中華人民共和國最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2019)最高法民申4576號
再審申請人(一審被告、二審上訴人):廣西三聚電力投資有限公司。住所地:廣西壯族自治區(qū)三江侗族自治縣古宜鎮(zhèn)雅桂路1號。
法定代表人:李顯明,該公司董事長。
委托訴訟代理人:譚春燕,廣西中司律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:梁中強,廣西中司律師事務(wù)所律師。
被申請人(一審原告、二審被上訴人):唐某某,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,住廣西三江侗族自治縣。
被申請人(一審被告、二審被上訴人):山東黃河工程集團有限公司。住所地:山東省濟南市青后小區(qū)4區(qū)1號。
法定代表人:馬向陽,該公司董事長。
再審申請人廣西三聚電力投資有限公司(以下簡稱三聚電力公司)因與被申請人唐某某、山東黃河工程集團有限公司(以下簡稱黃河工程公司)通海水域財產(chǎn)損害責(zé)任糾紛一案,不服廣西壯族自治區(qū)高級人民法院(2018)桂民終641號民事判決,向本院申請再審。本院依法組成合議庭進行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
三聚電力公司申請再審稱:(一)一、二審判決對本案事故發(fā)生的真正原因認定錯誤。1.三聚電力公司不存在過錯。根據(jù)2015年5月12日三防辦〔2015〕3號《關(guān)于<草頭坪水電站2015年水庫洪水調(diào)度方案>的批復(fù)》(以下簡稱《洪水調(diào)度批復(fù)》)及2015年7月20日三防指〔2015〕6號《關(guān)于<草頭坪水電廠2015年防洪應(yīng)急預(yù)案>的批復(fù)》(以下簡稱《防洪預(yù)案批復(fù)》)可知,政府批復(fù)應(yīng)當提前發(fā)出預(yù)警告知的情形有兩種:一是水庫水位在150.8米以下降低水位運行時須提前三個小時告知;二是汛期泄洪流量達500m3/s時(僅指汛期,而本案事故是在非汛期)須提前告知。三聚電力公司按照文件要求執(zhí)行,相關(guān)工作人員嚴格規(guī)范上崗,并無不當。2.在2015年11月8日20:30之后上游洪水突漲才是本案事故發(fā)生的最主要原因,并非三聚電力公司的判斷失誤,亦非操作不當(遲延發(fā)出預(yù)警通知)所致。本案一系列的證據(jù)均已證實黃河工程公司圍堰的事實是客觀存在的,該行為造成洪水突然上漲,導(dǎo)致三聚電力公司對泄洪結(jié)果的預(yù)測和預(yù)判與實際結(jié)果出現(xiàn)偏差,故與本案損害事故的發(fā)生具有因果關(guān)系。無論圍堰行為是否具有合法性,都不能免除其應(yīng)當做好的防洪、防汛和對群眾撤離工作的應(yīng)對準備義務(wù)。且三聚電力公司對該原因不知情,對結(jié)果不可預(yù)測,因此屬于不可抗力。依據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》(以下簡稱侵權(quán)責(zé)任法)第二十九條規(guī)定,三聚電力公司對本案事故損失不應(yīng)當承擔責(zé)任。(二)一、二審判決對三聚電力公司在本案事故發(fā)生前及發(fā)生時的防汛防洪操作行為是否規(guī)范、適當,所作出的認定和判定,缺乏證據(jù)證明。該專業(yè)問題應(yīng)由相關(guān)專業(yè)機構(gòu)作出判斷,而非由法院判斷。原審法院僅依據(jù)政府部門調(diào)查報告、會議紀要等相關(guān)文件作出判決缺乏專業(yè)性、權(quán)威性和公信力。(三)原審判決對本案事故損失賠償數(shù)額的確定缺乏事實依據(jù),適用法律錯誤。