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洛陽中收機(jī)械裝備有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書

2020-04-14 塵埃 評(píng)論0

中華人民共和國最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2020)最高法民申1047號(hào)
再審申請(qǐng)人(一審被告、反訴原告,二審上訴人):洛陽中收機(jī)械裝備有限公司,住所地河南省洛陽市西工區(qū)紅山鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)緯6路2號(hào)。
法定代表人:薛文璞,該公司董事長。
委托訴訟代理人:陳建軍,河南九格律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:丁芳,河南九格律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人(一審原告、反訴被告,二審被上訴人):北京城建七建設(shè)工程有限公司,住所地北京市朝陽區(qū)德外祁家豁子2號(hào)。
法定代表人:劉新,該公司董事長。
委托訴訟代理人:夏文清,北京市中洲律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:郝璐,北京市微明律師事務(wù)所律師。
再審申請(qǐng)人洛陽中收機(jī)械裝備有限公司(以下簡稱洛陽中收公司)因與被申請(qǐng)人北京城建七建設(shè)工程有限公司(以下簡稱北京城建七公司)建設(shè)工程施工合同糾紛一案,不服河南省高級(jí)人民法院(2018)豫民終1408號(hào)民事判決,向本院申請(qǐng)?jiān)賹彙1驹阂婪ńM成合議庭進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
洛陽中收公司申請(qǐng)?jiān)賹彿Q,(一)原判決認(rèn)定中機(jī)十院國際工程有限公司(以下簡稱中機(jī)十院)于2017年1月10日出具的《大型智能自走式玉米聯(lián)合收割機(jī)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目(一期工程)決算審核書》(以下簡稱《2017年1月10日決算審核書》)可以作為案涉工程款的結(jié)算依據(jù),缺乏證據(jù)證明。案涉工程竣工驗(yàn)收后,洛陽中收公司依據(jù)《建設(shè)工程施工合同》約定,委托中機(jī)十院對(duì)案涉工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。中機(jī)十院于2017年1月10日出具《2017年1月10日決算審核書》,于2017年7月3日出具《大型智能自走式玉米聯(lián)合收割機(jī)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目(一期工程)決算審核書》和《大型智能自走式玉米聯(lián)合收割機(jī)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目(一期工程)決算審核書(補(bǔ)一)》,于2017年12月28日出具《大型智能自走式玉米聯(lián)合收割機(jī)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目(一期工程)決算審核書》(以下簡稱《2017年12月28日決算審核書》)。《2017年1月10日決算審核書》三方簽字頁“工程結(jié)算審核定案表”后綴有“(初稿)”字樣,說明該決算審核書并非中機(jī)十院的正式審計(jì)結(jié)論,不能反映案涉工程的實(shí)際工程量,也不能作為確認(rèn)工程款的依據(jù)。