再審申請人來安縣金某置業(yè)有限公司(以下簡稱來安金某公司)因與被申請人合肥建工集團(tuán)有限公司(以下簡稱合肥建工集團(tuán))建設(shè)工程施工合同糾紛一案,不服安徽省高級人民法院(2018)皖民終879號民事判決,向本院申請?jiān)賹彙1驹阂婪ńM成合議庭進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
來安金某公司申請?jiān)賹彿Q,(一)本案建設(shè)工程施工合同簽訂過程中存在明顯的串通投標(biāo)行為,違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的禁止性規(guī)定,應(yīng)為無效合同,二審判決認(rèn)定合同有效,屬于適用法律錯誤。二審法院已查明,案涉工程于2011年8月開始進(jìn)行招投標(biāo),合肥建工集團(tuán)于2012年6月29日取得案涉來安縣峰匯國際項(xiàng)目2#、3#樓《中標(biāo)通知書》;于2011年8月25日取得案涉來安縣峰匯國際項(xiàng)目1#、4#、5#、6#樓《中標(biāo)通知書》;于2013年3月7日取得來安縣峰匯國際項(xiàng)目13#商住樓、人防地下室、7#、8#樓《中標(biāo)通知書》,并先后與來安金某公司簽訂了三份備案《建設(shè)工程施工合同》。然而在上述工程進(jìn)行招投標(biāo)前,來安金某公司與合肥建工集團(tuán)已分別于2011年5月27日及2011年6月12日簽訂《建設(shè)工程施工合同補(bǔ)充協(xié)議》及《建設(shè)工程施工合同》,就案涉來安縣峰匯國際項(xiàng)目1#-15#樓工程的承包范圍、工期、計價方式、工程款支付等核心承包內(nèi)容進(jìn)行約定。按照原國家發(fā)展計劃委員會頒布的在簽約當(dāng)時有效的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第三條第五項(xiàng)的規(guī)定,商品住宅明確屬于必須招標(biāo)的工程范圍。來安金某公司與合肥建工集團(tuán)在工程招投標(biāo)前即就工程的核心內(nèi)容進(jìn)行磋商并簽訂《建設(shè)工程施工合同補(bǔ)充協(xié)議》及《建設(shè)工程施工合同》,違反了法律的禁止性規(guī)定。因此案涉三份備案《建設(shè)工程施工合同》應(yīng)認(rèn)定為無效合同。(二)根據(jù)《訴訟費(fèi)用交納辦法》第二十九條規(guī)定,本案工程質(zhì)量司法鑒定費(fèi)用702700元應(yīng)由合肥建工集團(tuán)承擔(dān),一二審判決判令由來安金某公司承擔(dān),適用法律確有錯誤。一審中來安金某公司向一審法院提出工程質(zhì)量司法鑒定申請。一審法院準(zhǔn)予并委托江蘇省建筑工程質(zhì)量檢測中心對案涉工程進(jìn)行司法鑒定。該司法鑒定機(jī)構(gòu)出具的2017省建檢中字第1Q0048號檢測鑒定報告的鑒定結(jié)論中明確認(rèn)定案涉工程存在9個方面的嚴(yán)重質(zhì)量問題,不符合合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),一審法院支持了來安金某公司要求合肥建工集團(tuán)承擔(dān)維修費(fèi)用的反訴請求。依據(jù)《訴訟費(fèi)用交納辦法》第二十九條規(guī)定,該鑒定費(fèi)應(yīng)當(dāng)由敗訴方合肥建工集團(tuán)承擔(dān)。(三)一二審判決判令來安金某公司承擔(dān)工程款利息及逾期付款違約金缺乏事實(shí)依據(jù)。原審判決已查明,合肥建工集團(tuán)在案涉來安縣峰匯國際項(xiàng)目工程施工過程中存在未按合同約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,以及未按照合同約定工程期限完成工程施工兩個方面的嚴(yán)重違約行為。