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懷寧縣人民政府、安慶師范大學(xué)合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書(shū)

2020-07-09 塵埃 評(píng)論0

中華人民共和國(guó)最高人民法院
民 事 裁 定 書(shū)
(2020)最高法民申1549號(hào)
再審申請(qǐng)人(一審被告、二審被上訴人):懷寧縣人民政府。住所地:安徽省安慶市懷寧縣高河鎮(zhèn)政和路128號(hào)。
法定代表人:余學(xué)峰,該縣縣長(zhǎng)。
委托訴訟代理人:劉和文,安徽文法律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人(一審原告、二審上訴人):安慶師范大學(xué)。住所地:安徽省安慶市菱湖南路128號(hào)。
法定代表人:閔永新,該校校長(zhǎng)。
委托訴訟代理人:錢(qián)立剛,安徽長(zhǎng)江人律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:焦少林,安徽長(zhǎng)江人律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人(一審被告、二審上訴人):安慶市安苑高校后勤服務(wù)有限公司。住所地:安徽省安慶市宜秀區(qū)大龍山鎮(zhèn)。
法定代表人:余伍保,該公司總經(jīng)理。
委托訴訟代理人:劉曉輝,安徽安聯(lián)律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:汪超,安徽安聯(lián)律師事務(wù)所律師。
再審申請(qǐng)人懷寧縣人民政府因與被申請(qǐng)人安慶師范大學(xué)、安慶市安苑高校后勤服務(wù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱安苑公司)合同糾紛一案,不服安徽省高級(jí)人民法院(2019)皖民終839號(hào)民事判決,向本院申請(qǐng)?jiān)賹?。本院依法組成合議庭進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
懷寧縣人民政府申請(qǐng)?jiān)賹彿Q,本案存在《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)規(guī)定的情形,應(yīng)予再審。合同當(dāng)事人應(yīng)為安苑公司與安慶師范大學(xué)。本案相關(guān)合同簽訂后,后勤服務(wù)事務(wù)均由安慶師范大學(xué)與安苑公司按合同履行,后勤建設(shè)項(xiàng)目也由安苑公司與安慶師范大學(xué)自行決定和投資,懷寧縣人民政府既無(wú)投資也未參與或干預(yù),更未授權(quán)。因安慶師范大學(xué)實(shí)際未履行合同、安苑公司改制和《關(guān)于龍山校區(qū)后勤社會(huì)化項(xiàng)目(一期)合作協(xié)議書(shū)》的原因,導(dǎo)致懷寧縣人民政府與安慶師范大學(xué)之間的合同關(guān)系事實(shí)上已解除。
安慶師范大學(xué)提交書(shū)面意見(jiàn)稱,《安慶師范學(xué)院新校區(qū)后勤社會(huì)化項(xiàng)目合作協(xié)議書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱《合作協(xié)議書(shū)》)、《關(guān)于安慶師院新校區(qū)后勤社會(huì)化合作協(xié)議的補(bǔ)充協(xié)議》(以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)充協(xié)議》)的合同相對(duì)方是安慶師范大學(xué)與懷寧縣人民政府?!逗献鲄f(xié)議書(shū)》《補(bǔ)充協(xié)議》、中國(guó)工商銀行安慶分行和安苑公司簽訂的《合作協(xié)議》清楚地表明,安苑公司只是懷寧縣人民政府為履行《合作協(xié)議書(shū)》《補(bǔ)充協(xié)議》而授權(quán)負(fù)責(zé)具體承建安慶師范大學(xué)新校區(qū)第一期后勤項(xiàng)目及對(duì)該項(xiàng)目開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)的企業(yè)法人。因此,《合作協(xié)議》僅是為了具體落實(shí)《合作協(xié)議書(shū)》《補(bǔ)充協(xié)議》部分內(nèi)容的從合同,不可能變更主合同相對(duì)方?,F(xiàn)安苑公司已經(jīng)完全搬離了新校區(qū)(龍山校區(qū))。