原判決以該非正式審計(jì)結(jié)論作為認(rèn)定結(jié)算工程款的依據(jù),缺乏證據(jù)證明。洛陽中收公司認(rèn)為工程款的確認(rèn)應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的工程量為準(zhǔn),《2017年1月10日決算審核書》與實(shí)際發(fā)生的工程量嚴(yán)重不符,洛陽中收公司在反訴中已經(jīng)申請(qǐng)撤銷其中的18項(xiàng)錯(cuò)誤內(nèi)容?!?017年12月28日決算審核書》是在糾正了《2017年1月10日決算審核書》與實(shí)際不符的工程量和工程價(jià)后形成的,符合事實(shí)。故《2017年1月10日決算審核書》存在錯(cuò)誤,且影響雙方實(shí)際工程款的確認(rèn),法院應(yīng)對(duì)其重新予以審查,對(duì)其存在的錯(cuò)誤項(xiàng)目應(yīng)予以撤銷、糾正。案涉工程款應(yīng)以《2017年12月28日決算審核書》的審計(jì)結(jié)論為準(zhǔn)。(二)原判決對(duì)案涉工程外購?fù)练搅康恼J(rèn)定,缺乏證據(jù)證明。雙方關(guān)于土方量的爭議不是工程總土方量,而是施工過程中的外購?fù)练綌?shù)量,洛陽中收公司反訴請(qǐng)求撤銷的是虛構(gòu)的外購?fù)练綌?shù)量。訴訟中,北京城建七公司所提交證據(jù)證明的是工程總土方量。原判決用證明工程總土方量的證據(jù)來證明外購?fù)练搅?,是偷換概念,其根據(jù)北京城建七公司提交的工程總土方量的證據(jù),認(rèn)定外購?fù)练綌?shù)量,缺少直接的證據(jù)證明。原判決認(rèn)定外購?fù)练綌?shù)量的證據(jù)主要有兩份:一是孟津縣土地勘測規(guī)劃隊(duì)于2016年10月11日出具的《土方工程量勘測計(jì)算報(bào)告》,二是洛陽中收公司與北京城建七公司簽訂的《關(guān)于外購?fù)裂a(bǔ)充合同》。關(guān)于《土方工程量勘測計(jì)算報(bào)告》,洛陽中收公司認(rèn)為,該計(jì)算報(bào)告顯示的內(nèi)容是整個(gè)工程的總挖方量和總填方量,不能證明實(shí)際外購的土方數(shù)量。該計(jì)算報(bào)告是在工程基本竣工后,通過將測繪時(shí)取得的地形數(shù)據(jù)與工程開工前的原始地形數(shù)據(jù)對(duì)比,推算出的總挖土方量和總填土方量,不是外購?fù)练搅?。案涉工程施工前期是就地取材,以?xiàng)目占地范圍內(nèi)的高于設(shè)計(jì)平面的土填補(bǔ)低于設(shè)計(jì)平面的低地,原設(shè)計(jì)是不需要外購?fù)恋模皇窃诠こ涕_工和挖土填土施工一個(gè)月后,才發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)有問題,需要外購?fù)?,因而才出現(xiàn)了外購?fù)羻栴}。案涉工程的土方大致分成兩個(gè)部分:一部分是土方工程前期所用的項(xiàng)目范圍內(nèi)的自有土,另一部分是土方工程后期所用的外購?fù)痢?016年10月11日孟津縣土地勘測規(guī)劃隊(duì)出具的《土方工程量勘測計(jì)算報(bào)告》推算不出施工過程中發(fā)生的外購?fù)练綌?shù)量,只能推算出施工前后的地形變化所發(fā)生的總挖土量和總填土量。同時(shí),該報(bào)告所依據(jù)的《原始地形地貌坐標(biāo)高程數(shù)據(jù)圖ZSTFQZYJ-01》,即用以證明工程開工前施工區(qū)域原始地形數(shù)據(jù)的圖紙,不是由案涉工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位出具的,是北京城建七公司利用項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位的圖紙底版、圖標(biāo)自行拼接成的,該圖紙不在設(shè)計(jì)單位的圖紙庫里,不具有合法性。