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中國江蘇國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作集團(tuán)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書

2020-05-05 塵埃 評(píng)論0

中華人民共和國最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2019)最高法民申5189號(hào)
再審申請(qǐng)人(一審原告、反訴被告,二審上訴人):中國江蘇國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作集團(tuán)有限公司。住所地:江蘇省南京市北京西路5號(hào)。
法定代表人:王斌,該公司董事長。
委托訴訟代理人:何曼,天津諾信律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:張濤,天津諾信律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人(一審被告,二審被上訴人):新疆中泰礦冶有限公司。住所地:新疆昌吉回族自治州阜康市西溝路口東側(cè)。
法定代表人:江軍,該公司董事長。
被申請(qǐng)人(一審被告,二審被上訴人):中國電力工程顧問集團(tuán)中南電力設(shè)計(jì)院有限公司。住所地:湖北省武漢市武昌區(qū)中南二路12號(hào)。
法定代表人:陳新軍,該公司執(zhí)行董事。
被申請(qǐng)人(一審被告、反訴原告,二審被上訴人):中國能源建設(shè)集團(tuán)江蘇省電力建設(shè)第三工程有限公司。住所地:江蘇省鎮(zhèn)江市丁卯橋路138號(hào)。
法定代表人:沙利民,該公司董事長。
再審申請(qǐng)人中國江蘇國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作集團(tuán)有限公司(以下簡稱中江公司)與被申請(qǐng)人新疆中泰礦冶有限公司(以下簡稱中泰公司)、中國電力工程顧問集團(tuán)中南電力設(shè)計(jì)院有限公司(以下簡稱中南公司)、中國能源建設(shè)集團(tuán)江蘇省電力建設(shè)第三工程有限公司(以下簡稱電建三公司)建設(shè)工程施工合同糾紛一案,不服本院(2019)最高法民終346號(hào)民事判決,向本院申請(qǐng)?jiān)賹?。本院依法組成合議庭進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
中江公司申請(qǐng)?jiān)賹彿Q,有新的證據(jù)足以推翻原判決,原判決認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明,適用法律確有錯(cuò)誤,本案存在《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的情形,應(yīng)當(dāng)再審,請(qǐng)求:1.撤銷二審判決;2.將本案發(fā)回重審或改判;3.判令確認(rèn)《中泰化學(xué)阜康100萬噸/年電石項(xiàng)目動(dòng)力站工程#1、#4機(jī)組及部分附屬項(xiàng)目建筑工程》(以下簡稱《分包合同》)無效;4.判令電建三公司向中江公司支付拖欠工程款暫計(jì)人民幣6203.46萬元(最終以調(diào)整電建三公司代付金額后的金額為準(zhǔn)),并按照銀行同期貸款利率支付相應(yīng)利息(自2012年6月23日起計(jì)至判決生效之日)。中泰公司、中南公司在尚未支付工程款范圍內(nèi)承擔(dān)連帶清償責(zé)任;5.本案一、二審案件受理費(fèi)、鑒定費(fèi)由電建三公司、中泰公司、中南公司承擔(dān)。具體理由如下:1.案涉工程屬電力建設(shè)工程而非一般建設(shè)工程,只有具有電力行業(yè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的鑒定單位方可對(duì)案涉工程進(jìn)行鑒定。一審法院指定的鑒定單位新疆新華遠(yuǎn)景工程造價(jià)咨詢有限公司(以下簡稱“鑒定機(jī)構(gòu)”)沒有電力行業(yè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì),故不具備本案鑒定資格,一審法院指定其為鑒定人嚴(yán)重程序違法,本案應(yīng)指定有專門資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)重新鑒定。2.鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定的技術(shù)人員不具有電力工程造價(jià)專業(yè)資格證書,亦非從事電力工程造價(jià)專業(yè)工作,不具有本案鑒定資格。3.本案一、二審判決均以鑒定機(jī)構(gòu)出具的《鑒定報(bào)告》的鑒定結(jié)論作為判決依據(jù),嚴(yán)重錯(cuò)誤。4.即便案涉《分包合同》有效,《鑒定報(bào)告》亦存在諸多違反合同的嚴(yán)重錯(cuò)誤。《分包合同》明確約定了合同總價(jià)以外的合同價(jià)款調(diào)整、增加的合同條款,主要包括:另委工程、重大設(shè)計(jì)變更、主材價(jià)格波動(dòng)。另委工程少算金額為1578.26萬元、重大設(shè)計(jì)變更少算金額為2437.1萬元、主材價(jià)格波動(dòng)少算金額為766.32萬元?!