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南陽建工集團(tuán)、河南帝星投資有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書

2020-05-18 塵埃 評(píng)論0

中華人民共和國最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2020)最高法民申1044號(hào)
再審申請(qǐng)人(一審原告、二審上訴人):南陽建工集團(tuán),住所地河南省南陽市漢畫路118號(hào)。
法定代表人:鞠蘭,該集團(tuán)董事長(zhǎng)。
委托訴訟代理人:戚保亮,河南萬翔律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人(一審被告、二審被上訴人):河南帝星投資有限公司,住所地河南省中牟縣商都大街南.林東路.緯二路北.經(jīng)八路西鑫城花園4號(hào)樓1-507號(hào)。
法定代表人:李智勇,該公司總經(jīng)理。
再審申請(qǐng)人南陽建工集團(tuán)因與被申請(qǐng)人河南帝星投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱河南帝星公司)建設(shè)工程施工合同糾紛一案,不服河南省高級(jí)人民法院(以下簡(jiǎn)稱二審法院)(2018)豫民終473號(hào)民事判決(以下簡(jiǎn)稱二審判決),向本院申請(qǐng)?jiān)賹?。本院依法組成合議庭進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
南陽建工集團(tuán)申請(qǐng)?jiān)賹彿Q,本案應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)、第六項(xiàng)再審。事實(shí)和理由:一、二審判決將政府審計(jì)部門的審計(jì)作為涉案工程款結(jié)算的依據(jù),是錯(cuò)誤的。根據(jù)南陽建工集團(tuán)與河南帝星公司簽訂的《合同協(xié)議書》第七條可知,南陽建工集團(tuán)與河南帝星公司之間對(duì)工程款的結(jié)算是根據(jù)南陽建工集團(tuán)編制的工程概算由河南帝星公司審核后據(jù)實(shí)結(jié)算。南陽建工集團(tuán)提交的《投標(biāo)函》中并沒有顯示南陽建工集團(tuán)向河南帝星公司明確表示工程款的結(jié)算依據(jù)政府審計(jì)部門的審計(jì),也沒有明確表示承諾按照《商丘市中心城區(qū)生態(tài)水系治理工程忠民河段(文化路-南京路)施工招標(biāo)文件》(以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)文件》)中有關(guān)工程款結(jié)算的要求進(jìn)行結(jié)算。河南帝星公司委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布的《招標(biāo)文件》第26.4條中雖然提及工程結(jié)算報(bào)政府審計(jì)部門審計(jì),但并未明確必須將政府審計(jì)部門的審計(jì)作為結(jié)算依據(jù)。從該條中“審計(jì)后的結(jié)算雙方認(rèn)可無異議后一個(gè)月內(nèi)再支付至合同總價(jià)款的90%”這句理解,要以政府審計(jì)部門審計(jì)作為工程款結(jié)算的前提條件是結(jié)算雙方對(duì)審計(jì)認(rèn)可并無異議。如果一方對(duì)審計(jì)有異議,那么該審計(jì)就不能作為結(jié)算依據(jù)。結(jié)合《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程承包合同案件中雙方當(dāng)事人已確認(rèn)的工程決算價(jià)款與審計(jì)部門審計(jì)的工程決算價(jià)款不一致時(shí)如何適用法律問題的電話答復(fù)意見》來看,既然雙方對(duì)工程款的結(jié)算約定并非是以政府審計(jì)部門的審計(jì)作為工程款結(jié)算依據(jù),二審判決不能依據(jù)解釋推理的方式認(rèn)定應(yīng)以政府審計(jì)部門的審計(jì)作為涉案工程款的結(jié)算依據(jù)。二、根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》第八條及其他相關(guān)法律規(guī)定,《招標(biāo)文件》中所描述的政府審計(jì)部門的審計(jì),應(yīng)當(dāng)是指政府的審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)。河南英華咨詢有限公司(以下稱河南英華公司)不屬于政府審計(jì)機(jī)關(guān),也沒有受政府審計(jì)機(jī)關(guān)委托。所以,河南英華公司作出的《預(yù)算書》不是政府審計(jì)部門的審計(jì)結(jié)論。三、本案不應(yīng)適用《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(二)》第十條規(guī)定。該條所列舉的工程價(jià)款應(yīng)當(dāng)作限縮性解釋,即僅指工程價(jià)款本身,而不包含工程價(jià)款的結(jié)算依據(jù)。因此,涉案《合同協(xié)議書》與招投標(biāo)文件中約定的工程款結(jié)算方式不一致的情況下,也不能將該條款作為本案裁判的依據(jù),不能以招投標(biāo)文件作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。四、河南英華公司作出的《預(yù)算書》認(rèn)定的涉案工程價(jià)款金額與南陽建工集團(tuán)的工程概算金額差距較大。南陽建工集團(tuán)分包給王永昕、蘇偉聲二人的工程長(zhǎng)度為1200米,生效判決確定該部分工程款為1692.3萬元。南陽建工集團(tuán)自己完成的剩余工程長(zhǎng)度為1360米,如按《預(yù)算書》認(rèn)定的南陽建工集團(tuán)的總工程款為1787.5萬元,則該1360米長(zhǎng)度的工程款僅為95萬余元。通過上述對(duì)比,可以證明《預(yù)算書》認(rèn)定的金額顯然有誤。在南陽建工集團(tuán)與河南帝星公司對(duì)《預(yù)算書》能否作為結(jié)算依據(jù)有爭(zhēng)議的情況下,二審法院應(yīng)對(duì)涉案工程進(jìn)行鑒定。
