中華人民共和國最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2019)最高法民申98號(hào)
再審申請(qǐng)人(一審被告、二審上訴人):遼寧省大連市旅順口區(qū)鐵某街道辦事處柏某某村村民委員會(huì)。住所地:遼寧省大連市旅順口區(qū)柏楊路**號(hào)。
法定代表人:劉仁梅,該村民委員會(huì)主任。
委托代理人:崔曉晨,遼寧華夏律師事務(wù)所律師。
委托代理人:楊傳君,遼寧華夏律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人(一審原告、二審上訴人):王某,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,住遼寧省大連市旅順口區(qū)。
被申請(qǐng)人(一審原告、二審上訴人):李艷玲,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,住遼寧省大連市旅順口區(qū)。
一審被告、二審被上訴人:王忠發(fā),男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,住遼寧省大連市旅順口區(qū)。
再審申請(qǐng)人遼寧省大連市旅順口區(qū)鐵某街道辦事處柏某某村村民委員會(huì)(以下簡稱柏某某村委會(huì))因與被申請(qǐng)人王某、李艷玲以及一審被告、二審被上訴人王忠發(fā)海上污染損害責(zé)任糾紛案,不服遼寧省高級(jí)人民法院(2017)遼民終1312號(hào)民事判決(以下簡稱二審判決),向本院申請(qǐng)?jiān)賹彙1驹阂婪ńM成合議庭對(duì)本案進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
柏某某村委會(huì)申請(qǐng)?jiān)賹彿Q:(一)二審判決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。根據(jù)《大連市海洋功能區(qū)劃》劃分,王某、李艷玲海參圈所在海域?yàn)榉丘B(yǎng)殖區(qū)。王某、李艷玲非法養(yǎng)殖,其養(yǎng)殖物因污染而滅失的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由其自行承擔(dān)。案涉海域?qū)儆谒念惡S?,柏某某村委?huì)無法定監(jiān)管義務(wù),亦無監(jiān)管能力。二審判決認(rèn)為柏某某村委會(huì)填平了曬鹽池并改變其用途。但該地由旅順口區(qū)海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)日常管理。柏某某村委會(huì)并沒有權(quán)力,事實(shí)上也沒有平整該地并出租給他人。柏某某村委會(huì)在歷次庭審中始終明確僅提供給村民晾曬魚蝦的場(chǎng)地,并且已經(jīng)與村民約定由村民自己負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)問題。晾曬魚蝦不會(huì)造成污染,王某、李艷玲的損失不是柏某某村委會(huì)造成的。不能因?yàn)榘啬衬炒逦瘯?huì)未盡到謹(jǐn)慎注意義務(wù),就要承擔(dān)污染侵權(quán)的賠償責(zé)任。造成案涉海域污染的直接原因是礬海蜇加工企業(yè)的排污行為,二審判決判令柏某某村委會(huì)承擔(dān)海域污染的侵權(quán)責(zé)任沒有事實(shí)依據(jù)。二審判決認(rèn)定王某、李艷玲損失數(shù)額缺乏證據(jù)支持。鑒定報(bào)告僅對(duì)案涉海參圈適宜的最大投放量進(jìn)行了推定,并未對(duì)王某、李艷玲實(shí)際單位水域海參損失進(jìn)行鑒定。(二)二審判決適用法律錯(cuò)誤。柏某某村委會(huì)不是侵權(quán)人,不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)任何賠償責(zé)任?!吨腥A人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第六十五條規(guī)定,因污染環(huán)境造成損害的,污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。二審判決已查明,礬海蜇加工企業(yè)或個(gè)人是實(shí)際污染者,判令柏某某村委會(huì)承擔(dān)污染賠償責(zé)任系適用法律錯(cuò)誤。王某、李艷玲系非法養(yǎng)殖,其養(yǎng)殖損失不應(yīng)當(dāng)受法律保護(hù)。《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第一條規(guī)定,該法系為了保護(hù)民事主體的合法權(quán)益。法律規(guī)定任何公民從事海水養(yǎng)殖必須取得海域使用權(quán)證及養(yǎng)殖證。王某、李艷玲在非養(yǎng)殖區(qū)域未依法取得海域使用權(quán)證及養(yǎng)殖證的情況下進(jìn)行養(yǎng)殖行為,系非法養(yǎng)殖,其養(yǎng)殖利益屬于非法利益,不受法律保護(hù)。依據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》第四十二條之規(guī)定,王某、李艷玲應(yīng)退還海域、恢復(fù)原狀、沒收違法所得。綜上,依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)、第六項(xiàng)之規(guī)定,申請(qǐng)?jiān)賹彵景浮?/div>