在工程質(zhì)量方面,原審判決查明的工程質(zhì)量問題至今仍未得到修復(fù);在工期違約方面,屬于合肥建工集團(tuán)承包范圍內(nèi)的人防地下室工程拖延至2016年12月12日才竣工驗(yàn)收合格。在合肥建工集團(tuán)嚴(yán)重違約且違約在先的情況下,來安金某公司依法享有中止履行工程進(jìn)度款支付義務(wù)的合法抗辯權(quán)利。一二審判決認(rèn)定來安金某公司未按合同約定支付工程款構(gòu)成違約,并且判令來安金某公司自2015年7月24日開始承擔(dān)工程款利息及逾期付款違約金的支付責(zé)任直至款項(xiàng)付清之日止錯誤。另外,來安金某公司應(yīng)承擔(dān)的工程款利息及逾期付款違約金亦應(yīng)分為工程決算款及質(zhì)量保修金兩個部分,并分階段計算,依據(jù)案涉建設(shè)工程施工合同及補(bǔ)充合同的約定,案涉工程總造價的5%為工程保修金9754383.95元,應(yīng)于5年工程質(zhì)量保修期屆滿后才達(dá)到支付條件。原審判決判令來安金某公司自工程竣工驗(yàn)收之日起即按照全部工程尾款(含全部工程保修金)為基數(shù)承擔(dān)工程款利息及逾期付款違約金的支付責(zé)任明顯錯誤。(四)一二審判決判令合肥建工集團(tuán)承擔(dān)逾期竣工違約金超出來安金某公司的一審反訴請求。就合肥建工集團(tuán)在本案中應(yīng)承擔(dān)的工程延期違約責(zé)任,來安金某公司一審反訴請求為:判令合肥建工集團(tuán)賠償來安金某公司工期延誤損失9288019.77元。一審判決第四項(xiàng)卻改變了來安金某公司要求賠償經(jīng)濟(jì)損失的一審反訴請求,按照建設(shè)工程施工合同約定的日萬分之一的違約金計算標(biāo)準(zhǔn),判令合肥建工集團(tuán)給付逾期竣工違約金1376740.51元。二審判決對此未作糾正,仍維持一審判決,是錯誤的。原審中,來安金某公司提交了其與購房業(yè)主簽訂的《商品房買賣合同》、違約金收據(jù)以及會計師事務(wù)所出具的《關(guān)于來安縣金某置業(yè)有限公司延遲交房的違約金支付情況的審計報告》等大量證據(jù)證明來安金某公司向購房業(yè)主支付逾期交房違約金,已實(shí)際產(chǎn)生巨額經(jīng)濟(jì)損失的客觀事實(shí)。原判決在認(rèn)定合肥建工集團(tuán)逾期完工260天、構(gòu)成違約的情況下,對于來安金某公司必然會產(chǎn)生的向購房業(yè)主支付逾期違約金的經(jīng)濟(jì)損失卻不予認(rèn)定。來安金某公司提交的由來安縣人民政府信訪局核查確認(rèn)《情況說明》作為申請?jiān)賹徯伦C據(jù),該份新證據(jù)能夠證明,來安金某公司已向購房業(yè)主支付逾期違約金。由于合肥建工集團(tuán)存在逾期完工的違約行為,其應(yīng)承擔(dān)完全的賠償責(zé)任,該份新證據(jù)足以推翻原判決。(五)一二審判決判令駁回來安金某公司要求合肥建工集團(tuán)承擔(dān)工程造價咨詢費(fèi)用653000元的一審反訴請求,無事實(shí)和法律依據(jù)。在雙方所簽訂的建設(shè)工程施工合同及補(bǔ)充協(xié)議中明確約定,結(jié)算審核核減率超出10%以外的審計費(fèi)用,由工程施工方亦即合肥建工集團(tuán)承擔(dān)。在原審審理過程中,來安金某公司已提交了工程造價審核報告、工程造價咨詢合同、催款通知及竣工結(jié)算審核咨詢費(fèi)表及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等證據(jù)材料,充分證明合肥建工集團(tuán)虛報工程造價的事實(shí)。依據(jù)案涉合同約定,合肥建工集團(tuán)應(yīng)依法承擔(dān)結(jié)算審核核減率超出10%以外的審計費(fèi)用,一二審判決駁回來安金某公司要求合肥建工集團(tuán)承擔(dān)工程造價咨詢費(fèi)用653000元的訴訟請求,無事實(shí)和法律依據(jù)。故依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第六項(xiàng)、第十一項(xiàng)的規(guī)定申請?jiān)賹彙?/div>
