該日工資標(biāo)準(zhǔn)理解為排除可調(diào)性的固定價(jià)格,則與通用條款確立的可調(diào)價(jià)格原則相矛盾,故應(yīng)將35.05元/工日理解為人工費(fèi)數(shù)額的最下限,即案涉專(zhuān)用條款關(guān)于人工費(fèi)的約定為可調(diào)價(jià)格。2.本案當(dāng)事人對(duì)人工費(fèi)約定不明,應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第六十二條第二項(xiàng)的規(guī)定執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)。案涉專(zhuān)用條款未約定合同價(jià)款的調(diào)整方法,未能起到細(xì)化通用條款的作用,未能明確人工費(fèi)調(diào)差的依據(jù)、因素和范圍,故應(yīng)認(rèn)定雙方對(duì)合同計(jì)價(jià)方式及人工費(fèi)調(diào)差問(wèn)題約定不明,根據(jù)上述“定額”第16條關(guān)于“合同價(jià)款采用可調(diào)價(jià)格時(shí)計(jì)算人工費(fèi)價(jià)差,參照省建設(shè)行政工程造價(jià)主管部門(mén)發(fā)布的人工費(fèi)信息價(jià)格與本定額規(guī)定的人工單價(jià)計(jì)算人工費(fèi)價(jià)差”的規(guī)定進(jìn)行調(diào)差,將人工費(fèi)參照黑建造價(jià)(2011)12號(hào)文件調(diào)至49.95元/工日或者參照黑建造價(jià)(2012)14號(hào)文件調(diào)至75元/工日。3.南通海洲公司在工程預(yù)(結(jié))算書(shū)中按照35.05元/工日計(jì)算人工費(fèi),并非系對(duì)己不利事實(shí)的自認(rèn)。南通海洲公司在一審起訴時(shí)就已在訴請(qǐng)中明確主張人工費(fèi)調(diào)差款。鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)案涉工程全部土建、水、電的工日量作出鑒定,這從側(cè)面表明鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)同人工費(fèi)調(diào)差。4.一、二審法院認(rèn)定人工費(fèi)不應(yīng)調(diào)差,有違雙方本意,也不符合市場(chǎng)行情。雙方在案件審理過(guò)程中均認(rèn)可人工費(fèi)上漲的事實(shí),且同意協(xié)商解決人工費(fèi)調(diào)差問(wèn)題。5.一、二審判決結(jié)果與類(lèi)似案件判決結(jié)果不同。二審法院(2017)黑民終18號(hào)民事判決及一審法院(2018)黑06民終762號(hào)民事判決查明的事實(shí)與本案事實(shí)基本類(lèi)似,上述兩案判決均支持人工費(fèi)調(diào)增。最高人民法院在(2017)最高法民申4707號(hào)民事裁定中認(rèn)可了(2017)黑民終18號(hào)民事判決的裁判意見(jiàn)。(二)一、二審法院在認(rèn)定雙方當(dāng)事人結(jié)算工程價(jià)款時(shí),參照合同約定扣減定額直接費(fèi)3%讓利錯(cuò)誤。案涉兩份合同均屬無(wú)效,合同關(guān)于3%讓利的約定亦應(yīng)無(wú)效,鑫仁泉公司在結(jié)算工程價(jià)款時(shí)無(wú)權(quán)扣減讓利。鑫仁泉公司故意違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定,與南通海洲公司簽訂兩份合同,鑫仁泉公司明顯具有主觀惡意,不應(yīng)由此獲利。南通海洲公司并無(wú)過(guò)錯(cuò),不應(yīng)承擔(dān)損失。(三)一、二審法院未認(rèn)定南通海洲公司主張的總承包服務(wù)費(fèi)錯(cuò)誤。因鑫仁泉公司就部分工程另行發(fā)包,相關(guān)材料應(yīng)由該公司或外包施工人保管。鑫仁泉公司不主動(dòng)移交相關(guān)資料,南通海洲公司不可能保存相關(guān)證據(jù),有關(guān)交接事實(shí)應(yīng)當(dāng)由鑫仁泉公司舉證。一、二審法院認(rèn)定有關(guān)交接事實(shí)應(yīng)當(dāng)由南通海洲公司舉證錯(cuò)誤。(四)一、二審法院審理程序違反法律規(guī)定,影響公正判決。本案自2013年10月立案至2018年8月宣判,歷時(shí)五年,一、二審法院違反法定審限。一審法院遺漏訴訟請(qǐng)求,未對(duì)人工費(fèi)調(diào)增等問(wèn)題進(jìn)行論證,也未組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行充分質(zhì)證辯論,導(dǎo)致二審法院未能查明相關(guān)案件事實(shí)。綜上所述,南通海洲公司依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條的規(guī)定申請(qǐng)?jiān)賹彙?/div>
