中華人民共和國最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2019)最高法民申4389號
再審申請人(一審被告、二審上訴人):昆明市政基礎設施綜合開發(fā)建設(集團)股份有限公司。住所地云南省昆明市金碧路云津大廈20樓。
法定代表人:朱洪利,該公司董事長。
委托訴訟代理人:張曉輝,云南凌云律師事務所律師。
委托訴訟代理人:胡君,云南凌云律師事務所律師。
被申請人(一審原告、二審上訴人):昆明冠生園食品有限公司。住所地云南省昆明市滇池路47-49號。
法定代表人:陳思瑤,該公司總經(jīng)理。
委托訴訟代理人:陸燕燕,云南天途律師事務所律師。
再審申請人昆明市政基礎設施綜合開發(fā)建設(集團)股份有限公司(以下簡稱市政公司)因與昆明冠生園食品有限公司(以下簡稱冠生園公司)房屋拆遷安置補償合同糾紛一案,不服云南省高級人民法院(2019)云民終14號民事判決,向本院申請再審。本院依法組成合議庭進行了審查,現(xiàn)已審查終結。
市政公司依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二、第六、第十一項申請再審。事實及理由如下:一、原審法院錯誤認定冠生園公司的原告身份。冠生園公司并非拆遷協(xié)議的簽訂者,也不是拆遷協(xié)議的權利人,與訴爭的拆遷補償根本無任何利害關系,且無任何依據(jù)證實該私有企業(yè)合法取得了原國有企業(yè)的合同主體資格,拆遷補償也并未列入改制國有資產(chǎn)的范疇,不能依據(jù)拆遷協(xié)議書主張權利。原審法院一方面認為其無實體權利和合同權利,一方面又認定其原告身份,自相矛盾。二、冠生園公司從未通過“追及權”取得合同權利,所謂“追及權”屬認定事實和適用法律的雙重錯誤。法律上的追及權一般是指物權法中所有權人“返還原物”的權利,屬于物權,而本案屬于合同債權糾紛,根本不涉及“返還原物”的問題,現(xiàn)冠生園并未因“追及權”取得代理權,再由代理而取得合同權利,且“代理”本身違反國有資產(chǎn)管理法律規(guī)定。二審法院所謂“追及權”的認定,無事實和法律依據(jù),更違反有關國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī),不應作為判案依據(jù)。三、本案拆遷協(xié)議補償方式已經(jīng)變更,原審法院仍按原拆遷協(xié)議處理,屬認定事實根本錯誤。實際上,1997年指揮部所簽的拆遷協(xié)議只是最初的協(xié)議,并非最終確定的補償方案,根據(jù)會議紀要,2000年12月22日昆明市市政府最終將安置方式變更為貨幣補償,補償標準按全市3000元/㎡的標準由市財政統(tǒng)一支付,原協(xié)議以房屋安置的方式已經(jīng)失效,不應當繼續(xù)執(zhí)行。同時,拆遷協(xié)議第八條明確約定“安置時甲、乙雙方根據(jù)本協(xié)議,按實際安置面積另行簽訂安置協(xié)議”。冠生園公司提交的《關于金碧路15-17號產(chǎn)權情況的說明》最后載明的“由以上兩個產(chǎn)權單位分別向你部辦理履行協(xié)議的手續(xù)”可以證實,應當由原冠生園公司與樂奇公司分別與指揮部簽訂新的拆遷安置協(xié)議;事實上,樂奇公司也按照政府調整后的安置方式在2002年、2005年分別與指揮部簽訂了相應的安置協(xié)議,這充分證明原拆遷協(xié)議已經(jīng)失效,應當以另行簽訂安置協(xié)議為準。因原冠生園公司未配合政府要求重新簽訂協(xié)議,故在昆明市糖果糕點公司(以下簡稱糖果公司)簽訂的原協(xié)議失效的情況下,現(xiàn)冠生園公司根本無權仍按已經(jīng)失效的原拆遷協(xié)議主張權利。四、二審法院所謂“逾期過渡費顯然屬于追及權利的范圍”與案件事實不符,屬認定事實嚴重錯誤。1.過渡費根本不在“授權”的范圍。根據(jù)市政府當時的政策要求,指揮部通知糖果公司其過渡費從2000年2月29日停止發(fā)放。指揮部在此前和隨后分別按政府規(guī)定支付了全額過渡費。2000年7月支付的實際為2000年2月29日之前的過渡費,至此,全部過渡費已支付完畢。計算過渡費的前提根本不存在,即使存在也與申請人無關。五、二審法院在開庭后擅自同意現(xiàn)冠生園增加訴訟請求,違反法定程序。在二審已經(jīng)結束的情況下,現(xiàn)冠生園公司將一審中的第一項訴訟請求“判令被告……并辦理產(chǎn)權過戶”變更為“……將房產(chǎn)交付現(xiàn)冠生園”,在申請人強烈反對的情況下,二審法院仍然接受并同意現(xiàn)冠生園公司變更了訴訟請求,并且未給予新的舉證期及補充開庭審理,嚴重違反了民事訴訟法及相關司法解釋的規(guī)定,侵犯了申請人的基本訴訟權利。六、在當事人屢次強調提出訴訟時效的情況下,二審法院對此不做任何審查,嚴重違反了法律程序。