本院經(jīng)審查認(rèn)為,來安金某公司的再審申請理由不能成立,理由如下:
一、關(guān)于案涉《建設(shè)工程施工合同補(bǔ)充協(xié)議》及《建設(shè)工程施工合同》的效力問題
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十三條規(guī)定:“在確定中標(biāo)人前,招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判?!钡谖迨鍡l規(guī)定:“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人違反本法規(guī)定,與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的,給予警告,對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的,中標(biāo)無效?!北景鸽p方當(dāng)事人分別于2011年5月27日、2011年6月12日簽訂《建設(shè)工程施工合同補(bǔ)充協(xié)議》及《建設(shè)工程施工合同》,約定建設(shè)工程名稱為:峰匯國際工程,施工面積為197370.1平方米,施工范圍為1#-15#樓工程,合同工期暫定870天,工程價款暫定2.3億元,并就工程質(zhì)量、工程結(jié)算方式、工程款支付方式等作出約定。2011年8月25日的《中標(biāo)通知書》載明合肥建工集團(tuán)于2011年8月19日中標(biāo)來安縣峰匯國際1#、4#、5#、6#樓工程。雙方于2011年8月25日就該工程簽訂《建設(shè)工程施工合同》。2012年6月29日的《中標(biāo)通知書》載明合肥建工集團(tuán)于2012年6月14日中標(biāo)峰匯國際2#、3#樓工程,雙方于2012年6月20日就該工程簽訂《建設(shè)工程施工合同》。2013年3月7日《中標(biāo)通知書》載明合肥建工集團(tuán)于2013年3月1日中標(biāo)峰匯國際13#商住樓、人防地下室、7#、8#住宅樓工程,雙方于2013年3月8日就該工程簽訂《建設(shè)工程施工合同》。由于本案雙方當(dāng)事人在確定中標(biāo)人前,就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判,違反上述強(qiáng)制性規(guī)定,案涉建設(shè)工程施工合同系無效合同。二審判決認(rèn)定雙方當(dāng)事人通過招投標(biāo)簽訂的三份《建設(shè)工程施工合同》有效,適用法律錯誤,本院予以糾正。
二、關(guān)于案涉工程質(zhì)量司法鑒定費(fèi)用702700元是否應(yīng)由合肥建工集團(tuán)承擔(dān)的問題
《訴訟費(fèi)用交納辦法》第十二條第一款規(guī)定:“訴訟過程中因鑒定、公告、勘驗(yàn)、翻譯、評估、拍賣、變賣、倉儲、保管、運(yùn)輸、船舶監(jiān)管等發(fā)生的依法應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用,人民法院根據(jù)誰主張、誰負(fù)擔(dān)的原則,決定由當(dāng)事人直接支付給有關(guān)機(jī)構(gòu)或者單位,人民法院不得代收代付?!北景复嬖诠こ藤|(zhì)量鑒定及工程價款鑒定,相應(yīng)鑒定費(fèi)用已分別由來安金某公司、合肥建工集團(tuán)在鑒定過程中繳納,一二審法院綜合考慮本案實(shí)際,認(rèn)定由來安金某公司、合肥建工集團(tuán)分別承擔(dān)各自已繳納的鑒定費(fèi)用,并無不妥,亦不違反上述規(guī)定。來安金某公司此項(xiàng)再審申請理由不能成立,本院不予支持。
三、關(guān)于來安金某公司承擔(dān)逾期支付工程款利息及逾期付款違約金是否缺乏事實(shí)依據(jù)的問題
