本院認(rèn)為，蕎菜坪水電公司、黃某某的申請(qǐng)?jiān)賹徖碛刹荒艹闪?。首先，關(guān)于《合作開(kāi)發(fā)合同》效力的認(rèn)定，蕎菜坪水電公司、黃某某主張二審判決忽視了《合作開(kāi)發(fā)合同》簽訂的背景，合同損害國(guó)家利益且違反法律法規(guī)規(guī)定，且合同未實(shí)際履行，黃麗真所謂的前期投入并未轉(zhuǎn)嫁給蕎菜坪水電公司，紅河州能源局重新確認(rèn)《合作開(kāi)發(fā)合同》屬于擅自轉(zhuǎn)讓電源開(kāi)發(fā)權(quán)，該合同應(yīng)視為無(wú)效。本院認(rèn)為，2007年10月13日黃麗真與黃某某簽訂的《合作開(kāi)發(fā)合同》約定二人共同登記設(shè)立“金某蕎菜坪水電開(kāi)發(fā)有限公司”，由新設(shè)立的公司對(duì)蕎菜坪河流域1、4級(jí)水電站進(jìn)行開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，黃麗真以其對(duì)蕎菜坪河流域水電項(xiàng)目的前期投資占有該公司20%的股權(quán)，黃某某負(fù)責(zé)水電站自簽訂合同日至全部建成竣工驗(yàn)收投產(chǎn)階段的所有費(fèi)用，并據(jù)此享有該公司80%股權(quán)，二審判決認(rèn)定該合同為發(fā)起人協(xié)議并無(wú)不當(dāng)。紅河州政府41號(hào)文件是基于紅河州部分小水電被“圈占”和長(zhǎng)期圈而不開(kāi)發(fā)的實(shí)際對(duì)電源開(kāi)發(fā)權(quán)進(jìn)行整合和重新認(rèn)定的規(guī)范性文件，文件中規(guī)定電源開(kāi)發(fā)權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓?zhuān)逗献鏖_(kāi)發(fā)合同》是發(fā)起人協(xié)議，雙方的真實(shí)意思表示是成立新公司開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)水電站并對(duì)股東內(nèi)部的股權(quán)比例進(jìn)行約定，并非轉(zhuǎn)讓電源開(kāi)發(fā)權(quán)，不存在簽訂背景引發(fā)錯(cuò)誤認(rèn)知造成虛假陳述、欺詐等意思表示不真實(shí)的情況，也未違反法律規(guī)定。黃麗真于合同簽訂后向黃某某移交了金某縣人民政府文件（金政報(bào)〔2006〕132號(hào)）等21份文本，2007年11月8日蕎菜坪水電公司登記設(shè)立，黃某某擔(dān)任公司法人代表。蕎菜坪水電公司成立后向金某縣發(fā)改局提交了《合作開(kāi)發(fā)合同》、蕎菜坪水電公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照等材料，金某縣發(fā)改局據(jù)此于2007年12月24日向紅河州發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)紅河州發(fā)改委）報(bào)請(qǐng)將金某縣蕎菜坪1、4級(jí)水電站原業(yè)主春源電站變更為蕎菜坪水電公司，該報(bào)告明確記載“根據(jù)原春源電站業(yè)主之間、原業(yè)主與第三方之間簽訂的相關(guān)協(xié)議、合同以及紅河州小水電開(kāi)發(fā)目標(biāo)責(zé)任書(shū)等情況，現(xiàn)將金某縣蕎菜坪1、4級(jí)水電站原業(yè)主春源電站變更為蕎菜坪水電公司?！?008年1月28日，紅河州發(fā)改委針對(duì)上述請(qǐng)示作出《關(guān)于金某縣春源電站業(yè)主變更的批復(fù)》（紅發(fā)改工能〔2008〕45號(hào)），同意將金某縣蕎菜坪流域1、4級(jí)水電站開(kāi)發(fā)業(yè)主由春源電站變更為蕎菜坪水電公司，合同已實(shí)際履行，蕎菜坪水電公司獲得1、4級(jí)水電站開(kāi)發(fā)權(quán)。由上可見(jiàn)，蕎菜坪水電公司的水電開(kāi)發(fā)權(quán)來(lái)源于黃麗真投資的金某春源電站，黃麗真通過(guò)《合作開(kāi)發(fā)合同》等已將其對(duì)金某春源電站享有的投資權(quán)益轉(zhuǎn)化為在蕎菜坪水電公司中的投資權(quán)益，蕎菜坪水電公司、黃某某主張黃麗真未作投資與事實(shí)不符。雖黃某某、蕎菜坪水電公司申請(qǐng)?jiān)賹徧峤涣思t河州能源局在本案二審判決后作出“黃麗真與黃某某之間私自簽訂的拆分、轉(zhuǎn)讓電源開(kāi)發(fā)權(quán)協(xié)議屬擅自轉(zhuǎn)讓行為，應(yīng)視為無(wú)效”的函件，但因民事主體之間的合同效力并非行政機(jī)關(guān)職權(quán)認(rèn)定的范疇，不能僅以此作為認(rèn)定民事合同效力的依據(jù)，故對(duì)該申請(qǐng)?jiān)賹徯伦C據(jù)本院不予采信。綜上，《合作開(kāi)發(fā)合同》未違反法律法規(guī)效力性禁止性規(guī)定，并已實(shí)際履行，合同中黃麗真與黃某某關(guān)于蕎菜坪水電公司內(nèi)部股權(quán)比例劃分的約定，對(duì)政府部門(mén)確定蕎菜坪水電公司享有蕎菜坪河流域1、4級(jí)水電站開(kāi)發(fā)權(quán)并無(wú)實(shí)質(zhì)影響，二審判決認(rèn)定合同合法有效并無(wú)不當(dāng)。