本院認為,本案再審審查主要圍繞如下問題:一是冠生園公司是否具備原告主體資格及市政公司是否具備被告主體資格;二是冠生園公司是否有權主張市政公司支付逾期過渡費;三是原審法院是否存在未經(jīng)市政公司同意接受冠生園公司變更訴訟請求,程序違法的情形;四是市政公司關于冠生園公司起訴超過訴訟時效的主張能否成立。
關于冠生園公司是否具備原告主體資格及市政公司是否具備被告主體資格問題。改制前的冠生園公司為糖果公司的下屬單位,糖果公司為其主管部門,雖然原冠生園公司不是與指揮部簽訂《市屬國合商業(yè)網(wǎng)點拆遷協(xié)議書》的合同主體,但其上級主管部門糖果公司為簽訂合同的主體,且該協(xié)議書內容涉及原冠生園公司共計6923.71平方米的產(chǎn)權房屋,其中1606.56平方米的安置款亦被冠生園公司收取,故原審法院根據(jù)以上事實認定原冠生園公司是拆遷協(xié)議書涉及其房屋安置補償部分的實際權利人,并無不當。之后,經(jīng)過國有企業(yè)改制,原冠生園公司國有資產(chǎn)全部退出,改制方案雖未涉及拆遷安置資產(chǎn)的處置,但昆明市深化國企改制試點工作領導小組29號文件明確,昆明市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會授權改制后的冠生園公司繼續(xù)履行未安置的5417.17平方米拆遷補償資產(chǎn)的追債主體職責,該意見在昆明市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會向一審法院出具的昆國資(2017)34號文件中予以進一步明確,據(jù)此,改制方案雖未涉及拆遷安置資產(chǎn)的處置,但改制后的冠生園公司有權依據(jù)相關政府文件的授權提起訴訟,主張相關政府部門依照拆遷協(xié)議履行補償義務,現(xiàn)冠生園公司是為本案適格原告。另查明,案涉拆遷協(xié)議簽訂的甲方—指揮部,已劃歸為市政公司的內設機構,相應的法律責任應當由市政公司承擔,市政公司是為本案適格被告。市政公司主張相關政府文件的授權已經(jīng)作廢,現(xiàn)冠生園公司無權提起本案訴訟,缺乏事實依據(jù)。
關于冠生園公司是否有權主張支付逾期過渡費的問題。根據(jù)案涉拆遷協(xié)議書的約定,1997年10月10日至1999年10月9日期間為過渡期間,發(fā)放過渡費,超過過渡期的雙倍發(fā)放過渡費。根據(jù)該約定,發(fā)放過渡費及逾期過渡費并未區(qū)分糖果公司的產(chǎn)權房屋及原冠生園公司的產(chǎn)權房屋,因此,原冠生園公司作為實際被拆遷人,應屬于過渡費的發(fā)放范圍。昆明市國資委的授權中亦未排除冠生園公司按照拆遷協(xié)議收取過渡費,據(jù)此,冠生園公司有權按照拆遷協(xié)議的約定,向市政公司主張過渡費,由于冠生園公司承認過渡期內的過渡費已發(fā)放,據(jù)此僅主張收取逾期過渡費,具有事實依據(jù),市政公司主張冠生園公司無權收取逾期過渡費,缺乏依據(jù)。
關于二審法院是否存在未經(jīng)市政公司同意接受冠生園公司變更訴訟請求,程序違法的情形。本院查明,冠生園公司一審訴訟請求主要為:市政公司對冠生園公司履行5417.15平方米的拆遷安置義務,將房產(chǎn)交付冠生園公司,并辦理產(chǎn)權過戶。故而交付房產(chǎn)是冠生園公司的訴訟請求之一。二審階段,冠生園公司雖提交變更訴訟請求書面申請,但二審法院并未調整審理內容,實際是根據(jù)冠生園公司的訴訟請求,結合目前辦理案涉房屋過戶條件不成就的現(xiàn)實情況,改判由市政公司向冠生園公司交付房屋,并不存在未經(jīng)市政公司同意接受冠生園公司變更訴訟請求,程序違法的情形。
關于市政公司主張冠生園公司起訴超過訴訟時效的問題。經(jīng)查,市政公司在原審的書面答辯意見、上訴狀及庭審筆錄中,均未明確提出冠生園公司起訴超過訴訟時效的問題,根據(jù)《最高人民法院關于審理民事案件適用訴訟時效制度若干問題的規(guī)定》第三條之規(guī)定,當事人未提出訴訟時效抗辯,人民法院不應對訴訟時效問題進行釋明及主動適用訴訟時效的規(guī)定進行裁判。二審法院未對訴訟時效問題予以裁判,并無不當。
綜上,市政公司的再審申請不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條規(guī)定之再審事由,依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款,《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第三百九十五條第二款規(guī)定,裁定如下:
駁回昆明市政基礎設施綜合開發(fā)建設(集團)股份有限公司的再審申請。
審判長 馮文生
審判員 李延忱
審判員 馬 嵐
二〇一九年九月二十四日
書記員 王鈺婷
成為第一個評論者