中華人民共和國最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2020)最高法民申242號(hào)
再審申請人(一審原告、二審上訴人):黑龍江省建工集團(tuán)有限責(zé)任公司。住所地:黑龍江省哈爾濱市香坊區(qū)三大動(dòng)力路532號(hào)。
法定代表人:陸要武,該公司董事長。
委托訴訟代理人:劉顯明,該公司員工。
被申請人(一審被告、二審被上訴人):東北林業(yè)大學(xué)。住所地:黑龍江省哈爾濱市香坊區(qū)和興路26號(hào)。
法定代表人:李斌,該校校長。
委托訴訟代理人:郭瑞琨,黑龍江林大人文律師事務(wù)所律師。
再審申請人黑龍江省建工集團(tuán)有限責(zé)任公司(以下簡稱建工集團(tuán))因與被申請人東北林業(yè)大學(xué)(以下簡稱東北林大)建設(shè)工程施工合同糾紛一案,不服黑龍江省高級(jí)人民法院(2019)黑民終341號(hào)民事判決,向本院申請?jiān)賹?。本院依法組成合議庭進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
建工集團(tuán)依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第六項(xiàng)的規(guī)定申請?jiān)賹?。事?shí)和理由:(一)原審判決以超過訴訟時(shí)效為由駁回起訴錯(cuò)誤。1.本案雙方對(duì)涉案工程結(jié)算價(jià)款存在爭議,依據(jù)仲裁協(xié)議提起仲裁,后仲裁裁決被法院以程序違法為由裁定撤銷,雙方爭議即回到初始狀態(tài),沒有最終結(jié)算,工程款無法確定,建工集團(tuán)也無法確認(rèn)權(quán)利是否被侵害。根據(jù)訴訟時(shí)效原理及《重慶市高級(jí)人民法院關(guān)于當(dāng)前民事審判若干法律問題的指導(dǎo)意見》第十三條規(guī)定,雙方未對(duì)最終結(jié)算達(dá)成一致,承包人一直在要求結(jié)算的,訴訟時(shí)效尚未起算。2.原審兩個(gè)證人是建工集團(tuán)的工作人員,但與本案爭議的工程款沒有直接利害關(guān)系,其前往索款是履行職務(wù)行為。且這些年建工集團(tuán)一直在不間斷找東北林大商談工程款的結(jié)算問題,構(gòu)成訴訟時(shí)效中斷。退一步講,假使超過訴訟時(shí)效,在2018年1月24日建工集團(tuán)將索款函送達(dá)東北林大時(shí)其工作人員簽收,根據(jù)法釋[1999]7號(hào)《最高人民法院關(guān)于超過訴訟時(shí)效期間借款人在催款通知單上簽字或者蓋章的法律效力問題的批復(fù)》,該行為也是債務(wù)人對(duì)其原債務(wù)的重新確認(rèn),訴訟時(shí)效重新起算。(二)本案應(yīng)以東北林大委托的監(jiān)理部審核確認(rèn)的《工程竣工結(jié)算匯總審核表》確認(rèn)金額為最終依據(jù)。1.《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》第十七條一款第(10)項(xiàng)規(guī)定,監(jiān)理人有“工程款支付的審核權(quán)和簽認(rèn)權(quán),以及工程結(jié)算的復(fù)核確認(rèn)權(quán)與否決權(quán)”,故監(jiān)理部對(duì)決算數(shù)額的確認(rèn)效力及于東北林大。根據(jù)建設(shè)部107號(hào)令《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第十六條第二項(xiàng)規(guī)定,合同未約定收到竣工結(jié)算文件答復(fù)期限的,應(yīng)認(rèn)定為28日。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十條規(guī)定,監(jiān)理部收到提交的竣工結(jié)算文件視為東北林大收到,其在28天內(nèi)未予答復(fù),即認(rèn)可竣工結(jié)算文件確認(rèn)的工程款數(shù)額??鄢龞|北林大已支付的4374萬元,尚欠10184282.04元。2.《東北林大13號(hào)學(xué)生公寓工程結(jié)算審計(jì)報(bào)告》應(yīng)認(rèn)定無效。東北林大委托哈爾濱晟誠工程造價(jià)咨詢有限公司(以下簡稱晟誠公司)對(duì)涉案工程進(jìn)行決算審計(jì),這是雙方對(duì)《東北林大學(xué)生公寓設(shè)計(jì)、采購、施工交鑰匙工程(EPC)合同》(以下簡稱EPC合同)第27條結(jié)算條款的變更,建工集團(tuán)接收報(bào)告時(shí)已明確表示不予認(rèn)可。晟誠公司是乙級(jí)資質(zhì),根據(jù)建設(shè)部規(guī)定,只能作造價(jià)五千萬元以下的工程審計(jì),其審計(jì)案涉工程超越資質(zhì),應(yīng)屬無效。且從《建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同》第八條第二款第8項(xiàng)、第9項(xiàng)(2)的約定內(nèi)容來看,無法保證審計(jì)結(jié)論的客觀公正。
