中華人民共和國最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2019)最高法民終863號
上訴人(原審原告):毛某某,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,住遼寧省撫順市新?lián)釁^(qū)北臺**路**號樓**單元**室。
委托訴訟代理人:趙云峰,新疆星河律師事務(wù)所律師。
上訴人(原審原告):新疆正合農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司。住所地:新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)喀什市阿克喀什鄉(xiāng)**村。
法定代表人:毛琦,該公司董事長。
委托訴訟代理人:趙云峰,新疆星河律師事務(wù)所律師。
被上訴人(原審被告):喀什市市政建設(shè)工程有限責(zé)任公。住所地:新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)喀什市色滿路**號號。
法定代表人:金雁,該公司總經(jīng)理。
委托訴訟代理人:丁建瑋,男,該公司法務(wù)部主任。
委托訴訟代理人:王先平,新疆駝鈴律師事務(wù)所律師。
原審第三人:雪合熱提?艾麥提,男,xxxx年xx月xx日出生,維吾,住新疆維吾爾自治區(qū)疏附縣托克扎克鎮(zhèn)人民南路**號6號。
上訴人毛某某、新疆正合農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司(以下簡稱正合公司)因與被上訴人喀什市市政建設(shè)工程有限責(zé)任公司(以下簡稱喀什市政公司)及原審第三人雪合熱提?艾麥提財產(chǎn)損害賠償糾紛一案,不服新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院(2018)新民初76號民事裁定,向本院提起上訴。本院于2019年5月28日立案后,依法組成合議庭審理了本案。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
毛某某、正合公司上訴請求:依法撤銷一審民事裁定,責(zé)令一審法院進行實體審理。事實及理由:1.一審裁定適用法律錯誤。一審裁定引用《中華人民共和國土地管理法實施細則》第六條及《中華人民共和國物權(quán)法》第十五條規(guī)定,認為毛某某、正合公司的原告資格不適格,系錯誤認定。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條第一項規(guī)定,毛某某、正合公司系案涉耕地的投資開發(fā)及經(jīng)營主體,與案涉糾紛有直接利害關(guān)系,屬適格原告。2.一審法院在雪合熱提?艾麥提缺席審理的情況下進行裁定處理,過于輕率。本案的相關(guān)事實需雪合熱提?艾麥提到庭予以查明,但一審法院在其缺席,案件事實未查清的情況下,僅以土地權(quán)證載明的使用權(quán)人非毛某某、正合公司為由,剝奪毛某某、正合公司訴權(quán)錯誤。
喀什市政公司辯稱,一審裁定認定事實清楚,適用法律正確,請求駁回上訴,維持原裁定。
雪合熱提?艾麥提述稱,《土地清退協(xié)議書》系在被脅迫的情況下簽訂的,并非其真實意思表示,同意毛某某、正合公司的上訴意見。
毛某某、正合公司向一審法院起訴請求:1.喀什市政公司賠償侵占耕地損失11836萬元(需評估);2.賠禮道歉;3.訴訟費及相關(guān)費用由喀什市政公司負擔。
一審法院經(jīng)審查認為,《中華人民共和國土地管理法實施條例》第六條規(guī)定:“依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)的,因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的,必須向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請,由原土地登記機關(guān)依法進行土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記。土地所有權(quán)、使用權(quán)的變更,自變更登記之日起生效?!薄吨腥A人民共和國物權(quán)法》第十五條亦規(guī)定:“當事人之間有關(guān)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅不動產(chǎn)物權(quán)的合同,自合同成立時生效;未辦理物權(quán)登記的,不影響合同效力。”此處“未辦理物權(quán)登記的,不影響合同效力”應(yīng)該作狹義的解釋,即不影響合同的債權(quán)效力。本案中毛某某、正合公司提交的案涉土地的《國有土地使用證》系登記在雪合熱提?艾麥提名下,毛某某、正合公司雖提交證據(jù)擬證實其已與雪合熱提?艾麥提簽訂《土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議》,但其亦認可案涉土地未到相關(guān)行政主管部門辦理變更登記,故依據(jù)上述法律規(guī)定,案涉土地的物權(quán)并未發(fā)生變動,毛某某、正合公司不具備本案的原告訴訟主體資格。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條、第一百五十四條第一款第三項,《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第二百零八條第三款規(guī)定,一審法院裁定如下:駁回毛某某、正合公司的起訴。本案受理費633600元(毛某某、正合公司已預(yù)交),予以退回。
本院認為,本案爭議的焦點問題是:一審法院以毛某某、正合公司不具備原告訴訟主體資格為由駁回起訴是否正確。本案中,毛某某依據(jù)與雪合熱提?艾麥提之間的《土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議》,認為其已對案涉土地進行開墾并取得了一定的經(jīng)濟效益,而喀什市政公司在市政建設(shè)工程中,對案涉土地進行施工,侵害了其相關(guān)合法權(quán)益,據(jù)此提起財產(chǎn)損害賠償之訴。因本案系侵權(quán)之訴,毛某某、正合公司雖非案涉《國有土地使用證》登記的權(quán)利人,但根據(jù)其提供的《土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議》等相關(guān)證據(jù)初步顯示,其與案涉土地具有一定的直接利害關(guān)系,毛某某、正合公司的起訴符合《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條的規(guī)定,應(yīng)予受理。至于毛某某、正合公司對案涉土地是否享有相關(guān)的實體權(quán)益,其訴訟請求是否應(yīng)予支持,應(yīng)經(jīng)過實體審理進一步予以判斷。
綜上,依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十一條條,《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第三百三十二條規(guī)定,裁定如下:
一、撤銷新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院(2018)新民初76號民事裁定;
二、本案指令新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院審理。
本裁定為終審裁定。
審判長 劉小飛
審判員 楊弘磊
審判員 歐海燕
二〇一九年六月二十七日
法官助理鄒軍紅
書記員 趙國亮
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