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黑龍江省建工集團有限責任公司、東北林業(yè)大學建設工程施工合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書

2020-06-23 塵埃 評論0

中華人民共和國最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2020)最高法民申242號
再審申請人(一審原告、二審上訴人):黑龍江省建工集團有限責任公司。住所地:黑龍江省哈爾濱市香坊區(qū)三大動力路532號。
法定代表人:陸要武,該公司董事長。
委托訴訟代理人:劉顯明,該公司員工。
被申請人(一審被告、二審被上訴人):東北林業(yè)大學。住所地:黑龍江省哈爾濱市香坊區(qū)和興路26號。
法定代表人:李斌,該校校長。
委托訴訟代理人:郭瑞琨,黑龍江林大人文律師事務所律師。
再審申請人黑龍江省建工集團有限責任公司(以下簡稱建工集團)因與被申請人東北林業(yè)大學(以下簡稱東北林大)建設工程施工合同糾紛一案,不服黑龍江省高級人民法院(2019)黑民終341號民事判決,向本院申請再審。本院依法組成合議庭進行了審查,現(xiàn)已審查終結。
建工集團依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第一項、第二項、第六項的規(guī)定申請再審。事實和理由:(一)原審判決以超過訴訟時效為由駁回起訴錯誤。1.本案雙方對涉案工程結算價款存在爭議,依據(jù)仲裁協(xié)議提起仲裁,后仲裁裁決被法院以程序違法為由裁定撤銷,雙方爭議即回到初始狀態(tài),沒有最終結算,工程款無法確定,建工集團也無法確認權利是否被侵害。根據(jù)訴訟時效原理及《重慶市高級人民法院關于當前民事審判若干法律問題的指導意見》第十三條規(guī)定,雙方未對最終結算達成一致,承包人一直在要求結算的,訴訟時效尚未起算。2.原審兩個證人是建工集團的工作人員,但與本案爭議的工程款沒有直接利害關系,其前往索款是履行職務行為。且這些年建工集團一直在不間斷找東北林大商談工程款的結算問題,構成訴訟時效中斷。退一步講,假使超過訴訟時效,在2018年1月24日建工集團將索款函送達東北林大時其工作人員簽收,根據(jù)法釋[1999]7號《最高人民法院關于超過訴訟時效期間借款人在催款通知單上簽字或者蓋章的法律效力問題的批復》,該行為也是債務人對其原債務的重新確認,訴訟時效重新起算。(二)本案應以東北林大委托的監(jiān)理部審核確認的《工程竣工結算匯總審核表》確認金額為最終依據(jù)。1.《建設工程委托監(jiān)理合同》第十七條一款第(10)項規(guī)定,監(jiān)理人有“工程款支付的審核權和簽認權,以及工程結算的復核確認權與否決權”,故監(jiān)理部對決算數(shù)額的確認效力及于東北林大。根據(jù)建設部107號令《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第十六條第二項規(guī)定,合同未約定收到竣工結算文件答復期限的,應認定為28日。根據(jù)《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十條規(guī)定,監(jiān)理部收到提交的竣工結算文件視為東北林大收到,其在28天內未予答復,即認可竣工結算文件確認的工程款數(shù)額。扣除東北林大已支付的4374萬元,尚欠10184282.04元。2.《東北林大13號學生公寓工程結算審計報告》應認定無效。東北林大委托哈爾濱晟誠工程造價咨詢有限公司(以下簡稱晟誠公司)對涉案工程進行決算審計,這是雙方對《東北林大學生公寓設計、采購、施工交鑰匙工程(EPC)合同》(以下簡稱EPC合同)第27條結算條款的變更,建工集團接收報告時已明確表示不予認可。晟誠公司是乙級資質,根據(jù)建設部規(guī)定,只能作造價五千萬元以下的工程審計,其審計案涉工程超越資質,應屬無效。且從《建設工程造價咨詢合同》第八條第二款第8項、第9項(2)的約定內容來看,無法保證審計結論的客觀公正。
東北林大答辯稱,一審判決認定事實清楚、適用法律正確,請求依法駁回再審申請。主要理由:(一)訴訟時效自哈爾濱市中級人民法院撤銷仲裁裁決之日起算,至建工集團提起本案訴訟時,已經(jīng)超過訴訟時效。1.建工集團在2008年1月17日收到東北林大制作的《審計報告送達通知》時特別注明對審計報告存在極大爭議不予認同,自當時起即已認為自己權利被侵害,訴訟時效應當開始計算。2008年建工集團提起仲裁也表示其知道權利受到了侵害,訴訟時效因其提起仲裁而中斷。2009年7月該仲裁被法院撤銷,訴訟時效即重新起算。2.原審證人與建工集團存在利害關系,其證言依法不能單獨作為認定事實的依據(jù)。3.建工集團發(fā)出的索款函由東北林大辦公室工作人員簽收,該行為僅表示東北林大確認收到此函,并未作出同意履行義務的意思表示,仍享有時效抗辯權。且建工集團援引的最高人民法院批復,僅針對信用社向借款人發(fā)出催收到期貸款通知單的特定情形,不能涵蓋一般債權。(二)案涉EPC合同合法有效,原判依據(jù)該合同約定確定工程價款并無不當。1.監(jiān)理協(xié)議書并非本案當事人之間簽訂的,且簽訂于案涉EPC合同之前,不能作為案涉工程款結算的依據(jù)。2.EPC合同明確約定工程價款“以經(jīng)過發(fā)包人審計處審計后的結算為準”。東北林大單方委托晟誠公司協(xié)助審計是履行EPC合同約定的方式,并非將EPC合同結算條款進行了變更。且晟誠公司是東北林大單方委托,其審計結果對東北林大負責。建工集團認為審計報告結果錯誤應當提供證據(jù)證明。3.晟誠公司審定工程價款金額為41533994.53元,并未超過5000萬元,建工集團就案涉工程價款的預算為4000萬元,故不違反關于審計公司資質的相關規(guī)定。
