《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》第二十二條、第二十三條規(guī)定，國(guó)家對(duì)捕撈業(yè)實(shí)行捕撈限額制度和捕撈許可證制度。為實(shí)行捕撈許可證制度和捕撈限額制度，《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》第三條規(guī)定，國(guó)家對(duì)捕撈業(yè)實(shí)行船網(wǎng)工具控制指標(biāo)管理。制造、更新改造、購(gòu)置、進(jìn)口海洋捕撈漁船，必須經(jīng)具有審批權(quán)主管機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，由主管機(jī)關(guān)在國(guó)家下達(dá)的船網(wǎng)工具控制指標(biāo)內(nèi)核定船網(wǎng)工具指標(biāo)。取得漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)，是進(jìn)行漁船的建造、申請(qǐng)船名、辦理船舶檢驗(yàn)、登記、漁業(yè)捕撈許可證的必要條件。劉志成在案涉漁船建造時(shí)沒有取得漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)，其依據(jù)登記在費(fèi)某某名下的漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)出資建造新船，案涉漁船所有權(quán)人以及漁業(yè)捕撈許可證持證人、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)記錄船舶所有人均登記為費(fèi)某某。一審中，劉志成明確表示其要求確認(rèn)的不限于船體本身，而包括與漁船船號(hào)相關(guān)的包括所有權(quán)及所有權(quán)下其他從權(quán)利。費(fèi)某某經(jīng)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)取得漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)，系行政機(jī)關(guān)作出行政許可的結(jié)果，劉志成請(qǐng)求確認(rèn)案涉漁船屬其所有，涉及人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)行政許可內(nèi)容的審查判斷，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第三條的規(guī)定，該訴訟請(qǐng)求不屬于人民法院受理民事案件的范圍。二審法院裁定維持一審法院駁回劉志成的起訴并無(wú)不當(dāng)。