該《土方工程量勘測計(jì)算報(bào)告》與外購?fù)练搅坎痪哂嘘P(guān)聯(lián)性,且缺乏合法的依據(jù),不能作為原判決認(rèn)定案涉工程外購?fù)练搅康囊罁?jù)。關(guān)于《關(guān)于外購?fù)裂a(bǔ)充合同》,雖有洛陽中收公司的簽字蓋章,但該補(bǔ)充合同在外購?fù)练搅康募s定后面,還備注有“(如有差異,以審計(jì)為準(zhǔn))”字樣。結(jié)合該補(bǔ)充合同經(jīng)辦人員張虹的證言,可說明該補(bǔ)充合同并未最終確認(rèn)外購?fù)练搅?,原判決不應(yīng)將該補(bǔ)充合同作為認(rèn)定外購?fù)练搅康淖C據(jù)。從證據(jù)種類來看,該補(bǔ)充合同形成于工程竣工驗(yàn)收之后,不是工程的原始施工資料,不能反映工程的真實(shí)情況。洛陽中收公司認(rèn)為,外購?fù)练搅繎?yīng)以原始的工程資料和工程施工過程中形成的文件作為認(rèn)定依據(jù),其中由案涉工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)圖紙才是確認(rèn)外購?fù)练搅康闹苯佑行ёC據(jù)。施工過程中,在發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)存在問題和知道項(xiàng)目范圍內(nèi)的自有土無法滿足案涉工程全部用土量后,設(shè)計(jì)單位重新制作了《土方平整圖》(274.1A5ZTOA-08)即08號(hào)圖紙。08號(hào)圖紙是案涉工程施工一個(gè)多月后,在已挖土和已填土現(xiàn)狀下對(duì)后期施工所需的挖土量和填土量的設(shè)計(jì)。北京城建七公司一審提交的反訴抗辯證據(jù)中的第二組第十二項(xiàng)證據(jù)《工程量確認(rèn)單》顯示,對(duì)于北京城建七公司提交的土方工程量確認(rèn)單,洛陽中收公司工作人員明確寫明“2014年7月4日機(jī)械工業(yè)第四設(shè)計(jì)研究院下發(fā)的土地平整圖(圖號(hào)274.1A5ZTOA-08)已對(duì)外購?fù)练搅窟M(jìn)行了精確的計(jì)算,具體詳見圖紙”。該備注內(nèi)容說明案涉工程在2014年7月4日以后是按照08號(hào)圖紙施工的,洛陽中收公司已在當(dāng)時(shí)表明應(yīng)按08號(hào)圖紙計(jì)量外購?fù)练搅?。施工完成后,北京城建七公司也?8號(hào)圖紙作為竣工圖向洛陽中收公司提交,說明北京城建七公司后期是按08號(hào)圖紙施工完成的土方工程。故原判決應(yīng)以08號(hào)圖紙作為確認(rèn)外購?fù)练搅康囊罁?jù)。除08號(hào)圖紙能夠證明實(shí)際外購?fù)练搅客猓尻栔惺展驹瓕徶羞€提交了案涉土方工程實(shí)際施工人洛陽飾誠建筑安裝有限公司與北京城建七公司于2015年12月25日共同簽署的《中收一臺(tái)地土方工程確認(rèn)會(huì)議紀(jì)要》,用以證明實(shí)際外購的土方量。該會(huì)議紀(jì)要形成于土方工程完工后,是在案涉工程施工過程中形成的文件,且有第三方參與,具有真實(shí)性和公允性。該會(huì)議紀(jì)要已確認(rèn)北京城建七公司與案涉土方工程實(shí)際施工人結(jié)算的外購?fù)练搅繛?29817.4立方米,此數(shù)據(jù)與依據(jù)08號(hào)圖紙計(jì)算的外購?fù)练搅繑?shù)據(jù)256130.554立方米接近,可以相互印證。綜上,原判決關(guān)于外購?fù)练搅康恼J(rèn)定缺乏證據(jù)證明。孟津縣土地勘測規(guī)劃隊(duì)的《土方工程量勘測計(jì)算報(bào)告》只能證明工程施工的總挖方量和總填方量,不能證明外購?fù)练搅?;《關(guān)于外購?fù)裂a(bǔ)充合同》系工程竣工后形成的文件,其關(guān)于外購?fù)练搅康恼鎸?shí)意思是以最終審計(jì)結(jié)果為準(zhǔn),也不能證明外購?fù)练搅俊B尻栔惺展咎峤坏耐赓復(fù)练搅康脑甲C據(jù),具有真實(shí)性和公允性,應(yīng)予采納,外購?fù)练搅繎?yīng)按229817.4立方米計(jì)算。