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沈陽(yáng)恒宇房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、沈陽(yáng)市大東區(qū)城市建設(shè)局無(wú)因管理糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書(shū)

2019-12-30 塵埃 評(píng)論0

中華人民共和國(guó)最高人民法院
民 事 裁 定 書(shū)
(2019)最高法民申4796號(hào)
再審申請(qǐng)人(一審被告、二審上訴人):沈陽(yáng)恒宇房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司,住所地遼寧省沈陽(yáng)市大東區(qū)文貿(mào)路7號(hào)。
法定代表人:郭彩懿,該公司董事長(zhǎng)。
委托訴訟代理人:張國(guó)純,該公司副總經(jīng)理。
委托訴訟代理人:陳寶龍,遼寧觀(guān)策律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人(一審原告、二審被上訴人):沈陽(yáng)市大東區(qū)城市建設(shè)局,住所地遼寧省沈陽(yáng)市大東區(qū)滂江街73號(hào)。
法定代表人:孫毅,該局局長(zhǎng)。
委托訴訟代理人:宗華,北京大成(沈陽(yáng))律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:劉舒,北京大成(沈陽(yáng))律師事務(wù)所律師。
一審第三人:沈陽(yáng)東強(qiáng)房產(chǎn)管理有限公司,住所地遼寧省沈陽(yáng)市大東區(qū)文貿(mào)路5號(hào)。
法定代表人:鄭秀偉,該公司經(jīng)理。
委托訴訟代理人:周大巍,該公司工作人員。
再審申請(qǐng)人沈陽(yáng)恒宇房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)恒宇公司)因與被申請(qǐng)人沈陽(yáng)市大東區(qū)城市建設(shè)局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)大東區(qū)城建局)、一審第三人沈陽(yáng)東強(qiáng)房產(chǎn)管理有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)東強(qiáng)公司)無(wú)因管理糾紛一案,不服遼寧省高級(jí)人民法院(2016)遼民終7號(hào)民事判決,向本院申請(qǐng)?jiān)賹?。本院依法組成合議庭進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
恒宇公司向本院申請(qǐng)?jiān)賹?,?qǐng)求:撤銷(xiāo)本案一、二審判決,駁回大東區(qū)城建局的訴訟請(qǐng)求。其申請(qǐng)?jiān)賹彽氖聦?shí)與理由為:(一)二審判決認(rèn)定事實(shí)缺乏證據(jù)證明。二審判決認(rèn)定大東區(qū)城建局撥付給東強(qiáng)公司的4700萬(wàn)元中46912772元全部用于恒宇公司的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,缺乏證據(jù)證明。大東區(qū)城建局是將4700萬(wàn)元撥付給了東強(qiáng)公司而沒(méi)有撥付給恒宇公司繼續(xù)開(kāi)發(fā),大東區(qū)城建局提供的證據(jù)在真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性上均存在嚴(yán)重問(wèn)題,不能證明上述款項(xiàng)用于恒宇公司的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。二審判決認(rèn)定的46項(xiàng)支出中,土建工程費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、電視電話(huà)安裝費(fèi)等項(xiàng)目支出均為虛構(gòu)或明顯的擴(kuò)大支出;部分管理費(fèi)被用于濫發(fā)補(bǔ)助或高檔消費(fèi),部分支出憑證為“白條”而非合法發(fā)票,土建工程支出中有大量的欠條、借據(jù);法律服務(wù)費(fèi)、保安費(fèi)和廣告費(fèi)等費(fèi)用與本案無(wú)關(guān)聯(lián)性。(二)二審判決適用法律錯(cuò)誤。大東區(qū)城建局確實(shí)將4700萬(wàn)元撥付給了東強(qiáng)公司,但這一事實(shí)只在大東區(qū)城建局與東強(qiáng)公司間產(chǎn)生債務(wù)法律關(guān)系,與恒宇公司沒(méi)有產(chǎn)生任何權(quán)利義務(wù)關(guān)系。大東區(qū)城建局撥款后由東強(qiáng)公司對(duì)恒宇公司的案涉工程進(jìn)行建設(shè),充其量是恒宇公司與東強(qiáng)公司存在無(wú)因管理關(guān)系。