鑫仁泉公司提交答辯意見(jiàn)稱(chēng):(一)案涉人工費(fèi)為固定價(jià)格,南通海洲公司主張案涉人工費(fèi)應(yīng)當(dāng)調(diào)增沒(méi)有依據(jù)。雙方當(dāng)事人實(shí)際以中標(biāo)合同為履行依據(jù),故應(yīng)當(dāng)以中標(biāo)合同確定人工費(fèi)。中標(biāo)合同專(zhuān)用條款之補(bǔ)充條款第16條約定:“人工單價(jià)35.05元/工日、主材按大慶市工程造價(jià)信息調(diào)差”。雙方由此約定案涉人工費(fèi)固定,主材價(jià)格可調(diào)。南通海州公司曾在本案一審訴訟前向鑫仁泉公司提交工程價(jià)款結(jié)算書(shū),該結(jié)算書(shū)未載明人工費(fèi)調(diào)差,表明南通海洲公司已自認(rèn)案涉人工費(fèi)為固定價(jià)格。南通海洲公司提交的其他類(lèi)似案例實(shí)際上與本案事實(shí)差異較大,其他類(lèi)似案例中的裁判規(guī)則對(duì)本案處理并無(wú)參考作用。(二)雙方當(dāng)事人關(guān)于讓利的約定是有效的合同結(jié)算條款。即使該結(jié)算條款無(wú)效,雙方也應(yīng)參照約定進(jìn)行結(jié)算。南通海洲公司提交類(lèi)似案例所涉基本事實(shí)為違法掛靠情形下的工程施工,本案事實(shí)與之不同。(三)一、二審法院未認(rèn)定南通海洲公司主張的總承包服務(wù)費(fèi)正確。按照案涉中標(biāo)合同補(bǔ)充條款第77條第6項(xiàng)的約定,南通海洲公司應(yīng)當(dāng)履行配合義務(wù)并辦理交接手續(xù),該公司據(jù)此負(fù)有相應(yīng)舉證責(zé)任。南通海洲公司未能舉證證明其已履行配合義務(wù),一、二審法院不支持其總承包服務(wù)費(fèi)的訴訟請(qǐng)求,符合法律規(guī)定。(四)一審法院審理程序合法,判決結(jié)果公正。一審法院依法組織庭審辯論,不存在遺漏審理當(dāng)事人訴訟請(qǐng)求的問(wèn)題。雙方當(dāng)事人在案涉鑒定報(bào)告形成后均未申請(qǐng)重新鑒定,一審法院經(jīng)過(guò)質(zhì)證采信該鑒定報(bào)告,符合法律規(guī)定。綜上所述,南通海洲公司的再審申請(qǐng)沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù),應(yīng)當(dāng)予以駁回。
本院認(rèn)為:本案為建設(shè)工程施工合同糾紛。南通海洲公司與鑫仁泉公司分別于2009年3月28日、11月5日簽訂兩份建設(shè)工程施工合同,違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定,一、二審法院認(rèn)定該兩份建設(shè)工程施工合同無(wú)效并無(wú)不當(dāng)。根據(jù)南通海洲公司的再審申請(qǐng),本案再審審查的重點(diǎn)為案涉工程人工費(fèi)調(diào)增、讓利扣減、總承包服務(wù)費(fèi)的認(rèn)定及一、二審法院審理程序的合法性問(wèn)題。
(一)關(guān)于人工費(fèi)調(diào)增問(wèn)題
案涉兩份建設(shè)工程施工合同雖然無(wú)效,但案涉建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格并交付使用。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二條的規(guī)定,工程承包人南通海洲公司可以請(qǐng)求參照合同約定結(jié)算工程價(jià)款。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二十一條的規(guī)定,本案應(yīng)以雙方當(dāng)事人于2009年11月5日簽訂的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。中標(biāo)合同專(zhuān)用條款之補(bǔ)充條款“16合同價(jià)款中”載明:“人工費(fèi)35.05元/工日,主材按大慶市工程造價(jià)信息調(diào)差”。該條款表明雙方當(dāng)事人在約定有關(guān)工程價(jià)款時(shí)并沒(méi)有將人工費(fèi)納入調(diào)差范圍,相反卻僅明確約定人工費(fèi)為上述特定數(shù)值。一、二審法院認(rèn)定案涉工程人工費(fèi)為固定價(jià)格,符合對(duì)合同條款的通常理解。