中華人民共和國最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2019)最高法民申6793號(hào)
再審申請(qǐng)人(一審原告、二審上訴人):中邦服務(wù)有限公司,住所地中華人民共和國香港特別行政區(qū)九龍旺角旺角道16號(hào)日本信用大廈14字樓A室。
法定代表人:田臺(tái)瑤,該公司董事長,臺(tái)灣地區(qū)居民。
委托訴訟代理人:洪浪,江西皆誠律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人(一審被告、二審被上訴人):萍鄉(xiāng)市人民政府,住所地江西省萍鄉(xiāng)市開發(fā)區(qū)玉湖東路1號(hào)。
法定代表人:李江河,該市市長。
委托訴訟代理人:陳文解,江西化成律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:譚利蘭,江西化成律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人(原審第三人):江發(fā)集團(tuán)公司破產(chǎn)還債清算組,住所地江西省萍鄉(xiāng)市安源區(qū)安源路1號(hào)。
代表人:羅名厚,該公司破產(chǎn)管理人負(fù)責(zé)人。
原審第三人:江西裕昌農(nóng)用汽車有限公司,住所地江西省萍鄉(xiāng)市安源區(qū)安源路1號(hào)。
再審申請(qǐng)人中邦服務(wù)有限公司(以下簡稱中邦公司)因與被申請(qǐng)人萍鄉(xiāng)市人民政府(以下簡稱萍鄉(xiāng)市政府)、江發(fā)集團(tuán)公司破產(chǎn)還債清算組(以下簡稱江發(fā)集團(tuán)),原審第三人江西裕昌農(nóng)用汽車有限公司(以下簡稱裕昌公司)財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛一案,不服江西省高級(jí)人民法院于2018年12月24日作出的(2018)贛民終539號(hào)民事判決,向本院申請(qǐng)?jiān)賹?。本院依法組成合議庭進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
中邦公司申請(qǐng)?jiān)賹彿Q,依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定,依法提起再審申請(qǐng)。請(qǐng)求:1.撤銷(2018)贛民終539號(hào)民事判決第四項(xiàng),改判萍鄉(xiāng)市政府、江發(fā)集團(tuán)連帶賠償經(jīng)濟(jì)損失人民幣960萬元及投資本金81.2萬美元的利息損失至判決之日止;2.原審訴訟費(fèi)用由萍鄉(xiāng)市政府、江發(fā)集團(tuán)承擔(dān)。事實(shí)和理由:1.原審法院駁回中邦公司有關(guān)利息的請(qǐng)求沒有事實(shí)和法律依據(jù)。原審法院認(rèn)定萍鄉(xiāng)市政府和江發(fā)集團(tuán)侵害了中邦公司的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益,但以中邦公司沒有提供證據(jù)證明生產(chǎn)經(jīng)營和盈利情況,及投資具有風(fēng)險(xiǎn)屬性為由,駁回中邦公司上述請(qǐng)求。裕昌公司是否盈利與本案利息請(qǐng)求沒有必然聯(lián)系,且虧損系因萍鄉(xiāng)市政府和江發(fā)集團(tuán)將裕昌公司的模具和設(shè)備轉(zhuǎn)至萍鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)汽車制造總廠,導(dǎo)致裕昌公司無法生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生,萍鄉(xiāng)市政府和江發(fā)集團(tuán)負(fù)有完全過錯(cuò)責(zé)任,應(yīng)賠償中邦公司投資本金的利息損失。2.原審判決、裁定適用法律錯(cuò)誤?!蛾P(guān)于承包經(jīng)營中外合資經(jīng)營企業(yè)的規(guī)定》僅屬于部門規(guī)章,且屬于管理性規(guī)定,并不屬于《合同法》規(guī)定的違反法律、行政法規(guī)的(效力性)強(qiáng)制性規(guī)定。雙方簽訂的《關(guān)于合資經(jīng)營的補(bǔ)充協(xié)議》只是內(nèi)部約定,對(duì)外沒有約束力,無須報(bào)主管部門批準(zhǔn),不屬于《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》第十四條規(guī)定“合營企業(yè)協(xié)議、合同和章程經(jīng)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后生效,修改時(shí)同”的情形。本案應(yīng)適用《侵權(quán)責(zé)任法》作為賠償損失的法律依據(jù)。