二審判決在無(wú)竣工結(jié)算報(bào)告或?qū)徍恕徲?jì)報(bào)告的情況下判決恒宇公司給付46912772元,不符合工程款結(jié)算辦法的規(guī)定;上述款項(xiàng)中包括不應(yīng)被認(rèn)定為無(wú)因管理費(fèi)用的非必要支出,不應(yīng)由恒宇公司承擔(dān);案涉工程項(xiàng)目還未移交給恒宇公司,恒宇公司向大東區(qū)城建局支付無(wú)因管理費(fèi)用的條件尚不具備;且恒宇公司不應(yīng)自大東區(qū)城建局向東強(qiáng)公司撥款之日支付利息。(三)有新證據(jù)證明,二審判決恒宇公司給付大東區(qū)城建局46912772元錯(cuò)誤。恒宇公司在本案訴訟中曾提出,東強(qiáng)公司曾在購(gòu)房人入住前代恒宇公司收取了84筆售房尾款共計(jì)12852084.5元,該款項(xiàng)應(yīng)予以沖減?,F(xiàn)恒宇公司取得了東強(qiáng)公司出具的上述收尾款收據(jù),證明東強(qiáng)公司收取了恒宇公司上述售房尾款,此款應(yīng)當(dāng)沖減掉向大東區(qū)城建局支付的后續(xù)工程款。
大東區(qū)城建局提交書(shū)面答辯意見(jiàn)稱(chēng),恒宇公司提出的再審申請(qǐng)沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù),請(qǐng)求依法駁回其再審請(qǐng)求。
本院經(jīng)審查認(rèn)為,根據(jù)恒宇公司的再審申請(qǐng),本案再審審查的重點(diǎn)為:案涉糾紛是否構(gòu)成無(wú)因管理糾紛及管理人是大東區(qū)城建局還是東強(qiáng)公司;二審判決恒宇公司向大東區(qū)城建局給付工程墊付款46912772元及利息,認(rèn)定事實(shí)和適用法律是否錯(cuò)誤;是否有新證據(jù)證明二審判決認(rèn)定基本事實(shí)或裁判結(jié)果錯(cuò)誤。
(一)關(guān)于案涉糾紛是否構(gòu)成無(wú)因管理糾紛及管理人是大東區(qū)城建局還是東強(qiáng)公司的問(wèn)題
《中華人民共和國(guó)民法通則》第九十三條規(guī)定:“沒(méi)有法定的或者約定的義務(wù),為避免他人利益受損失進(jìn)行管理或者服務(wù)的,有權(quán)要求受益人償付由此而支付的必要費(fèi)用?!卑干婀こ添?xiàng)目系由恒宇公司建設(shè)開(kāi)發(fā),大東區(qū)城建局并無(wú)法定或約定的義務(wù)為恒宇公司繼續(xù)案涉工程的后續(xù)建設(shè),大東區(qū)城建局墊付建設(shè)資金并委托東強(qiáng)公司進(jìn)行案涉工程的后續(xù)建設(shè),雖然其直接目的是為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,但客觀(guān)上避免或減輕了恒宇公司因未能正常履約而對(duì)施工方、動(dòng)遷居民或購(gòu)房者所承擔(dān)的違約責(zé)任,實(shí)際上產(chǎn)生了避免恒宇公司利益受損失的效果。恒宇公司承認(rèn),其當(dāng)時(shí)即知道案涉工程由大東區(qū)城建局接管但未表示反對(duì)。東強(qiáng)公司明確表示,其系受大東區(qū)城建局委托而實(shí)際接手案涉工程后期建設(shè),相關(guān)資金均由大東區(qū)城建局撥付,應(yīng)由大東區(qū)城建局行使相關(guān)權(quán)利。基于上述事實(shí),原審判決按照無(wú)因管理之債性質(zhì)認(rèn)定大東區(qū)城建局與恒宇公司之間的法律關(guān)系,并認(rèn)定大東區(qū)城建局為無(wú)因管理中的管理人,并無(wú)明顯不當(dāng)。恒宇公司有關(guān)大東區(qū)城建局基于墊付資金這一事實(shí)與恒宇公司間未產(chǎn)生權(quán)利義務(wù)關(guān)系、即使構(gòu)成無(wú)因管理關(guān)系也是存在于恒宇公司與東強(qiáng)公司之間的再審申請(qǐng)理由,本院不予支持。
(二)關(guān)于恒宇公司是否應(yīng)向大東區(qū)城建局支付46912772元費(fèi)用及利息
《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)民法通則>若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)》第132條規(guī)定:“民法通則第九十三條規(guī)定的管理人或者服務(wù)人可以要求受益人償付的必要費(fèi)用,包括在管理或者服務(wù)活動(dòng)中直接支出的費(fèi)用,以及在該活動(dòng)中受到的實(shí)際損失?!睘槔^續(xù)案涉工程的后續(xù)建設(shè),大東區(qū)城建局分別于2008年8月1日、2008年10月21日、2008年12月3日、2009年1月23日共計(jì)撥付財(cái)政資金5000萬(wàn)元,并于2009年6月22日收到東強(qiáng)公司退款300萬(wàn)元。截至2009年10月30日,大東區(qū)城建局實(shí)際為該項(xiàng)目共墊付資金4700萬(wàn)元。二審中,東強(qiáng)公司自認(rèn)個(gè)別公務(wù)人員領(lǐng)補(bǔ)助費(fèi)合計(jì)87228元,二審法院認(rèn)定該筆費(fèi)用應(yīng)予以扣除,據(jù)此認(rèn)定大東區(qū)城建局墊付的建設(shè)資金數(shù)額為46912772元(4700萬(wàn)元-87228元)。上述款項(xiàng)本金系大東區(qū)城建局在管理活動(dòng)中直接支出的費(fèi)用,自實(shí)際撥付之日起的利息,亦系大東區(qū)城建局在該管理活動(dòng)中受到的實(shí)際損失,大東區(qū)城建局可以要求恒宇公司償付,原審判決有關(guān)認(rèn)定并無(wú)明顯不當(dāng)。