(三)原判決認(rèn)定的逾期違約金數(shù)額,缺乏證據(jù)證明,是錯(cuò)誤的。原判決根據(jù)2016年10月15日北京城建七公司向洛陽中收公司提交的《關(guān)于三期工程工期延期及罰款報(bào)告》和2016年10月20日洛陽中收公司向北京城建七公司出具的《關(guān)于三期工程工期延期及罰款報(bào)告的回復(fù)》,認(rèn)定工期逾期違約金為96000元,是錯(cuò)誤的。《關(guān)于三期工程工期延期及罰款報(bào)告》和《關(guān)于三期工程工期延期及罰款報(bào)告的回復(fù)》記載的32天逾期天數(shù)和96000元罰款僅是2016年6月1日至2016年8月15日期間的逾期天數(shù)和罰款金額。案涉《建設(shè)工程施工合同》約定的開工日期為2014年5月26日,竣工日期為2014年11月21日,合同工期為180日歷天。案涉工程實(shí)際歷時(shí)兩年半,至2016年12月9日才通過驗(yàn)收,工期延誤天數(shù)共計(jì)748天。前述罰款報(bào)告和罰款報(bào)告的回復(fù)只對(duì)北京城建七公司2016年6月1日至2016年8月15日的工期違約責(zé)任進(jìn)行了約定,沒有涉及2016年6月1日前及2016年8月15日后的工期延誤違約責(zé)任。本案不存在案涉《建設(shè)工程施工合同》約定的工期順延情形以及洛陽中收公司同意延期的情況。洛陽中收公司一審已舉證證明工程延期系由北京城建七公司施工人員少、使用假冒材料、材料進(jìn)場遲延、擅自停工等造成。另外,北京城建七公司分別于2016年10月15日、2016年10月21日函告洛陽中收公司對(duì)部分工程進(jìn)行甩項(xiàng)驗(yàn)收,說明在2016年8月15日之后仍有工程項(xiàng)目沒有按設(shè)計(jì)要求施工完畢。洛陽中收公司與北京城建七公司沒有對(duì)案涉工程的整體工期延誤責(zé)任進(jìn)行過協(xié)商。原判決僅憑《關(guān)于三期工程工期延期及罰款報(bào)告》和《關(guān)于三期工程工期延期及罰款報(bào)告的回復(fù)》,直接認(rèn)定雙方已就整體工程工期延誤及違約金的數(shù)額達(dá)成一致,缺乏證據(jù)證明,認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。故依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)規(guī)定申請(qǐng)?jiān)賹彙?/div>
北京城建七公司提交意見稱,(一)原判決以雙方當(dāng)事人及審計(jì)機(jī)構(gòu)均簽字認(rèn)可的《2017年1月10日決算審核書》確定案涉工程價(jià)款,證據(jù)充分,事實(shí)認(rèn)定清楚。中機(jī)十院根據(jù)洛陽中收公司委托出具《2017年1月10日決算審核書》。雙方當(dāng)事人及審計(jì)機(jī)構(gòu)均在該決算審核書上簽字,庭審中雙方當(dāng)事人對(duì)簽字均無異議。該決算審核書經(jīng)雙方簽字認(rèn)可后對(duì)雙方均有約束力。《2017年12月28日決算審核書》是在北京城建七公司起訴洛陽中收公司后,由洛陽中收公司單方操控中機(jī)十院作出的,屬于單方陳述。該決算審核書未經(jīng)雙方當(dāng)事人簽章認(rèn)可,不具有任何效力,不能作為結(jié)算工程款的依據(jù)。(二)雙方當(dāng)事人對(duì)《關(guān)于外購?fù)裂a(bǔ)充合同》的簽字、蓋章真實(shí)。該合同不存在《中華人民共和國合同法》第五十二條規(guī)定的無效情形,合法有效。