東北林大答辯稱,一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確,請求依法駁回再審申請。主要理由:(一)訴訟時(shí)效自哈爾濱市中級(jí)人民法院撤銷仲裁裁決之日起算,至建工集團(tuán)提起本案訴訟時(shí),已經(jīng)超過訴訟時(shí)效。1.建工集團(tuán)在2008年1月17日收到東北林大制作的《審計(jì)報(bào)告送達(dá)通知》時(shí)特別注明對(duì)審計(jì)報(bào)告存在極大爭議不予認(rèn)同,自當(dāng)時(shí)起即已認(rèn)為自己權(quán)利被侵害,訴訟時(shí)效應(yīng)當(dāng)開始計(jì)算。2008年建工集團(tuán)提起仲裁也表示其知道權(quán)利受到了侵害,訴訟時(shí)效因其提起仲裁而中斷。2009年7月該仲裁被法院撤銷,訴訟時(shí)效即重新起算。2.原審證人與建工集團(tuán)存在利害關(guān)系,其證言依法不能單獨(dú)作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。3.建工集團(tuán)發(fā)出的索款函由東北林大辦公室工作人員簽收,該行為僅表示東北林大確認(rèn)收到此函,并未作出同意履行義務(wù)的意思表示,仍享有時(shí)效抗辯權(quán)。且建工集團(tuán)援引的最高人民法院批復(fù),僅針對(duì)信用社向借款人發(fā)出催收到期貸款通知單的特定情形,不能涵蓋一般債權(quán)。(二)案涉EPC合同合法有效,原判依據(jù)該合同約定確定工程價(jià)款并無不當(dāng)。1.監(jiān)理協(xié)議書并非本案當(dāng)事人之間簽訂的,且簽訂于案涉EPC合同之前,不能作為案涉工程款結(jié)算的依據(jù)。2.EPC合同明確約定工程價(jià)款“以經(jīng)過發(fā)包人審計(jì)處審計(jì)后的結(jié)算為準(zhǔn)”。東北林大單方委托晟誠公司協(xié)助審計(jì)是履行EPC合同約定的方式,并非將EPC合同結(jié)算條款進(jìn)行了變更。且晟誠公司是東北林大單方委托,其審計(jì)結(jié)果對(duì)東北林大負(fù)責(zé)。建工集團(tuán)認(rèn)為審計(jì)報(bào)告結(jié)果錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)證明。3.晟誠公司審定工程價(jià)款金額為41533994.53元,并未超過5000萬元,建工集團(tuán)就案涉工程價(jià)款的預(yù)算為4000萬元,故不違反關(guān)于審計(jì)公司資質(zhì)的相關(guān)規(guī)定。
申請?jiān)賹徠陂g,建工集團(tuán)向本院提交了案涉工程設(shè)備租賃商尚某某、材料供應(yīng)商曹某某、土方工程分包方楊某、原建工集團(tuán)工程項(xiàng)目管理人楊某1的證人證言,證明工程竣工后多年來一直不間斷的向建工集團(tuán)及東北林大索要工程款,進(jìn)而證明訴訟時(shí)效中斷。
經(jīng)質(zhì)證,東北林大對(duì)證言真實(shí)性有異議,證人均與建工集團(tuán)存在債權(quán)債務(wù)利害關(guān)系,證言依法不能單獨(dú)作為定案依據(jù)。且證言內(nèi)容不能證明本案訴訟時(shí)效連續(xù)中斷,故建工集團(tuán)提交的證據(jù)不足以推翻原審判決。
本院經(jīng)審查認(rèn)為,本案爭議的焦點(diǎn)問題是:案涉工程款結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)際欠付工程款問題;主張給付工程款的訴訟時(shí)效是否經(jīng)過的問題。對(duì)此,本院分析認(rèn)定如下:
關(guān)于案涉工程款結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)際欠付工程款問題。案涉《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》是東北林大與東北林大監(jiān)理部之間,就委托監(jiān)督管理施工以及監(jiān)理人在施工合同約定工程價(jià)格范圍內(nèi)的結(jié)算復(fù)核確認(rèn)權(quán)等一般性權(quán)利義務(wù)的約定。此后,東北林大與建工集團(tuán)就案涉工程簽訂了EPC合同,明確約定結(jié)算應(yīng)以經(jīng)過發(fā)包人審計(jì)處審計(jì)后的結(jié)算為準(zhǔn),是發(fā)包人與施工人就案涉工程結(jié)算的特殊約定。在建工集團(tuán)提交竣工結(jié)算資料及監(jiān)理部出具結(jié)算匯總審核表后,東北林大按照合同約定委托晟誠公司審計(jì)決算,建工集團(tuán)亦與晟誠公司簽訂審計(jì)協(xié)議配合完成審計(jì)工作,表明建設(shè)工程施工合同雙方認(rèn)可并實(shí)際履行了合同關(guān)于審計(jì)的約定。其后為解決案涉施工合同履行糾紛達(dá)成的《仲裁協(xié)議》,僅重新約定了爭議解決方式,并未體現(xiàn)對(duì)工程結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)等其他內(nèi)容予以變更。故原審判決認(rèn)定案涉工程按照EPC合同約定的審計(jì)金額作為結(jié)算標(biāo)準(zhǔn),并無不當(dāng)。對(duì)于建工集團(tuán)就審計(jì)報(bào)告提出的異議,建工集團(tuán)與晟誠公司簽訂的審計(jì)協(xié)議明確約定,如雙方對(duì)審核結(jié)果存在異議,出現(xiàn)糾紛由仲裁委員會(huì)進(jìn)行仲裁。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第二百一十五條規(guī)定,“依照民事訴訟法第一百二十四條第二項(xiàng)的規(guī)定,當(dāng)事人在書面合同中訂有仲裁條款,或者在發(fā)生糾紛后達(dá)成書面仲裁協(xié)議,一方向人民法院起訴的,人民法院應(yīng)當(dāng)告知原告向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁,其堅(jiān)持起訴的,裁定不予受理,但仲裁條款或者仲裁協(xié)議不成立、無效、失效、內(nèi)容不明確無法執(zhí)行的除外?!惫式üぜ瘓F(tuán)對(duì)審計(jì)報(bào)告提出的異議,應(yīng)根據(jù)審計(jì)協(xié)議約定申請仲裁解決。建工集團(tuán)在未就審計(jì)報(bào)告申請仲裁的情形下,在本案訴訟中為支持其主張就審計(jì)報(bào)告提出的異議不能成立,原審依據(jù)審計(jì)金額確定欠付工程款并以東北林大已實(shí)際支付全部工程款為由駁回建工集團(tuán)給付工程款的請求,并無不當(dāng),本院予以支持。
關(guān)于主張給付工程款的訴訟時(shí)效是否經(jīng)過的問題。建工集團(tuán)與東北林大因工程款給付糾紛提起仲裁時(shí),即應(yīng)當(dāng)知曉自己權(quán)利受到侵害。在以審計(jì)金額作為結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)的情況下,法院撤銷該仲裁裁決后,建工集團(tuán)即應(yīng)按照審計(jì)金額計(jì)算并主張給付案涉工程款,其訴訟時(shí)效自2009年撤銷仲裁裁決的裁定生效之日起重新計(jì)算。對(duì)于建工集團(tuán)主張?jiān)V訟時(shí)效中斷的主張,建工集團(tuán)原審及申請?jiān)賹徠陂g僅提交證人證言的單一證據(jù),對(duì)方予以否認(rèn),故該證據(jù)不足以證明自2009年仲裁裁決被撤銷至2018年發(fā)出索款函期間,其向東北林大主張了債權(quán)而導(dǎo)致訴訟時(shí)效中斷。建工集團(tuán)于2018年1月17日向東北林大發(fā)出的索款函,亦不能證明是雙方就債權(quán)重新確認(rèn)的一致意思表示。故建工集團(tuán)主張?jiān)V訟時(shí)效中斷及雙方重新確認(rèn)了債權(quán),缺乏事實(shí)依據(jù),本院不予支持。
綜上,建工集團(tuán)的再審申請不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的情形。本院依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第三百九十五條第二款之規(guī)定,裁定如下:
駁回黑龍江省建工集團(tuán)有限責(zé)任公司的再審申請。
審判長 王富博
審判員 仲偉珩
審判員 李盛燁
二〇二〇年五月十九日
法官助理彭娜
書記員黃婷婷
成為第一個(gè)評(píng)論者