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云南先鋒煤業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司建設(shè)工程合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書(shū)

2020-07-05 塵埃 評(píng)論0

中華人民共和國(guó)最高人民法院
民 事 裁 定 書(shū)
(2020)最高法民申43號(hào)
再審申請(qǐng)人(一審被告、反訴原告,二審上訴人):云南先鋒煤業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司,住所地云南省昆明市尋甸回族彝族自治縣先鋒鎮(zhèn)大領(lǐng)崗村。
法定代表人:王朝文,該公司董事長(zhǎng)。
委托訴訟代理人:鄭曉琴,云南瑞陽(yáng)律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:方芳,云南瑞陽(yáng)律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人(一審原告、反訴被告,二審被上訴人):昆明煤炭設(shè)計(jì)研究院,住所地云南省昆明市白塔路333號(hào)(云煤大樓后院)。
法定代表人:孫濤,該院院長(zhǎng)。
再審申請(qǐng)人云南先鋒煤業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)先鋒煤業(yè)公司)因與被申請(qǐng)人昆明煤炭設(shè)計(jì)研究院(煤炭設(shè)計(jì)院)建設(shè)工程合同糾紛一案,不服云南省高級(jí)人民法院(2019)云民終159號(hào)民事判決,向本院申請(qǐng)?jiān)賹?。本院依法組成合議庭進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
先鋒煤業(yè)公司申請(qǐng)?jiān)賹彿Q(chēng),(一)案涉工程尚未竣工驗(yàn)收合格。1.依據(jù)《設(shè)計(jì)施工總承包合同》第13.1條的約定,工程“竣工的標(biāo)志為重載試車(chē)完成后進(jìn)行72小時(shí)試生產(chǎn)考核,試生產(chǎn)考核合格后系統(tǒng)正常運(yùn)行30天內(nèi),無(wú)故障”,另外,《設(shè)計(jì)施工總承包補(bǔ)充合同》第四條亦約定“重載試車(chē)后兩個(gè)月內(nèi)必須完成裝置生產(chǎn)考核”,而煤炭設(shè)計(jì)院在進(jìn)行重載試車(chē)和試生產(chǎn)的過(guò)程中,因該工程的噪音、粉塵較大,周邊居民投訴而被迫停止,在此之后,煤炭設(shè)計(jì)院未按合同約定對(duì)設(shè)備和項(xiàng)目進(jìn)行整改,亦未再次進(jìn)行重載試車(chē)和試生產(chǎn),致使該項(xiàng)目至今未竣工驗(yàn)收。2.煤炭設(shè)計(jì)院于2013年4月2日提交的《生產(chǎn)考核申請(qǐng)表》以及《工程竣工初驗(yàn)報(bào)驗(yàn)單》上均無(wú)先鋒煤業(yè)公司的簽章,煤炭設(shè)計(jì)院亦未提交申請(qǐng)表上所注明的附件,即聯(lián)動(dòng)、重載試車(chē)合格記錄、生產(chǎn)考核方案等材料。這一事實(shí)足以佐證案涉工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收的事實(shí)。(二)工程尾款的支付條件尚未成就。1.先鋒煤業(yè)公司已付工程款71254890元,結(jié)合《設(shè)計(jì)施工總承包合同》《設(shè)備采購(gòu)購(gòu)銷(xiāo)合同》《系統(tǒng)集成合同》關(guān)于工程進(jìn)度款的約定,先鋒煤業(yè)公司支付至70%即可停止支付,工程尾款在工程完工、考核達(dá)標(biāo)、資料提交、工程評(píng)審、竣工驗(yàn)收后,依據(jù)相關(guān)報(bào)告支付。先鋒煤業(yè)公司已付工程款比例已遠(yuǎn)超70%,然而案涉工程尚未竣工驗(yàn)收,故工程尾款的支付條件尚未成就。2.