申請再審期間,建工集團向本院提交了案涉工程設備租賃商尚某某、材料供應商曹某某、土方工程分包方楊某、原建工集團工程項目管理人楊某1的證人證言,證明工程竣工后多年來一直不間斷的向建工集團及東北林大索要工程款,進而證明訴訟時效中斷。
經(jīng)質證,東北林大對證言真實性有異議,證人均與建工集團存在債權債務利害關系,證言依法不能單獨作為定案依據(jù)。且證言內容不能證明本案訴訟時效連續(xù)中斷,故建工集團提交的證據(jù)不足以推翻原審判決。
本院經(jīng)審查認為,本案爭議的焦點問題是:案涉工程款結算標準及實際欠付工程款問題;主張給付工程款的訴訟時效是否經(jīng)過的問題。對此,本院分析認定如下:
關于案涉工程款結算標準及實際欠付工程款問題。案涉《建設工程委托監(jiān)理合同》是東北林大與東北林大監(jiān)理部之間,就委托監(jiān)督管理施工以及監(jiān)理人在施工合同約定工程價格范圍內的結算復核確認權等一般性權利義務的約定。此后,東北林大與建工集團就案涉工程簽訂了EPC合同,明確約定結算應以經(jīng)過發(fā)包人審計處審計后的結算為準,是發(fā)包人與施工人就案涉工程結算的特殊約定。在建工集團提交竣工結算資料及監(jiān)理部出具結算匯總審核表后,東北林大按照合同約定委托晟誠公司審計決算,建工集團亦與晟誠公司簽訂審計協(xié)議配合完成審計工作,表明建設工程施工合同雙方認可并實際履行了合同關于審計的約定。其后為解決案涉施工合同履行糾紛達成的《仲裁協(xié)議》,僅重新約定了爭議解決方式,并未體現(xiàn)對工程結算標準等其他內容予以變更。故原審判決認定案涉工程按照EPC合同約定的審計金額作為結算標準,并無不當。對于建工集團就審計報告提出的異議,建工集團與晟誠公司簽訂的審計協(xié)議明確約定,如雙方對審核結果存在異議,出現(xiàn)糾紛由仲裁委員會進行仲裁。根據(jù)《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第二百一十五條規(guī)定,“依照民事訴訟法第一百二十四條第二項的規(guī)定,當事人在書面合同中訂有仲裁條款,或者在發(fā)生糾紛后達成書面仲裁協(xié)議,一方向人民法院起訴的,人民法院應當告知原告向仲裁機構申請仲裁,其堅持起訴的,裁定不予受理,但仲裁條款或者仲裁協(xié)議不成立、無效、失效、內容不明確無法執(zhí)行的除外?!惫式üぜ瘓F對審計報告提出的異議,應根據(jù)審計協(xié)議約定申請仲裁解決。建工集團在未就審計報告申請仲裁的情形下,在本案訴訟中為支持其主張就審計報告提出的異議不能成立,原審依據(jù)審計金額確定欠付工程款并以東北林大已實際支付全部工程款為由駁回建工集團給付工程款的請求,并無不當,本院予以支持。
關于主張給付工程款的訴訟時效是否經(jīng)過的問題。建工集團與東北林大因工程款給付糾紛提起仲裁時,即應當知曉自己權利受到侵害。在以審計金額作為結算標準的情況下,法院撤銷該仲裁裁決后,建工集團即應按照審計金額計算并主張給付案涉工程款,其訴訟時效自2009年撤銷仲裁裁決的裁定生效之日起重新計算。對于建工集團主張訴訟時效中斷的主張,建工集團原審及申請再審期間僅提交證人證言的單一證據(jù),對方予以否認,故該證據(jù)不足以證明自2009年仲裁裁決被撤銷至2018年發(fā)出索款函期間,其向東北林大主張了債權而導致訴訟時效中斷。建工集團于2018年1月17日向東北林大發(fā)出的索款函,亦不能證明是雙方就債權重新確認的一致意思表示。故建工集團主張訴訟時效中斷及雙方重新確認了債權,缺乏事實依據(jù),本院不予支持。
綜上,建工集團的再審申請不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第一項、第二項、第六項規(guī)定的情形。本院依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款、《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第三百九十五條第二款之規(guī)定,裁定如下:
駁回黑龍江省建工集團有限責任公司的再審申請。
審判長  王富博
審判員  仲偉珩
審判員  李盛燁
二〇二〇年五月十九日
法官助理彭娜
書記員黃婷婷

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