本院經(jīng)審查認(rèn)為,涉案《招標(biāo)文件》專用條款第26.4條載明,涉案工程結(jié)算需報(bào)政府審計(jì)部門審計(jì),合同總價(jià)款為經(jīng)審計(jì)結(jié)算價(jià)按中標(biāo)優(yōu)惠率的比例折算后的價(jià)款。南陽建工集團(tuán)的《投標(biāo)函》第1條載明,南陽建工集團(tuán)經(jīng)考察現(xiàn)場(chǎng)和研究《招標(biāo)文件》的合同條款后,愿以一定優(yōu)惠率并按該合同條款的要求承包上述工程。上述條款表明,涉案工程合同總價(jià)款應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府審計(jì)部門的審計(jì)結(jié)果減去優(yōu)惠后得出,南陽建工集團(tuán)對(duì)此也已明確接受,因此,雙方在招投標(biāo)文件中對(duì)工程款數(shù)額以政府審計(jì)部門審計(jì)結(jié)果為依據(jù)已達(dá)成了一致。南陽建工集團(tuán)與河南帝星公司后簽訂的《合同協(xié)議書》中并未約定以政府審計(jì)部門審計(jì)結(jié)果為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù),而是否以政府審計(jì)部門審計(jì)對(duì)于工程款的確定有重大影響。二審判決適用《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(二)》第十條規(guī)定并認(rèn)定以《招標(biāo)文件》中的約定作為結(jié)算依據(jù),并無不當(dāng)。《招標(biāo)文件》組成部分《建設(shè)工程施工合同(GF-1999-0201)》第二節(jié)專用條款第23條中明確寫明“經(jīng)商丘市財(cái)政局評(píng)審中心審定的結(jié)果下浮8%為最終結(jié)算價(jià)”,第26.1、26.2、26.3條均約定“待商丘市財(cái)政局評(píng)審中心評(píng)審結(jié)果出來后支付至已完工程量”,第26.4條中約定“工程完成并經(jīng)發(fā)包人、監(jiān)理單位及相關(guān)部門竣工驗(yàn)收后,承包方提供全部竣工資料及結(jié)算資料,工程結(jié)算報(bào)商丘市財(cái)政局評(píng)審中心評(píng)審,評(píng)審后的結(jié)算雙方認(rèn)可無異議一個(gè)月內(nèi)再支付至工程結(jié)算總價(jià)款的90%”。而且,南陽建工集團(tuán)已按上述規(guī)定向商丘市財(cái)政局財(cái)政評(píng)審中心提交了財(cái)政投資評(píng)審送審資料清單(預(yù)算)以及工程概算資料。以上事實(shí)表明,《招標(biāo)文件》專用條款第26.4條所規(guī)定的政府審計(jì)部門審計(jì)實(shí)際上指的是商丘市財(cái)政局財(cái)政評(píng)審中心的評(píng)定。河南英華公司接受商丘市財(cái)政局投資評(píng)審辦公室委托對(duì)涉案工程所出具的《預(yù)算書》,可作為商丘市財(cái)政局財(cái)政評(píng)審中心對(duì)涉案工程價(jià)款評(píng)定的結(jié)果。南陽建工集團(tuán)在另案與王永昕的糾紛中提交了河南英華公司作出的《預(yù)算書》并主張其他機(jī)構(gòu)審定的工程造價(jià)不能作為結(jié)算依據(jù)使用,這表明其也認(rèn)可該《預(yù)算書》應(yīng)當(dāng)作為結(jié)算依據(jù)。二審判決未就涉案工程進(jìn)行鑒定并以《預(yù)算書》作為結(jié)算依據(jù),并無錯(cuò)誤。至于南陽建工集團(tuán)所主張其與實(shí)際施工人之間存在工程量與工程款分配不平衡的問題,系因南陽建工集團(tuán)與實(shí)際施工人之間的關(guān)系,該問題并不影響本案工程款的確定。
綜上,南陽建工集團(tuán)的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的情形。本院依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款,《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第三百九十五條第二款規(guī)定,裁定如下:
駁回南陽建工集團(tuán)的再審申請(qǐng)。
審判長(zhǎng)  包劍平
審判員  杜 軍
審判員  關(guān)曉海
二〇二〇年三月二十六日
??????????????????????????????????????????????????? 法官助理丁燕鵬
????????????????????????????????????????????????????? 書記員陳博

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