依據(jù)《設(shè)計(jì)施工總承包合同》第六條和專(zhuān)用條款第13.2.1條的約定,合同價(jià)格是以造價(jià)二審單位云南天一工程造價(jià)咨詢(xún)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)天一公司)審定的結(jié)果為準(zhǔn),而天一公司在《情況說(shuō)明》中表示,該公司出具的七份報(bào)告尚不是完整的報(bào)告,且其報(bào)送給先鋒煤業(yè)公司的審核報(bào)告中不包含索賠事項(xiàng)的審核結(jié)論,由此可知,天一公司的審結(jié)報(bào)告并非已經(jīng)完善的、最終的報(bào)告,然而一、二審判決直接以此報(bào)告作為認(rèn)定案涉工程結(jié)算的依據(jù),顯屬不當(dāng)。(三)煤炭設(shè)計(jì)院作為總承包方,在案涉工程竣工交付前負(fù)有保護(hù)義務(wù),而且在合同約定的質(zhì)保期內(nèi)負(fù)有維護(hù)義務(wù),一、二審判決先鋒煤業(yè)公司向煤炭設(shè)計(jì)院支付看護(hù)費(fèi)用于法無(wú)據(jù)。相反,正是由于煤炭設(shè)計(jì)院工期逾期、質(zhì)量不合格、未按合同約定通過(guò)試生產(chǎn)考核、怠于履行合同約定的工程保護(hù)義務(wù),致使工程設(shè)備已無(wú)法啟動(dòng),甚至無(wú)法進(jìn)行鑒定,故應(yīng)當(dāng)由煤炭設(shè)計(jì)院承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任并支付工程返修和維護(hù)的費(fèi)用。(四)一、二審判決對(duì)舉證責(zé)任的認(rèn)定錯(cuò)誤。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》“誰(shuí)主張,誰(shuí)舉證”的規(guī)則,煤炭設(shè)計(jì)院主張案涉工程已經(jīng)竣工,工程尾款支付條件已經(jīng)成就,故應(yīng)當(dāng)由煤炭設(shè)計(jì)院承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任。綜上,先鋒煤業(yè)公司根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條的規(guī)定申請(qǐng)?jiān)賹彙?/div>
本院經(jīng)審查認(rèn)為,本案再審審查的焦點(diǎn)問(wèn)題是:一、先鋒煤業(yè)公司支付工程尾款的條件是否成就;二、煤炭設(shè)計(jì)院應(yīng)否向先鋒煤業(yè)公司支付違約金及工程返修和維護(hù)的費(fèi)用。具體分析如下:
一、關(guān)于先鋒煤業(yè)公司支付工程尾款的條件是否成就的問(wèn)題
首先,先鋒煤業(yè)公司與煤炭設(shè)計(jì)院簽訂的《設(shè)計(jì)施工總承包合同》專(zhuān)用條款第8.3條約定:工程竣工日期為重載試車(chē)完成,發(fā)包人14天內(nèi)須向承包人頒發(fā)工程接收證書(shū),以工程接收證書(shū)上記載的重載試車(chē)完成日期為準(zhǔn)。第13條工程竣工驗(yàn)收和結(jié)算中13.1.1約定:竣工標(biāo)志為重載試車(chē)完成后進(jìn)行72小時(shí)試生產(chǎn)考核,試生產(chǎn)考核合格后系統(tǒng)正常運(yùn)行30天內(nèi),無(wú)故障。但是在該合同中,關(guān)于竣工時(shí)間的約定存在前后不一致的情況。后雙方簽訂《設(shè)計(jì)施工總承包補(bǔ)充合同》,第四條約定合同工期為390天,重載試車(chē)后兩個(gè)月內(nèi)必須完成裝置生產(chǎn)考核。工程起算日期為2011年9月1日,竣工日期為重載試車(chē)完成?!对O(shè)計(jì)施工總承包補(bǔ)充合同》系簽訂在后的合同,其與《設(shè)計(jì)施工總承包合同》約定不一致的,應(yīng)以簽訂在后的合同為準(zhǔn),故重載試車(chē)完成的日期可認(rèn)定為案涉工程的竣工日期。