中華人民共和國(guó)最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2019)最高法民申6056號(hào)
再審申請(qǐng)人(一審被告、二審上訴人):吉林省高等級(jí)公路建設(shè)局。住所地:吉林省長(zhǎng)春市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)浦東路2077號(hào)。
法定代表人:孟昕,該局局長(zhǎng)。
委托訴訟代理人:田大原,吉林衡豐律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:趙越,吉林衡豐律師事務(wù)所實(shí)習(xí)律師。
被申請(qǐng)人(一審原告、二審上訴人):吉林長(zhǎng)白山吉源礦泉飲品有限公司。住所地:吉林省白山市靖宇縣蒙江鄉(xiāng)新建村。
法定代表人:**明,該公司總經(jīng)理。
委托訴訟代理人:張小健,北京市天同(沈陽(yáng))律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:曹琳,北京市天同(沈陽(yáng))律師事務(wù)所律師。
二審被上訴人(一審第三人):營(yíng)城子至松江河高速公路靖宇段征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(靖宇縣高速公路建設(shè)征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)。住所地:吉林省白山市靖宇縣靖宇鎮(zhèn)河北一道街。
法定代表人:李東軍,該辦公室主任。
再審申請(qǐng)人吉林省高等級(jí)公路建設(shè)局(以下簡(jiǎn)稱高建局)因與被申請(qǐng)人吉林長(zhǎng)白山吉源礦泉飲品有限公司(以下簡(jiǎn)稱吉源公司)及一審第三人營(yíng)城子至松江河高速公路靖宇段征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(靖宇縣高速公路建設(shè)征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)相鄰關(guān)系糾紛一案,不服吉林省高級(jí)人民法院于2019年10月9日作出的(2018)吉民終692號(hào)民事判決,向本院申請(qǐng)?jiān)賹?。本院依法組成合議庭進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
高建局申請(qǐng)?jiān)賹彿Q:(一)一、二審法院對(duì)本案性質(zhì)認(rèn)定錯(cuò)誤,本案系行政征收糾紛,不能認(rèn)定為相鄰關(guān)系糾紛,也不屬于民事案件受理范圍,且案涉水廠已被案外人收購(gòu),吉源公司不具備適格原告資格;(二)一、二審法院事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤,吉源公司水廠在建廠之初就沒(méi)有考慮水廠與道路的合理距離,不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),營(yíng)松高速公路的修建與吉源公司的損失之間沒(méi)有因果關(guān)系;(三)案涉各項(xiàng)鑒定結(jié)論均不合理,不能作為認(rèn)定吉源公司損失的依據(jù),且一、二審法院判決高建局承擔(dān)鑒定結(jié)論認(rèn)定的各項(xiàng)費(fèi)用的80%,數(shù)額明顯偏高。綜上,高建局依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)的規(guī)定申請(qǐng)?jiān)賹彙?/div>
吉源公司答辯稱,一審法院將本案案由確定為相鄰關(guān)系糾紛并無(wú)不當(dāng)。本案鑒定程序符合法律規(guī)定,鑒定人員出庭接受質(zhì)詢,并對(duì)高建局的異議進(jìn)行合理答復(fù)。高建局的再審申請(qǐng)沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)。吉源公司請(qǐng)求駁回高建局的再審申請(qǐng)。
本院經(jīng)審查認(rèn)為,本案系相鄰關(guān)系糾紛。根據(jù)高建局的再審申請(qǐng)和吉源公司的答辯意見,本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)是:(一)一審法院認(rèn)定本案案由為相鄰關(guān)系糾紛是否恰當(dāng),吉源公司是否具備適格原告資格;(二)高建局建設(shè)營(yíng)松高速公路與吉源公司主張的損失之間是否具有因果關(guān)系;(三)案涉鑒定結(jié)論能否作為認(rèn)定吉源公司損失的依據(jù)。
(一)關(guān)于一審法院認(rèn)定本案案由為相鄰關(guān)系糾紛是否恰當(dāng),吉源公司是否具備適格原告資格問(wèn)題
《中華人民共和國(guó)民法通則》第八十三條規(guī)定:“不動(dòng)產(chǎn)的相鄰各方,應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的精神,正確處理截水、排水、通行、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。給相鄰方造成妨礙或者損失的,應(yīng)當(dāng)停止侵害,排除妨礙,賠償損失?!北景钢?,營(yíng)松高速公路與吉源公司水廠地理位置彼此相鄰,屬于相互毗鄰的不動(dòng)產(chǎn)。高建局系營(yíng)松高速公路的建設(shè)主體,吉源公司作為水廠的所有權(quán)人,因營(yíng)松高速公路的建設(shè)與水廠的距離不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),影響吉源公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),吉源公司可以起訴高建局賠償損失,一審法院確定本案案由為相鄰關(guān)系糾紛并無(wú)不當(dāng)。至于吉源公司被案外人收購(gòu)的情況,并不影響其作為適格原告提起本案訴訟。高建局的該項(xiàng)再審申請(qǐng)理由,缺乏事實(shí)和法律依據(jù),本院不予支持。