唐某某本身存在重大故意和過錯,其騾馬不論存在與否,其任意將騾馬栓在江邊無人看管屬重大過錯。且不論是否有洪水發(fā)生,該騾馬均有可能自己走失或被他人牽走。依據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第二十六條關(guān)于“損害是因受害人故意造成的,行為人不承擔責(zé)任”的規(guī)定,唐某某所謂騾馬丟失的損失不應(yīng)獲得保護。唐某某沒有證據(jù)證實其損失金額,沒有購買騾馬的證據(jù),無法證實其實際已支付購騾馬款。其提交的《證明》沒有其他證據(jù)相印證,不具有直接證據(jù)的證明效力。依據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第二十六條關(guān)于“被侵權(quán)人對損害的發(fā)生也有過錯的,可以減輕侵權(quán)人的責(zé)任”的規(guī)定,一、二審判決否定唐某某的責(zé)任適用法律錯誤。綜上,請求依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二項、第六項規(guī)定,再審本案。
黃河工程公司提交意見稱,其對事故發(fā)生不存在過錯,圍堰屬于合法工程,且2015年11月8日之前已經(jīng)拆除,與本案損害結(jié)果不存在因果關(guān)系。三聚電力公司未在規(guī)定時間采取適當預(yù)警措施,存在過錯,其主張存在不可抗力與事實不符。原審判決認定事實清楚,適用法律正確,請求駁回三聚電力公司的再審申請。
本院經(jīng)審查認為,本案為通海水域財產(chǎn)損害責(zé)任糾紛申請再審案,根據(jù)三聚電力公司的再審申請,本案審查的主要問題為:原審判決判令三聚電力公司對案涉事故的發(fā)生承擔責(zé)任,黃河工程公司、唐某某不承擔責(zé)任,以及對賠償數(shù)額的認定,是否缺乏證據(jù)證明,適用法律是否錯誤。
首先,根據(jù)原審查明的事實,三聚電力公司所屬的厘金灘水電站在2015年11月8日約16時20分及約17時16分先后兩次接到上游思隴水電站開閘泄洪的通知時,并沒有及時通知下游同屬三聚電力公司的草頭坪水電站,未對下游地區(qū)政府和群眾進行預(yù)警,而是僅根據(jù)該時段并非汛期及往常汛期的入庫流量經(jīng)驗認為尚達不到需要預(yù)警的級別,消極等待,直到約19時20分才通知草頭坪水電站準備開閘。由于上游流量激增,草頭坪水電站在約19時33分被動開閘泄洪,泄洪后約20時25分至20時35分期間才向縣防汛部門電話匯報開閘泄洪情況,由此造成了下游群眾的財產(chǎn)損失。三聚電力公司主張根據(jù)《洪水調(diào)度批復(fù)》《防洪預(yù)案批復(fù)》,只有水庫水位在150.8米以下降低水位運行時或者汛期泄洪流量達500m3/s時才需要提前發(fā)出預(yù)警。但從頒布在后的《防洪預(yù)案批復(fù)》內(nèi)容看,并未明確只有在前述兩種情況下才需要提前三小時發(fā)出泄洪預(yù)警信息。且廣西壯族自治區(qū)防汛抗旱指揮部、廣西壯族自治區(qū)水利廳桂防指〔2014〕5號《加強水庫水電站泄洪預(yù)警決策及下游群眾轉(zhuǎn)移工作的意見》(以下簡稱《水利廳意見》)第三條明確規(guī)定泄洪預(yù)警信息須提前三小時以上由水庫(水電站)防洪搶險指揮機構(gòu)通過電話、短信、公共廣播、電視、電臺等方式向受影響區(qū)人民政府及群眾發(fā)布。三江縣水利局、三江縣防汛抗旱指揮部辦公室對案涉事故作出的調(diào)查結(jié)論載明,三聚電力公司所屬的厘金灘水電站在已被告知上游開閘泄洪的情況下,沒有及時通知同屬該公司的草頭坪水電站,三聚電力公司和草頭坪水電站隱瞞實情,沒有采取相應(yīng)措施,不按防洪應(yīng)急預(yù)案處置,草頭坪水電站沒有按照《水利廳意見》《洪水調(diào)度批復(fù)》《防洪預(yù)案批復(fù)》關(guān)于泄洪預(yù)警信息須提前三小時以上發(fā)布的要求安排泄洪預(yù)警。