在二審法院(2017)黑民終18號(hào)民事判決及一審法院(2018)黑06民終762號(hào)民事判決中,有關(guān)建設(shè)工程施工合同專(zhuān)用條款約定合同價(jià)款采用可調(diào)方式,按黑龍江省當(dāng)時(shí)預(yù)算定額、相應(yīng)費(fèi)用定額及有關(guān)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算,合同價(jià)款調(diào)整方式為“其他”,補(bǔ)充條款約定定額日工資為現(xiàn)行定額日標(biāo)準(zhǔn)下限,且當(dāng)事人對(duì)人工費(fèi)調(diào)增問(wèn)題已形成合意,僅僅是調(diào)增數(shù)額不明;而本案專(zhuān)用條款對(duì)合同價(jià)款確定方式及調(diào)整因素均未作約定(為空白),補(bǔ)充條款明確約定人工費(fèi)為固定價(jià)格,雙方當(dāng)事人亦未對(duì)人工費(fèi)調(diào)增問(wèn)題形成合意。因此,上述兩另案所涉基本事實(shí)與本案相關(guān)事實(shí)并不類(lèi)同,上述兩另案判決的裁判意見(jiàn)對(duì)本案處理沒(méi)有參考作用。一、二審法院根據(jù)本案基本事實(shí)不調(diào)增案涉人工費(fèi)并無(wú)不當(dāng)。
(二)關(guān)于讓利扣減問(wèn)題
雙方當(dāng)事人于2009年11月5日簽訂的中標(biāo)合同專(zhuān)用條款之補(bǔ)充條款“16合同價(jià)款中”載明承包人讓利自己施工項(xiàng)目定額直接費(fèi)3%,即案涉讓利事項(xiàng)列入確定合同價(jià)款的相關(guān)因素之中。據(jù)此,雙方當(dāng)事人計(jì)算工程價(jià)款的具體步驟是先扣減讓利,后得出工程價(jià)款,而不是先計(jì)算工程價(jià)款,后扣減讓利。如上所述,案涉工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格并交付使用,雙方當(dāng)事人有權(quán)請(qǐng)求參照無(wú)效合同條款的約定結(jié)算工程價(jià)款。一、二審法院在認(rèn)定案涉工程價(jià)款時(shí)先行扣減定額直接費(fèi)3%的讓利并無(wú)不當(dāng)。本院(2018)最高法民申4321號(hào)民事裁定所涉案件的雙方當(dāng)事人將讓利事項(xiàng)約定在建設(shè)工程施工合同補(bǔ)充協(xié)議之中,該補(bǔ)充協(xié)議除要求主張讓利一方對(duì)工程負(fù)有監(jiān)管義務(wù)之外,還要求該方對(duì)建設(shè)工程予以資金支持,由此獲得施工利潤(rùn)讓利。該案有關(guān)基本事實(shí)與本案案情并不類(lèi)同,本院(2018)最高法民申4321號(hào)民事裁定中的裁判意見(jiàn)對(duì)本案處理也無(wú)參考作用。
(三)關(guān)于總承包服務(wù)費(fèi)的認(rèn)定問(wèn)題
案涉中標(biāo)合同專(zhuān)用條款之補(bǔ)充條款“6、工程內(nèi)容”部分載明:鑫仁泉公司將部分工程內(nèi)容另行發(fā)包,南通海洲公司必須配合外委施工單位,有權(quán)對(duì)外委施工項(xiàng)目質(zhì)量和工程銜接過(guò)程中的問(wèn)題進(jìn)行管理,對(duì)凡已完工的外委項(xiàng)目都要與外委施工單位辦理交接手續(xù)。按照上述合同條款的約定,南通海洲公司對(duì)于外委工程負(fù)有接管義務(wù),應(yīng)提供證據(jù)證明已與外委施工單位履行交接手續(xù)的有關(guān)事實(shí)。一、二審法院據(jù)此將舉證責(zé)任分配給南通海洲公司,并以該公司舉證不能為由不支持其關(guān)于總承包服務(wù)費(fèi)的請(qǐng)求并無(wú)不當(dāng)。
(四)關(guān)于一、二審法院審理程序的合法性問(wèn)題
本案涉及工程造價(jià)司法鑒定程序,根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第二百四十三條的規(guī)定,鑒定期間不應(yīng)計(jì)入審限。一審法院雖未在判決說(shuō)理部分中對(duì)人工費(fèi)調(diào)增等訴訟請(qǐng)求予以分析論證,但在判決主文中已對(duì)有關(guān)爭(zhēng)議進(jìn)行了處理,且二審判決對(duì)于人工費(fèi)的認(rèn)定已進(jìn)行了分析論證,故本案一審判決不存在遺漏訴訟請(qǐng)求的問(wèn)題。
綜上所述,南通海洲公司的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條規(guī)定的情形。本院依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零四條第一款和《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第三百九十五條第二款之規(guī)定,裁定如下:
駁回南通海洲建設(shè)集團(tuán)有限公司的再審申請(qǐng)。
審判長(zhǎng)  王富博
審判員  余曉漢
審判員  李盛燁
二〇二〇年五月十五日
法官助理???張 娜
?書(shū)記員  隋 欣

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