惰b定報(bào)告》還存有其他漏算、少算及其他調(diào)整費(fèi)用項(xiàng)目,共計(jì)約6144.87萬元。5.《鑒定報(bào)告》存在誤將中江公司完工工程計(jì)入電建三公司名下的情況,少算中江公司工程款545.04萬元。6.案涉工程地處新疆自治區(qū),鑒定單位錯(cuò)誤地套用江蘇省定額計(jì)算水電費(fèi),多扣除了中江公司工程款128.85萬元。7.案涉工程地處嚴(yán)寒地區(qū),鑒定單位未按照嚴(yán)寒地區(qū)套用和執(zhí)行定額及相關(guān)費(fèi)用,造成少算中江公司工程款約533萬元。8.鑒定單位認(rèn)定中江公司實(shí)際完成工程量時(shí),引用的固定合同總價(jià)系依據(jù)估算工程量測(cè)算,但其扣減中江公司工程量卻系按施工圖紙測(cè)算。鑒定單位未按同一標(biāo)準(zhǔn)、同一依據(jù)測(cè)算已完工、未完工工程量,計(jì)算方法嚴(yán)重錯(cuò)誤并導(dǎo)致巨大的計(jì)算誤差。9.原審判決對(duì)中江公司變更及另委項(xiàng)目計(jì)價(jià)時(shí),在鑒定報(bào)告已按合同約定下浮18%后,再次重復(fù)下浮18%,沒有合同依據(jù),嚴(yán)重錯(cuò)誤,導(dǎo)致少判中江公司工程款100.32萬元。10.《分包合同》系違反“主體結(jié)構(gòu)不得分包”、“工程不得二次分包”等強(qiáng)制性法律規(guī)定的無效合同,原審法院卻認(rèn)定為有效合同,明顯錯(cuò)誤。
本院經(jīng)審查認(rèn)為,關(guān)于新證據(jù)能否成立的問題。中江公司主張案涉系工程電力建設(shè)工程而非一般建設(shè)工程,只有具備電力行業(yè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的鑒定單位方可對(duì)案涉工程進(jìn)行鑒定,本案鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定技術(shù)人員不具備相關(guān)鑒定資質(zhì),本案應(yīng)重新鑒定。并提供《電力行業(yè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理細(xì)則》《關(guān)于發(fā)布2015年度第一批獲得電力行業(yè)工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的企業(yè)名單的通知》《關(guān)于發(fā)布2015年度第二批獲得電力行業(yè)工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的企業(yè)名單的通知》《中江公司向北京市電力行業(yè)協(xié)會(huì)的咨詢函》、《北京市電力行業(yè)協(xié)會(huì)復(fù)函》《“魯班建北通”網(wǎng)站查詢資料》作為新證據(jù),予以佐證。經(jīng)查,案涉工程雖為電石項(xiàng)目動(dòng)力站工程,但中江公司負(fù)責(zé)施工的工程范圍為A標(biāo)段工程項(xiàng)目中的土建工程,并非主體電力工程,該部分工程鑒定,無需鑒定機(jī)構(gòu)具備電力行業(yè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì),中江公司提交的新證據(jù)材料不符合《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第三百八十七條對(duì)新證據(jù)的規(guī)定,本院不予采信。
關(guān)于案涉《分包合同》效力的問題。中江公司主張《分包合同》違反“主體結(jié)構(gòu)不得分包”、“工程不得二次分包”等強(qiáng)制性法律規(guī)定,應(yīng)為無效合同。經(jīng)原審查明,案涉工程為電石項(xiàng)目動(dòng)力站工程,工程核心及合同主要目的為機(jī)組設(shè)備的采購與安裝,電建三公司負(fù)責(zé)案涉工程施工的核心和主體工程,即設(shè)備機(jī)組的采購和安裝。而中江公司承接的工程范圍為A標(biāo)段工程項(xiàng)目中的土建工程,并非主體工程,不屬于《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十八條第二款第三項(xiàng)規(guī)定的“施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位”的情形。中泰公司與中南公司作為聯(lián)合招標(biāo)人,共同與電建三公司簽訂《施工合同》,將案涉A標(biāo)段工程交由電建三公司施工。電建三公司系從發(fā)包人中泰公司處取得施工承包權(quán)利,為案涉A標(biāo)段工程的施工總承包方,不屬于《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十八條第二款第四項(xiàng)規(guī)定的“分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包”的情形。故,原審認(rèn)定《分包合同》合法有效,并無不當(dāng)。
