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吉首市住房保障服務(wù)中心、姚某員建設(shè)工程合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書

2020-03-25 塵埃 評(píng)論0

中華人民共和國(guó)最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2019)最高法民申4302號(hào)
再審申請(qǐng)人(一審被告、二審上訴人):吉首市住房保障服務(wù)中心(原吉首市房地產(chǎn)管理局)。住所地:湖南省吉首市乾州世紀(jì)大道旁。
法定代表人:楊秀成,該局局長(zhǎng)。
委托訴訟代理人:周倜,湖南君安達(dá)律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人(一審原告、二審被上訴人):姚某員,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,住湖南省吉首市。
再審申請(qǐng)人吉首市住房保障服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱吉首住房保障中心)因與被申請(qǐng)人姚某員建設(shè)工程施工合同糾紛一案,不服湖南省高級(jí)人民法院(以下簡(jiǎn)稱湖南高院)(2019)湘民終61號(hào)民事判決,向本院申請(qǐng)?jiān)賹?。本院依法組成合議庭進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
吉首住房保障中心申請(qǐng)?jiān)賹彿Q,撤銷原審判決,將本案發(fā)回重審或者提審;依法改判駁回姚某員全部訴訟請(qǐng)求。事實(shí)與理由:(一)原審法院認(rèn)定的主要事實(shí)錯(cuò)誤,缺乏證據(jù)證明,具體如下:1.姚某員的實(shí)際工程量存在大量工程沒(méi)有施工和僅部分施工的情況,原審判決對(duì)部分事實(shí)未予認(rèn)定,導(dǎo)致事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤;2.案涉《建設(shè)工程造價(jià)咨詢報(bào)告》由中共湘西土家族苗族自治州紀(jì)律檢查委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱湘西州紀(jì)委)、吉首住房保障中心、監(jiān)理單位、吉首市吉祥房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱吉祥公司)、侯小平簽字確認(rèn),應(yīng)當(dāng)作為結(jié)算依據(jù);3.出具《城市棚戶區(qū)改造價(jià)格》系王捍真的個(gè)人行為,非吉首市政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督中心(以下簡(jiǎn)稱吉首審計(jì)監(jiān)督中心)的行為,且出具《城市棚戶區(qū)改造價(jià)格》超越了吉首審計(jì)監(jiān)督中心的職權(quán),該審計(jì)價(jià)格不應(yīng)作為結(jié)算依據(jù)。(二)原審判決適用法律錯(cuò)誤,具體如下:1.根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二十八條規(guī)定,在姚某員并未對(duì)湖南天興工程造價(jià)咨詢有限公司(以下簡(jiǎn)稱天興公司)出具的《建設(shè)工程造價(jià)咨詢報(bào)告》申請(qǐng)重新鑒定或提出證據(jù)反駁的情況下,原審法院對(duì)該證據(jù)不予認(rèn)可,適用法律錯(cuò)誤;2.《城市棚戶區(qū)改造工程施工協(xié)議書》應(yīng)為無(wú)效合同,原審判決在未對(duì)合同效力做出認(rèn)定的情形下,認(rèn)定14657元/戶的固定單價(jià)為結(jié)算依據(jù)錯(cuò)誤;3.吉首住房保障中心的相關(guān)人員與姚某員惡意串通損害國(guó)家利益,相關(guān)違法所得應(yīng)予沒(méi)收。
姚某員未提交書面意見。
本院經(jīng)審查認(rèn)為,本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)是案涉工程的結(jié)算認(rèn)定問(wèn)題。