本院經(jīng)審查認(rèn)為,本案系海上污染損害責(zé)任糾紛再審審查案,應(yīng)當(dāng)圍繞再審申請(qǐng)人的申請(qǐng)進(jìn)行審查。根據(jù)柏某某村委會(huì)的申請(qǐng)理由,本案主要審查二審判決認(rèn)定柏某某村委會(huì)賠償王某、李艷玲涉案損失依據(jù)是否充分,賠償數(shù)額是否合理的問題。
《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第六條規(guī)定:行為人因過錯(cuò)侵害他人民事權(quán)益,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。柏某某村委會(huì)主張其并未平整曬鹽池給村民礬海蜇使用,其并非侵權(quán)人。本案一審中,王某、李艷玲向法院提交了李艷玲與柏某某村委會(huì)書記劉仁梅、盛武升的兩份錄音資料。錄音中,盛武升對(duì)李艷玲詢問是村里將礬海蜇場(chǎng)地平整并抓鬮分配給村民使用予以確認(rèn)。盛武升在錄音中的陳述與(2015)大海事初字第82號(hào)案件中柏某某村委會(huì)申請(qǐng)出庭作證的證人王某的證詞和柏某某村委會(huì)在該案庭審中的陳述相互印證。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第七十條第三項(xiàng)之規(guī)定,一方當(dāng)事人提出的有其他證據(jù)佐證并以合法手段取得的、無疑點(diǎn)的視聽資料或者與視聽資料核對(duì)無誤的復(fù)制件,對(duì)方當(dāng)事人提出異議但沒有足以反駁的相反證據(jù)的,人民法院應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其證明力。雖然柏某某村委會(huì)對(duì)錄音內(nèi)容予以否認(rèn),但沒有提出足以反駁的相反證據(jù),二審判決對(duì)該錄音材料予以采信,并無不當(dāng)。經(jīng)司法鑒定,王某、李艷玲的養(yǎng)殖物死亡原因是礬海蜇的排污水造成了海參圈海水污染。經(jīng)二審判決查明,柏某某村委會(huì)在糾紛發(fā)生前,將曬鹽池平整后直接提供給村民礬海蜇使用,從未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收,也未采取有利的環(huán)保措施,僅有的一個(gè)污水池還被柏某某村委會(huì)部分填埋,礬海蜇產(chǎn)生的污水流過之處所有生物死亡,污染情況十分嚴(yán)重,因此還受到了行政機(jī)關(guān)的處罰。二審判決認(rèn)定柏某某村委會(huì)賠償王某、李艷玲損失,并無不當(dāng)。
王某、李艷玲雖因未持有養(yǎng)殖證,不具有合法養(yǎng)殖資格,但該二人養(yǎng)殖物損失客觀存在。柏某某村委會(huì)作為侵權(quán)人,其侵權(quán)賠償責(zé)任不得因王某、李艷玲未持有養(yǎng)殖證而予以免除。柏某某村委會(huì)關(guān)于王某、李艷玲屬于非法養(yǎng)殖,其養(yǎng)殖物因污染而滅失的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由其自行承擔(dān)之主張缺乏法律依據(jù),不能成立。
2010年3月24日,大連海事法院委托遼寧省海洋漁業(yè)環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測(cè)站進(jìn)行司法鑒定。受大連海事法院委托,大連環(huán)宇評(píng)估有限公司依據(jù)鑒定報(bào)告作出評(píng)估意見,涉案海參損失價(jià)值為3377660.4元。柏某某村委會(huì)雖質(zhì)疑該評(píng)估結(jié)論,但未舉出相反證據(jù)足以推翻該評(píng)估意見。二審判決根據(jù)評(píng)估結(jié)論認(rèn)定王某、李艷玲的損失,并無不當(dāng)。
綜上,柏某某村委會(huì)的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條規(guī)定的情形。本院依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第三百九十五條第二款規(guī)定,裁定如下:
駁回遼寧省大連市旅順口區(qū)鐵某街道辦事處柏某某村村民委員會(huì)的再審申請(qǐng)。
審判長 王淑梅
審判員 郭載宇
審判員 黃西武
二〇一九年四月四日
法官助理趙珂
書記員肖伯倫
成為第一個(gè)評(píng)論者