關(guān)于《鑒定報(bào)告》是否有誤的問題。中江公司主張《鑒定報(bào)告》存在漏算、少算及其他調(diào)整費(fèi)用項(xiàng)目,共計(jì)約6144.87萬元。經(jīng)查,一審法院組織鑒定人員針對(duì)中江公司主張的漏算、少算及其他調(diào)整費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)證,鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)為中江公司提出的項(xiàng)目或?qū)儆诤贤瑑?nèi)工程,或中江公司未提交證據(jù)原件及其他相關(guān)的證據(jù)予以佐證,原審法院認(rèn)定《鑒定報(bào)告》不存在漏算、少算及其他調(diào)整費(fèi)用項(xiàng)目,并無不當(dāng)。中江公司主張《鑒定報(bào)告》存在誤將中江公司完工工程計(jì)入電建三公司名下的情況,少算中江公司工程款545.04萬元。因中江公司未提供相應(yīng)的證據(jù)證明,本院不予支持。中江公司主張案涉工程地處新疆自治區(qū),鑒定單位錯(cuò)誤套用江蘇省定額計(jì)算水電費(fèi),多扣除了中江公司工程款128.85萬元。經(jīng)查,案涉工程施工過程中,產(chǎn)生水電費(fèi)是必然消耗,中江公司應(yīng)按照合同約定承擔(dān)相關(guān)水電費(fèi)。鑒定機(jī)構(gòu)雖依據(jù)江蘇省建筑工程綜合預(yù)算定額測(cè)算水電費(fèi),但水電費(fèi)單價(jià)系依據(jù)《分包合同》第4頁第5條(1)款(b)約定:“水費(fèi)按4元/噸、電費(fèi)按1元/度”進(jìn)行核算。中江公司雖對(duì)水電費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)提出異議,但未能提供證據(jù)證明鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)水電費(fèi)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)有誤,亦未提供其他計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。故,中江公司的該項(xiàng)主張,本院不予支持。中江公司主張案涉工程地處嚴(yán)寒地區(qū),鑒定單位未按照嚴(yán)寒地區(qū)套用和執(zhí)行定額及相關(guān)費(fèi)用,造成少算中江公司工程款約533萬元。經(jīng)查,鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)上述問題回復(fù),案涉工程位于北緯44°08’,不屬于《分包合同》所采用的《火力發(fā)電工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》(2006年)中規(guī)定的北緯45°以北嚴(yán)寒地區(qū)。上述鑒定結(jié)論經(jīng)過雙方當(dāng)事人質(zhì)證,中江公司雖提出異議,但并未提供足以反駁的相反證據(jù)和理由,本院不予支持。中江公司主張鑒定機(jī)構(gòu)未按同一標(biāo)準(zhǔn)、同一依據(jù)測(cè)算已完工、未完工工程量,計(jì)算方法嚴(yán)重錯(cuò)誤并導(dǎo)致計(jì)算誤差。經(jīng)查,《分包合同》第六項(xiàng)約定:本工程總價(jià)包干,除合同另有規(guī)定外不作調(diào)整。合同專用條件第二條第8項(xiàng)約定:因中江公司不能滿足電建三公司里程碑節(jié)點(diǎn)計(jì)劃及施工作業(yè)計(jì)劃,電建三公司有權(quán)調(diào)減中江公司的施工范圍并另行安排其他單位進(jìn)行施工,發(fā)生費(fèi)用從合同價(jià)款中扣除。因此,鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)中江公司已完工程量和電建三公司完成的遺留工程量采取不同的鑒定標(biāo)準(zhǔn),符合合同依據(jù)。中江公司主張?jiān)瓕徟袥Q對(duì)中江公司變更及另委項(xiàng)目計(jì)價(jià)時(shí),在鑒定報(bào)告已按合同約定下浮18%后,再次重復(fù)下浮18%,沒有合同依據(jù),嚴(yán)重錯(cuò)誤,導(dǎo)致少判中江公司工程款100.32萬元。經(jīng)查,鑒定機(jī)構(gòu)針對(duì)鑒定結(jié)論作出如下說明:無爭(zhēng)議部分鑒定金額依據(jù)《分包合同》約定,概算金額下浮18%得出鑒定意見。有爭(zhēng)議部分的設(shè)計(jì)變更、增加工作內(nèi)容聯(lián)系單的鑒定金額均未扣除合同約定的30萬元。中江公司主張的上述變更及另委項(xiàng)目均屬有爭(zhēng)議部分,鑒定機(jī)構(gòu)并未按照合同約定下浮18%計(jì)算金額,中江公司主張?jiān)摬糠纸痤~存在重復(fù)下浮18%,無事實(shí)和法律依據(jù),本院不予支持。
綜上,中江公司的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條規(guī)定應(yīng)當(dāng)再審的情形。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款,《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第三百九十五條第二款的規(guī)定,裁定如下:
駁回中國江蘇國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作集團(tuán)有限公司的再審申請(qǐng)。
審判長  王云飛
審判員  陳 佳
審判員  張能寶
二〇一九年十二月二十日
法官助理馬赫寧
書記員舒蕊

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