結(jié)合煤炭設(shè)計(jì)院于2013年4月2日提交《生產(chǎn)考核申請(qǐng)表》中附件1:聯(lián)動(dòng)、重載試車(chē)合格記錄,以及在《云南先鋒露天煤礦65/300萬(wàn)噸/年擴(kuò)建項(xiàng)目生產(chǎn)系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)及施工總承包項(xiàng)目工程技術(shù)專(zhuān)項(xiàng)方案業(yè)主審批單》中列明的附件包含“聯(lián)動(dòng)、重載試車(chē)完成后合格記錄”,可以認(rèn)定煤炭設(shè)計(jì)院已完成重載試車(chē),并且具有合格記錄。在《設(shè)計(jì)施工總承包合同》第9.1.1條發(fā)包人的義務(wù)中約定,由發(fā)包人負(fù)責(zé)組織發(fā)包人、承包人、分包單位、設(shè)備供貨商和技術(shù)供應(yīng)商組成的試生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)施試生產(chǎn)考核工作。煤炭設(shè)計(jì)院作為總承包方,其承擔(dān)著配合發(fā)包人先鋒煤業(yè)公司實(shí)施試生產(chǎn)考核工作的義務(wù)。在合同實(shí)際履行中,先鋒煤業(yè)公司并未在完成重載試車(chē)14日內(nèi)接收工程并頒發(fā)接收證書(shū),故應(yīng)免除煤炭設(shè)計(jì)院的交付責(zé)任。綜上分析,可知2013年4月2日前案涉工程的聯(lián)動(dòng)、重載試車(chē)已經(jīng)完成,案涉工程可視為竣工驗(yàn)收。
其次,先鋒煤業(yè)公司主張案涉工程存在質(zhì)量問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任。本案訴訟之前,先鋒煤業(yè)公司并未向煤炭設(shè)計(jì)院主張過(guò)案涉工程存在質(zhì)量問(wèn)題;在本案審理過(guò)程中,一審法院組織雙方當(dāng)事人及鑒定人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察,由于設(shè)備無(wú)法正常啟動(dòng),鑒定無(wú)法正常進(jìn)行。因此,在案涉工程、設(shè)備已經(jīng)達(dá)到合同約定竣工驗(yàn)收的條件下,原審認(rèn)定案涉工程并不存在質(zhì)量問(wèn)題,并無(wú)不當(dāng)。
再次,《設(shè)計(jì)施工總承包合同》第13.2條約定:辦理了竣工驗(yàn)收證書(shū)30日內(nèi),承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料,發(fā)包人報(bào)造價(jià)審計(jì)單位進(jìn)行竣工結(jié)算一審和二審工作??⒐ぷ罱K結(jié)算報(bào)告雙方認(rèn)可后10日內(nèi),發(fā)包人按照承包人的委托支付令支付工程尾款。天一公司作為二審審計(jì)單位,于2016年5月30日分別對(duì)土建工程、安裝工程、筒倉(cāng)耐磨砂漿、管理費(fèi)和設(shè)計(jì)費(fèi)作出竣工結(jié)算審核說(shuō)明,盡管先鋒煤業(yè)公司未在審核說(shuō)明上簽章,但是其在原審?fù)徶袑?duì)二審審定結(jié)果表示認(rèn)可。關(guān)于先鋒煤業(yè)公司在再審申請(qǐng)中主張?zhí)煲还驹凇肚闆r說(shuō)明》中表示其作出的審核說(shuō)明并非已經(jīng)完善的、最終的審定結(jié)果,《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條第一款規(guī)定:“當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張,有責(zé)任提供證據(jù)?!薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第九十條規(guī)定:“當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí),應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)加以證明,但法律另有規(guī)定的除外。在作出判決前,當(dāng)事人未能提供證據(jù)或者證據(jù)不足以證明其事實(shí)主張的,由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利的后果?!毕蠕h煤業(yè)公司并未提供《情況說(shuō)明》及其他證據(jù)對(duì)該事實(shí)予以證明,故其該項(xiàng)主張不能成立。