安苑公司提交書(shū)面意見(jiàn)稱,懷寧縣人民政府無(wú)法直接成為投資、提供服務(wù)、收取服務(wù)費(fèi)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體,也無(wú)法成為安苑公司的授權(quán)人。懷寧縣人民政府從未履行《合作協(xié)議書(shū)》及《補(bǔ)充協(xié)議》,全部是由安苑公司自行履行合同約定的相關(guān)投資及后勤服務(wù),并收取服務(wù)費(fèi)。安苑公司是真正與安慶師范大學(xué)合作,為安慶師范大學(xué)提供后勤服務(wù)的當(dāng)事人。
本院經(jīng)審查認(rèn)為,本案原審已查明2002年12月11日,安慶師范大學(xué)與懷寧縣人民政府簽訂的《合作協(xié)議書(shū)》約定:雙方本著互惠互利、??h共榮、誠(chéng)實(shí)信用的宗旨,就新校區(qū)第一期后勤社會(huì)化項(xiàng)目的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理合作事宜訂立本協(xié)議書(shū);合作項(xiàng)目為新校區(qū)第一期4000名學(xué)生規(guī)模的后勤項(xiàng)目,具體項(xiàng)目為學(xué)生公寓、食堂、鍋爐房浴室的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理,學(xué)生生活小區(qū)內(nèi)的通訊、網(wǎng)絡(luò)、電視、道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物業(yè)、衛(wèi)生、安全、環(huán)境管理;經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu):雙方共同成立后勤社會(huì)化管理委員會(huì),懷寧縣人民政府依法成立“后勤服務(wù)公司”,在管委會(huì)下開(kāi)展工作。2003年6月16日,雙方又簽訂的《補(bǔ)充協(xié)議》約定:由懷寧縣人民政府依法成立安苑公司;合作主體仍為安慶師范學(xué)院(安慶師范大學(xué)的前身)和懷寧縣人民政府。從《合作協(xié)議書(shū)》與《補(bǔ)充協(xié)議》的簽訂經(jīng)過(guò)及內(nèi)容來(lái)看,合同當(dāng)事人為安慶師范大學(xué)和懷寧縣人民政府,也即兩份協(xié)議的簽約主體均是懷寧縣人民政府,而安苑公司僅是懷寧縣人民政府為履行《合作協(xié)議書(shū)》而授權(quán)負(fù)責(zé)具體承建安慶師范大學(xué)新校區(qū)第一期后勤項(xiàng)目及對(duì)該項(xiàng)目開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)的企業(yè)法人。雖然安苑公司后來(lái)進(jìn)行了改制,但改制后仍對(duì)之前債權(quán)債務(wù)進(jìn)行了概括性繼受,并未改變?cè)贤s定的權(quán)利義務(wù)。故原審認(rèn)定懷寧縣人民政府為案涉協(xié)議主體的基本事實(shí)不缺乏證據(jù)證明,適用法律并無(wú)不當(dāng)。此外,因懷寧縣人民政府在本案一、二審期間均未提出“確認(rèn)因安慶師范大學(xué)實(shí)際未履行合同、安苑公司改制和《關(guān)于龍山校區(qū)后勤社會(huì)化項(xiàng)目(一期)合作協(xié)議書(shū)》的原因?qū)е聭褜幙h人民政府與安慶師范大學(xué)之間的合同關(guān)系事實(shí)上解除”的訴訟請(qǐng)求,故該問(wèn)題不屬于《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條再審審查的范疇。
綜上,懷寧縣人民政府的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條規(guī)定應(yīng)當(dāng)再審的情形。本院依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零四條第一款,《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第三百九十五條第二款規(guī)定,裁定如下:
駁回懷寧縣人民政府的再審申請(qǐng)。
審判長(zhǎng)  李相波
審判員  方 芳
審判員  朱 燕
二〇二〇年六月二十三日
書(shū)記員  張婷婷

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