萍鄉(xiāng)市政府提交意見稱,請(qǐng)求駁回中邦公司的再審申請(qǐng)。理由為:1.案涉81.2萬美元是投資款,且已經(jīng)用于購買農(nóng)用車模具及相關(guān)設(shè)備,不存在利息損失。法律未規(guī)定財(cái)產(chǎn)侵權(quán)賠償訴訟中,侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)孳息。2.投資有風(fēng)險(xiǎn),中邦公司沒有提交證據(jù)證明裕昌公司的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營和盈利情況,裕昌公司實(shí)際經(jīng)營也可能面臨虧損。二審法院認(rèn)定《關(guān)于合資經(jīng)營的補(bǔ)充協(xié)議》未經(jīng)批準(zhǔn)未生效,適用法律正確。
本院經(jīng)審查認(rèn)為,1990年9月13日對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、國家工商行政管理局發(fā)布《關(guān)于承包經(jīng)營中外合資經(jīng)營企業(yè)的規(guī)定》,其中第五條第一項(xiàng)明確規(guī)定,不允許合營企業(yè)投資各方之間簽訂承包利潤的合同。國發(fā)[1983]148號(hào)《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施條例》第十七條規(guī)定,合營企業(yè)協(xié)議、合同和章程經(jīng)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后生效,其修改時(shí)同?!吨腥A人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施條例》第十四條亦規(guī)定,合營企業(yè)協(xié)議、合同和章程經(jīng)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后生效,修改時(shí)同。根據(jù)上述規(guī)定,合營企業(yè)協(xié)議的修改需要有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行審批后方可生效。本案《合資經(jīng)營的補(bǔ)充協(xié)議》簽訂于1993年9月6日,協(xié)議約定江發(fā)集團(tuán)獨(dú)立經(jīng)營,中邦公司僅投入資金,并約定保證中邦公司在四年內(nèi)收回投資款和每年支付不得低于120萬元的承包利潤,上述約定是對(duì)原合營合同的重大修改,因此在簽訂后應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照上述行政法規(guī)規(guī)定報(bào)國家對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門審查批準(zhǔn)。本案審理中,中邦公司未能提供充分證據(jù)證明上述補(bǔ)充協(xié)議經(jīng)過相關(guān)主管部門批準(zhǔn),原審法院認(rèn)定該補(bǔ)充協(xié)議未經(jīng)批準(zhǔn)生效,駁回中邦公司依據(jù)補(bǔ)充協(xié)議要求萍鄉(xiāng)市政府、江發(fā)集團(tuán)支付每年120萬元承包利潤的訴訟請(qǐng)求,并無不當(dāng)。
關(guān)于利息損失問題。中邦公司實(shí)際投資81.2萬美元用于購買農(nóng)用車模具的全套生產(chǎn)線,后江發(fā)集團(tuán)在萍鄉(xiāng)市政府指導(dǎo)下將設(shè)備轉(zhuǎn)至萍鄉(xiāng)市農(nóng)用車制造總廠,侵犯了中邦公司的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益,原審法院判決萍鄉(xiāng)市政府和江發(fā)集團(tuán)承擔(dān)責(zé)任并無不當(dāng)。但基于案涉投資款已用于購買農(nóng)用車模具的全套生產(chǎn)線且用于生產(chǎn)的事實(shí),本案投資損失應(yīng)當(dāng)是中邦公司可能發(fā)生的經(jīng)營利潤損失,而非投資款本金的利息損失?;谥邪罟緵]有提供充分證據(jù)證明其投資后的盈利損失及計(jì)算方法,且投資本身具有風(fēng)險(xiǎn)屬性,故原審駁回其該項(xiàng)主張,并無不當(dāng)。
綜上,中邦公司申請(qǐng)?jiān)賹彽睦碛删荒艹闪ⅲ湓賹徤暾?qǐng)不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的情形。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款,《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第三百九十五條第二款規(guī)定,裁定如下:
駁回中邦服務(wù)有限公司的再審申請(qǐng)。
審判長 王成慧
審判員 何 君
審判員 賈清林
二〇一九年十二月二十七日
法官助理周昊
書記員向往
成為第一個(gè)評(píng)論者