草頭坪水電站明知開閘泄洪可能會給下游群眾的生命財產(chǎn)帶來損失,應(yīng)當嚴格遵循有關(guān)防汛抗旱工作的規(guī)范要求,提前采取必要的適當?shù)念A(yù)警和通知措施再開閘泄洪,而該站未按照上述規(guī)定要求操作,導(dǎo)致唐某某的騾馬被洪水沖走。基于上述事實,原審判決認定三聚電力公司無論是在收到上游開閘泄洪通知還是在開閘泄洪前均未提前發(fā)出預(yù)警通知,存在過錯,與唐某某損害結(jié)果的發(fā)生具有因果關(guān)系,應(yīng)當承擔賠償責(zé)任,具有事實和法律依據(jù)。
其次,三聚電力公司主張其對泄洪結(jié)果的預(yù)判出現(xiàn)偏差是黃河工程公司圍堰行為所致,但未能提供證實案涉事故發(fā)生時圍堰是否存在、圍堰與損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系的充分證據(jù),應(yīng)承擔舉證不能的不利后果。三聚電力公司還主張對該原因不知情,對結(jié)果不可預(yù)測,因此屬于不可抗力?!吨腥A人民共和國民法總則》第一百八十條規(guī)定:不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況。從原審查明的事實看,三聚電力公司對上游突發(fā)洪水是知情的,并非不可預(yù)見、不可抗拒,若其及時發(fā)布預(yù)警信息,案涉損害并非不可避免。故三聚電力公司該項主張亦缺乏事實和法律依據(jù),原審判決認定黃河工程公司對案涉事故的發(fā)生不存在過錯,并無不當。
第三,唐某某在非汛期在江邊放牧騾馬符合當?shù)乩习傩盏纳a(chǎn)生活習(xí)慣,三聚電力公司沒有證據(jù)證明唐某某存在管理疏忽,故唐某某的放牧行為與造成本案財產(chǎn)損害結(jié)果之間并無因果關(guān)系,不能減輕侵權(quán)人的賠償責(zé)任。唐某某騾馬損害結(jié)果是三聚電力公司未提前預(yù)警即進行開閘泄洪所致,該公司亦認可豐水期其按規(guī)范預(yù)警及泄洪并未出現(xiàn)任何事故。故三聚電力公司關(guān)于唐某某本身存在重大過失的主張缺乏事實和法律依據(jù),原審判決認定唐某某不承擔責(zé)任并無不妥。
侵權(quán)責(zé)任法第十九條規(guī)定:“侵害他人財產(chǎn)的,財產(chǎn)損失按照損失發(fā)生時的市場價格或者其他方式計算。”本案中,唐某某的騾馬已在案涉事故中被洪水沖走,唐某某提交的三江縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、程村鄉(xiāng)頭坪村村民委員會的證明證實該騾馬價格為15000元,較為客觀,而三聚電力公司并無相應(yīng)的證據(jù)推翻該價值。一、二審法院據(jù)此計算賠償數(shù)額具有事實和法律依據(jù)。三聚電力公司關(guān)于原審判決對賠償數(shù)額認定錯誤的主張不能成立。
綜上,三聚電力公司的再審申請不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二項、第六項規(guī)定的情形。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款,《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第三百九十五條第二款規(guī)定,裁定如下:
駁回廣西三聚電力投資有限公司的再審申請。
審判長 奚向陽
審判員 李桂順
審判員 馬東旭
二〇一九年十月二十八日
法官助理馮哲元
書記員肖伯倫
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