綜上,先鋒煤業(yè)公司支付工程尾款的條件已經(jīng)成就,二審審核金額加上煤炭設(shè)計(jì)院向創(chuàng)鑫公司支付最終應(yīng)由先鋒煤業(yè)承擔(dān)的款項(xiàng)合計(jì)87282411.62元,先鋒煤業(yè)公司已經(jīng)支付71254890元,先鋒煤業(yè)公司還欠煤炭設(shè)計(jì)院剩余尾款16027521.62元,其應(yīng)當(dāng)按照約定支付。
二、關(guān)于煤炭設(shè)計(jì)院應(yīng)否向先鋒煤業(yè)公司支付違約金及工程返修和維護(hù)費(fèi)用的問(wèn)題
首先,先鋒煤業(yè)公司與煤炭設(shè)計(jì)院在《設(shè)計(jì)施工總承包補(bǔ)充合同》中約定的開(kāi)工日期為2011年9月1日,工期為390天,而煤炭設(shè)計(jì)院直至2013年3月12日才提交《聯(lián)動(dòng)、重載試車(chē)申請(qǐng)表》,故煤炭設(shè)計(jì)院的確存在工期逾期的事實(shí)。但雙方在《設(shè)計(jì)施工總承包合同》第23.4.1條中約定,發(fā)包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi),向承包人發(fā)出索賠通知……發(fā)包人未在前述28天內(nèi)發(fā)出索賠通知的,喪失要求扣減和(或)延長(zhǎng)缺陷責(zé)任期的權(quán)利。先鋒煤業(yè)公司未在其知道或應(yīng)當(dāng)知道煤炭設(shè)計(jì)院工期逾期的事實(shí)后28天內(nèi)向煤炭設(shè)計(jì)院索賠,按照合同約定,其已經(jīng)喪失了該項(xiàng)索賠權(quán)利。
其次,先鋒煤業(yè)公司與煤炭設(shè)計(jì)院在《設(shè)計(jì)施工總承包合同》8.3條工程接收中約定:工程竣工日期為重載試車(chē)完成,發(fā)包人14天內(nèi)須向承包人頒發(fā)工程接收證書(shū)。第9.2條約定,工程竣工后試生產(chǎn)開(kāi)始日期:工程竣工驗(yàn)收合格后15日內(nèi)。在煤炭設(shè)計(jì)院在重載試車(chē)完成后,先鋒煤業(yè)公司并未在14日內(nèi)向煤炭設(shè)計(jì)院頒發(fā)工程接收證書(shū),亦未在15日內(nèi)實(shí)施試生產(chǎn),而是由煤炭設(shè)計(jì)院安排人員對(duì)設(shè)備進(jìn)行看管。故先鋒煤業(yè)公司未及時(shí)接收工程、未積極開(kāi)展試生產(chǎn)考核工作的行為,已構(gòu)成違約。
再次,由于案涉工程設(shè)備不能啟動(dòng)和運(yùn)行,無(wú)法滿(mǎn)足正常檢測(cè)的條件,致使鑒定工作無(wú)法進(jìn)行。案涉工程中所用的機(jī)械設(shè)備和電氣設(shè)備停滯太久,如強(qiáng)行啟動(dòng)運(yùn)行,會(huì)發(fā)生較大風(fēng)險(xiǎn)。如前所述,鑒于案涉工程的單機(jī)試車(chē)和聯(lián)動(dòng)、重載試車(chē)已有合格記錄,在此情形下,對(duì)于案涉工程是否存在質(zhì)量不合格問(wèn)題以及是否應(yīng)由煤炭設(shè)計(jì)院承擔(dān)返修責(zé)任,應(yīng)當(dāng)由先鋒煤業(yè)公司承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任,原審判決對(duì)此認(rèn)定并無(wú)不當(dāng)。
依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零四條第一款、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第三百九十五條第二款規(guī)定,裁定如下:
駁回云南先鋒煤業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司的再審申請(qǐng)。
審判長(zhǎng) 司 偉
審判員 王海峰
審判員 馬 嵐
二〇二〇年三月六日
法官助理?xiàng)顣枣?/div>
書(shū)記員羅映秋

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