根據(jù)原審法院查明的事實(shí),2012年底,姚某員單獨(dú)掛靠吉祥公司承接吉首市棚戶區(qū)改造工程,并簽訂了一系列協(xié)議;吉祥公司并未與姚某員就案涉工程訂立轉(zhuǎn)包合同。無(wú)論是另案刑事判決中有關(guān)姚某員系案涉工程實(shí)際施工人的認(rèn)定,還是吉首住房保障中心直接將部分工程款撥付給姚某員的行為,均表明本案當(dāng)事人知悉案涉工程是由姚某員而非吉祥公司施工完成的。雖然姚某員掛靠有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)與吉首住房保障中心簽訂協(xié)議,但雙方圍繞案涉棚戶區(qū)改造工程,在協(xié)議訂立、組織施工和工程結(jié)算等方面,均產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)性的法律關(guān)系。因此,原審法院根據(jù)姚某員對(duì)案涉工程已實(shí)際付出勞動(dòng)的事實(shí),以及吉祥公司未就案涉工程款向發(fā)包人主張權(quán)利,也未與姚某員結(jié)算的情況,認(rèn)可姚某員可直接向吉首住房保障中心請(qǐng)求支付工程余款的處理意見,符合案件實(shí)際情況,并無(wú)不當(dāng)。至于吉首住房保障中心提出,原審法院未對(duì)《吉首市戶區(qū)改造工程實(shí)施監(jiān)管協(xié)議書》合同效力予以審查的問(wèn)題,根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二條的規(guī)定,即使建設(shè)工程施工合同無(wú)效,但案涉工程驗(yàn)收合格,實(shí)際施工人仍可要求發(fā)包方按照結(jié)算條款支付工程款。因此,原審法院根據(jù)吉首審計(jì)監(jiān)督中心出具的《城市棚戶區(qū)改造價(jià)格》,綜合考慮姚某員已對(duì)案涉工程實(shí)際付出勞動(dòng)、案涉工程驗(yàn)收合格等情況,沒(méi)有作出沒(méi)收決定并判令吉首住房保障中心向姚某員支付工程款的處理意見,符合本案客觀情況,并無(wú)不妥。
案涉《吉首市棚戶區(qū)改造工程實(shí)施監(jiān)管協(xié)議書》約定:“工程款按進(jìn)度支付,每棟完成后按每戶1.5萬(wàn)元的60%支付。余款支付待工程驗(yàn)收合格及工程決算審計(jì)后一個(gè)月內(nèi)預(yù)留應(yīng)撥總價(jià)5%作為保修金外其余全部撥付給乙方。”根據(jù)該約定,工程余款需經(jīng)決算審計(jì)后支付;而根據(jù)原審法院查明的事實(shí),吉首審計(jì)監(jiān)督中心已對(duì)案涉工程出具《城市棚戶區(qū)改造價(jià)格》,工程余款具備支付條件。雖然吉首住房保障中心主張,出具《城市棚戶區(qū)改造價(jià)格》系王捍真?zhèn)€人行為,且超越吉首審計(jì)監(jiān)督中心職權(quán)范圍,不能作為結(jié)算依據(jù),但《城市棚戶區(qū)改造價(jià)格》上加蓋吉首審計(jì)監(jiān)督中心公章,吉首住房保障中心亦按照審計(jì)報(bào)告履行并支付部分工程款,故原審法院沒(méi)有支持吉首住房保障中心該主張,并無(wú)不當(dāng)。而天興公司出具的《建設(shè)工程造價(jià)咨詢報(bào)告》系吉首住房保障中心單方委托鑒定機(jī)構(gòu)作出的,鑒定依據(jù)以及相關(guān)資料未經(jīng)當(dāng)事人質(zhì)證,不能推翻吉首審計(jì)監(jiān)督中心出具的決算審計(jì)報(bào)告。
此外,吉首住房保障中心主張,姚某員與吉首住房保障中心部分工作人員串通,用“數(shù)套數(shù)”的不法手段,將部分未實(shí)際施工房屋計(jì)成實(shí)際施工的房屋。根據(jù)原審查明的事實(shí),吉首審計(jì)監(jiān)督中心出具的《城市棚戶區(qū)改造價(jià)格》,在合同約定的協(xié)議價(jià)1.5萬(wàn)元每戶的基礎(chǔ)上核減了343元每戶,即在工程總價(jià)中核減了168.5萬(wàn)元。而根據(jù)湖南省湘西土家族苗族自治州中級(jí)人民法院(2016)湘31刑終192號(hào)刑事裁定的內(nèi)容,案涉工程未做工程造價(jià)只有約147.7萬(wàn)元。事實(shí)上,《城市棚戶區(qū)改造價(jià)格》已在合同約定工程單價(jià)的基礎(chǔ)上對(duì)工程款予以調(diào)減。因此,原審法院采信該份證據(jù)并作出最終的工程價(jià)款認(rèn)定,并無(wú)不當(dāng)。
綜上,吉首住房保障中心的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的情形。本院依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零四條第一款,《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第三百九十五條第二款的規(guī)定,裁定如下:
駁回吉首市住房保障服務(wù)中心的再審申請(qǐng)。
審判長(zhǎng)  劉少陽(yáng)
審判員  高燕竹
審判員  楊 蕾
二〇一九年九月二十六日
法官助理鄧畫文
書記員方雅婷

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