(二)關(guān)于高建局建設(shè)營(yíng)松高速公路與吉源公司主張的損失之間是否具有因果關(guān)系問(wèn)題
2012年5月28日,白山市利發(fā)地礦測(cè)繪有限公司出具《關(guān)于吉源公司位于靖宇縣靖宇鎮(zhèn)新建屯工業(yè)用地與營(yíng)松高速公路邊界柵欄距離測(cè)量的說(shuō)明》,勘測(cè)結(jié)論為:“吉源公司生產(chǎn)車間西南房角與營(yíng)松高速公路隔離柵最近距離為9.90米;灌裝車間與營(yíng)松高速公路隔離柵最近距離為29.13米?!?012年11月7日,吉林省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局向吉源公司出具《關(guān)于對(duì)吉源公司食品生產(chǎn)許可有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)》稱:“考慮到營(yíng)松高速公路距企業(yè)生產(chǎn)區(qū)較近,對(duì)生產(chǎn)造成一定影響。依據(jù)《食品安全法》及《食品安全法實(shí)施條例》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》(國(guó)家質(zhì)檢總局令第129號(hào))以及食品生產(chǎn)許可的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)對(duì)食品生產(chǎn)許可有關(guān)問(wèn)題答復(fù)如下:吉源公司現(xiàn)有生產(chǎn)條件不具備換發(fā)證條件?!庇纱丝梢?,吉源公司未能換領(lǐng)食品生產(chǎn)許可證、不能繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),是因?yàn)楦呓ň纸ㄔO(shè)營(yíng)松高速公路與吉源公司水廠距離較近,導(dǎo)致吉源公司現(xiàn)有生產(chǎn)條件不符合相關(guān)規(guī)定。至于高建局主張吉源公司水廠在營(yíng)松高速公路建設(shè)前就不符合與附近道路距離標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題,本案中,在營(yíng)松高速公路建設(shè)前,吉源公司一直可以正常換領(lǐng)食品生產(chǎn)許可證,證件有效期至2011年12月8日,吉源公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從未受到水廠附近其他道路的影響;而營(yíng)松高速公路建設(shè)后,吉源公司水廠的生產(chǎn)條件不符合食品生產(chǎn)許可證換證條件,無(wú)法繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。該事實(shí)進(jìn)一步表明高建局建設(shè)營(yíng)松高速公路與吉源公司主張的損失之間具有因果關(guān)系,本院對(duì)于高建局的該項(xiàng)再審申請(qǐng)理由不予支持。
(三)關(guān)于案涉鑒定結(jié)論能否作為認(rèn)定吉源公司損失的依據(jù)問(wèn)題
《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第七十六條規(guī)定:“當(dāng)事人可以就查明事實(shí)的專門性問(wèn)題向人民法院申請(qǐng)鑒定。當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定的,由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定具備資格的鑒定人;協(xié)商不成的,由人民法院指定。”本案中,高建局和吉源公司對(duì)損失數(shù)額爭(zhēng)議較大,一審法院根據(jù)吉源公司申請(qǐng),依法委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定,鑒定程序合法。庭審中,鑒定人員出庭接受質(zhì)詢,一審法院采信鑒定結(jié)論作為認(rèn)定吉源公司損失的依據(jù)并無(wú)不當(dāng)。關(guān)于高建局主張一、二審判決其承擔(dān)鑒定結(jié)論確定損失數(shù)額80%責(zé)任明顯過(guò)高的問(wèn)題,一、二審法院在綜合考慮營(yíng)松高速公路建設(shè)的公益性和吉源公司經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)不確定性等因素的基礎(chǔ)上,酌定高建局承擔(dān)吉源公司經(jīng)鑒定得出的各項(xiàng)損失的80%并無(wú)不當(dāng)。高建局主張鑒定結(jié)論不能作為確定損失依據(jù)的再審申請(qǐng)理由,缺乏事實(shí)和法律依據(jù),本院不予支持。
綜上,高建局的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)規(guī)定的情形。本院依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零四條第一款和《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第三百九十五條第二款之規(guī)定,裁定如下:
駁回吉林省高等級(jí)公路建設(shè)局的再審申請(qǐng)。
審判長(zhǎng) 余曉漢
審判員 李盛燁
審判員 丁俊峰
二〇一九年十二月二十五日
法官助理池騁
書記員周健
成為第一個(gè)評(píng)論者