原判決據(jù)此認(rèn)定案涉工程外購?fù)练搅孔C據(jù)充分,事實(shí)認(rèn)定清楚。根據(jù)北京城建七公司、洛陽中收公司及監(jiān)理單位在進(jìn)場時(shí)未開工前確認(rèn)的《原始地形地貌坐標(biāo)高程數(shù)據(jù)圖ZSTFQZYJ-01》以及竣工后由洛陽中收公司委托孟津縣土地勘測規(guī)劃隊(duì)出具的《土方工程量勘測計(jì)算報(bào)告》可知,外購?fù)练脚c《關(guān)于外購?fù)裂a(bǔ)充合同》約定的土方相差無幾?!蛾P(guān)于外購?fù)裂a(bǔ)充合同》記載的土方量符合客觀事實(shí)。(三)原判決確定的北京城建七公司違約金數(shù)額正確。原判決根據(jù)雙方簽字蓋章的《關(guān)于三期工程工期延期及罰款報(bào)告》《關(guān)于三期工程工期延期及罰款報(bào)告的回復(fù)》確定違約金數(shù)額,是正確的。雙方當(dāng)事人在施工過程中已變更案涉工程竣工日期為2016年5月31日。北京城建七公司于竣工后向洛陽中收公司出具《關(guān)于三期工程工期延期及罰款報(bào)告》載明,“根據(jù)貴公司要求,孟津空港項(xiàng)目總工期應(yīng)在2016年5月31日前完成。我單位于2016年4月8日向貴司出具承諾書,承諾按期完成,否則自愿承擔(dān)3000元/天的延期罰款?!甭尻栔惺展臼盏胶蟪鼍摺蛾P(guān)于三期工程工期延期及罰款報(bào)告的回復(fù)》載明,“按實(shí)際32天進(jìn)行罰款,罰款金額為96000元整?!彪p方已就違約責(zé)任達(dá)成一致意見。
本院經(jīng)審查認(rèn)為,洛陽中收公司的再審申請(qǐng)理由不能成立,理由如下:
一、關(guān)于案涉工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的問題
首先,洛陽中收公司與北京城建七公司簽訂的《建設(shè)工程施工合同》第三部分“合同專用條款”第12條“合同價(jià)款的調(diào)整”約定,“最終結(jié)算金額以洛陽市建設(shè)行政主管部門(含財(cái)稅主管部門)或發(fā)包人委托有資質(zhì)的第三方進(jìn)行審計(jì)核準(zhǔn)的金額為準(zhǔn)?!卑干婀こ炭⒐を?yàn)收后,洛陽中收公司依法委托中機(jī)十院對(duì)案涉工程價(jià)款進(jìn)行審計(jì)。中機(jī)十院于2017年1月10日出具《2017年1月10日決算審核書》。2017年1月19日,洛陽中收公司和中機(jī)十院分別在該結(jié)算審核書的“建設(shè)單位意見”和“審核單位意見”處簽字并加蓋單位印章;北京城建七公司的工作人員曹建偉代表公司在“施工單位意見”處簽名,并注明“請(qǐng)示公司范總同意”。雖然該決算審核書三方簽字頁“工程結(jié)算審核定案表”后綴有“(初稿)”字樣,但這并不能推翻雙方當(dāng)事人對(duì)該決算審核書簽章予以認(rèn)可的事實(shí)。其次,一審中,洛陽中收公司認(rèn)可北京城建七公司于2016年12月22日編制的《大型智能自走式玉米聯(lián)合收割機(jī)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目(一期工程)結(jié)算書補(bǔ)(一)》[以下簡稱《2016年12月22日結(jié)算書補(bǔ)(一)》]中記載的部分報(bào)審項(xiàng)目,而中機(jī)十院出具的《2017年12月28日決算審核書》卻對(duì)《2016年12月22日結(jié)算書補(bǔ)(一)》的報(bào)審內(nèi)容均未作確認(rèn)。最后,《2017年12月28日決算審核書》亦未經(jīng)雙方當(dāng)事人簽章確認(rèn)。綜上,洛陽中收公司關(guān)于原判決將《2017年1月10日決算審核書》作為結(jié)算工程款依據(jù),缺乏證據(jù)證明的再審理由不能成立。
二、關(guān)于案涉工程外購?fù)练綌?shù)量的問題