對(duì)于大東區(qū)城建局向東強(qiáng)公司撥付的上述款項(xiàng)是否均已用于案涉工程后續(xù)建設(shè),大東區(qū)城建局及東強(qiáng)公司提供了相關(guān)合同和票據(jù)等證據(jù),一審法院已組織各方當(dāng)事人逐項(xiàng)進(jìn)行質(zhì)證,在此基礎(chǔ)上認(rèn)定截至2009年10月30日大東區(qū)城建局墊付的資金已全部用于支付案涉工程46項(xiàng)費(fèi)用。恒宇公司稱(chēng)原審認(rèn)定的土建工程費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、電視電話(huà)安裝費(fèi)、管理費(fèi)、法律服務(wù)費(fèi)、保安費(fèi)和廣告費(fèi)等費(fèi)用在真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性方面均存在問(wèn)題,但未提供足夠理?yè)?jù)加以反駁,其有關(guān)再審申請(qǐng)理由并不充分。對(duì)于土建工程支出中有以欠條或借據(jù)入賬和部分票據(jù)為“白條”的問(wèn)題,大東區(qū)城建局與東強(qiáng)公司稱(chēng),是因?yàn)榘干婀こ毯贤涤珊阌罟九c施工方簽訂,大東區(qū)城建局或東強(qiáng)公司均非相關(guān)合同一方主體,故施工方不能向大東區(qū)城建局或東強(qiáng)公司開(kāi)具正式發(fā)票,只能出具收款收據(jù);以欠條或借據(jù)入賬,是因?yàn)闁|強(qiáng)公司不清楚恒宇公司此前已經(jīng)向施工方支付的工程款數(shù)額且當(dāng)時(shí)無(wú)法與恒宇公司確認(rèn),故暫以借款形式向施工方支付,待恒宇公司與施工方結(jié)算時(shí)再多退少補(bǔ),其中部分款項(xiàng)系在當(dāng)?shù)嘏沙鏊?jiàn)證下墊付的農(nóng)民工工資。大東區(qū)城建局與東強(qiáng)公司的上述解釋?zhuān)辖ㄖ袠I(yè)交易慣例,原審法院予以采信,并無(wú)明顯不妥;恒宇公司在向大東區(qū)城建局支付有關(guān)費(fèi)用后,仍可按照其以施工方的合同約定憑相關(guān)借據(jù)和票據(jù)向施工方主張權(quán)利并要求其開(kāi)具正式發(fā)票。恒宇公司稱(chēng)大東區(qū)城建局和東強(qiáng)公司尚未向其移交案涉工程項(xiàng)目,支付無(wú)因管理費(fèi)用的條件尚不具備,但一方面,無(wú)因管理費(fèi)用的支付在法律上并不以管理或者服務(wù)活動(dòng)全面完成為前提;另一方面,各方當(dāng)事人在本院審查期間均承認(rèn)除本案糾紛之外,雙方還有其他相關(guān)未了糾紛,恒宇公司所稱(chēng)移交案涉工程項(xiàng)目問(wèn)題可另行解決。
(三)關(guān)于是否有新證據(jù)證明二審判決認(rèn)定基本事實(shí)或裁判結(jié)果錯(cuò)誤的問(wèn)題
《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第三百八十八條第一款規(guī)定:“再審申請(qǐng)人證明其提交的新的證據(jù)符合下列情形之一的,可以認(rèn)定逾期提供證據(jù)的理由成立:(一)在原審?fù)徑Y(jié)束前已經(jīng)存在,因客觀(guān)原因于庭審結(jié)束后才發(fā)現(xiàn)的;(二)在原審?fù)徑Y(jié)束前已經(jīng)發(fā)現(xiàn),但因客觀(guān)原因無(wú)法取得或者在規(guī)定的期限內(nèi)不能提供的;(三)在原審?fù)徑Y(jié)束后形成,無(wú)法據(jù)此另行提起訴訟的?!焙阌罟驹谠賹弻彶殡A段提交的證據(jù)為東強(qiáng)公司代收售房尾款84筆(83戶(hù))12852084.5元的收據(jù)。該證據(jù)在本案一審時(shí)即已存在,且東強(qiáng)公司代收的購(gòu)房款是否應(yīng)予返還與本案并非同一法律關(guān)系,恒宇公司可另行主張權(quán)利。因此,恒宇公司提交的有關(guān)證據(jù)不屬于民事訴訟法及相關(guān)司法解釋規(guī)定的再審中的新證據(jù),恒宇公司的該項(xiàng)再審事由,亦不能成立。
綜上,恒宇公司的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)和第六項(xiàng)規(guī)定的情形。本院依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零四條第一款和《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第三百九十五條第二款之規(guī)定,裁定如下:
駁回沈陽(yáng)恒宇房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的再審申請(qǐng)。
審判長(zhǎng)  郃中林
審判員  余曉漢
審判員  李盛燁
二〇一九年十二月二日
法官助理李賽敏
書(shū)記員紀(jì)微微

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