對于案涉工程存在的質(zhì)量問題,一二審判決已經(jīng)依據(jù)鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定意見判令合肥建工集團(tuán)支付來安金某公司維修費(fèi)用4008466.17元,現(xiàn)來安金某公司仍以案涉工程存在質(zhì)量問題為由主張其不應(yīng)支付逾期利息,缺乏事實(shí)和法律依據(jù)。來安金某公司未提交充分有效的證據(jù)證明案涉人防地下室工程于2016年12月12日才竣工驗(yàn)收合格。鑒于一二審判決已經(jīng)依據(jù)鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定意見判令合肥建工集團(tuán)支付來安金某公司維修費(fèi)用4008466.17元,一二審判決綜合考慮全案事實(shí),就5%質(zhì)保金所作處理,是適當(dāng)?shù)?。由于案涉建設(shè)工程施工合同無效,二審判決判令來安金某公司支付違約金,缺乏合同依據(jù),但是鑒于二審判決不僅判令來安金某公司承擔(dān)逾期支付工程款利息及逾期付款違約金,同時也判令合肥建工集團(tuán)給付來安金某公司逾期竣工違約金,處理結(jié)果已經(jīng)充分考慮雙方當(dāng)事人過錯和利益平衡,是公平、適當(dāng)?shù)?,本院對二審判決處理結(jié)果予以認(rèn)定。
四、關(guān)于一二審判決判令合肥建工集團(tuán)承擔(dān)逾期竣工違約金是否超出來安金某公司的一審反訴請求的問題
關(guān)于合肥建工集團(tuán)在本案中應(yīng)承擔(dān)的工期延誤違約責(zé)任,來安金某公司一審反訴請求為:判令合肥建工集團(tuán)賠償來安金某公司工期延誤損失9288019.77元。一審判決判令合肥建工集團(tuán)給付來安金某公司逾期竣工違約金1376740.51元,二審判決予以維持。由于案涉建設(shè)工程施工合同無效,二審判決判令合肥建工集團(tuán)給付來安金某公司逾期竣工違約金,缺乏合同依據(jù)。來安金某公司主張合肥建工集團(tuán)應(yīng)承擔(dān)完全的逾期竣工賠償責(zé)任,缺乏事實(shí)依據(jù)。鑒于違約金責(zé)任具有填補(bǔ)損失的功能,來安金某公司亦舉證證明其因案涉工期延誤遭受損失,在案涉建設(shè)工程施工合同無效的情況下,結(jié)合雙方當(dāng)事人過錯及本案實(shí)際情況,一二審判決判令合肥建工集團(tuán)給付來安金某公司的逾期竣工違約金1376740.51元可作為合肥建工集團(tuán)賠償來安金某公司的損失。來安金某公司提交的來安縣人民政府信訪局《情況說明》,不足以推翻原審判決,不屬于足以推翻原判決的新的證據(jù)。
關(guān)于工程造價咨詢費(fèi)用653000元,來安金某公司未提交充分有效的證據(jù)證明該費(fèi)用產(chǎn)生的合理性、合肥建工集團(tuán)對該費(fèi)用的產(chǎn)生存在過錯以及如果合肥建工集團(tuán)存在過錯,其過錯與該費(fèi)用的產(chǎn)生存在法律上的因果關(guān)系,其關(guān)于一二審判決駁回來安金某公司要求合肥建工集團(tuán)承擔(dān)工程造價咨詢費(fèi)用653000元的一審反訴請求錯誤的再審申請,無事實(shí)和法律依據(jù),不能成立。
綜上,二審判決適用法律雖有瑕疵,但判決結(jié)果并無不當(dāng)。來安金某公司的再審申請不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第六項(xiàng)、第十一項(xiàng)規(guī)定的情形。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款,《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第三百九十五條第二款規(guī)定,裁定如下:
駁回來安縣金某置業(yè)有限公司的再審申請。
審判長 謝 勇
審判員 杜 軍
審判員 朱 燕
二〇一九年九月二十九日
書記員 張靜思
成為第一個評論者