中機(jī)十院在《2017年1月10日決算審核書》中對(duì)本案所涉土方工程的價(jià)款進(jìn)行了審計(jì),洛陽中收公司在該決算審核書上簽章確認(rèn)。案涉工程竣工后,洛陽中收公司、北京城建七公司會(huì)同監(jiān)理單位及測繪單位于2016年10月9日對(duì)竣工的土方工程現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)測實(shí)量并予以驗(yàn)收計(jì)量。2016年10月11日,孟津縣土地勘測規(guī)劃隊(duì)出具《土方工程量勘測計(jì)算報(bào)告》載明,“根據(jù)孟津縣土地勘測規(guī)劃隊(duì)2016年10月8日至2016年10月10日對(duì)洛陽中收機(jī)械裝備有限公司《大型智能自走式玉米聯(lián)合收割機(jī)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目)》土方工程進(jìn)行測量計(jì)算出:1、挖方區(qū)域土方工程量為:117293.9立方米;2、回填區(qū)域土方工程量為:530393.4立方米。”洛陽中收公司對(duì)該計(jì)算報(bào)告予以蓋章確認(rèn)。原審法院根據(jù)上述計(jì)算報(bào)告中的土方工程量差額413099.5立方米(530393.4立方米-117293.9立方米)和洛陽中收公司認(rèn)可的外購?fù)粱靥钋昂篌w積1.15:1的比例計(jì)算出來外購?fù)练綌?shù)量為475064.43立方米。該數(shù)額與洛陽中收公司和北京城建七公司簽訂的《關(guān)于外購?fù)裂a(bǔ)充合同》約定的外購?fù)练綌?shù)量455977.4立方米相近。綜合全案證據(jù),原判決關(guān)于案涉外購?fù)练搅康恼J(rèn)定有事實(shí)依據(jù),對(duì)洛陽中收公司此項(xiàng)再審理由,本院不予支持。
三、關(guān)于案涉工程逾期違約金數(shù)額的問題
2016年10月15日,北京城建七公司向洛陽中收公司提交《關(guān)于三期工程工期延期及罰款報(bào)告》載明:“根據(jù)貴公司要求,孟津空港項(xiàng)目總工期應(yīng)在2016年5月31日前完成。我單位于2016年4月8日向貴司出具承諾書,承諾按期完成,否則自愿承擔(dān)3000元/天的延期罰款。工程在2016年8月16日已進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收?,F(xiàn)就造成工程工期延期的一些因素,作以說明……因以上因素耽擱工期44天,在從6月1日至8月15日總延誤工期76天中,我公司認(rèn)同因自身原因造成工程工期延期天數(shù)為32天,愿意接受貴司96000.00元的罰款?!甭尻栔惺展臼盏皆摿P款報(bào)告后向北京城建七公司出具《關(guān)于三期工程工期延期及罰款報(bào)告的回復(fù)》,答復(fù)同意減免部分延期天數(shù),按實(shí)際32天進(jìn)行罰款,罰款金額為96000元整。原審法院依據(jù)上述證據(jù)認(rèn)定洛陽中收公司及北京城建七公司已就工程延期及違約金的數(shù)額達(dá)成一致意見,并無不當(dāng)。因此,對(duì)洛陽中收公司此項(xiàng)再審理由,本院不予支持。
綜上,洛陽中收公司的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)規(guī)定的情形。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第三百九十五條第二款的規(guī)定,裁定如下:
駁回洛陽中收機(jī)械裝備有限公司的再審申請(qǐng)。
審判長  萬會(huì)峰
審判員  張淑芳
審判員  謝 勇
二〇二〇年三月二十六日
法官助理郭培培
書記員張靜思

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